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1、培训教材之二农村土地整治项目管理 培训教材二一三年三月目 录一、土地整治项目规划设计与预算变更（2） 二、土地整治项目竣工验收（28） 三、土地整治项目档案管理（67）1土地整治项目规划设计与预算变更土地整治项目规划设计与预算变更（以下简称项目变更）是指项 目在建设过程中，因受不可抗拒因素影响，其规划设计需要调整，或因 项目规划设计调整影响到项目计划和预算调整的行为。项目变更常常表 现为在具体的施工过程中，由于施工现场条件的改变、工程使用意图 的变化等客观原因或项目区群众意愿的调整，对原规划设计进行的修 改、增加或减少某些分项工程的施工任务。因此，项目变更是项目实 施管理中的一项重要工作，是优
2、化方案、协调矛盾、科学施工、保障 建设的重要手段。一、项目变更条件及原则（一）有下列情形之一的方可申请变更：1. 项目区内客观情况发生变化，导致项目无法按规划设计实施：1）因国家、省级重点工程建设、土地利用规划调整、文物保护、 地质影响等导致项目初步规划设计变更或项目区地块用途改变；2）因洪涝灾害、常年水位增高、泥石流、盐渍、地面沉降、土 地污染等原因造成项目区地块难以实现设计用途；3）在项目变更申报与实施前，地方政府及相关部门已组织资金 和人力对项目区进行了部分工程投入，为避免重复建设，需要设计变 更的；2. 原规划设计不符合实际、不合理：1）前期工作开展不充分，原规划设计确有缺陷，不适宜项
3、目区2实际情况的；2）与项目区群众沟通不足，规划方案不被群众接受；3. 单体工程需优化、调整的：1）设计单位对单体工程设计进行优化和补充完善导致设计变更的；2）项目所在地群众、勘察设计、施工及监理等单位提出项目单 体工程设计变更建议经协商达成一致并经项目承担单位同意的；4. 其他特殊原因。（二）有下列情形之一的方可申请局部调整项目区位置：1. 因土地利用规划调整，改变项目区土地用途的；2. 因国家和省重点工程建设，对项目区造成破坏，影响项目建 设的；3. 遭自然灾害损毁，影响项目实施的。（三）项目变更应遵循以下原则：1、严格控制变更，严格变更审批，严禁先实施后报批；2、因地制宜、实事求是、优化
4、完善；3、规划设计变更应遵循“实事求是、优化完善”的原则，不得 以规划设计变更为名，消减项目工程量和预算投资，套取国家专项资 金；4、规划设计变更应确保建设标准不降低、设计功能不减弱、投 资效益不减少、工程质量无隐患、建设工程不延期；5、变更方案技术可行、经济合理，不损害群众利益。4二、项目变更程序（一）由县级国土资源局批准的 涉及各分项工程位置调整的、变更工程量在项目总投资的 5%以内、建设规模在10%以内的，由项目所在县级国土资源局批准。 由变更诉求方提出变更建议，经工程监理方核实签署意见，报项目承担单位审查后，向县级国土资源局申请变更。县级国土资源局组 织现场踏勘核实，根据现场踏勘情况确
5、定是否予以批准。变更批准后， 变更说明、变更前后工程量与预算调整对比表、变更后规划图、现场 踏勘报告和变更批准文件等应及时上报市级国土资源局备案。（二）由市级国土资源局审核批准的 单项变更工程量达到批复预算20%以内的，由项目所在市级国土资源局审核批准。由项目所在地县级国土资源局向市级国土资源局申报，市级国土 资源局应组织有关专家对项目变更方案进行技术、经济审查，必要的 应组织相关人员到项目区现场核实，根据审查论证情况确定是否予以 批准。变更批准后，项目变更方案及附件、评审报告和变更批准文件 等应及时上报省国土资源厅备案。（三）由省国土资源厅审核批准的 涉及项目建设位置、建设总规模调整的（比率
