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1、县司法局对于法治政府建设情况报告县司法局关于 2020年法治政府建设状况的报告县政府：2020 年，县司法局在市司法局的细心指导下，在县委、县政府的正确领导下，仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合不忘初心、牢记使命主题教化活动，扎实履行司法行政职能，围绕法治建设、关注民生、普及法律、化解冲突、维护稳定的工作思路，大胆创新，锐意进取，强化工作措施，狠抓工作落实，取得了肯定的成效。一、全面开展国家级法治政府建设示范创建工作 一是制定创建方案，成立创建工作领导小组，并于今年9月30日组织召开了创建全国法治政府建设示范县工作全县动员大会
2、。二是比照市县法治政府建设示范指标体系操作指南，细化创建工作各项指标，分解各项任务，将创建任务落实到详细单位、详细责任人。三是通过走访评查以及资料收集，完成了法治政府建设自查自评工作与示范创建活动网上申报工作。经过前期扎实的工作，顺当通过了省级初步核查评估。四是迎接法治政府示范创建第三方评估、群众满足度测评和实地核查评估验收，并针对评估验收中存在的问题和不足，以真认账、真反思、真整改、真负责的坚决看法，对现阶段工作出现的新状况、新问题进行探讨，争取在今后的工作中有新的突破。五是胜利举办了县 2020 年法治政府建设学问竞赛，各单位踊跃参加，激烈角逐，将全县法治政府建设工作推向新高潮。12 月
3、15 日，中心依法治国办第八督察组深化县，从依法全面履职、完善依法行政制度体系、推动重大行政决策科学民主法制化、规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、化解冲突纠纷、提高政府工作人员法治思维和依法行政实力、组织保障和落实机制等方面开展了实地专项督察，对县法治政府建设工作赐予了充分确定。二、全力开展依法行政工作，为政府当好参谋助手 一是坚持学法用法，努力培育法治思维。印发2020 年县政府领导学法安排，组织开展县长和部门一把手法治专题讲座、全县领导干部依法行政学问考试等活动。二是全面落实行政执法三项制度。印发全县实施方案，将23 个行政执法部门信息全部录入全国行政执法综合管理监督系统，通过
4、信用甘肃网络平台公示行政执法信息 1507 条，完成重大行政惩罚备案审查 210 件，全县 52 个行政执法主体都已明确了详细负责本单位重大执法确定法制审核的工作机构，并确定专人负责此项工作。三是加强规范性文件合法性审查与备案审查工作。共完成县人民政府工作规则、县县级应急成品粮储备管理方法、县人民政府关于城北片区（蔡店村）改造提升项目房屋征收的确定等 2 份县政府文件、2 项规范性文件和 6 项重大行政决策的合法性审查工作，对县原县农机厂区域国有土地上房屋征收补偿项目、县城乡居民临时救助状况两项重大行政决策实施状况进行后评估。向市政府备案行政规范性文件 2 件。对全县现行有效的 14 个规范性
5、文件进行了专项清理，废止 5 个，到期失效 2 个，修订 7 个。编制完成证明事项保留清单，共保留259 项证明事项。四是扎实开展第五轮行政执法证件换证工作。召开了全县第五轮换证执法工作推动会，对全县 917 名申领行政执法证换证人员进行了依法行政学问培训，全县 23个行政执法部门已全部完成行政执法主体资格证的换证工作，731 名申领新证人员参与了行政执法人员综合法律学问网络考试，通过 602 人，考试通过率为 82.3%。五是主动开展行政执法案卷评查工作。8 月份开展了行政执法案卷评查和行政惩罚案例指导工作，各行政执法部门共自行组织评查案卷 2315 件，司法局从中抽查 77 件，共评比出
