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1、SOAR杭州市房产信息管理分析系统的开发与设计 摘要经过9年的使用，原有的房产管理信息综合系统在杭州市房产业务及信息化管理中发挥了积极、有效的作用，但随着房产业务及管理的发展和深化，房产管理信息系统在应用范围、先进性、适应性、经济性等方面出现了诸多新挑战。房产业务管理需求在向各个方向扩展。房产业务需求逐渐走向深化，外延逐渐扩大。系统面临三个开发区的商品房、存量房等业务数据建立统一采集和发布的机制的要求，对萧山区、余杭区也需要逐步纳入数据联网体系，建立数据动态更新机制和分工管理维护模式。市政府和其他相关部门提供房产信息共享呼声也越来越高。还有建设部、省建设厅对房地产市场监测数据和统计报表的报送要
2、求,以及目前酝酿的全国房产权属登记信息联网，加强房地产宏观调控等工作部署，对房管信息系统提出了更高的垂直管理和服务要求。因此我们在杭州市住房保障和房产管理局“十五”信息化建设基础上，总结和分析房产业务开展过程中的现状问题和困难，针对业务、数据、服务、技术、管理方面“五个一体化”的要求，根据房产管理部门在房地产市场管理、数字物业服务房屋维修管理、住房保障管理、行政办公管理等应用需求，基于面向服务架构（service-oriented architecture，SOA）理论和技术，设计并研发了新一代的基于SOA面向服务的多层架构房产管理信息平台（简称“新一代”，英文全称为“SOA Based Re
3、al-Estate Information System”，缩写为“SOAR”）。通过新一代系统，杭州市住房保障和房产管理局实现了“1213”目标，即：1个完善的统一基础数据库，2个行业标准，1个管理基础信息平台，3项行业示范应用。同时，新系统解决了现有系统使用中发现的主要业务和技术问题。如何发现问题，如何解决这些问题，如何开拓思路，发展创新，利用新技术，克服困难，围绕原有系统中存在问题的解决，建立新规范，建设新平台，推出新应用，这便是本文的来源和主旨。关键词：SOAR，房产GIS，以图管房，房屋登记，登记簿AbstractAfter 9 years of using, the origina
4、l Real estate management information system have played a positive and effective role in Hangzhou, But with the development of real estate business and deepening of management, the system appears many new challenges in application scope, progressiveness, adaptability, economical efficiency etc.The d
5、emand of real estate businessis extendingto all directions and gradually deepening and expanding. The system faces a problem which is establishing a commercial and stocking housing database including 3 developing areas. Xiaoshan and Yuhang area also need gradually incorporated into the data networki
6、ng system, to build a data dynamic update mechanism and the division of management and maintenance mode. To share real estate information with City Hall and other related departments areapressingneed. and the requirements of the Ministry of construction, the Provincial Department of construction in