6、在10%-50%），逐级报省国土资源厅审核批准。由变更诉求方提出变更建议，经工程监理方核实签署意见，由项 目设计单位编制项目变更方案，报项目承担单位审查后，向项目申报单位或项目领导小组(县级人民政府)申请变更。项目申报单位组织现 场踏勘核实后，组织专家评审，评审通过修改完善后，出具初审意见， 上报省国土资源厅审核批准。省国土资源厅对项目变更报件进行审查， 必要时组织现场踏勘核实，根据项目变更报件审查情况和现场踏勘情 况确定是否予以批准。意见提出意见达成共识组织编制材料县级审查市级初审报送省厅省中心审核省厅下达批复变更工程量是指工程变更前后各分项工程合计的变化量。5三、变更报件编制（一）变更报件
7、编制依据1. 吉林省土地整治项目管理办法（ 吉土整发（20121 号）；2. 吉林省土地开发整理工程建设标准（试行）；3. 高标准基本农田建设标准；4. 土地开发整理项目预算定额标准（2005年和2012年颁发）；5. 吉林省土地开发整理项目设计变更管理暂行办法 吉国土资 耕发200848 号）；6. 土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282 号）；7. 关于加快推进土地整治项目实施和高标准基本农田建设有 关问题的通知；8. 批准的原项目规划设计与预算报告和投标文件；9. 国家和省出台的项目规划设计相关技术规程；10.市或县组织的项目规划设计与预算变更方案专家评审意见；11.
8、涉及农业、水利、林业、交通、环保、城建的相关部门意见；12. 当地乡（镇）、村组织和干群以及相关单位（设计、监理、 施工、承担单位）对项目变更方案的意见与建议。（二）变更报件材料组成1. 项目申报单位或项目领导小组关于项目规划设计与预算变更6方案审批申请文件；2. 项目规划设计与预算变更方案审批表（附表 1）；3.组织的项目规划设计与预算变更方案专家评审意见；4. 项目变更群众座谈会记录和村民委员会关于工程变更的申请 报告；5. 项目规划设计与预算变更方案：（1）文本部分：1）项目基本情况，包括原批准的项目建设基本任务和当前项目 建设进展情况；2）变更的主要原因和变更的主要内容；3）分单项工程
9、说明变更的理由、变更设计的依据、工程数量和 设计标准的变化，说明变更工程的位置，变更工程的工程量计算方法 和计算过程；4）说明土地平整度、灌溉保证率、灌溉水利用系数、排涝（渍） 模数、道路通达度、水土保持、设备购置等变更情况，分析变更对原 设计工程建设标准和建设工期的影响；5）说明土地利用结构调整情况和各地类占地面积计算过程；6）分析变更工程量、价关系，说明变更工程资金增减情况和资 金调整流向；7）项目变更对原土地权属调整方案修订、认定的补充说明。（2）预算部分：71）变更后预算编制说明，包括变更预算编制依据、取费标准、 主要工程量计算及确定说明、变更后资金使用进度安排等；2）简要说明项目资金
10、调整内容；3）变更部分原批准的预算表；4）变更后的项目预算表（单价计算表、单价分析表等预算附表 未变化的可不附）。（3）图册部分：1）原项目现状图；2）原项目规划图；3）项目变更后规划图（图中附变更后项目特性表）；4）规划变更对比图（图中附工程量变更统计表）；5）单体工程设计施工图（包括设计标准、结构发生变化的单体 工程和新增加的单体工程）；6）土地平整方案变更的应附土方调配图。（4）附表：1）项目变更情况对比表（附表 2）；2）项目单体工程变更工程量和投资预算对比表（附表 3）；3）项目变更前后土地利用结构变化对比表（附表 4）；4）项目变更前后投资费用构成变化情况表（附表 5）。6. 附件