6、20 件优秀案卷，向市司法局报送 4 件参与全市评查。选编典型案例 10件，在政务服务网予以公布。今年 11 月县司法局被天水市人民政府办公室评为 2020 年度行政执法案卷评查工作先进单位。六是依法做好行政复议、行政应诉、信访复查案件的办理工作。畅通行政复议渠道，依法公开公正刚好作出行政复议确定；自觉接受司法监督，依法履行诉讼义务，努力运用法治思维和法治方式化解行政争议和冲突，不断增加政府公信力；实行诉访分别，严格把涉法涉诉事项从一般信访事项中分别出来导入法治化轨道，依法处理信访违法行为，主动引导群众通过法定途径解决信访问题，进一步规范和维护了信访秩序。今年办理行政诉讼应诉案件 8 件，行政
7、复议应诉案件 3 件，信访复查案件 13 件，均已办结。三、强化普法依法治理，进一步提高全社会法治意识 一是强化重点对象学法用法。落实领导干部和国家工作人员会前学法制度，开展全县公务员和参照公务员网上学法考试工作，组织全县干部职工开展 2020 年度法律学问考试。加强对青少年的法治文化建设，在全县中小学开展法润青少年，宪法在心中主题征文竞赛，参与学校 28 所，共征集文稿 358 篇，评比出优秀作品 54 篇，丰富了法律进校内活动内容。针对不同年龄段的中小学生，通过专题讲座、沟通座谈、主题宣讲等形式在五营中学、千户中学、叶堡三棵树中学、王窑中学开展了护航青春，助力成长主题活动，在县二中、桥南中
8、学、西川中学中学部开展预防青少年违法犯罪、宪法进校内主题活动，在陇城镇上魏小学、兴国四小、西川中心小学开展控辍保学、如何预防侵害预防校内欺凌等法治进校内活动。二是强化普法队伍建设。在县级国家机关招募普法志愿者，开展普法志愿者基层行等活动。强化法治副校长履职，全县全部城区中小学和 95%以上的农村中小学聘任了法治副校长。三是扎实开展法律八进。开展宪法联系点活动，在有条件的镇、村、学校建立了宪法文化广场和宪法文化长廊，共建立法治文化广场 2个，法治文化长廊 1 个，在全社会营造学法用法遵守法律的主旋律和新常态。举荐市级民主法治示范村2 个，分别为陇城镇娲皇村和兴国镇康坡村，在陇城镇娲皇村建成法治文
9、化广场和法治农家书屋项目，在康坡村建成以宪法为主要内容的法治文化广场。郭嘉镇暖泉村顺当通过全国民主法治示范村复查。截止目前，全县举办各类法治讲座 50 余场次，共开展各类法治宣扬活动 60 场次；法治进校内宣扬活动 30余场次，宪法进校内专题讲座 20 次，全县受教化师生达 3.5万余人。法律进宗教场所宣扬 4 次，举方法律学问考试 2 次；共发放七五普法读本 1200 余册，发放宣扬资料 3.5 万余份，宪法书籍 1 万余册，法律八进系列读本 2.4 万余册，现场供应法律询问 800 余人（次）。四是开展各类主题法治宣扬教化活动，315消费者权益日、415全面国家平安日、 5.12防灾减灾日
10、、 6.15国际环保日、 6.26禁毒日、12.4国家宪法日等重要节点在兴国文化广场开展普法宣扬活动。五是强化互联网+普法等新媒体普法宣扬。运用 106政信通短信平台、普法微信公众号、县司法局微信公众号、今日头条、微博、天水普法微信矩阵新媒体等现代传播平台，配以文字、图片、视频等形式宣扬宪法学问，不断提高社会对宪法的关注度，增加宪法学习宣扬实效。截止目前，普法公众号推送中国普法、省、市扫黑除恶相关普法信息、案例、政策和法律法规 101 次 352 条，106手机短信推送信息、案例 59 次 104070 余条。四、充分发动基层人民群众参加和促进全县法治建设 一是践行枫桥阅历，组织各级人民调解组
11、织和人民调解员在全县开展冲突纠纷集中排查化解。针对出现的各类冲突纠纷，主动介入、提前防控，确保冲突纠纷不漏调、不失调。今年 1 月至 11 月底，全县各级人民调解组织共调解各类冲突纠纷842件，调处胜利826件，调处胜利率达98.1%，履行 826 件，履行率 100%，司法确认 55 件，协议涉及金额1015.15 万元，没有重大群体性事务发生。二是进一步发挥行业性专业性人民调解委员会优势，不断推动冲突纠纷多元化解。县道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会今年胜利调处道路交通事故损害赔偿纠纷 402 件，为当事人挽回各类经济损失超过 1000 万元，依法维护了当事人的合法权益，受到人民群众的
