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1、内江市商务局工作情况报告内江市商务局工作状况的报告一、工作取得的效果2016 年2018 年，全市服务业增加值年均增长 8.7%，社会消费品零售总额年均增长 11.8%；外贸进出口累计完成32.45 亿美元，实际利用外资 1.13 亿美元。一是服务业发展实现两大突破。2018 年，服务业增加值总量达到 581.64 亿元，首次突破 500 亿元，进入全省 11 个500 亿地区行列；服务业增加值占 GDP 比重达到 41.2%，首次突破 40.0%，排全省第 6 位。2019 年上半年，服务业实现增加值 315.98 亿元，增长 9.0%，增速居全省第 8 位，分别比一产和二产高5.5个和0.
2、8个百分点；服务业增加值占GDP比重再创新高，达到 42.9%，比去年同期提高 5.3 个百分点；服务业实现税收占全市总税收比重达 60.3%。二是消费环境和基础设施明显改善。2018 年，实现社会消费品零售总额538.5 亿元，同比增长 10.9%。2019 年上半年，社会消费品零售总额 261.3 亿元，同比增长 9.9%。三是境外市场得以拓展。2018 年，外贸进出口总额达 14.15 亿元人民币，增长47.6%；实际到位外资 2.95 亿元人民币，增长 62.5%。2019年上半年，全市进出口总额实现 7.44 亿元人民币。四是发展平台渐渐增加。争取并设立了国家级经开区，现运行良好；
3、争取到设立海关，并基本建成，现已揭牌；获批自贸试验区内江协同改革区，现已揭牌；保税物流中心（B 型）正在建设。五是发展保障逐年强化。加强与相关部门沟通，达成发展共识，从政策、要素、资金上予以保障，优化了服务业发展环境。六是品牌打造跨上新台阶。电子商务屡创新高，连续四年保持全省第 3 位、川南首位。自主创办了川南电商博览会、美食文化节等本土品牌，吸引了人才、客商，促进了产业发展。三年来，我局各项指标均超额完成省上下达的各项目标任务；在全市综合目标考核中均获一等奖；在 2018 年度全省商务系统政风行风群众满足度测评工作 5 项指标中，2 项指标排全省第一，3 项指标排全省其次。 二、工作开展状况
4、 （一）贯彻大政方针，推动依法履职尽责 。仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深化实行省委十一届三次、四次、五次全会和市委七届七次、八次全会精神。仔细学习贯彻执行宪法、法律、法规，实行各项方针政策，党委会、职工会开展会前学法廉政学习行业法规学习等 20 余次，开展普法活动 10 余次。围绕中心、服务大局，以依法行政为准绳，以目标任务为驱动，促进工作有效落实。（二）接受人大监督，推动议案看法办理。坚决贯彻执行市人大及其常委会决议、确定，坚持重要工作提前汇报、重要活动邀请指导、重要文件征求看法，邀请代表参加行风监督，接受人大检查、视
5、察和调研。把人大代表议案办理，作为主动接受监督，推动商务工作不断提升的重要方式，把议案办理纳入重要日程，实行清单制+责任制，办前主动沟通，办中主动跟进，事后刚好反馈，全程台账管理，2016年以来办理人大代表建议 13 件，满足率达 100%。（三）健全管理机制，推动法治商务建设。坚持以法治思维、法治方式推动商务领域全面深化改革和创新发展。形成局党委统一领导，综合和规划财务科牵头负责抓总，业务科室紧密跟进，县（市、区）商务部门联动的法治商务建设工作格局。修订完善各项管理制度，制定法治建设工作安排，落实七五规划，聘请法律顾问，法治商务建设体系基本建立。 （四）抓好统筹引导，推动服务业全面发展 1.
