《上海市重特大交通事故的现状研究和预防对策.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市重特大交通事故的现状研究和预防对策.pdf（53页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 1上海市重特大交通事故的现状研究及预防对策 摘 要 道路交通安全是一个世界性的社会问题，它已成为国际社会一大关注焦点。据统计，二十世纪以来，因交通事故死亡的人数已达到 2235 万人，这个数字比第一次世界大战中死亡的人数还多。目前每年因交通事故而死亡的人数还在不断的增长之中，交通事故已成为人类非正常伤亡的重要因素。发达国家自五、六十年代起，各自经历了经济高速发展，交通安全状况严重恶化的时期。在综合运用 3E 策略（Enforcement 警察执法、Engineering 道路工程 and Education 公民教育），完善交通安全法律体系，调整交通安全政策，明确交通安全责任，强化政府的交通
2、安全管理职能，大力推广和使用新技术、新方法，全面提高道路、车辆的安全性之后，交通安全状况大为改观。在最近二、三十年内，交通事故总量下降并渐趋稳定。进入二十一世纪后，主要发达国家相继提出了以预防交通事故，降低事故严重性为核心的交通安全政策和预防道路交通事故的交通安全管理机制，以促进交通安全水平的进一步提高。自二十世纪八十年代中期开始，我国全国范围内的道路交通事故各项指标均持续增长，交通安全状况日趋恶化。交通事故多发已成为严重影响社会发展和人民生活的重要因素，并引起了各地政府及社会民众的极大关注。目前我国交通安全、交通事故预防涉及“人、车、路、环境”众多因素，且存在很多问题，主要表现在：混合交通情
3、况严重，道路结 2构水平低，车辆不适合目前交通高速发展的道路建设，人员培训以及交通参与者的素质低下，法律、法规及政策的制定与我国现实的交通状况脱节，执行、管理水平低等方面。鉴于我国当前在经济发展、道路与车辆条件、交通安全状况等方面与发达国家当时经济快速发展时期，所面临的问题有许多相似之处，所以有必要深入学习借鉴这些国家的交通安全管理模式与技术，研究我国道路交通安全管理体系和交通事故的特点，研究预防和减少道路交通事故的有效措施，研究现有的道路设施与车辆运行标准的安全条件与国外的差距，研究提高国民交通安全素质的方法和途径，为完善我国的交通安全管理政策，有效地预防道路交通事故，提供理论及技术支持。从
4、根本上减少和预防道路交通事故的发生，降低交通事故对社会经济发展的损害程度。因此，本文针对性的对上海市的道路交通的安全状况、交通事故的特点进行专项研究，提出大都市道路交通安全的对策框架，遏制道路交通事故的有效建议，以期达到对现阶段我国各大城市的经济发展和城市化进程起到促进作用。关键词：交通安全管理，交通事故，预防 1 SHANGHAIS FATAL TRAFFIC ACCIDENTS STATUS AND PREVENTION COUNTERMEASURE ABSTRACT Road traffic safety has become one of the greatest focuses of
5、 the international society.Statistics shows that the number of people died from traffic accidents since the beginning of 20th century has reached 22.35 million,higher than the number of people died from World War I.Every year,more people are dying from traffic accident.Traffic accident has become an
6、 main cause of unnatural death of the human being.In 1950s and 1960s,the advanced countries started to experience traffic deterioration with their high-speed economic development.In the latest twenty to thirty years,however,those countries improved their traffic safety status with less traffic accid