12、广泛好评。县诉调对接人民调解委员会今年完成民商事纠纷司法确认案件 55 起，在刚好为当事人挽回财产损失的同时，将社会冲突化解在诉讼渠道之外，有效地减缓了法院案多人少的冲突。三是加强人民调解员队伍建设，不断提升人民调解员业务水平。6 月 28 日召开了 2020年人民调解员培训会，各司法所牵头组织镇村（社区）两级人民调解员培训班 17 次，共培训人民调解员 1520 余人次，为调处化解各类社会冲突纠纷打下了坚实基础。四是圆满完成人民陪审员选任工作。严格制定人民陪审员选任工作实施方案，向社会发布选任公告。通过个人申请、组织举荐等，共收到报名表 106 份。严格根据选任程序，经过初步资格审核、多部门
13、联合审查和组织考察，最终确定 78 名拟任命人员，并向社会进行公示。经人大常委会任命后，78 名人民陪审员依法正式参加审判活动，为促进司法公正，提升司法公信力贡献自己的力气。五、强化特别人群管控，全力维护社会和谐稳定 社区矫正工作：一是全面加强监管，严格落实登记报到、日常报告、外出请销假、居住地变更、双八安排任务、审前社会调查评估等制度，通过甘肃省社区矫正管理系统实行信息化监管，核查手机定位状况，全面驾驭每一名矫正对象活动轨迹。10 月 14 日，县司法局联合部分司法所组织 70名社区矫正对象到凤山景区参与公益劳动，让他们在集体活动中体会劳动的欢乐和自身的价值，主动引导他们重塑生活的信念和志气
14、。二是严格刑罚执行，严格落实对社区矫正对象的考核奖惩措施，对于听从监管、表现良好的人员赐予通报表扬，对违反监管规定的适时赐予警告，并与公安机关、检察机关亲密沟通协调，依法实施拘留等治安管理惩罚措施。今年以来，已赐予书面警告 11 人次，执行收监 1 人次,实施治安管理惩罚 3 人次，既体现了刑罚执行的肃穆性，又对全县社区矫正对象起到了警示作用。三是深化教化矫正，定期组织社区矫正对象学习宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理惩罚法等法律法规，切实发挥法治教化在增加社区矫正对象遵纪遵守法律意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。今年国庆前夕，组织 100 名社区矫正对象到天水监狱进行集中警示教化学习，收到了
15、良好效果。四是预防关口前移，针对当前犯罪低龄化的现象，为加强青少年学生身心健康，进一步提高青少年学生法治意识和自我爱护意识，组织宣讲团深化乡镇初级中学，开展法治进校内活动，教化青少年学生远离犯罪、学会感恩。五是注意人文关怀，主动走访未成年、高校在读社区矫正对象，刚好探望受伤及高龄社区矫正对象，在严格依法管理的同时，更加注意以人为本，教化感化，引导社区矫正对象自觉接受社区矫正监管。截至目前，县累计接收社区矫正对象 918 人，累计解除 749 人，目前在册 169 人，2020年共接收 113 人，开展审前社会调查评估 70 件。安置帮教工作：一是全面驾驭信息，主动与相关监狱看管所协调沟通，互通
16、有无，核对人员信息；刚好走访相关刑满释放人员，排摸其家庭状况、思想动态、日常表现、外出去向等，做到底数清、状况明。二是实现无缝连接，严格落实刑满释放人员必接必送规定，实现对省内监狱看管所刑满释放人员的无缝连接。三是供应便民服务，广泛宣传甘肃省远程视频会见工作，通过远程视频会见系统，主动为省内监狱看管所籍服刑罪犯与家属供应视频会见便利，真正把便民利民落到实处。今年共供应视频会见 3 起，得到了群众的大力赞誉。至目前，全县共有刑满释放人员 940 人，其中监狱看管所释放 542 人，社区矫正转安置帮教 398 人，2020 年共接收刑满释放人员 179 人。六、健全公共法律服务体系，供应优质高效法
