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1、第8章 环境规划概述第1页，共55页，编辑于2022年，星期一第一节第一节 环境规划概述环境规划概述 环境规划的概念环境规划的概念环境规划的作用环境规划的作用环境规划与其他规划的关系环境规划与其他规划的关系第2页，共55页，编辑于2022年，星期一一一 环境规划的概念环境规划的概念1 环境规划的定义环境规划的定义 环境规划是人类为使环境与经济和社会协调发展环境规划是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。其目的是指导人们进行各项环境保护活动，按既定的目其目的是指导人们进行各项环境保护活动，按既定的目标和措施
2、合理分配排污削减量，约束排污者的行为，改标和措施合理分配排污削减量，约束排污者的行为，改善生态环境，防止资源破坏，保障环境保护活动纳入国善生态环境，防止资源破坏，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进环境、经济和社会的可持续发展。效益，促进环境、经济和社会的可持续发展。2022/9/183第3页，共55页，编辑于2022年，星期一一一 环境规划的概念环境规划的概念2 环境规划的内涵环境规划的内涵（1 1）环境规划研究对象是）环境规划研究对象是“社会一经济一环境社会一经济一环境”这一大的复合生态这一大的复合
3、生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。（2 2）环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循）环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。环，以谋求系统最佳发展。（3 3）环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论）环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性、边缘性。和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性、边缘性。（4 4）环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境。其中）环境规划的主要内容是合理安排
4、人类自身活动和环境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括对环境的保护和建设做出的安排和部署。还包括对环境的保护和建设做出的安排和部署。（5 5）环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史时期）环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。的技术、经济发展水平和能力。2022/9/184第4页，共55页，编辑于2022年，星期一二二 环境规划的作用环境规划的作用是协调经济社会发展与环境保护的重要手段是协调经济社会发展与环境保护的重要手段体现了环境保护体现了环境保护“预防为主预
5、防为主”的基本原则的基本原则为环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划提供为环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划提供了保障了保障以最小的投资获取最佳的环境效益以最小的投资获取最佳的环境效益是实行环境管理目标的基本依据是实行环境管理目标的基本依据2022/9/185第5页，共55页，编辑于2022年，星期一三三 环境规划与其他规划的关系环境规划与其他规划的关系1 环境境规划划与与国民国民经济和社会和社会发展展规划划 环境规划是国民经济与社会发展规划体系的重要组成部环境规划是国民经济与社会发展规划体系的重要组成部分，是一个多层次、多时段的有关环境方面的专项规划的总分，是一个多层次、多时段的有关环境
6、方面的专项规划的总称。因此，环境规划应与国民经济和社会发展规划同步编制，称。因此，环境规划应与国民经济和社会发展规划同步编制，并纳入其中。环境规划目标应与国民经济和社会发展规划目并纳入其中。环境规划目标应与国民经济和社会发展规划目标相互协调，并且是其中的重要目标之一。标相互协调，并且是其中的重要目标之一。环境规划是经济社会发展规划的基础，它为预防和解决经济环境规划是经济社会发展规划的基础，它为预防和解决经济社会发展带来的环境问题提供解决方案；经济社会发展规划必须充社会发展带来的环境问题提供解决方案；经济社会发展规划必须充分考虑环境资源支撑条件、环境容量和环境保护的目标要求，充分分考虑环境资源支