7、ents by applying multiple strategies such as:3E management(Enforcement,Engineering and Education),traffic law system improvement,traffic safety policy adjustment,traffic safety responsibility clarification,government involvement enhancement and new technology&methodology application.Starting from ea
8、rily 21st Century,the main advanced countries,one after another,started to apply the traffic safety management system focusing on accident prevention and accident severity decreasing.Since the mid of 1980s,Chinas all road traffic-related accidents index has been becoming negatively higher.Traffic sa
9、fety is getting worse day by day.Numerous traffic accidents have severely effected society development 2and peoples daily life.It has captured great attention from both the government and common people.Current Chinas road traffic safety and traffic accident prevention are related with multiple eleme
10、nts like pedestrians,vehicles,roads and overall environment.The main issues are as follows high severity of the mix traffic,low level of road structure,vehicle not qualified to highly developed roads,less training and low capability of pedestrians and drivers,traffic laws and regulations not updated
11、 with current traffic status,poor execution and management.As Chinas current economic development,road and traffic situation and traffic safety status are quite similar with those of the advanced countries during their economic development period,it is necessary for us to learn from those countries
12、on their traffic management mold and related technologies.Based on that,we could study Chinas road traffic management system and traffic accident,characteristics,study countermeasures to prevent and decrease traffic accidents and study how to improve peoples traffic discipline.This can provide theor