11、（具体项目具体对待）：（1）变更年当地建筑材料价格信息；（2）变更的设备购置价格信息；10（3）拆迁补偿依据；（4）客土来源有效证明；（5）变更后投资超原批准预算的或变更内容不能使用项目资金 的，附县级以上人民政府配套资金承诺函；（6）与其它项目投资重叠的，附其它项目批准文件；（7）变更工程的原中标合同价；（8）项目区范围局部调整的，新增的项目区应附实测 1：2000地形图。（三）变更图纸的规范性要求1. 一般规定（1）图名与申报项目名称应一致，原项目现状图和规划图必须 与省厅批准的一致；（2）符合制图要求，有图例、比例尺、拐点坐标、制图单位公 章和制图日期，图签应手签字；2. 规划变更对比图
12、（1）应以原项目规划图为基础进行编制，项目建设区边界必须 完全一致（项目区范围调整的除外）；（2）应清晰标注主要变更工程，使之一目了然，主要变更单项 工程编号、工程类型和数量与文本、预算部分对应；（3）图中应附工程量变更统计表，比例尺与变更后规划图一致。3. 变更后规划图（1）应以规划变更对比图为基础进行编制，上图要素同原项目规划图；（2）比例尺与原规划图一致，图上应注明田块设计高程和变更 后项目特性表，并盖项目承担单位公章；（3）项目区范围调整的拐点坐标必须是 1980 西安大地坐标系。4. 土方调配图（1）表示土地平整、灌溉和排水、田间道路工程土方纵向调运 数量及位置的图，调配原则是运输路
13、线和路程合理，运距最短，总土 方运输量或运输费用最小；（2）土方调运数量及位置发生变动，且达到一定数量的才需绘 制此图；（3）应清晰注明土方调配的方向、距离、土方量和客土的位置等。5. 新增单体工程设计施工图（1）满足施工要求；（2）图上要有工程量统计表。四、变更报件审查（一）变更报件审查内容1. 报件齐全性和编排装订规范性；2. 变更方案审批手续有效性；3. 变更方案合规性；4. 变更方案编制的规范性、内容的完整性；5. 变更方案合理性和可行性；6. 变更方案数据的准确性；7. 图、文、表的一致性。（二）变更报件审查方法1. 审查报件是否齐全、编排装订是否规范。（1）报件一式二份（视情况确定
14、），材料必须齐全；（2）所有材料均需有一份原件，签字盖章符合要求并齐全；（3）封面与扉页的格式要正确（特别注意项目名称的一致性）；（4）材料要非活页式装订成册。2. 依据有关政策规定，审查报件是否有效。（1）市国土资源局和项目领导小组对变更方案的审查手续是否 完备；（2）变更申报表和变更审批表填写是否规范、齐全，签字、盖 章是否齐全，各单位签署的意见是否明确，特别注意工程变更申报表 涉及变更的施工单位均需盖章、总监要签字；（3）是否经项目所在建设主管单位组织专家评审，评审意见是否由专 家本人签名，专家意见是否明确和有针对性，即专家是否对设计变更内 容进行经济、技术论证，对规划设计变更的合理性和
15、可行性进行审查， 评审意见上应加盖公章；（4）项目变更群众座谈会记录是否有干群手签字，村民委员会 关于工程变更的申请报告是否盖有村民委员会公章；11（5）因重点工程建设、土地利用规划调整等原因致使项目变更 的，是否出具合法有效证明；（6）变更后投资超原批准预算的或变更内容不能使用项目资金 的，是否附县级以上人民政府出具的配套资金承诺函；（7）与其它项目投资重叠的，是否附有其它项目批准文件；（8）客土取土证明是否由取土区的土地权利人出具；（9）变更造成土地权属重新调整的，是否有县级国土资源局对 补充、完善后土地权属调整方案出具的审核意见。3. 审查变更方案合规性。（1）设计变更中涉及项目建设位置
16、、建设范围、建设规模、新 增耕地面积、预算总额的应符合有关要求；（2）申请变更的原因和理由是否符合规定；（3）项目规划设计变更是否符合相关原则。4. 审查变更方案编制的规范性、内容的完整性。（1）项目名称是否正确（与批复文件是否一致），变更方案内容 是否完整；（2）变更设计中有关项目位置、范围、土地利用现状类型、建 设规模、新增耕地等数据、工程内容等有关变更情况、变更程序说明 是否正确；（3）是否分单项工程说明变更理由；（4）变更后的设计标准是否符合国家、省颁布的工程设计标准12和规范的要求，资金预算依据是否符合有关预算定额的规定；（5）变更申报表、变更审批表、土地利用结构变化对比表、工 程量