7、撑条件、环境容量和环境保护的目标要求，充分利用环境资源促进经济社会发展。利用环境资源促进经济社会发展。2022/9/186第6页，共55页，编辑于2022年，星期一三三 环境规划与其他规划的关系环境规划与其他规划的关系2 2 环境规划与城市总体规划环境规划与城市总体规划城市环境规划既是城市总体规划中的主要组成部分之一，又是城市建设中城市环境规划既是城市总体规划中的主要组成部分之一，又是城市建设中的独立规划。城市环境规划与城市总体规划互为参照和基础。城市环境规的独立规划。城市环境规划与城市总体规划互为参照和基础。城市环境规划目标是城市总体规划的目标之一，并参与城市总体规划目标的综合平衡。划目标是
8、城市总体规划的目标之一，并参与城市总体规划目标的综合平衡。由于城市是人与环境的矛盾最为突出和尖锐的地方，因而城市总体规划中由于城市是人与环境的矛盾最为突出和尖锐的地方，因而城市总体规划中必须包括城市环境保护这一重要篇章。必须包括城市环境保护这一重要篇章。城市环境规划与城市总体规划的差异性在于：城市环境规划主城市环境规划与城市总体规划的差异性在于：城市环境规划主要从保护人的健康出发，以保持和创建清洁、优美、安静的适要从保护人的健康出发，以保持和创建清洁、优美、安静的适宜生存的城市环境为主要目标，是一种更深、更高层次上的经宜生存的城市环境为主要目标，是一种更深、更高层次上的经济和社会发展规划要求，
9、并含有城市总体规划所不包括的污染济和社会发展规划要求，并含有城市总体规划所不包括的污染源控制和污染治理设施建设和运行等内容。源控制和污染治理设施建设和运行等内容。2022/9/187第7页，共55页，编辑于2022年，星期一第二节第二节 环境规划的原则、类型和特征环境规划的原则、类型和特征环境规划的原则环境规划的原则环境规划的类型环境规划的类型环境规划的特征环境规划的特征第8页，共55页，编辑于2022年，星期一一 环境规划的原则坚持可持续发展的原则坚持可持续发展的原则遵循经济规律和生态规律的原则遵循经济规律和生态规律的原则预防为主，防治结合的原则预防为主，防治结合的原则系统性原则系统性原则针
10、对性原则针对性原则2022/9/189第9页，共55页，编辑于2022年，星期一二二 环境规划的类型环境规划的类型1 1按规划的期限划分按规划的期限划分按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，以及年按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，以及年度环境保护计划。度环境保护计划。长远环境规划一般跨越时间为长远环境规划一般跨越时间为1010年以上，中期环境规划年以上，中期环境规划一般跨越时间为一般跨越时间为5-105-10年，年，5 5年环境规划一般称五年计划。年环境规划一般称五年计划。五年环境计划便于与国民经济社会发展计划同步，并纳五年环境计划便于与国民经济社会发展计划同步，并纳入其中；年度环
11、境保护计划实际上是五年计划的年度安入其中；年度环境保护计划实际上是五年计划的年度安排，它是五年计划的分年度实施的具体部署，也可以对排，它是五年计划的分年度实施的具体部署，也可以对五年计划进行修正和补充。五年计划进行修正和补充。2022/9/1810第10页，共55页，编辑于2022年，星期一二二 环境规划的类型环境规划的类型2 2 按规划的要素划分按规划的要素划分（1 1）大气污染控制规划）大气污染控制规划 主要是在城市或城市中的小区进行。其主要内容是对规主要是在城市或城市中的小区进行。其主要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。划区内的大气污染控制，提出基本
12、任务、规划目标和主要的防治措施。（2 2）水污染控制规划）水污染控制规划 包括区域包括区域 、水系、城市的水污染控制。具体、水系、城市的水污染控制。具体地讲，水域（河流、湖泊、地下水和海洋地讲，水域（河流、湖泊、地下水和海洋 ）环境保护规划的主要内容）环境保护规划的主要内容是对规划区内水域污染控制，提出基本任务、规划目标和主要防治措施。是对规划区内水域污染控制，提出基本任务、规划目标和主要防治措施。（3 3）固体废物污染控制规划）固体废物污染控制规划 是省、市、区、行业和企业等的规划，主要对规划是省、市、区、行业和企业等的规划，主要对规划区内的固体废物处理处置、综合利用进行规划。区内的固体废物