13、etical and technical support to improve Chinas traffic safety management policy,prevent road accidents effectively and further on to decrease traffic accident damage on social economic development.Therefore this paper studies Shanghais road traffic accidents status and feature of traffic accidents.I
14、t raises countermeasure structure of traffic safety in big city and proposes suggestions on traffic accident prevention,which are expected are to facilitate current Chinas economic and urbanization development.KEYWORDS:traffic safety management,traffic accident,prevention 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原
15、创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：祝雪峰 日期：2006 年 6 月 17 日 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全
16、部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密保密，在 年解密后适用本授权书。本学位论文属于 不保密 不保密。（请在以上方框内打“”）学位论文作者签名：祝雪峰 指导教师签名：郭树勇 日期：2006 年 6 月 17 日 日期：2006 年 6 月 17 日 1绪 论 近年来，北京、上海、广州等区域中心城市的功能聚集和辐射能力持续增强。在这些经济发达地区，经济发展水平相近、城市活动联系密切的城镇密集区或都市圈正在逐步形成。纵观东京、纽约、伦敦等世界各大都市，之所以能在与其他城市地区的竞争之中脱颖而出，无一例外的都是以周边广大的都市圈地区为城市功能
17、辐射聚集的腹地，依托都市圈内合理的产业结构配置，便利的交通、通讯联系，很好地利用了完善的区域型基础设施和有利的自然人文环境资源条件。2005 年年底，上海市政府将上海从工商业中心城市努力向经济中心城市转变作为上海的发展方向和工作重点。要使上海成为金融、贸易和航运中心的结合，使信息流、资金流、人才流和物流各要素积聚并得到最好的配置，从而辐射出最大的服务作用。但是，从我国各大都市圈的发展现状来看，还存在很多的问题，以交通为例，近年来，我国家庭汽车出现了消费热，城市机动车交通快速增长，各城市开始步入“机动车时代”。但我国城市现状中的混合交通情况严重，道路交通系统规划设计的缺乏人性化，交通参与者的素质
18、偏低，导致了城市的拥堵问题日益严重，物流贸易受到影响，而交通事故造成的安全问题也立即凸显出来。上海的经济发展起步较早，作为老工业城市，经济发展有一定的规模，但改革开放以后，发展的步伐落后于南方城市。九十年代开始，在中央宏观政策的指导下，上海经济开始了真正意义的腾飞。现在，上海社会经济现代化、城市化以及机动化三者同时步入一个高速发展期。在这一高速发展期内，我们可以看到城市规模的急剧扩张，城市及周边地区人口的快速增长，住宅、交通、供水等各种城市设施的服务能力，已经越来越难以满足城市发展的需要，而且对于上海这样的一个超大规模的大都市，受地理位置及老城规模的影响，在这经济高速发展的时期，政府所能提供的
19、公共管理服务能力正日益受到环境、住宅、开放性空间不足等问题的困扰。王郁.城市管理创新:世界城市东京的发展战略M.上海:同济大学出版社,2004.76 2我们从一个城市居民的衣、食、住、行几方面可以看出该城市的经济发展、社会发展的程度。在今天的上海，衣、食、住三项已不成为一个紧迫的问题，“行”这项成了困扰城市发展和城市化快速发展进程中多种矛盾的集中反映。与世界上大多数的发达城市一样，上海作为一个大都市，正处于城市化和机动化快速发展的阶段，在交通供应能力和水平取得巨大进步的同时，交通需求也在快速增长，交通供求之间的矛盾将长期处于不断增长的状态。汽车工业发展的突飞猛进，为公众的出行与城市经济的发展、