7、the real estate market monitoring data and statistical report submission, and the currently brewing national housing management authority in the registration information with network, Strengthen macro-control of real estateand otherwork arrangements, these special requirements need more vertical man
8、agement and service requirements for housing management information system.So on the basis of the city of Hangzhou housing security and the Housing Authority fifteen ,we summary and analysis problems and difficulties in the process of real estate business, for business, data, services, technology, m
9、anagement five integration requirement, for business, data, services, technology, management five integration requirement, according to real estate management department in the management of the real estate market, the digital property housing repair service management, housing management, administr
10、ative office management, application requirements, based on Service Oriented Architecture (service-oriented architecture, SOA) theory and technology, we design and develop the real estate management information integrated system of new generation.Through the new generation system, Hangzhou housing s
11、ecurity and the housing authority to achieve the 1213 target, namely: 1 perfect unity based database, 2 industry standards, 1 basic management information platform, the 3 industry demonstration application. At the same time, the new system can solve the existing system problems of business and techn
12、ology.How to find the problem, how to solve these problems, how to develop ideas, develop innovation, overcome difficulties, the use of new technology, the establishment of a new specification, construction of a new platform, new applications, which is the source and the main purpose of this.Key Wor
13、ds：SOAR, Real Estate GIS, House Managed By Picture, Housing Registration, Registration Book 目录摘要iAbstractii图目录vi表目录vii第1章 绪论11.1课题背景11.1.1 课题简介11.1.2 课题研究内容31.1.3 研究意义51.1.4 研究方法61.2论文组织结构71.3本章小结7第2章 房产系统业务和技术分析82.1信息化现状82.1.1系统概述82.1.2系统特点82.1.3基础数据现状112.1.4网络及安全设备现状122.2现有问题分析122.3现有政策业务环境分析142.3
14、.1国家经济与房地产宏观调控政策142.3.2物权法和房屋登记办法的实行152.3.3房地产市场信息系统技术规范的推行152.4杭州市地方性房地产政策152.5小结16第3章 功能分析和总体架构设计173.1系统架构173.1.1 SOAR平台的服务架构图183.1.2 SOAR平台的系统架构193.2房产SOA基础技术平台建设203.3房产SOA基础业务服务管理平台建设213.4房产应用装配管理平台建设223.5房产数据库建设22第4章 功能设计实现244.1核心技术架构设计244.1.1数据组织方式及数据建库设计244.1.2系统数据内容分析244.1.3系统主要图件内容分析254.1.4
15、数据库设计264.2系统结构和功能模块设计294.2.1系统总体架构设计294.3 房产SOA基础技术平台334.4 业务处理平台344.5 数据共享交换平台37第5章 总结与展望405.1本文总结405.2本文不足和进一步的工作40参考文献42作者简历44致谢45图目录图2.1 房产管理信息综合系统框架13图2.2 系统中的以图管房功能界面图14图2.3 三维GIS展示15图3.1 SOAR平台服务架构方案图22图3.2 实现IT与业务松耦合的服务架构23图3.3 SOAR平台系统架构方案图24图3.4 基础平台建设思路示意图25图4.1 房地产系统主要数据内容29图4.2 房产项目数据库分
16、类30图4.3 杭州房产项目数据库组成31图4.4 杭州房产系统数据库组成及相互关系32图4.5 杭州市SOAR房产信息平台软件结构示意图33图4.6 SOAR系统用户网络结构图35图4.7 系统总体结构示意图36图4.8 数据安全交换网络示意图41图4.9 安全数据交换模型42表目录表4.1 数据交换模式41第1章 绪论1.1课题背景1.1.1 课题简介杭州市房产管理局房产管理信息综合系统在房产业务及信息化管理中发挥了积极、有效的作用，在全国房产行业的应用中处于领先地位，并且形成了一定的影响力。但随着房产业务及管理的发展和深化，房产管理信息系统在应用范围、先进性、适应性、经济性以及在系统应用
17、推广等方面出现了新特点、新要求，对我们提出了诸多新的挑战。1）系统应用范围的挑战房产业务管理需求在向各个方向扩展。房产业务需求逐渐走向深化，外延逐渐扩大。系统面临三个开发区的商品房、存量房等业务数据建立统一采集和发布的机制的要求，对萧山区、余杭区也需要逐步纳入数据联网体系，建立数据动态更新机制和分工管理维护模式。物业管理方面，需要建立从市房管信息受理中心-区县办理中心-社区街道服务中心的三级管理服务网络。需要为市政府和其他相关部门，如规划局、国土局、建委、国安、公安、财税、民政、市民卡中心、统计局等提供房产信息共享。建设部、省建设厅对房地产市场监测数据和统计报表的报送要求,以及目前酝酿的全国房
18、产权属登记信息联网，加强房地产宏观调控等工作部署，对房管信息系统提出了更高的垂直管理和服务要求。2）先进性的挑战房产信息系统先进性主要体现在技术先进性和行业应用先进性两个方面。新技术在目前房产综合信息系统上的运用，受限于原有基于C/S构架设计开发的先天不足，无法更好利用。目前使用的系统从2001年开发至今，已经经过近七年的应用和发展，目前的新技术，如SOA(Service Oriented Architecture,面向服务的体系结构)、ESB（Enterprise Service Bus，企业服务总线）在当时都未提出或还不成熟，从软件工程发展的角度，经过十年左右时间，业务及技术层面都对信息系