13、处理处置、综合利用进行规划。（4 4）噪声污染控制规划）噪声污染控制规划 一般指城市、小区、道路和企业的噪声污一般指城市、小区、道路和企业的噪声污染防治规划。染防治规划。2022/9/1811第11页，共55页，编辑于2022年，星期一二二 环境规划的类型环境规划的类型3 3 按行政区划和管理层次划分按行政区划和管理层次划分按行政区划和管理层次可分为国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规按行政区划和管理层次可分为国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治
14、环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。划和重点污染源（企业）污染防治规划。其中：国家环境保护规划范围很大，涉及整个国家，是全国发展规划的组成部分。其中：国家环境保护规划范围很大，涉及整个国家，是全国发展规划的组成部分。区域环境规划的区域环境规划的“区域区域”，我国习惯上认为是省或相当于省的经济协作区。区域，我国习惯上认为是省或相当于省的经济协作区。区域环境规划的综合性和地区性很强，它是国家环境规划的基础，又是制定城市环境环境规划的综合性和地区性很强，它是国家环境规划的基础，又是制定城市环境规划的前提。部门环境规划包括工业部门环境规划、农业部门环境规划和交通运规划的前提。部门环境规划包括工业
15、部门环境规划、农业部门环境规划和交通运输部门环境规划等。以上各类规划构成一个多层次结构。各层次的环境保护规划输部门环境规划等。以上各类规划构成一个多层次结构。各层次的环境保护规划又可根据不同情况按环境要素分为水、气、固体废物和噪声污染控制规划，以及又可根据不同情况按环境要素分为水、气、固体废物和噪声污染控制规划，以及生态环境保护规划等生态环境保护规划等2022/9/1812第12页，共55页，编辑于2022年，星期一二二 环境规划的类型环境规划的类型4 4 按规划性质划分按规划性质划分环境规划从性质上分，有生态规划、污染综合防治规划、环境规划从性质上分，有生态规划、污染综合防治规划、专题规划（
16、如自然保护区规划）和环境科学技术与产业发展规专题规划（如自然保护区规划）和环境科学技术与产业发展规划等。划等。2022/9/1813第13页，共55页，编辑于2022年，星期一三三 环境规划的特征环境规划的特征整体性整体性综合性综合性区域性区域性动态性动态性信息密集信息密集政策性强政策性强2022/9/1814第14页，共55页，编辑于2022年，星期一第三节第三节 环境规划的理论基础环境规划的理论基础 环境承载力环境承载力可持续发展与人地系统可持续发展与人地系统复合生态系统复合生态系统空间结构理论空间结构理论生态经济学理论生态经济学理论第15页，共55页，编辑于2022年，星期一一一 环境承
17、载力环境承载力（一）环境容量（一）环境容量 l环境容量是一个复杂的反映环境净化能力的量，其数值应环境容量是一个复杂的反映环境净化能力的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。性质。l由于仅依靠浓度控制不能有效限制某一地区污染物排放总由于仅依靠浓度控制不能有效限制某一地区污染物排放总量，于是便引入了利用环境容量进行区域环境污染物排放量，于是便引入了利用环境容量进行区域环境污染物排放总量控制。总量控制是环境容量的具体应用。总量控制。总量控制是环境容量的具体应用。2022/9/1816第16页，共55页，编辑于2022年，
18、星期一 1 1 环境承载力概念的提出环境承载力概念的提出 环境容量这一概念在环境规划的实际应用中起到了环境容量这一概念在环境规划的实际应用中起到了它应有的历史作用。但是，它是为解决日益严重的环境问它应有的历史作用。但是，它是为解决日益严重的环境问题而出现的，随着人们逐步认识到环境问题不仅是一个污题而出现的，随着人们逐步认识到环境问题不仅是一个污染问题，还与人类的政策行为、经济行为和道德意识等密染问题，还与人类的政策行为、经济行为和道德意识等密切相关，传统的环境容量概念已不再能很好地适应迅猛发切相关，传统的环境容量概念已不再能很好地适应迅猛发展的环境科学的需要。展的环境科学的需要。（二）（二）环
19、境承境承载力力 2022/9/1817第17页，共55页，编辑于2022年，星期一 1 1 环境承载力概念的提出环境承载力概念的提出u首先，环境容量理论将环境这样一个复杂的维持自组织的系统视为一个容首先，环境容量理论将环境这样一个复杂的维持自组织的系统视为一个容纳废弃物的纳废弃物的“容器容器”显然是不合适的，表明其对环境系统的理解不够全面。显然是不合适的，表明其对环境系统的理解不够全面。u其次，环境容量仅反映了环境的纳污能力这一个方面，不足以涵盖环其次，环境容量仅反映了环境的纳污能力这一个方面，不足以涵盖环境对人类发展的支持能力。境对人类发展的支持能力。u最后，在以环境容量为基础的环境规划中，