6、抓规划引领，构建产业体系。编制十三五服务业发展规划，明确构建5+4+4现代服务业产业体系，优化一核三极六区发展布局，建设现代服务业集聚发展示范区。编制内江市加快电子商务集群网状发展三年行动安排内江市城市商业网点规划等系列专项规划 5 个，进一步明确打造中西部地区电商应用高地，建设成渝经济区区域性多功 能物流配套服务中心等目标。2.抓政策引导，扶持产业发展。出台加快推动现代服务业发展的实施看法加快电子商务集群网状发展扶持方法等政策文件 5 个，2019 年在全省领先出台促进服务外包产业发展扶持方法，进一步明确促进发展的各项政策，同时主动争取中心、省专项资金支持，多渠道引导资金加大投入，逐步建立起
7、1+N的引导性政策体系。3.抓机制完善，强化发展统筹。成立市服务业发展促进中心，落实编制和人员，建立健全了市级领导联系重点项目、运行分析、信息通报、目标考核、统计监测 5 项制度。定期召开专题会议探讨服务业发展工作，刚好协调解决各类发展问题，长效发展工作机制基本建立。4.抓产业支撑，着力品牌培育。出台内江市服务业品牌培育实施方案（20162020 年），实施服务业品牌培育552工程，推动 50 个市级服务业重大项目建设，大力培育服务业重点企业和服务品牌。服务业投资和税收贡献增加，20162018 年，服务业投资占全市固定资产比重超过 65%，规上服务业企业和限上商贸企业达 499 户，服务业税
8、收占全市总税收比重超过 60%。5.抓发展创新，培育先导产业一是打造电商新高地。2016 年内江成为全省首批省级电子商务示范城市。20162018 年，全市电子商务交易额分别 实现 418.35 亿元、497.17 亿元、644.43 亿元，同比分别增长 32.3%、18.8%、29.6%，总量连续三年保持全省第 3 位、川南首位。领先全面推动电商进农村。5 个县（市、区）分别获批国家级（2 个）或省级（3 个）电子商务进农村综合示范县（区）、产业发展示范县。构建县（市、区）、镇、村三级农村电商网状服务体系，建成电商运营中心、服务点1105 个（其中，贫困村 297 个），累计开展电商扶贫培训
9、近700 期、近 4 万人次。抓好集聚发展。川南电商中心等 7 大电商集聚区入驻企业 237 户，胜利孵化祥和茂制衣、环球搜管网等 30 余户企业，形成了川粮网、环球搜管网、中国禽苗网等 8 个重点行业垂直电商平台。提升传统产业互联网+水平。全市规上工业企业、市级以上农业产业化龙头企业、限上商贸企业上网率均达 100%，电子商务应用率分别达79.4%、97.9%和 98.0%。实施电商人才培训安排，三年来，组织电商培训超过 1500 期、10 万人次，培育了一批电商、物流人才和电商创业主体。二是构建物流新体系。根据立足自身，瞄准南向的原则，编制实施全市现代物流产业发展规划。以一港三园的现代物流
10、业平台为引领，编织城乡配送、物流通道两张网络，谋划内江现代物流产业1+2+5发展体系。贯彻省委四向拓展、全域开放部署，主动承接南向物流通道建设，打造内江现代综合物流港核心腹地，成为川内首个蓉欧+ 东盟国际班列市（州）基地，并胜利实行首发仪式，打通快速连接欧洲和东盟经济动脉的黄金通道。与广西防城港市、钦州市签署友好合作协议，全力打通西部陆海新通道。打造物流产业新引擎，全市各类物流项目达 22 个，总投资159.2 亿元。苏宁川南管理总部暨配送中心二期、凯信国际商贸城等项目已经建成并投入试运营，加快推动冷链物流中心等 4 个重点项目建设。主动推动物流企业标准化建设，将苏宁物流、凯迪物流、通宇物流等
11、企业纳入服务业品牌培育552工程重点扶持。全市有物流企业主体 609 户，有 A级物流公司 2 户。20162018 年，第三方物流企业营业额，同比分别增长 16.3%、18.1%、19.5%。三是开拓会展新市场。全市会展业从无到有，从小到大，得以发展。2016 年以来，举办重大展会活动 110 场次，主办或承办国家级展会 8 次，承办省级展会 10 次，展览总面积超过 35 万平方米，观展人流量超过 30 万，现场成交量达 24亿元，签订 214 个投资项目，金额达 937 亿元，展会规模、层次、成效不断上升。自主创办了川南电商博览会、美食文化节等本土品牌。引进中国国际中小企业交易会等一批高
