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1、市政府秘书长全市政府信息公开工作会议上讲话市政府秘书长在全市政府信息公开工作会议上的讲话 在全市政府信息公开工作会议上的讲话 同志们： 中华人民共和国政府信息公开条例 （国务院令第 492 号，以下简称条例）将于今年 5 月 1 日实施，做好施行条例的各项打算工作是我们当前政府工作的一项非常紧迫而又重要的任务。这次会议，主要是实行河南省人民政府办公厅关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例打算工作的通知（豫政办2007107 号）和 2 月 25 日省政府信息公开工作会议精神，详细部署我市施行条例的有关打算工作，确保条例如期在我市全面精确有效施行。依据会议支配，市政府法制办胡主任对条例进行了
2、解读，市政府办公室也已分别印发了关于印发施行中华人民共和国政府信息公开条例打算工作实施方案的通知（信政200838 号）和关于印发信阳市政府信息公开指南和公开书目编制规范的通知（信政办200818 号），信任大家对政府信息公开工作已有了比较深刻的相识。下面，我就全市政府系统做好施行条例和推动政府信息公开工作再讲几点看法： 一、统一思想，提高相识，切实增加施行条例的紧迫感和责任感 随着改革开放的不断深化，我国经济社会发展已进入了体制转换、结构调整、社会变革的关键时期，转变政府职能，建设法制型政府、服务型政府势在必行。这一时期，人民群众的利益诉求更加干脆，对政府信息公开的要求也越来越剧烈。条例的发
3、布施行正是把保障公民、法人和其他社会组织获得政府信息作为行政机关重要职责的法制化。推行政府信息公开，是提高政府科学执政、民主执政、依法执政实力，构建社会主义和谐社会的必定要求；是推动社会主义民主、转变政府职能、深化行政管理体制改革、建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透亮、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。 党的十*大报告指出完善公共服务体系，推行电子政务。加快行政管理体制改革，建设服务型政府。条例明确了政府信息公开的范围、公开的方式和程序、政府信息公开的监督和保障，要求建立和形成相应的工作制度。条例明确了政府信息公开的社会责任，强化了政府的服务职能，对电子政务和政府网站工作
4、提出了更高的要求，将政府信息公开工作提升到了一个更高的层次。做好条例的施行工作对于保障人民群众的知情权、参加权、表达权、监督权，对于健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务具有重要的现实意义和深远的历史意义。 近一个时期以来，中心对建设服务型政府工作更加重视，*总书记在中心政治局第四次集体学习时就特殊强调扎扎实实推动服务型政府建设，全面提高为人民服务实力和水平。政府信息公开工作正是建设服务型政府、法制型政府的一个重要举措，施行政府信息公开在我国是一项具有开创性的工作，同时，也是一项政治性、政策性和技术性很强的工作。施行条例的打算工作时间紧、任务重、要求高。虽然我们前一段也做了
5、一些打算工作，但我们要醒悟地看到，离条例实施的时间已特别紧迫，要做的工作还许多，详细任务很繁重。因此，各县（区）政府，各管理区、开发区，市政府各部门要仔细实行十*大精神，充分相识政府信息公开工作的重要性，要仔细学习条例，提高相识，既要做好条例施行的思想打算，又要做好工作打算。各级领导既是条例施行的组织者，也是参加者，要带头学习，深刻理解，做到思想统一、步调一样。要把政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓，进一步增加紧迫感和责任感，结合本地、本部门实际，主动实行措施，加大工作力度，做好施行条例的各项打算工作，确保条例的如期实施。 二、明确任务，突出重点，扎实做好施行条例的各项打算工作(二)抓
6、紧制定与群众利益亲密相关的政府信息公开方法。市政府有关主管部门要根据条例和国家、省相关规定，务必在 3 月底以前制定出我市教化、医疗卫生、财税、工商、人事、社会保障、安排生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益亲密相关的公共企事业单位的信息公开制度，确保相关信息的刚好公开。对公开与否暂无结论性看法的，要加强探讨、查明依据，防止简洁化、极端化操作，不公开肯定要有充分理由。 (三)建立健全工作机制，制定相关工作制度和规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的前提。市财政局、物价办要尽快制定申请供应政府信息公开时收取成本费用的详细
7、方法；市保密局负责制定信息发布保密审查制度；市监察局要尽快制定信息公开的责任追究制度；市行政学院、人事局要把政府信息公开工作列入干部和公务员培训日程；市行政审批中心、档案局、图书馆要设立公共查阅室、资料索取点和信息屏等设施，供应有关政府信息。其他各单位要依据条例要求，制定相关规章制度。各县（区），管理区、开发区，市政府各部门要依据实际，制定本地、本部门相应的工作制度。制度配套，措施连接，这是贯彻施行条例切实推动政府信息公开工作的基础，要抓紧建立健全本行政区域内、本行政机关政府信息公开的有关工作机制和工作制度。 (四)高度重视依申请公开工作，保障公民合法权益。依申请公开是公民、法人和其他组织获得