17、和投资预算对比表、投资费用构成变化情况表、项目特性表内容 填写是否正确、数据是否一致；（6）单项工程设计标准有变更及新增加的工程，应有单体工程 设计图和相应的预算表、单价分析表；（7）土方工程变化的应有土方调配图和土方工程量计算表；（8）变更图纸编制应规范。5. 审查变更方案合理性和可行性。（1） 申请变更的理由和依据是否合理、可信，是否对组织的专家 评审意见进行认真修改；（2）综合对比分析变更前后的设计方案，看变更后的单体工程 设计是否合理，切合实际，与其他工程关联性是否更科学，更便于项 目实施；（3）各项变化是否逻辑一致、数据是否准确，即变更后的总体 布局应合理，各级沟渠和道路之间的相互关
18、系与配套关系要合理，分 部工程的工程量增减与投资预算调整逻辑应一致；（4）对新增耕地变化分析要全面、合理，要有新增耕地计算过 程，特别注意以减少田坎、坑塘面积来增加耕地面积的合理性分析；（5）对灌溉水源、取水方式调整和坑塘、排涝沟减少或灌溉泵 站规模降低较大的项目，均需重新进行水资源平衡分析；（6）土方增加量应有土方量计算过程和土方调配图，土方量计13算过程是否科学，是否分析客土来源与质量；（7）排涝沟、灌溉渠、水塘、机井、配套构筑物、田间道路（田 间支道、田间道、生产路）、防护林株数、设备等变化量和泵站座数变 化的均需进行合理性、可行性分析；（8）分析沟、路、渠的变更是否充分利用现状的基础上
19、进行布 置，增加的沟、路、渠要求有纵、横断面图，断面图设计合理；（9）对项目区耕地增加旋耕工作的，旋耕的面积应合理；（10）变更后预算编制采用的定额标准是否与变更前一致，工程 单价是否合理；（11）变更工程资金增减渠道分析是否合理，提供设备价格依据 或来源是否可信；（12）对批准的项目预算文件所确定的前期工作费、工程施工费、 竣工验收费、业主管理费和不可预见费一般不得有较大调整（有合同 的，以合同为准）；（13）变更造成土地权属重新调整的，对原权属调整方案的补充、 说明是否正确。6. 审查数据的准确性。（1）土地利用结构计算是否准确；（2）工程量计算是否准确，注意合计值是否正确；（3）投资预算
20、计算是否准确，注意合计值是否正确。7. 审查图文表数据一致性。14（1）文本中说明的原项目主要建设指标和工程内容等项目基本 情况必须与原规划设计与预算一致；（2）设计变更中未变更的内容必须与原规划设计与预算一致；（3）变更方案中文、图、表中主要建设指标和主要工程建设内 容、投资预算等有关数据必须前后一致，文、图、表相符。（三）变更报件审查结论1. 材料齐全、规范、完整，变更理由充分、事实清楚，主要数 据前后完全一致、其他数据基本一致，则予以通过。2. 材料不齐全、内容不完善、主要数据前后不一致，建议补报 相关材料，进一步完善报件内容。3. 出现下列情形之一的，应退件：（1）不是因重点工程建设、
21、土地利用规划调整、文物保护、地 质影响、自然灾害等致使项目区范围调整的；（2）新增耕地率降低幅度较大且下降理由不清的；（3）项目变更后工程总体布局发生重大调整且原因不明确的；（4）降低工程质量标准、不符合土地整治标准规定、降低设计标 准、有意变更套取项目资金的。五、注意事项1. 不得借变更之名偷工减料、降低质量标准、套取工程施工费 获取利益，不得采取化整为零或肢解的方式规避审批。2. 任何单位或个人不得越权审批变更，严禁先实施后报批。3. 经批准的规划设计变更，其预算变化纳入决算；未经批准的15规划设计变更，其预算变化不得进入决算。4. 因变更造成项目投资超出原批准预算的，由地方自筹解决； 变