19、统提出新要求。通过对系统进行一个全面升级换代，可以充分利用新的技术手段及新的业务管理方式为房产业务服务。行业应用方面：目前我们虽然处于同行业的领先地位，但也面临诸多挑战。（1）每年业务增长量迅速，现有系统对于业务增长量能适应的极限是多少，目前无法做出有效评估。（2）业务由内网向外网转移。业务流程内外网交互流转的业务流转方式对工作流提出新的要求。（3）业务协同审批、智能化审批、多级业务管理等方面的应用对系统数据共享性和扩展性提出了更高要求。（4）随政策法规调整与出台，如：物权法、房地产市场信息系统技术规范（简称技术规范）以及最近面向国家宏观经济和房地产市场形势杭州市又新推24条促进市场的新政等，
20、需要调整改造或新建的业务及业务数据，对现有系统造成一定的冲击，能做到与时俱进的系统，才能成为行业领先的系统。3）适应性的挑战 随着社会经济活动，特别是房地产经济活动的日趋活跃，业务复杂性、业务数据关联性、业务可扩展性的要求都对房产信息系统提出更高的实现要求。房产信息系统的优劣根本体现在能否适应业务发展、为客户提供更好服务上。人机交互模式的发展，对信息系统适应性提出新的挑战。原有人员与系统的交互模式在很多方面已经发生变化，如可视化、智能化、三维等，新技术更加突出以人为本，突出直观、简单、准确的交互。房产管理的杭州模式受到了全国各地同行的认同，对杭州模式房产信息系统的推广应用的需求也与日俱增，现有
21、模式房产信息系统主要面向杭州管理模式及杭州本地的业务需求设计或设置，地方特色明显；且系统的业务相关性比较突出，对外推广工作量大且改造难度较大，这些都对系统的适应性提出了更高的要求。4）经济性的挑战由于现有的房产系统是在当时业务需求情况下设计开发的，虽然经过多年的滚动开发，但由于受到当时计算机技术发展水平、C/S设计构架的限制，虽然可以满足目前绝大部分情况下的业务需求，但其实现成本（硬件网络、软件改造等）较高。部分需求采用现有技术及系统构架无法实现，如楼盘表、可视化工作流、动态表单等。即使能实现部分要求，代价也很大。而且，站在全国全行业房产信息化发展的需要来看，全国各地从省会城市到下面各区县等在
22、分头建设各自的房产信息化管理系统，但限于行业信息化推进企业水平参差不齐、信息系统建设能力相差甚远，行业内缺乏一个功能齐全、性价比高、易于推广部署的产品化的行业软件，导致全行业房产信息化投入大量资金，建设成本很高、周期很长、可用性和成功率又不高，造成行业内信息化投入与产出的极大失衡，浪费较大。（2）十一五规划的安排2007年，杭州市房产管理局，编制了杭州市房产管理局20072010年信息化建设规划（以下简称规划），以“十五”期间杭州市房产管理局信息化建设的现有成果为基础，结合国家建设部、浙江省和杭州市相关信息化建设的规划、信息技术发展趋势，提出了未来四年杭州市房产管理局信息化建设的总体发展战略、
23、目标和阶段性战略目标；进而全面系统地指导杭州市房产管理局信息化建设的进一步深化，实现以电子政务为代表的政府信息化。努力将杭州市房产管理局打造成为具备创新和具有应变能力，具有更高服务品质的高效、精简的政府职能部门。规划提出20072010年期间,杭州房产管理局将从服务经济建设与改善市民居住条件出发，逐步形成服务于政府的决策支持系统,进一步提高综合服务能力，促进产业优化升级，发挥房产资源对经济的拉动作用；进一步加强市场调控，改善广大群众的居住条件，促进房产业持续、稳定、健康的发展；进一步加强行业管理，加大科技兴业的实施力度，提升行业科技含量和管理水平。房管局信息化建设将促进全市房地产信息化，加快“
24、数字房产”建设，科学、客观的反映房地产市场运行状况，为杭州市房产信息体系提供权威的房地产数据，为房地产行业分析、决策提供数据和技术支持。为公众提供公正透明的住房供求信息，营造“公平、公正、公开、透明”的房产交易环境，规范房地产市场,优化住房供给结构，满足不同消费群体的需求服务。为打响“住在杭州”品牌做出贡献。1.1.2 课题研究内容本文主要研究内容包括：（1）基于SOA系统建设总体技术路线在SOAR项目的建设中，如何有效地将适当的IT架构与房管局业务要求相结合，建立满足房管局要求的业务系统，十分重要。结合房管局业务快速发展的需求，在SOAR平台设计上，我们充分考虑了SOA的技术演变和要求，以此