12、规格展会，同时组团参与了进博会、西洽会、西博会进出口展、广交会、成都智博会、中国电子商务博览会等各类展会活动。瞄准国际国内市场，带领企业走出去，不断深化区域、产业协作。（五）抓好消费升级，推动传统商贸转型。提升基础设施。全力建设谢家河省级商贸流通集聚区，万达广场、北京华联等大型商贸综合体承载实力增加；加快高铁站片区商圈和各县(市、区)城市综合体、购物中心项目；大力发展超市、便利店、社区商业等多层次流通网络。改善消费环境。结合创卫，新(改)建农贸市场 19 个、便民服务点 13 个；对 223家再生资源回收站点整改提升，搬迁 7 家，关停取缔 9 家。拓展市内市外市场。三年来，举办绿色优质农产品
13、迎春展销会、美食文化节、房交会、汽车文化周等省市级大型活动 200余场次，有力促进全市酒店、餐饮、旅游和购物消费；组织企业参与各类大型促销活动 340 余次，参与企业 2000 余户次，有效拓展外部市场。 （六）抓好平台搭建，推动外向型经济发展 1.主动推动内江海关和特别监管区建设。主动推动内江海关项目建设，今年 2 月，内江海关正式揭牌，打通了对外贸易发展的绿色通道。海关特别监管区域建设，正开展前期论证工作。2.主动推动自贸试验区协同改革先行区建设。通过两年努力，今年 8 月，省政府正式批准内江首批成为中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区，为推动传统产业转型发展，构建开放发展新格局搭建了
14、又一个有效平台。3.主动推动保税物流中心(B 型)建设。今年起先主动创 造条件申报保税物流中心（B 型），着力新增保税仓储、国际物流配送、简洁加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易、口岸功能、物流信息处理和询问服务等功能。解决一般贸易出口商品入中心退税问题; 一般贸易进口商品保税问题; 解决加工贸易中的深加工和结转货物问题，致力促进对外贸易快速发展。4.主动推动服务外包产业发展。出台了内江市促进服务外包产业发展扶持方法。拟在东兴区南部新城区域建设服务外包产业园，总占地面积 1160.81 亩，建成后，将形成服务外包产业集群区，推动服务业向中高端业态发展。5.主动推动对外贸易规模增长。刚好引导具备
15、进出口条件的企业加入外贸主体队伍，2019 年新增对外贸易备案登记企业 35 家、进出口实绩企业 8 家。促进新华集团等外向型企业落户内江。充分发挥扶持政策的引导作用，3 年共争取到外经贸企业中心、省级扶持资金 2577.11 万元。全力实施惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门三大活动，组织 621 户次企业走出去，实现现场销售额 1326 万元，协议购销金额达 3.92 亿元。6.主动推动营商环境优化。进一步对行权事项进行了清理规范，将行权事项削减为 58 项，削减 34%。围绕改革外商投资准入管理、扩大外商投资产业准入领域、建立外商投资事中事后监管机制3 个方面，已全面完成 12 项外
16、商投资 改革任务，有效提高了对外商投资企业的监管和服务。接连完成了最多跑一次13 个事项清单内容的行政许可、行政确认、其他行政权力事项等，现已实施了 12 个清单事项，真正让最多跑一次改革落地落实。 （七）抓好阵地建设，打造高效廉洁的商务干部队伍。筑牢思想根基。组织 40 余次中心组学习、50 余次职工大会，加强法规、党纪学习，教化引导全体党员干部增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增加拒腐防变实力。打造团结民主班子。不断增加队伍凝合力、向心力，凡涉及重大工作的部署和群众利益的重大问题，严格执行个人听从组织、少数听从多数的工作原则，凡是涉及须
17、要议定的重大事项，坚持广泛征求看法，充分发扬民主，不搞暗箱操作，做到依法行政、科学决策。打造干事创业队伍。政治上关切干部职工，绝不让醇厚人吃亏，全力供应干事平台、成长空间；生活上关切干部职工，促进和谐。不断加强作风建设。进一步完善廉政惩防体系建设长效管理机制，定期或不定期召开廉政建设学习会、汇报会、研讨会，强化党风廉政教化。坚持把勤政务实作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，不断转变工作作风。做好正风肃纪工作。深化实行中心八项规定、省市十项规定，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风以及损害群众利益的问题。加强对全局干 部职工的日常监督、教化、预防，近年来，无一起违反党风廉政的不良反应