22、更后的新增耕地率不得低于该类型项目申报要求的最低控制指标。5. 原则上一个项目省厅或市（县）只批准一次项目变更，已批 准的工程变更内容不得再次申请变更。6变更批准后要向施工单位下发变更通知单。16附表 1土地整治项目规划设计与预算变更审批表项目名称项目计划与预算批复文号项目建设规模（公顷）原批准计划变更后计划调整的建设位置/范围（公顷）原批准中心点坐标/面积变更后中心点坐标/面积项目新增耕地面积（公顷）原批准计划变更后计划项目投资预算（万元）原批准计划变更后计划变更原因及内容：（简述项目变更主要原因和主要变更申请内容）施工单位意见：负责人（签章）：年 月 日项目监理单位意见：负责人（签章）：年
23、月日项目规划设计与预算编制单位意见：负责人（签章）：年月日乡（镇）人民政府意见：负责人（签章）：年月日项目承担单位意见：负责人（签章）：年月日县（市、区）国土资源行政主管部门意见：（或项目领导小组意见：）负责人（签章）：年月日省辖市国土资源部门意见：（或批准单位意见）（或人民政府意见）负责人（签章）：年月日18附表 2土地整治项目变更情况对比表项目名称项目投资预算(万元)批准下达数新增耕地面积(公顷)批准下达数变更数变更数建设内容单位批准工程量变更工程量批准预算变更预算土地平整工程小计(万元)挖（填）方3100 m表土剥离3100 m田埂（坎）3100 m灌溉与排水工程小计(万元)灌溉渠(土渠
24、)千米灌溉渠(硬化)千米排水沟千米护坡千米农用井眼农用桥座涵座水闸座渡槽座水塘座其他构筑物座泵站座变压器台输变电线路千米田间道路工程小计(万元)小计田间道（砼）千米田间道(碎石)千米生产路千米农田防护与生态环境 保持工程小计(万元)植树株设备费万元其他费用前期工作费万元工程监理费万元竣工验收费万元业主管理费万元拆迁补偿费万元其中迁坟座房屋拆迁平方米不可预见费万元19附表 3土地整治项目单体工程变更工程量和投资预算对比表序号工程 名称单位原批复工程量和预算变更后核定工程量和预算工程量增减投资增减工程 编号规格设计标 准工程 数量单价(元)投资(万元)工程 编号规格设计标 准工程 数量单价(元)投
25、资(万元)增加减少增加(万元)减少(万元)合计/备注： 填表说明：1、工程编号应与变更前后项目规划图保持一致，新增加的工程只填写变更后编号。2、规格/设计标准栏填写土地平整、沟渠、道路、泵站、构筑物、机电设备等主要技术参数与材质。3、合计栏只填写投资的合计数。4、变更后工程单价确定方式在备注栏中说明。附表 4-1土地整治项目变更前后土地利用结构变化对比表单位：公顷（0.0000）地 类（编号）原批准土地利用结构情况变更后土地利用结构情况土地利用结构变化对比情况开垦前面积开垦后面积开垦前面积开垦后面积变化数调整数变更数-水田(011)水浇地(012)旱地(013)果园(021)有林地(031)农
26、村宅基地(072)殡葬用地(095)公路用地(102)农村道路(104)河流水面(121)坑塘水面(114)内陆滩涂(116)沟渠(117)水工建筑用 地(118)设施农用地(122)田坎(123)合计填表说明：1、本表适用于原规划设计时现状地类采用二调土地分类；2、栏填写项目建设 位置或建设规模调整的项目区各地类占地面积，未作调整的数据与栏一致。附表 4-2土地整治项目变更前后土地利用结构变化对比表地 类原批准情况变更后的变化情况土地利用现状规划土地利用现状变更后土地利用现状变化数变更数-农用 地耕地水田旱地园林林地草地其他 农 用 地农村道路坑塘水面农田水利用地田坎建设 用 地工矿仓储用地