25、作为基础，构建房管局基础的IT业务平台。面向服务的架构（SOA）的产生适应于业务的灵活变化以及IT系统的改变的要求。IT架构是一个逐步演变的过程。SOA相对于其它类型的架构而言，重点强调两个原则。一是从业务角度，追求业务越来越灵活，通过增加流程的粒度、快速生成业务流程以及组装应用来及时响应市场的变化。另一方面是从IT角度，追求IT系统越来越简单化，通过服务生成的技术无关性、最大化的重用现有服务等方法来实现IT系统的灵活与简化。从SOA的原则可以清晰地了解到与其它既有的架构的最大不同在于，它是第一个明确提出在建设IT架构的时候，同时直接从业务层面去思考的架构。以往的IT架构更多的关注于IT技术本
26、身的特点、如何去优化、简化开发、增强处理能力等。因此，SOA应是更为适应业务要求，生命力更为持久的架构体系，是指导房管局IT建设的重要原则。（2）基于SOA-GIS技术实现实现GIS、MIS、OA的一体化技术为了实现GIS、MIS、OA的一体化，在GIS平台的选择上要使用全组件式的GIS（Components GIS,ComGIS）。ComGIS的基本思想是把GIS的各大功能模块划分为几个控件，每个控件完成不同的功能。各个GIS控件之间，以及GIS控件与其它非GIS控件之间，可以方便地通过可视化的软件开发工具集成起来，形成最终的GIS应用。控件如同一堆各式各样的积木，他们分别实现不同的功能(包
27、括GIS和非GIS功能)，根据需要把实现各种功能的 “积木”搭建起来，就构成应用系统。ComGIS的发展符合当今软件技术的发展潮流，同时也极大地方便了应用和系统集成。同传统的GIS比较，这一技术具有以下几方面特点：高效无缝的系统集成。不论采用何种系统集成模式，传统的GIS软件在系统集成上都存在缺陷。ComGIS提供了解决以上问题的理想方案。ComGIS不依赖于某一种开发语言，可以嵌入通用的开发环境中实现GIS功能，专业模型则可以使用这些通用开发环境来实现，也可以插入其它的专业性模型分析控件。因此，使用ComGIS可以实现高效、无缝的系统集成。无须专门GIS开发语言。传统GIS往往具有独立的二次
28、开发语言，如Arc/Info的AML、MGE的MDL、MapInfo的MapBasic等。对GIS基础软件开发者而言，设计一套二次开发语言是不小的负担，同时二次开发语言对用户和应用开发者而言也存在学习上的负担。而且使用系统所提供的二次开发语言，开发往往受到限制，难以处理复杂问题。ComGIS则不需要额外的GIS二次开发语言，只需实现GIS的基本功能函数，按照Microsoft的ActiveX控件标准开发接口。这有利于减轻GIS软件开发者的负担，而且增强了GIS软件的可扩展性。大众化的GIS。组件式技术已经成为业界标准，用户可以象使用其他ActiveX控件一样使用ComGIS控件，使非专业的普通
29、用户也能够开发和集成GIS应用系统，推动了GIS大众化进程。成本低。传统GIS结构交互性差，系统的开发难度大。ComGIS提供实现空间数据的采集、存储、管理、分析和模拟等功能，至于其他非GIS功能(如关系数据库管理、统计图表制作等)则可以使用专业厂商提供的专门组件，有利于降低GIS软件开发成本。另一方面，ComGIS本身又可以划分为多个控件，分别完成不同功能。用户可以根据实际需要选择所需控件，最大限度地降低了用户的经济负担。数据存储一体化。当前GIS技术发展的最新趋势是采用关系数据库管理空间数据，如ESRI的SDE和ArcSDE、Oracle的Spatial、SuperMap的SDX引擎、Ma
30、pInfo的SpatialWare等。当前最为流行的空间数据库技术都是基于关系型数据库进行空间数据管理能力的扩展，在存储上直接利用关系数据库的存储结构来存储空间数据，空间数据和非空间数据的通过关键字段关联。由于空间数据和非空间数据在存储上并无本质的不同，都对应着数据库中的表，这意味着空间数据与非空间数据一体化集成，实现了真正的一体化存储。（3）数据仓库技术随着基础数据建设的完整和准确，系统建设和应用不断丰富，各种房产资源的充分利用，为政府和社会提供更好更全面的信息服务日趋重要，数据仓库技术的重要性也逐渐突显。数据仓库是杭州市房产管理局建立房地产市场信息系统的关键技术，是一个面向主题的、集成的、