17、律服务 一是根据省、市关于公共法律平台建设的相关文件精神，县司法局通过参观学习，实地调研，严格根据集约化建设，初步建成了 1 个县级公共法律服务中心，17 个镇公共法律服务工作站、236 个村（社区）公共法律服务工作室，基本形成了县镇村（社区）三级公共法律服务实体平台格局。二是增加律师法律服务工作实力。接着加强律师事务所党的建设，加强律师队伍政治意识、大局意识的教化，增加律师服务大局、服务社会、服务群众的自觉性。至目前，天水知音律师事务所共办理各类案件 137 件；甘肃耀明律师事务所共办理各类案件 163 件。三是持续开展公证业务。县公证处从今年7 月份起先至今共办证 89 件，收费 1482
18、0 元，基本解决了全县人民群众所急需办证难问题。目前县公证处主动参加水源地养猪厂养牛场养鸡场、违章建筑、货运集散中心、天平高速安伏段拆迁工作及县城城区改建等县委、县政府中心工作。四是进一步提升法律救济工作水平。降低法律救济门槛，以做大做强做优法律救济工作为目标，使法律救济中心真正做到窗口化、综合性、一站式服务。主动推动刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，完善法律救济律师值班制度，刚好为刑事被告人供应法律帮助。至目前，全县共受理法律救济案件99 件，其中民事诉讼 6 件，刑事诉讼 90 件，生物法医学鉴定 3 件。五是实现村（社区）法律顾问全覆盖。先后邀请甘肃勇盛律师事务所、天水知音律师事务所、甘肃
19、胡耀明律师事务所、县法律救济中心律师以及基层法律服务工作者，与全县 428 个行政村和 8 个社区签订了法律顾问合同，并全面完成县、镇、村(社区)三级法律顾问微信群，做到了全覆盖。七、全力开展扫黑除恶专项斗争，为全县社会大局稳定贡献力气 一是刚好学习传达习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示及中心、省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争相关文件精神，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，明确一把手为第一责任人，细心组织，周密部署，全力开展扫黑除恶专项斗争，取得了阶段性成效。至目前，局党组共召开扫黑除恶专项斗争专题会议 13 次，召开扫黑除恶工作会议 34 次，撰写扫黑除恶专项斗争简报 20
20、 期,共排摸上报涉黑涉恶线索 3 条。二是结合法律八进等活动，共发放扫黑除恶专项斗争宣扬材料 2.4 万余份，发放法律学问手册 17000 余册，解答群众法律询问 700 余人次。三是召开全县社区矫正对象扫黑除恶集中教化大会，发放扫黑除恶告知书，签定无涉黑涉恶问题承诺书，对全县社区矫正对象与刑满释放人员进行筛选排查，做到了底数清、状况明。至目前，无一起社区矫正对象、刑满释放人员参加涉黑涉恶案件发生。四是发动基层人民调解组织和人民调解员在冲突纠纷排查化解中开展涉黑涉恶线索的摸排，并对全县近三年以来人民调解案卷进行全面排查，分析探讨，未发觉任何涉黑涉恶线索。五是组织律师主动参加扫黑除恶专项斗争，进
21、一步提高涉黑涉恶案件办理质效，依法精确刚好地打击黑恶势力违法犯罪。今年 5 月，天水知音律师事务所薛建全律师代理寻衅滋事涉黑涉恶案件 1 起。八、下一步工作准备 下一步，我们将接着以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九届四中全会精神，坚固树立四个意识，坚决四个自信，坚决不移地做好司法行政各项工作。一是做好联络连接，确保重点行政执法单位有特地的法制股室，有特地的法制工作人员，依法开展各项法制工作。二是加强依法行政工作的督查指导，真正实现依法行政为我县深化改革、发展经济、改善民生保驾护航。三是接着加强法治宣扬教化工作，仔细做好各个示范点工作，使其的确起到带动引领的示范作用。四是接着加大人民调解工作力度，突出行业性专业性人民调解委员会作用的发挥，进一步推动调解协议诉前确认。五是强化对社区矫正对象的管控，接着加大对社区矫正对象涉及黑恶势力的排查，最大程度维护社会和谐稳定。六是进一步完善公共法律服务体系，为广阔人民群众供应更加优质高效的法律服务。