27、住宅用地交通运输用地水利设施用地未利 用 地未利用土地其它土地合计单位：公顷（0.0000）填表说明：本表适用于原规划设计时现状地类采用过渡期土地分类。22附表 5土地整治项目变更前后投资费用构成变化情况表24项 目批准预算数（万元）变更预算数（万元）其他投资实际支出资金 来 源中央资金省级资金市、县配套资金其他资金 使 用一、工程施工费1、土地平整工程2、灌溉与排水工程3、田间道路工程4、农田防护与生态环境保持工程二、设备购置费三、其他费用1、前期工作费a.土地清查费b.项目可行性研究费c.项目勘测费d.项目设计与预算编制费e.项目招标代理费2、工程监理费3、拆迁补偿费4、竣工验收费a.工程
28、验收费b.项目决算编制及审计费c.整理后土地重估与登记费d.基本农田补划与标识设定费5、业主管理费四、不可预见费合计备注1、其他投资实际支出：指除财政批准预算总额外，用于项目建设的其他资金。如：项目区内道路使用“村村通工程”资金建设混凝土或沥青面层等。附表 6土地整治项目规划设计与预算工程变更申报表工程名称编号致：（项目监理机构）工程，由于（原因），现申请规划设计与预算变更。附：1、原结构示意图2、设计变更示意图3、变更的工程预算表4、证明材料施工单位（盖章）：项目经理(签字)：日期：监理单位审查意见：（同意或不同意进行变更，及有更好的变更方案）项目监理机构（章）：监理工程师（签字）：总监理工
29、程师（签字）：日 期：项目区干群意见：村民委员会（盖章）：群众(签字)：附件1报省国土资源厅备案变更材料要求一、变更备案材料组成：1. 市或县项目变更批准文件；2. 项目变更专家评审意见；3. 变更方案及其附件；4. 变更方案电子文件。 二、备案材料规范要求：1. 材料齐全、一式二份，装订规范。2. 项目变更专家评审意见应附专家签字表。3. 相关证明材料如是复印件，每件材料上均应加盖公章。4. 光盘应无划痕，电子文件应无病毒；电子文件信息齐全、 完整、准确、可读、可拷贝，应将项目变更报件所有内容均录入 光盘中，无电子档的需进行彩色扫描形成电子文件；光盘应编号 并附有标注项目名称的外标签。25附
30、件 2变更方案封面、扉页格式项目规划设计与预算变更方案（一号黑体字）承担单位（公章）：（三号宋体字） 编制单位：（公章）（三号宋体字） 编制日期：年月日（三号宋体字）附图 1 变更方案封面格式27项目规划设计与预算变更方案（二号黑体字）项目承担单位：（三号宋体字） 项目负责人：（三号宋体字）编制单位：（三号宋体字） 项目负责人：（三号宋体字） 编制人：（三号宋体字）编制日期：年月日（三号宋体字）附图 2 变更方案扉页格式土地整治项目竣工验收土地整治项目竣工验收是对项目建设工作进行全面检验和综合评 价的活动，对竣工项目实施情况及效果的全面验收，是项目验收的最 终阶段。各级国土部门应加强项目验收管
31、理，规范项目验收行为，提 高竣工验收报件编制质量。一、项目验收概述（一）项目验收种类 土地整治项目验收通常分为工程验收和资料验收两种。 工程验收属于技术验收，包括中间验收和合同段工程验收。工程验收主要把握好单项工程验收、单位工程验收、分项工程验收、分部工 程验收、隐蔽工程验收、阶段性验收、项目工程自查、项目竣工初验 和终验。资料验收包括承担单位、施工单位、设计单位和监理单位的 工程文件，具体分为工程准备阶段文件、建立文件、施工文件、竣工 材料等未验收或验收不合格的工程不得进行后续工序施工。竣工验收是指土地整治工程竣工后，各级国土资源管理部门根据 批准的规划设计与预算（变更），依据国家和省有关验