20、物流的通行创造了条件。虽然城市公路网络也在不断的发展完善，但仍然不能满足由汽车数量的增加而带来的服务需求，从而导致交通事故的不断发生。我们看一座城市的经济发展情况，必然要关注它的 GDP，因为这直接反映了该地区的经济活力。一个城市的经济发展都是为了提高他的 GDP，那么，一个城市一个地区要发展经济，增长 GDP，首先就应该是一个开放的系统，就意味着该城市的内部与城市以外的其他地区、其他城市之间必须有着物流、人流、信息流的巨大交换，且持续加强。这也直接会促进交通流量的增长，从而增大发生交通事故的概率。自二十世纪八十年代中期开始，我国道路交通事故各项指标持续增长，道路交通事故发生次数和死亡人数一直
21、高居世界第一，并以较高的比例在逐年增长。1990 年2003年交通死亡人数和事故次数分别以平均每年 13.1%和 5%的速度增长。2003 年全国公安交通管理部门统计共受理一般以上道路交通事故 667507 起，造成 104372 人死亡，494174 人受伤，直接经济损失 33.7 亿元。以下我们从上海市的整体交通结构出发来分析存在的问题。首先，上海的中心城市人口密度过高，上海现在中心区人口密度高达 1.38 万人/平方公里，大约是伦敦的 3 倍，纽约的 1.4 倍，浦西中心区人口密度高达 4 万人/平方公里，大约是纽约曼哈顿岛和巴黎市区的 2 倍，是内伦敦地区的 4.5 倍。国外发达国家的
22、城市，在人口密度高的地区，大都依靠高效率的公共交通系统来完成日常的人员运输。上海目前轨道交通规模正在大力发展，但仍较发达国家薄弱，中心区公共交通的出行比重与国外发达城市之间存在很大的差距。公共交通的大运输能 严宝杰.我国区域公路交通事故特征分析J.城市道路交通(上海)论坛,2004,6:36-39 3力，整体的安全性与公民个体的交通工具相比较具有不可替代的优势。其次，上海城市人口外迁带来交通压力的增长，交通事故隐患的比率增长。随着市政建设和城市规模的扩展，上海市郊结合部以及外围的大部分地区住宅区发展迅速。应城市发展政策的需求，市中心的居住人口正逐步向外围区搬迁。人口外迁的同时，市中心区强中心的
23、特征越来越明显。外围居民住宅对市中心的依赖程度越来越高，从而导致对市中心的向心交通压力逐步增强，居民出行距离的增长，直接导致对交通压力的增长和交通流量的集中，进而增大交通事故发生的几率。再次，上海城市道路网络不完善，道路结构水平低。与经历过经济大发展的国外城市一样，上海的城市道路建设也正处于一个膨胀期。但由于应对城市经济发展和区域经济协调的了解不够，导致了目前的路网服务能力不能适应城市经济发展的要求，产生了一个供求之间的“瓶颈”。在各级道路中，许多快速路、主干路承担太多的负荷流量，而众多的小道路利用率太低，城市外围道路网的密度低于国家标准，也使得交通流集中在几条关键干道上，进而导致主干道事故的
24、多发。最后，上海的私车增长过快，引起交通拥挤。随着经济的发展，上海小汽车的增长速度不断加快，连续两年增长 6.5 万辆，其中 90%是私人小汽车，截止 2003 年底，本市私人小汽车已经达到 21.6 万辆，比上年平均增长 54%左右。在快速增长私车的同时，驾驶员的驾驶技能还不能快速适应其增长量，“本本族”现象、“周末”事故剧增等情况严重影响交通安全的现象正急剧涌现。以上四点是我国城市在现代经济大发展过程中普遍存在的问题，具有明显的共性，而且这些城市在发展过程中展现出来的影响交通安全的共性在国外发达国家城市发展的历程中也同样出现过。美国、英国、日本、韩国等国家自五、六十年代起，在经历战后重建城
25、市，发展经济的过程中，也都出现过交通安全状况严重恶化城市交通紧张的局面。上海从 2002 年 6 月正式公开发布上海市城市交通白皮书，历时三年来，在交通白皮书的指导下，各项行动和措施得到有序推进，城市轨道交通和郊区高速公路加快成网，“以人为本”的理念深入到交通规划、建设、服务和管理等各个环节。随着申博成功，新城建设以及长三角区域合作的快速发展，对城市交通的客观 4需求已经发生了很大的变化，突出表现在城市化区域逐步扩大，交通出行需求总量快速增长，出行距离不断延长，机动化交通方式逐步提高和机动车数量大幅度增加几方面。同时，当前像上海这样的大都市，在其城市交通发展中，虽然进行了大量的交通设施上的硬件