31、非易失的且随时间变化的数据集合，用来支持管理人员的决策。它是决策支持系统的基础。通过对数据的预处理，可以消除原数据中的不一致、缺失、重复等问题，从而保证统计分析的正确性。数据仓库的另外一个特点是可以对其中的数据进行联机分析处理（OLAP）操作。通过上卷、下钻、切片、切块等智能化操作，可以对数据进行交互式的操作，方便的找出数据中隐藏的有用信息，从而为决策提供支持。1.1.3 研究意义本项目的建设，立足杭州，面向全国，高标准、严要求，充分利用IT行业最新理论和技术，面向全国房产市场打造国内一流房产信息系统，系统在性能、可推广性、可扩展性和稳定性等方面有质的提升。此项目的目标是建设一个房产信息化的行
32、业产品，它不是对原系统的完善和简单升级，而是利用新技术基于SOA的创新性的突破性的建设工程。建设好项目，意义重大。（1）项目建设是践行“科学发展观”，推动“和谐房管”的重要举措。项目建设，是践行“科学发展观”，推动“和谐房管”，贯彻“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”和房管局继续领跑全国房地产行业信息化的战略目标的具体举措。科学发展，体现在：一是对已有系统的全面梳理和分析，发现解决存在问题；二是总结已有系统建设经验及成果，继承和发展应用，兼顾了应用和创新；三是面向未来可能存在的政策变化、业务管理思路的调整等新增需求，用发展的观点来指导新系统的建设，兼顾历史和未来；四是它不仅仅局限于杭州市
33、本地应用的需要，更是面向全国性行业应用需要，兼顾本地和全行业。该系统建设将提升发展出科学规范，科学继承和发展已有成果，并结合业务与技术等多项创新，确保杭州市房管局继续领跑全国房产信息化的地位。（2） 项目建设是提高房管局职能部门工作效率，降低行政成本的有效手段。通过新一轮房产信息化建设，使系统能更好地适应各级部门在政策业务方面的发展变化要求，通过建立类似房产软件生产流水线方式搭建基础平台与业务功能服务，可快速搭建业务处理平台,在全面降低信息化成本的同时，实质性提升业务数据共享及业务协同审批能力，提高各级房产业务部门的工作效率。(3) 项目建设是强化综合监管,加强行业管理和规范业务行为的技术保障
34、。项目通过规范业务规则和流程规范,构建权威、公正的房产管理和服务平台，可加强对各级部门的业务办理和房地产市场行为的管理和监督，同时为增强宏观调控决策的有效性和科学性提供支持。(4) 项目建设是加快行政管理体制改革，建设服务型政府的需要。项目建设新的系统，可灵活应对房产管理的各项业务请求，设计建设各类服务，充分调用政府各类资源，体现政府为民服务、以民为本的形象。(5) 数字房产是数字杭州建设的重要组成部分目前该项目已经投入使用，已经通过该平台实现了“统一平台、多点发证”的目标，全市范围均能统一办理业务，并实现了跨部门、跨机构的信息资源共享，群众反响积极，应用效果良好。1.1.4 研究方法SOA（
35、Service Oriented Architecture，也叫面向服务架构），是指在Internet分布式环境下，可以根据需求通过网络对松散耦合的不同粒度应用组件或服务进行分布式部署、组合和集成使用的系统架构理论和实现技术。SOA的基础是服务，它是灵活适应系统环境和业务变化、架通业务和IT技术的桥梁。杭州房产管理局拟通过围绕基于SOA面向服务的多层架构房产信息系统（SOAR）为核心的新一轮房产信息化建设，以信息技术促管理，以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强局系统工作的科学性、协调性，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府部门。杭州市房产管理局将在“十五”信息化建设基础
36、上，总结和分析杭州市房产业务开展过程中的现状问题和困难，遵循国家、行业与相关技术规范要求，继承杭州市房产管理局现有房产信息系统较为成熟的业务操作模式和管理规范，充分吸取全国同行业的先进管理、服务及技术经验，抓住重点，立足长远，通过管理、业务、服务、技术和应用创新，以“业务一体化”、“数据一体化”、“服务一体化”、“技术一体化”和“管理一体化”五个一体化为系统建设指导性原则，紧紧围绕“系统共建、资源共享”，采用先进的计算机理论技术，借助三年的新房产管理基础信息平台建设过程，实现“1213”目标，即：1个完善的统一基础数据库，2个行业标准，1个管理基础信息平台，3项行业示范应用。同时，新系统需要解