32、收规范和质量检 验标准，按照规定的程序和方法，对土地整治项目进行的全面检验和 综合评价活动。它是项目从投资实施到交付使用的衔接转换阶段，是 投资建设成果转入生产使用的重要标志，是全面考核投资建设工作质 量的关键环节。竣工验收包括自查、初验和终验。（二）项目验收组织隐蔽工程、分部工程、单位工程和单项工程等中间验收由监理单 位负责组织，项目承担单位监督，必要时可以邀请当地政府相关部门和项目区农民质监员参加。合同段工程验收由项目承担单位负责组织，监理、设计、项目区 群众代表参加。项目自查由项目承担单位负责组织，相关部门参加。 项目初验由县（市）人民政府和国土资源管理部门负责组织，相关部门参加。 项目
33、终验由市国土资源厅负责组织,相关部门参加。阶段组织单位验收成果 隐敝工程分部、分项工程中间验收监理单位 各工程质量检验评定表 单位工程项单项工程目项目合同段验收承担单位 验收意见书验项目 自查承担单位 自查报告收县（市）政府或竣工验收初验国土资源局初验报告省级或市级终验 国土资源局竣工验收意见项目验收示意图（三）各级国土部门验收工作分工土地整治项目工程施工结束后，各级承担的主要工作如下：1. 项目承担单位291）监督中间工程验收；2）组织开展各合同段工程验收；3）组织设立固定标识、标牌；4）组织办理工程决算；5）协助工程造价审核；6）编制项目竣工财务决算报告；7）编报项目竣工报告及图件；8）核
34、查工程监理总结报告；9）上报竣工自查报告和初验申请；10）配合开展项目自查、初验和终验；11）落实整改措施；12）办理工程结算和审计；13）办理固定资产移交；14）项目档案归档移交。2. 县级政府或国土资源管理部门（财政部门）1）督促和检查合同段工程验收；2）组织开展项目自查；3）监督管理项目整改；4）组织开展工程造价审核；5）上报竣工验收申请；6）组织落实土地权属调整方案，进行土地变更登记；7）落实工程管护制度和措施；328）做好项目成果档案管理工作；9）组织开展项目后评价。3. 市级国土资源管理部门（财政部门）1）督促和检查项目自查；2）组织开展项目验收；3）组织项目竣工验收报件初审；4）
35、上报竣工验收申请；5）参与项目竣工验收；6）监督项目整改，并将整改后结果上报省厅。4. 省、市国土资源部门（财政部门）1）委托竣工财务决算报告审计；2）组织项目竣工验收报件审查；3）组织开展项目竣工验收；4）下达项目竣工验收结果。二、竣工验收（终验）条件与程序（一）验收条件1. 工程建设内容已按批准的设计全部完成并已通过初验；2. 初验遗留问题已经处理；3. 竣工验收材料已编制完成；4. 工程管护责任主体已落实并已签订管护协议；5. 已完成土地权属调整和确权工作；6. 项目档案资料齐全，并按规定装订归档。（二）申报程序项目初验通过后，项目承担单位负责完善竣工验收报件，市级国土资源管理部门向省国
36、土资源厅申请终验。监理单位组织中间验收承担单位组织合同段工程验收县级自查市级初验验收报件报送省厅省级审核省厅终验（三）验收程序与方法1. 成立竣工验收小组，相关部门参加；2. 观看项目影像资料；3. 听取项目申报单位、监理单位和工程造价审核单位工作汇报；4. 项目内业检查，包括检查项目预算执行和资金使用管理情况、 项目档案资料记录、收集、整理、归档等管理情况；5. 项目外业检查，包括现场查看项目新增耕地来源、实地检查工 程数量及质量、抽查工程运行情况；6. 走访农户并听取意见；7. 召开验收组会议，根据存在问题提出处理意见，讨论并形成竣 工验收结论。三、竣工验收报件编制（一）竣工验收报件编制依据1. 土地开发整理项目验收规程；2. 吉林省土地开发整理工程建设标准；3. 高标准基本农田建设标准；4. 土地开发整理项目预算定额标准；5. 吉林省土地整治项目管理暂行办法（吉土整发20121 号）；6. 土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282 号）；7. 吉林省土地开发整理项目竣工财务决算暂行办法（吉国 土资财