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1、对于X县社区矫正工作情况调研报告关于 X 县社区矫正工作状况的调研报告 社区矫正是完善刑罚执行、推动国家治理体系和治理实力现代化的一项重要制度，恰逢社区矫正法自本月 1 日起正式实施，为进一步推动我县社区矫正工作健康有序发展，县人大常委会社区矫正工作调研组一行五人，在 XX 带领下，于 8 月下旬-9 月上旬，先后到县司法局、法院、检察院、公安局及 X 司法所等，实行听汇报、召开座谈会、查看资料、实地视察等方式，对全县社区矫正工作进行了专题调研，现将调研状况报告如下：一、基本状况 我国社区矫正从 2003 年起先试点，2009 年在全国全面试行，我县社区矫正工作是安徽省第一批试点县，自 200
2、6 年起先试点。近年来，我县突出坚持把政治引领贯穿于社区矫正工作全过程这条主线，实现坚守底线、坚持基本、坚决治本三级目标，实施创新监督管理、教化矫正、社会适应性帮扶三大手段，强化组织、基础、制度、综合四项保障，统筹推动构建1334社区矫正工作新格局，为预防和削减重新违法犯罪、有效化解社会冲突、构建和谐社会做了大量工作，取得了较好成效。2018 年以来，我县共接收社区矫正对象 X 人，办理集中宣告 X场次，期满解除矫正 X 人，目前在矫对象 X 名，其中假释 X 人，缓刑X 人。共完成社区影响调查评估 X 件，社区矫正对象在矫正期限内，X 人被特赦，X 人被撤销缓刑执行原判刑罚，X 人被书面警告
3、，X 人变更居住地后到新居住地执行社区矫正，开展集中教化和社区服务 X 场次，入监警示教化 X 次，集中点验 X 场次，重新犯罪率为零。二、主要做法 （一）坚持专群结合，加强队伍建设。县社区矫正中心现有工作人员 X 名，其中公务员 X 名，协助人员 X 名，挂职民警 X 名；通过政府购买服务方式，聘用 X 名社会工作者和协助人员，充溢到社区矫正中心和司法所，X 个司法所均配齐了社区矫正工作人员；建立社区矫正志愿者队伍，共聘任村(居)委会干部、专家学者、离退休人员、老师、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等 X 人担当志愿者。（二）创新五式矫正，提升监管质量。多年来，我县探究创新出管控式、奖惩式、
4、教化式、帮扶式、监督式的五式矫正，在实行分类分级管控、严明奖惩、教化矫正、社会适应性帮扶和主动接受检察机关监督等方面探究出了胜利阅历，监管教化质量不断提升，实现了管得住、矫得正、扶得准的工作目标。（三）健全完善机制，规范工作运行。完善调查评估、交付接收、管理教化、考核奖惩、收监执行、解除矫正等环节的工作制度，细化完善工作流程，确保社区矫正工作从入矫到解矫的各项程序规范运行。一是规范入矫连接。刚好、高效、规范开展社区影响调查评估、交付接收、报到登记和入矫宣告等工作，从源头上把控符合社区矫正人员条件的入口关。二是规范矫正执行。严格落实社区矫正人员每月 8 小时学习、8 小时公益劳动、每月思想汇报、
5、请销假、考核奖惩等日常监管制度，对违反监督管理规依法赐予警告、行政拘留、撤销缓刑等，确保了社区矫正执法的肃穆性、权威性。三是规范矫正解除。根据社区矫正规定依法开展解除矫正宣告，发放解除矫正证明书，同时建立安置帮教工作台账，确保社区矫正与安置帮教实现无缝对接。（四）强化矫治功能，增加教化效果。一是加强教化矫正。为每名矫正对象建立教化矫正小组，定期开展思想、法治、道德和爱国主义教化，依托敬老院、物业小区建立社区服务基地，制定XX 县社区矫正服务菜单，推行社区矫正对象公益劳动服务令，实行一法、一令、一书、一簿式管理。二是加强社会适应性帮扶。县司法局与民政、人社、教化等部门加强沟通协作，协调解决社区服
6、刑人员的就业、子女就学、低保、临时救助等问题，促使其顺当融入社会。三是加强心理矫治辅导。与 XX 县心理询问协会签订心理服务社会化合作协议书，为社区矫正对象开展心理询问和心理干预，帮助他们重新塑造健全的人格，实现心理矫正与行为矫正有效结合。三、存在问题 1 1 、社会认知度不高。社区矫正工作宣扬发动不够广泛，社会影响力和认同感不高，没有真正深化人心，社会公众对社区矫正的概念、内容、目的、意义和作用知之甚少，导致群众对社区矫正人员存在忧虑、恐惊、排斥、防备、卑视等心理较为普遍，对矫正工作往往实行不协作不支持看法，给矫正社会化增加了难度。 2 2 、组织机制有待加强。社区矫正工作综合性强，涉及职能