37、决现有系统使用中发现的所有业务和技术问题。1个完善的统一基础数据库：完善房产基础数据库体系，实现与杭州市三个开发区、萧山、余杭乃至富阳、临安等县（市）房管部门的业务数据联网与共享；构建数据获取及共享系统、实现与其它政府职能部门的数据交换与共享；使之成为杭州市信息最全、最准确、最权威的房地产数据库。2个行业标准：开展详尽的业务和数据梳理、分析，通过广泛业务及数据需求调研，结合全面的整理描述，利用新思路、新技术，提取并拟制面向房产行业的业务规范和数据标准。拟定后的标准将征求和汇总市、省、建设部等不同层次用户意见，按行业标准提交建设部。1个管理基础信息平台：不断适应房产管理在机构、政策、业务等方面的
38、发展需求，设计开发新型、开放、标准、安全、高度集成、面向服务、操作简便、可充分发挥硬件作用、能灵活适应房产管理政策变化的基于SOA面向服务的多层架构房产管理信息平台（简称“新一代”，英文全称为“SOA Based Real-Estate Information System”，缩写为“SOAR”），为局系统业务单位、房地产从业机构、社会公众、建设部和市政府等相关职能部门提供稳定可靠、高效、操作简捷的业务处理、服务和管理统一信息平台，提高信息系统可扩展性、可维护性和安全性等。SOAR系统建设需求和应用着眼“立足杭州，面向全国”，总体水平要达到国内领先，力争成为可面向全国推广的房产管理信息平台产品
39、。3项行业示范应用：基于SOAR基础平台，根据物权法、建设部房屋登记办法和房地产市场信息系统技术规范等，建设“杭州市产权交易与房屋登记管理信息系统”、“杭州市数字物业服务房屋维修管理网络平台”和“杭州市房地产市场信息系统”三项面向行业的示范应用，依托房产GIS，充分整合和利用房地产信息资源，对政府、相关行业、房地产机构、物业和市民提供多层次、全方位的服务，提高杭州市房管局的服务水平和信息应用水平，达全国领先。1.2论文组织结构论文第一章介绍了课题的相关背景，研究方法。第二章介绍了本课题有关的各类业务系统的现状、国际国内环境、房产信息化建设情况。第三章对总体需求进行分析，并对整个系统的总体架构进
40、行设计。第四章对几个重点和难点问题进行功能设计，充分利用研究方法，最终实现系统。第五章进行总结和展望，对研究成果进行总结，对不足之处提出今后的解决思路和方向。1.3本章小结本章节介绍了本课题的研究背景，课题研究意义和研究方法，介绍了本人在本课题中的主要工作，并介绍了本论文的主要内容。第2章 房产系统业务和技术分析2.1信息化现状2.1.1系统概述自2002年开始至今，房管局陆续建设了杭州市房产信息管理综合系统、杭州市商品房预（销）售合同网上备案系统、杭州市二手房网上合同签订与办证系统等系统，基本实现了房产测绘、市场管理、产权交易、拆迁管理、档案管理等13个业务处理子系统一体化，实现了房管局局机
41、关及局属各窗口单位所有业务的一体化管理；实现了新建商品房预（销）售以及二手房合同网上签订、联机备案与办证，实现了内部业务办理进度、市场交易信息与市场统计分析信息的外部Internet表现实时网上浏览等。商品房与二手房网上联机备案系统面向房地产开发企业、房产中介与广大老百姓服务，是实现网上透明售房，营造一个公开、公平、公正的良性房地产市场环境的一项阳光工程。同时，房管局还投入了大量的人力和物力开展了房产GIS数据库建设和档案库建设，实现了基于房产GIS的业务联动以及资源的继承与共享。2.1.2系统特点（1）房产信息系统实现了“业务、数据、服务、技术”四个一体化以数据一体化为基础，技术一体化为实现
42、手段，业务一体化为表现形式，最终达到服务以及管理的一体化。系统以房产测绘和产权发证等业务数据为基础，对房屋从预测绘开始的整个生命周期进行管理，在全国房产管理行业，率先实现以测绘数据为龙头，根据各类房产业务之间的内在联系，建立了基于GIS技术，以房屋楼盘表为核心、各部门房产业务数据和管理数据相叠加的数据库系统，在全国率先开展了房产三大基础数据库建库工程，即“产权发证库”、“基于GIS的房产测绘数据库”、“房产档案影像库”，实现了三库互联户查，真正实现了“图、属、档”的一体化管理，可全面、客观的反映房产信息。通过对13个业务子系统（图2.1）基于同一个数据库进行统一设计、开发，实现了业务部门之间的