18、，营造了商务干部队伍清正廉洁、无私奉献的良好形象。三、存在的问题产业上，服务业总体发展水平仍旧不高，传统行业占比较高的状况没有得到根本变更；横向比和川南各地的差距仍旧较大，在政策环境、项目推动、主体培育上仍有很大发展空间；同时，区域发展不平衡，县（市、区）间发展差距有扩大趋势。工作上，人少事多的冲突依旧突出，面对各项发展任务，人员力气明显不足；人才队伍素养与发展需求之间不适应的冲突依旧存在，面对经济发展的新形势、新要求，干部队伍的专业素养还有待提高；职能手段与社会经济发展须要之间的冲突依旧存在，面对高速改变的发展形势，商务系统在要素保障、资金支持、政策制定等方面手段不足，支撑有限。四、工作准备
19、 （一）着力依法履职，切实实行好法律方针政策。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，坚持贯彻执行宪法、法律、法规，坚持贯彻执行国家方针、政策，全力推动市委、市政府中心工作，不断提升依法履职水平。 。（二）着力议案办理，自觉接受人大监督。坚决贯彻监 督法，仔细执行市人大其常委会常委会通过的各项决议、确定，每年主动汇报工作不少于 2 次，邀请人大代表开展检查、视察和调研不少于 2 次，仔细办理和即时接受人大代表提出的议案、建议、指责和看法。（三 ）着力法制建设，坚持法治商务建设。坚持依法行政，深化商务行政审批制度改革，加强事中事后监管，着力规范市场秩序，不断优化营商环境。
20、。（四）着力落实责任，力争完成全年目标任务。抓培育提升。主动培育、发展租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，扎实推动个转企小升规工作，激励企业开展主辅分别，着力形成服务业指标新的增长点。抓主体责任。实行清单制+责任制方式，将主体责任压实、压牢、压详细，实施好周研判、月督导、月通报、季考核等制度。抓业务指导。强化自身建设的同时，指导县（市、区）商务主管部门提高业务实力，优化工作方法。抓好四个走。运用好四个走的工作方法，主动走上去汇报工作，争取更大支持。（五）着力做实项目，增加发展后劲。将全市产业项目重点推动年工作部署落到实处，不断激发第三产业发展活力与后劲。加强项目储备。接着实施服务业5
21、52工程，以提升项目数量、质量为目标，刚好更新完善 2019 年全市现代服务业项目储备库。加强项目培育。主动对接国家、省 上重大规划和投向，做好项目谋划生成和重点项目申报。推动项目建设。做好项目跟踪服务和要素保障，全力推动省、市重点项目建设，确保完成年度投资安排。全力推动新华集团蓉欧+东盟国际物流中心等 10 个项目开工建设。加快健康文旅教化新城、西南水乡影视传媒小镇、红星美凯龙城市综合体等 37 个重大项目前期工作，力争尽早落地。力促苏宁川南管理总部暨配送中心二期、凯信商贸城、凯迪物流园等重点项目尽快竣工投产。（六）着力消费升级，发挥新兴产业优势。以集群化发展电子商务为抓手，以一港三园物流体
22、系为支撑，以展会节会为载体，主动探究发展新零售业态，打通零售服务最终一百米，深化推动电子商务进农村国家级、省级示范项目建设，打通农村配送最终一公里。开展惠民购物全川行动川货全国行等活动，提高内江产品在国内市场竞争力和占有率。激励各县（市、区）利用假日、节庆经济，办好乡村旅游文化节、迎春购物月等形式多样的展会促消费活动，全力刺激消费增长。 。（七）着力搭建平台，提升外向型经济水平。把握机遇，全力推动自贸区协同改革先行区建设，加快内江保税物流中心（B 型）项目申报和建设工作。加快外贸主体队伍和出口商会建设，努力推动获权企业向进出口实绩企业转化，不断扩大外贸经营主体数量。主动组织企业参与各级各类展会
23、， 畅通贸易渠道，扩大外贸出口。 （八）着力党风廉政建设，保持商务干部队伍良好形象。以党章为根本遵循，持续推动两学一做学习教化常态化制度化，开展好不忘初心、牢记使命主题教化，制定系统学习安排，进一步提高党员干部政治站位，增加党性观念。加强规章制度的落实，不断增加班子担当意识，不断加强队伍建设，锻造出一支特殊能吃苦、特殊能战斗、特殊能奉献的商务干部队伍。坚决执行中心八项规定、省市十项规定从班子成员做起，带头遵守各项纪律规定，带头接受监督。仔细履行班子主体责任、分管领导和科室负责人一岗双责，形成责任详细、环环相扣的责任链。加强宣扬、教化、预防，抓好作风建设、日常监管，把工作做细做实，确保商务队伍会干事、干成事、不出事，为治蜀兴川内江实践和建设华蜜漂亮内江贡献力气。