26、建设，但交通工程中的软件措施却在很大程度上滞后，比如城市整体的交通规划理念，道路工程设计，公民教育，管理执法方面都亟需提高。5第一章 上海市道路交通的基本现状及重特大事故形势 一、道路交通是人、车、路的动态系统 交通事故是目前社会灾害的重要组成部分，交通事故的定义：“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者以外造成的人身伤亡或财产损失的事件。根据公安部公通字（1991）113 号关于修订道路交通事故等级划分标准的通知规定，交通事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四类。所谓轻微事故，是指一次造成轻伤 1 至 2 人，或者财产损失机动车事故不足 1000元，非机动车事故不足 200 元的事
27、故。一般事故，是指一次造成重伤 1 至 2 人，或者轻伤 3 人以上，或者财产损失不足 3 万元的事故。重大事故，是指一次造成死亡 1至 2 人，或者重伤 3 人以上 10 人以下。或者财产损失 3 万元以上不足 6 万元的事故。特大事故，是指一次造成死亡 3 人以上，或者重伤 11 人以上，或者死亡 1 人，同时重伤 8 人以上，或者死亡 2 人，同时重伤 5 人以上，或者财产损失 6 万元以上的事故。本文所指的重特大交通事故，是后面的两种情况，限于道路上发生的交通事故。道路交通是人、车、在道路上的移动，是人类为满足人们出行和货物运输的需要，由人、车、路、环境等元素构成的复杂动态系统。所谓系
28、统，是由若干个互相关联、制约、作用的组成部分所构成的，具有特定功能的有机整体。人、车、路、环境等几个互不相同的要素，在构成具有特定功能的道路交通系统整体时，它们之间就产生了互相依赖、互相作用的特定而不可分离的联系，因而具有系统性。系统中的任何一个要素的行为或性质的变化都不再具有独立性，它们中的每一个要素对道路交通整体都有影响。道路交通是一个涉及人的行为和自然环境的复合系统。在道路交通过程中，系统各状态变量，随着时间的推移和外界交通环境的改变，行人和驾驶员随时会产生心理和生理状态变化；交通流的流量、车辆的行驶速度、车辆密度等也随着时间发 6生变化；人、车、路、环境之间的协调、配合关系亦有所改变，
29、它们的变化都共存于动态系统之中。在道路系统中，由于人、车、路、环境之间的相互影响，使得它们之间的关系变得错综复杂，不确定性的因素甚多。一条道路上车辆间互相制约，可能引起交通拥挤；交通现象不仅产生于一点一线，而且分布在整个道路网络上，而且交通网络中车流的运动和分布是随机的、时变的，要对其描述和确定系统中各要素及整体的运动规律相当困难；交通流的运动还时常受到外界因素的干扰。这些说明道路交通是一个复杂的动态系统。道路交通系统的动态性，增加了道路交通管理的复杂性，使保障交通安全，预防道路交通事故成为一个棘手的问题。所以我们在应对交通安全问题时，一定要从道路交通的动态性这一性质出发，来进行研究分析。二、
30、道路交通事故的原因分析 交通事故的原因是研究交通事故的重要内容之一，是采取预防交通事故对策的依据，是认定交通事故当事人过错的关键，是处理交通事故的核心。交通事故的原因，有主观的，也有客观的；有直接的也有间接的；有造成事故的原因，也有引起后果的原因，通常讲“违法是肇事的前因，肇事是违法的后果”，在一定范围内是对的。但是，不能把违法无条件地列为事故的原因，并作为认定责任的依据，因为违法和肇事之间并不一定存在必然的因果关系。研究交通事故的原因可以进行宏观的统计分析，也可以进行微观的案例分析。前者着重于找出造成交通事故的规律，为采取预防交通事故对策提供依据；后者则着重认定事故责任，满足事故处理的需要，
31、当然也具有预防事故的意义。还可以从工程、事故心理等不同的角度研究事故的原因。本文从因果关系的角度出发，主要从人、车、路、环境和交通管理几个方面来分析交通事故的原因。许洪国.道路交通事故分析与再现M.北京:警官出版社,1996.1 71、人的原因 本文所说的人，各种交通元素中的人，所谓人的原因是指驾驶员、骑车人、行人、和乘车人等作为交通的主体在参与交通通行过程中因为其实施了交通违法行为从而引发交通事故的机理。首先分析驾驶员的原因，因为在机动车交通事故中，由于驾驶员原因而造成事故的所占比例较大，驾驶员原因中又可分为违法、判断错误、措施不当三个方面。驾驶员违法从现象上看，主要有违反行驶、超车、会车、