43、数据共享和协同审批，实现了房产数据的自动继承、实时共享、动态核查。如房产测绘数据、产权发证数据、扫描影像数据、预售合同备案数据、抵押查封冻结限制数据在局系统任何一个部门都能即时获取和共享。图2.1 房产管理信息综合系统框架（2）基于微观GIS模型的房产测绘智能化内业处理基于微观GIS模型实现房产分层分户图管理，实现面积智能分摊、尺寸自动标注，极大提高了房产测绘的工作效率和质量，并与业务处理子系统结合，实现GIS与MIS、CAD的无缝结合。房产测绘子系统是对自主知识产权国产GIS（中科院北京超图的SuperMap产品）产品的延伸，不但创新了房产共有面积智能分摊计算模型，通过应用和产业的互动，促进
44、了具有自主知识产权国产GIS的完善和功能的提升。（3）集多主题GIS的房产业务综合管理，建立以GIS为核心、一体化的数据模型，实现“以图管房”基于GIS平台实现以危旧房、历史保护建筑、房屋安全鉴定、白蚁防治等主题的综合GIS管理，通过先进影像处理技术和GIS技术完成房产档案扫描建库和房产GIS图形建库，利用GIS空间数据库技术，实现对海量的GIS空间数据、房产审批数据、权属数据、交易数据和档案、多媒体数据的一体化存储、管理以及安全高效的访问，实现 “以图管房”管理模式（图2.2）。数字房产作为支撑各类城市管理信息系统的“臂膀”，成为“数字城市”建设的基础内容，为政府部门进行决策参考提供准确的依
45、据，具有广泛的应用前景。图2.2 系统中的以图管房功能界面图（4）基于楼盘表实现业务智能化审批和流水线审批基于楼盘表受理业务，根据房屋的状态判断可以办理的业务，在具体的业务申办过程中，系统能够自动识别和拒绝任何越权受理和审批操作行为，实现智能化审批, 在很大程度上促进了政务信息化工作的标准化和规范化。同时实现基于楼盘表实现业务流水线审批，提高业务审批效率，规范和加快项目审批业务工作流程，提高审批工作效率，为社会公众提供更快捷、更高效的服务。（5）实现多业务组合办理和立等可取办理，大大提高审批工作效率根据业务规范，实现多业务自定义组合办理，大大提高审批工作效率；同时系统实现立等可取业务办理，加快
46、办理速度，为社会公众提供更快捷、更高效的服务。（6）建立业务审批和业务督办结合的房产电子政务根据各房产业务办理管理模式，确定业务审批流程和运行机制，以多阶段任务分配和督办为基础，实现任务驱动机制，同时将业绩考核与业务办理挂钩，并与其他业务系统在功能界面和数据上进行集成，实现业务协同审批和数据继承交换。（7）实现多业务联动的房产交易电子商务模式目前，项目建设完成了包括“商品房天地”、“商品房网上合同备案”、“商品房办证网上受理”、“二手房天地”、“市场统计分析”、“房产WebGIS”、“存量房网上合同备案”等七大版块，分设40多个栏目。面向房地产开发企业与中介机构业、面向普通市民、面向行政管理部
47、门等几个受同层次提供统一的办事审批及服务平台。（8）房产诚信档案“诚信档案”栏目，为促进杭州市房产市场的公开、公平和透明售房提供了一个网上监督平台，普通老百姓可以通过该平台对房产公司的业务进行监督和投诉、咨询、表扬，房产商可以通过该平台与老百姓拉近距离进行及时交流；“解除合同情况公示”给出了最近三天解除合同撤销备案信息；“连续预定情况公示”给出了预定次数达到三次的房屋动态跟踪信息；“中介机构”、“经纪人”、“代办业务量排名”以及“代办业务退件率排名”等将内部中介资质审批及代理业务通过系统进行动态统计并及时将相关信息公示，让市民选择满意的房产交易代理商提供了有益的信息参考，同样房产管理部门也可以
48、通过平台更好地了解和掌握房产市场行为和房产交易市场。（9）与市政府相关职能部门的数据共享（国安、农税、规划、集办中心）1）实现与市行政服务中心的投资项目网上审批平台联网投资项目在市行政服务中心投资项目网上审批平台受理之后，可以自动转入杭州房产信息系统中审批，在房管局房产信息系统中审批结束之后，可自动转入市行政服务中心投资项目网上审批平台，实现了两个系统之间的衔接。2）通过在规划局基础地形图上叠加房产图形信息，建立规划许可证与预售项目的关联等，提高了规划、预售等信息的的权威性、时效性，促进了房地产职能部门之间的数据共享和为社会公众服务的水平。3）利用房管局房产信息综合系统项目成果和技术，根据市国安局需求开发的房产信息应用系统，实现了高分辨率卫星影像数据与房产信息的整