8、政府信息的重要渠道和新的形式，是各级行政机关的法定义务。各级行政机关要高度重视，仔细对待，严格依法办事，仔细做好受理、答复依申请公开政府信息的各项打算工作。省政府办公厅已下发了河南省依申请公开政府信息工作制度，已经转发给了大家。对行政机关受理公民、法人和其他组织申请的受理机构、申请方式、答复、保密审查等做出了明确规定。各县（区），管理区、开发区，市政府各部门要严格根据条例和依申请公开制度的要求，建立本机关依申请公开政府信息的受理机制，要有特地的机构和人员负责这项工作，要制定依申请公开政府信息的工作流程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的详细要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息
9、公开工作的正常秩序。 (五)加强政府网站建设，落实相关配套措施。政府网站是政府信息发布的法定载体，是政府信息公开的第一平台，是政府工作的必备硬件。由政府网站公开发布政府信息，是条例给予政府网站的一项硬性任务和法定职能，是一种规范的政府行为。各地、各部门要充分发挥政府网站政府信息公开、为社会供应公共服务的作用，实行有效措施，强化政府网站的支撑保障体系，根据条例规定在政府网站开设政府信息公开专栏，比照条例确定的政府信息公开范围，落实各项内容，梳理、调整、设置相应栏目，刚好发布依法应主动公开的政府信息；受理社会公众的公开申请，并按依申请公开程序赐予答复。各县区政府门户网站要公开本级政府和各部门的政府
10、信息公开指南和政府信息公开书目，市政府各部门的政府信息公开指南和政府信息公开书目也要在市政府门户网站予以公布。同时，要在政府网站开设看法箱，刚好听取公众对政府信息公开工作的看法和建议。我们的一些县（区）和部门的网站做的很好，但从全市的角度看，还存在一些突出问题。大部分网站更新不够刚好，现在一些内容还都是去年的新闻，半年都不更新一次；还有 3 个单位的网站不能正常打开；甚至到目前，还有*个单位没有建立自己的网站，这些单位要指定专人，抓紧筹备建设本部门网站务必于 4 月底前开通运行，以确保条例的贯彻实施。今年，市政府办公室将加大对我市政府系统单位网站建设的督促力度，市政府网站正在进行改版，新版最近
11、即将推出，新版网站增加了县区和部门网站阅读排名栏目，将依据各单位网站的点击率进行排名，并在市政府网站公布；同时，网络管理科在年底还将对各单位的网站建设进行评估，对建设较好的赐予表扬，对较差的通报指责。如本部门建设网站确有困难的，市政府网站平台可以为各部门供应建站服务，有须要的单位会后可与市政府办公室网络管理科联系落实。今后，我们要依法办好网站，从人民群众的角度动身，不断提高政府网站的水平和质量，加强网上办事、网上询问等功能建设，要充分利用市级电子政务平台，主动探究开展网上审批、查询、交费、办证、询问、投诉、求助等服务，为公民供应更多的信息和更便捷的服务，把政府网站办成人民群众喜闻乐见的平台，以
12、增加政府的执政力和公信力。各地要充分利用本地档案馆、公共图书馆等场所的网络设施设置政府网站公共检索点，在公共场所设置公告栏等方式，以便利群众获得政府信息。 三、加强领导，落实责任，全力确保条例贯彻实施 （一）加强组织领导，推动各项工作有序开展。贯彻实施条例是我们当前政府工作的一项重要任务，是一项互动联动性很强的工作，各县（区），管理区、开发区，市政府各部门，特殊是在座的各位分管领导肯定要从讲政治、讲大局的高度去相识，思想上高度重视，切实加强领导，实行有效措施，抓紧绽开工作。市政府将成立政府信息公开工作领导小组，加强对这项工作的领导，目前已明确办公室网络管理科详细负责这项工作，并增加人员。各县区
13、和各部门也要成立特地机构，配备专职人员，详细负责政府信息公开工作。各单位主要领导要亲自过问，分管领导要详细抓好落实，各县（区），管理区、开发区，市政府各部门分管办公室工作的领导就是这项工作的分管领导，要集中精力抓好此项工作。在指定日常工作机构的基础上抽调得力人员充溢力气，建立健全工作制度，保障必要的工作条件和经费，抓紧做好条例施行前的一系列工作，确保各项打算工作在 3月底以前落实到位，保障条例的有效施行。 （二）严格落实责任，确保各项工作取得扎实效果。条例的实施工作政策、法规性强，各级政府和部门行政首长要作为本单位政府信息公开工作的第一责任人，切实保障工作的顺当开展。市政府将把政府信息公开工作
14、列入对各县区和部门的目标考核，各县区政府也要将政府信息公开工作开展状况纳入对乡、镇和部门目标责任考核体系，充分发挥考核的导向和激励作用。要针对政府信息公开工作开展的各个环节，层层明确落实责任，建立问责及责任追究制度，设立监督电话和举报信箱，刚好处理各类举报；对信息公开刚好精确、群众满足的单位，要赐予表扬，对信息公开不刚好、不全面的，要赐予通报指责并督促其整改；对不公开、假公开，只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节，只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为，要严格依据条例的规定坚决追究责任。 （三）强化督促检查，确保条例顺当实施。各县（区），管理区、开发区，市政府各部门要将政府信息
15、公开作为政府及部门工作的一项重要内容，要建立健全信息公开监督、考核、奖惩等制度，确保条例顺当实施。今年，我们将根据省政府办公厅的要求，加大监督检查力度，在工作开展的各个不同阶段，对全市的政府信息公开工作状况进行监督、检查和评比，对重视不够、进度不快的单位刚好督促，对因工作不到位影响全市进度或产生不良后果的，视状况通报或问责。今后，市政府办公室还将在每年年终对政府信息公开工作进行考核、总结、评比和表彰。 同志们，做好施行条例的打算工作时间紧迫，任务艰难，意义重大。仔细做好落实条例的打算工作，推动政府信息公开，必将对建立法制政府、服务政府、责任政府和效能政府产生重大影响。我们肯定要扎扎实实地做好条例施行的各项打算工作，确保条例在全市政府系统的有效施行，为全面落实科学发展观，构建和谐信阳做出应有的贡献。