32、限速、装载的有关规定，车况差以及饮酒、过劳等。违法的原因主要是法纪观念淡薄和社会外环境的影响。法纪观念淡薄的原因交通法制不健全、执法不严、宣传教育不够，发生事故与个人关系不大，以及在驾驶过程中斗气、逞能。社会外环境的原因主要是不正之风，领导以及亲戚、朋友关系等方面的纵容影响。判断错误的原因是技能水平低下和缺乏安全行车经验，再下一步的原因是驾驶员考核质量低，技术业务的再教育不够。措施不当的原因也是技术水平低下以及应变能力差。其次，我国是自行车王国，非机动车的拥有量非常庞大，在交通事故中，因为自行车的原因而引发的交通事故占了不小的比例。骑车人危及交通安全的主要表现是走机动车道、争道抢行和截头猛拐。
33、走机动车道、争道抢行的原因是法纪观念淡薄和自图方便。再进一步的原因是骑车人自以为机动车不敢撞我。截头猛拐的原因是缺乏安全常识，平时对这种行为的宣传教育力度不够，措施不落实，但更多的情况是由于缺乏有效的宣传手段，改变不了人们的那些交通陋习的思维定式。最后，我们看一下由于行人、乘车人的原因引发事故的机理。行人的原因主要是无视交通法纪，并表现为随意乱穿马路，无视交通指挥及标志标线。无视交通法纪的原因是宣传教育不够，以及行人没有感觉到交通事故的危险。随意乱穿马路的原因是缺乏交通安全常识和自图方便。乘车人造成交通事故主要表现在将身体伸到车外和车辆还未停稳就上、下车。造成这种情况的原因是缺乏交通安全常识和
34、宣传教育力度不够。总的看来，人是交通行为的直接的、具体的实施者，也是交通通行的主体。人的素质在其交通通行过程中全部表露出来，其行为直接影响着道路交通的安全与否。82、车辆的原因 本文所指的车辆包括机动车和非机动车。交通事故的原因是多方面的，车辆的原因也是其中的重要因素之一。由于目前对这方面认识和研究不够，所以提出明确的观点以及定量的分析是很困难的。但车辆的状况作为造成事故的原因之一的认识是没有分歧的。由于车辆原因造成事故主要表现在车辆性能差、机件失灵和带“病”行驶。对于性能差、机件失灵的原因主要是设计、制造、保修和使用方面的原因。带“病”行驶是指车辆状况不符合运行条件，其原因是忽视保修质量、只
35、抓生产安全以及配件供应不及时等因素。车辆零部件及总成的强度、寿命及可靠性，车辆的动力性、操纵性、平顺性、制动性、灯光、雨刮器、后视镜等安全装置，轮胎的技术状况以及车辆装载等，都是交通事故车辆原因的主要方面。3、道路的原因 道路原因的表现是混合交通、平面交叉、标志不全、路面障碍和道路条件不符合标准。前几方面的原因有客观实际条件的限制，也有工作水平的影响。道路条件不符合标准是设计、施工和养护的问题。现在的交通管理研究水平还缺乏对道路原因的分析和认知，往往强调人的因素和作用。道路是交通运行中的物质基础，道路原因的实质是行车过程中的纵向干扰（混合交通、速度差）和横向干扰（平面交叉），而这些应该依靠工程
36、方面的措施来加以解决。4、交通环境方面的原因 交通环境方面的原因主要表现是交通秩序乱、通行能力低、碰撞机会多、速度差大，以及一些平面交叉的道口标准太低和气候条件的影响。我国的实际交通情况是混合交通、平面交叉、交通工具繁杂、交通法制不健全、执法不严，相当一部分交通参与者的交通法纪观念不强。交通条件的低下导致各交通参与元素在道路上随 李兵.交通事故及其对策M.黑龙江:黑龙江科学技术出版社,1991.25 李兵.交通事故及其对策M.黑龙江:黑龙江科学技术出版社,1991.25 9时可能遇到突然而且难以应付的情况。所以交通环境的影响是当前引发交通事故不容忽视的重要原因之一。例如，不符合道路标准的弯道上
37、的事故，我们往往片面的去追究驾驶员如何没有尽到职责应负什么样的责任而不去深入的认真分析交通环境方面的原因。而自行车走机动车道与机动车抢行以及行人突然横穿道路发生事故这些情况都是交通环境差的表现形式。三、上海市道路交通发展的基本现状 由于经济发展，城市化进程的需要，上海开始由工商业城市向经济中心城市转变，并且要在转变过程中以服务型经济为主，逐步成为长三角的金融、贸易和航运中心的结合。本文从 2003、2004 年度交通管理方面的统计数据，来系统的分析近年来上海交通管理方面的特点。总的看来，道路交通需求十分强劲，具体地讲，可以从以下几个方面来看：1、道路设施建设供不应求 2004 年，上海市道路设