7、部门多，目前县级层面还缺少有效的组织领导和议事协调机构，没有建立联席会议制度，社区矫正工作的领导和统筹力度还有待进一步加强。相关职能部门在实际工作中尚未形成有效的工作合力，在法律文书的传递、人员的交接及监督管理等连接上，有时还存在不到位、不合拍的现象。3 3 、工作力气严峻匮乏。司法所是社区矫正的主力军，依据社区矫正机构的托付，担当社区矫正相关工作。实际工作中，基层司法所事务繁多、职责广泛，不但担当着社区矫正任务，还要担当法治宣扬、人民调解、法律服务、法律救济、安置帮教、综合治理及乡镇其他中心工作等，而我县司法所人员配备状况严峻不到位，全县 X 个司法所，现有工作人员 X 人，其中：X 人所
8、X 个、X 人所 X 个、X 人所仅 X 个，全县平均每所 X 人，与全国平均每所 X 人的差距较大，现有司法所工作力气难以适应社区矫正及其他司法行政工作的实际须要。4 4 、社区矫正中心建设滞后。我县开展社区矫正工作已整整十四年了，但县级社区矫正机构至今仍未有属于自己的固定场所，始终靠租赁民房度日，场地面积和内部设施均达不到上级规范化要求，执法的规范性和肃穆性大打折扣。5 5 、经费保障不到位。目前，社区矫正人员的日常监管、审前调查评估、档案卷宗以及执法、办公设施、培训等，都须要大量经费支出。我市关于加强社区矫正经费保障的看法中县根据每名社区服刑人员每年 1500 元标准落实和社区矫正法第六
9、条各级人民政府应当将社区矫正经费列入本级财政预算；居民委员会、村民委员会和其他社会组织依法帮助社区矫正机构开展工作所需的经费应当根据规定列入社区矫正机构本级政府预算。等规定亟待落实。6 6 、社会力气参加度不高。一是社区矫正的社区参加性，确定了社区矫正须要社会力气的介入。实践中，农村、社区承载功能不强，志愿者资源、志愿服务意识和激励机制缺乏，社会力气参加作用发挥有限。二是帮困扶助工作干脆关系到社区服刑人员能否平稳融入社会，但当前，我县对社区服刑人员的社会救助、职业教化、就业指导等帮扶措施针对性不强，社会力气参加帮扶的深度和广度不够，社区服刑人员重新就业、亲情维护、社会适应与心理健康等方面的帮扶
10、亟需加强。四、看法建议 1 1 、深化学习宣扬贯彻社区矫正法。社区矫正工作对实行宽严相济刑事政策，推动国家治理体系和治理实力现代化，有效预防和削减重新违法犯罪，具有非常重要的意义。社区矫正法已于 2020年 7 月 1 日起正式施行，全县要以学习宣扬贯彻社区矫正法为契机，仔细组织开展社区矫正法的学习、宣扬、教化，主动推动依法设立 XX 县社区矫正委员会、全面清理和修订社区矫正现有规章制度、依法做好社区矫正法实施时的工作连接，努力推动全县社区矫正工作高质量发展。要充分利用电视、电台、报纸、广播、网络等新闻媒体，大力宣扬社区矫正工作，营造全社会重视、关切、支持、参加社区矫正工作的良好氛围。2 2
11、、健全社区矫正工作保障机制。仔细落实社区矫正法的相关规定，加强社区矫正机构、队伍、场所、经费等保障，为社区矫正工作创建更加有力的发展环境。一是县政府应依法设立 XX 县社区矫正委员会，加强组织保障，发挥其牵头抓总、统筹协调作用；二是司法局应提出设置社区矫正机构的看法，根据规定的权限和程序审批；县人民政府要妥当解决社区矫正机构固定场所建设问题，依法规范刑事执行工作；三是加强队伍建设。充溢司法所工作力气，切实解决一人所问题；以政府购买服务、专项保障等方式聘请社区矫正协助工作人员，配齐配强社区矫正执法工作力气。四要进一步加强经费保障。县政府要严格按社区矫正法的规定，将社区矫正经费单独列入本级财政预算
12、，并依据经济社会发展和实际工作须要建立社区矫正经费动态增长机制。3 3 、不断优化社区矫正工作新机制。一是不断优化工作制度，全面梳理现行社区矫正工作制度，刚好做好废、改、立工作，进一步规范调查评估、接收入矫、考核奖惩等重点环节的工作制度，严格执法标准、严密执法程序，形成科学规范的管理机制，以制度体系建设为依托，全面提升社区矫正规范执法水平，确保社区矫正法在 XX落地见效。二是全面推动社会化建设。创新多元化社会主体参加社区矫正工作模式，刚好调整工作思路，在组织协调相关部门、基层组织、社会力气广泛参加上下功夫，主动搭建平台、畅通渠道，最大限度动员和凝合社会力气参加，变更以往社区矫正机构唱独角戏的局面，切实提高社区矫正社会化、专业化水平。