38、施水平大幅提高，年末全市道路（包括城市道路和公路）总长达到了 11825 公里，较上一年增长 1374 公里，年增幅高达 13.1%；其中公路增加了 1321 公里，占主要部分；而城市道路仅增加 53 公里，相应的道路面积增加了4048 万平方米，其中车行道面积增加 2346 万平方米，且道路面积只比上年增长了0.7%。与城市道路设施增长相比，交通总量增长势头迅猛。2004 年，全市道路机动车行驶总里程约 9310 万当量车公里/日，与 2003 年相比，增长幅度达到了 18%。在增长的道路里程中，公路占了绝大多数，而城市道路则增长较少，表明道路建设重点主要在郊区新城和对外联系通道方面。10表
39、 1-1 全市道路设施 道路长度 道路面积 车行道面积（万平方米）全市 公路 城市道路 全市公路城市道路全市公路 城市道路 2003 年 10451 6484 3967 1651090677443 126317584 5047 2004 年 11825 7805 4020 20558130637495 149779782 5195 增加值 1374 1321 53 4048399652 23462198 148 增长率 13.1%20.4%1.3%24.5%44.1%0.7%18.6%29.0%2.9%注：城市道路不仅包括中心城的道路，还包括郊区城镇中心的道路 数据来源：上海市市政工程管理局
40、http:/ 至 2004 年底，全市在沪注册的机动车总量达到了 201.6 万辆，较上一年增长了15.3%。其中汽车总量达到 84.2 万辆，较上年增长 16.57%，小客车的增幅是历年来最高的，超过了 20%；轻便摩托的增长速度有所放缓，年增幅由 2003 年的 36.5%下降到 2004 年的 18.6%，受“摩转汽”政策的影响，2004 年摩托车数量首次出现负增长。至 2004 年底，私人客车总量超过了 31 万辆，较上年增长了近 10 万辆；同时，私人轻便摩托车总量比上年增加了 16 万，年增幅达到 18.8%。表 1-2 全市机动车车型分类统计 年份车型 小客车 大客车 货车 汽车
41、合计摩托车 轻便摩托车 摩托车合计 其他*机动车合计 2003 504622 33204 184510 722336124833863260 988093 37643 1748072 2004 608888 34141 199033 8420621107411024229 1134970 38669 2015701 增加值 104266 937 14523 119726-14092160969 146877 1026 267629 增长率 20.7%2.8%7.9%16.6%-11.3%18.6%14.9%2.7%15.3%*其他：包括专用特种车、电车、挂车、农用车、专用器械和拖拉机等。数据来
42、源：上海市公安局交警总队年鉴 11 3、非机动车的类型构成发生改变 至 2004 年末，全市非机动车数量已经超过 1000 万辆，比上年增长了 10.1%。而近几年非机动车的车型结构逐渐向环保、轻便方向发展，其中电动自行车、燃气助动车增长迅猛，比上年翻了一番多，而燃油助动车淘汰幅度较大，总量降低到上年的四分之一。电动自行车和燃气助动车惊人的增长速度一方面与燃油助动车的淘汰直接相关，另一方面得益于其灵活方便且价格适中的特点，其出行特征介于摩托车和自行车之间，适于中短距离出行，因此备受人们喜爱。另外，上海目前的交通拥挤、公共交通的尚不完善也是促使市民购买这类非机动车的原因。表 1-3 全市非机动车
43、车型分布 （单位：辆）自 行 车 助 动 车 年份车型 脚踏自行车 电动自行车 燃油自行车电力自行车燃气自行车人力车残疾人专用车 合计 2003 8711064 408294 279195 675 69029 399268133 95163162004 9374751 835854 70057 675 162763 206098507 10473216增加值 663687 427560-2091380 93734-19317374 956900 增长率 7.6%104.7%-74.9%0.0%135.8%-48.4%4.6%10.1%数据来源:上海市公安局交警总队年鉴 4、机动车驾驶员技能有待
44、提高 至 2004 年末，上海市注册的机动车驾驶员总数已达 252.8 万人，比上年增长13.6%。从 2004 年起，新的规定使机动车驾驶员考试更加严格，因此，当年新增驾驶员数量与上年度相比略有减少。上海市机动车驾驶员的数量主要是近几年才开始快速增长的，从表中也可以看出，驾龄在 3 年以内的驾驶员数量占到了总数的近一半。12 表 1-4 全市机动车驾驶员概况 （单位：人)驾 龄 总计 不满1年 1-3 年 4-5 年 6-10 年11-15 年16-20 年 超过 20 年 2003 2225871 312251 52614335766874589110617784071 93670 200
45、4 2527978 303442 86163234279273807510587974870 101288 增加值 302107-8809 335489-14876-7816-298-9201 7618 增长率 13.6%-2.8%63.8%-4.2%-1.0%-0.3%-10.9%8.1%数据来源：上海市公安局交警总队年鉴 四、上海市重特大道路交通事故的形势 由于道路交通受到上述四个方面因素的影响，所以，上海市的重特大交通事故的形势十分严峻。作为一个特大型城市，现有人口达 1700 余万（含 300 多万流动人口），到 2004 年 12 月，上海市机动车总量为 1048 万辆。自 20 世
46、纪 90 年代以来，上海城市道路面积仅增长了 1.8 倍，而机动车保有量却增长了 8.5 倍。由于受到道路条件限制，除了高速和内环线道路外，其他道路的运行状态基本上是行人与非机动车、非机动车与机动车混行。尽管交通管理与市政等部门尽了很大的努力，全力保证上海道路系统的安全与畅通，但是目前，道路交通安全形势及其发展趋势并不乐观。2004 年全市共发生交通事故 27136 起，死亡 1543 人，伤 11304 人，损失 19148.6万元。交通事故的发生和损失以市区为主，其中市区交通事故 21328 起，占总事故的 78.6%。2004 年上海市的万车死亡率为 7.65，比上年减少 0.39。与
47、2003 年相比，全市交通事故次数减少 27060 起，交通事故的损失减少 20572.6万元，但死亡人数增加 137 人，伤害人数增加 125 人。在造成重大事故的死亡案件中，市区与郊县事故死亡数量均有所上升。总的看来，上海正在进入一个发达国家历史上曾经出现过的交通发展瓶颈期。从国外发达国家的发展经历来看，交通事故的发生数及死伤人数与其经济发展 13密切相关，经济的高速增长伴随出现的是交通管理方面的事故高发。我们的近邻日本在上世纪六十年代经济正处于高速发展时期，道路交通事故也随之大幅度增加，1970 年全国道路交通事故死亡人数为 16765 人，达到日本历史上最高记录。我国目前也正处在道路交
48、通事故多发的高峰期，而且这种状况将持续相当长一段时间，上海也不例外地处在这样一个高峰期，每年交通事故造成的死亡人数始终在 1500 人左右徘徊。我们对道路交通安全状况的评价，主要通过 5 项指标，即事故次数、死亡人数、伤害人数、财物损失以及万车死亡率来衡量。以下的表格是 2003、2004 年度上海市重特大交通事故的主要数据：表 1-5 全市交通安全指标 事故次数 死亡人数 伤害人数 损失（万元）年份 全市 市区 郊县 全市 市区 郊县 全市 市区 郊县 全市 市区 郊县 万车死亡率2003 54196 44866 9330 1406 767639111797227395239721.2315
49、56.3 8165 8.04 2004 27136 21328 5808 1543 895 648 113047468 3836 19148.614535.4 4613.2 7.65 增加值-27060-23538-3522 137 128 9 125 241-116-20572.6-17020.9-3552-0.39 数据来源：上海市公安局交警总队年鉴 众所周知，造成交通事故的直接的原因是交通违法行为。2004 年全年机动车违章处理共 649.3 万人次，处理案件总量比 2003 年明显减少。与上年相比，违章超载、无证驾驶、酒后驾驶等案件有较大程度减少，但超速行驶违章增长较快。表 1-6 全
50、市交通违章处理 （单位：人次）年份 无证驾驶酒后驾驶 超速驾驶违章超车违章超载其它 合计 2003 29085 3055 106232 54480 470225 11669032 123321092004 15249 1918 205080 27490 384375 5858966 6493078增加值-13836-1137 98848-26990-85850-5810066-5839031增长率-47.57%-37.22%93.05%-49.54%-18.26%-49.79%-47.35%数据来源：上海市公安局交警总队年鉴 14 但是，深层次的原因却是复杂的，涉及地缘经济影响力、区域发展格局