20、环境容量是根据环境质量预测值和最后，在以环境容量为基础的环境规划中，环境容量是根据环境质量预测值和环境目标值的结果计算出来的，而各污染物的削减量是根据费用一效益分析，环境目标值的结果计算出来的，而各污染物的削减量是根据费用一效益分析，以最小费用为目标来进行分配。以最小费用为目标来进行分配。u因此，不能很好的解决未来经济与环境的协调发展问题。为此，提出了环因此，不能很好的解决未来经济与环境的协调发展问题。为此，提出了环境承载力。境承载力。（二）（二）环境承境承载力力 2022/9/1818第18页，共55页，编辑于2022年，星期一（二）环境承载力（二）环境承载力 2 2 环境承载力的内涵环境承
21、载力的内涵 l从哲学层次上来看，环境承载力是一个表征环境系统属性的从哲学层次上来看，环境承载力是一个表征环境系统属性的客观的量，是环境系统活力的表现，是环境系统产出能力和自我客观的量，是环境系统活力的表现，是环境系统产出能力和自我调节能力的表现。当人类活动对环境的索取超过一定的限度时，调节能力的表现。当人类活动对环境的索取超过一定的限度时，环境系统的结构和功能就会发生质的变化，它将反过来危及人类环境系统的结构和功能就会发生质的变化，它将反过来危及人类的生存与持续发展。的生存与持续发展。l从技术层次上讲，由于在一定时期内，区域环境系统在结构、功能方从技术层次上讲，由于在一定时期内，区域环境系统在
22、结构、功能方面不会发生质的变化，而环境承载力是环境系统结构特征的反映，故其面不会发生质的变化，而环境承载力是环境系统结构特征的反映，故其“量量”和和“质质”两个方面的规定性是客观的，可以把握的，并能定量和定性表达。两个方面的规定性是客观的，可以把握的，并能定量和定性表达。但环境承载力的客观性，不等于它一成不变但环境承载力的客观性，不等于它一成不变;相反，它可因人类对环境的改相反，它可因人类对环境的改造而发生变化。造而发生变化。2022/9/1819第19页，共55页，编辑于2022年，星期一（二）环境承载力（二）环境承载力 3 环境承载力的量化方法 l 环境承载力是环境系统固有功能的表现，它不
23、仅与环境系统本身环境承载力是环境系统固有功能的表现，它不仅与环境系统本身的结构有关，还与外界的结构有关，还与外界(人类社会经济活动人类社会经济活动)的输入输出有关。若将环的输入输出有关。若将环境承载力看成一个函数，那么它至少包含三个自变量境承载力看成一个函数，那么它至少包含三个自变量:时间时间(t)(t)、空间、空间(s)(s)、人类经济行为的规模与方向、人类经济行为的规模与方向(B)(B)：l EBC=F(T,S,B)EBC=F(T,S,B)。l在一定时刻、在一定的区域范围内，可以将环境系统自身的固有特征视为在一定时刻、在一定的区域范围内，可以将环境系统自身的固有特征视为定值，则环境承载力随
24、人类经济行为规模与方向的变化而变化。定值，则环境承载力随人类经济行为规模与方向的变化而变化。2022/9/1820第20页，共55页，编辑于2022年，星期一二二 可持续发展与人地系统可持续发展与人地系统（一）可持续发展理论（一）可持续发展理论1 1 可持续发展的定义和特点可持续发展的定义和特点 l 既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。展。l 可持续发展与传统的发展模式截然不同，其具有鲜明的特点：可持续发展与传统的发展模式截然不同，其具有鲜明的特点：l（1 1）可持续发展强调持续性，要求人类经济和社
25、会发展必须控制在资源和）可持续发展强调持续性，要求人类经济和社会发展必须控制在资源和环境的承载力范围之内。环境的承载力范围之内。(2)(2)可持续发展体现公平性。主要包括代际之间的可持续发展体现公平性。主要包括代际之间的公平和代内之间的公平。公平和代内之间的公平。(3)(3)可持续发展追求的是社会、经济和环境的协同可持续发展追求的是社会、经济和环境的协同发展，而不仅仅是把经济指标作为衡量发展的唯一标准。发展，而不仅仅是把经济指标作为衡量发展的唯一标准。(4)(4)可持续发展推可持续发展推崇人与自然的和谐，倡导人类在谋求自身发展的同时，也要促进生物圈的崇人与自然的和谐，倡导人类在谋求自身发展的同
26、时，也要促进生物圈的稳定和繁荣。稳定和繁荣。2022/9/1821第21页，共55页，编辑于2022年，星期一（一）可持续发展理论（一）可持续发展理论 2 2 可持续发展的目标可持续发展的目标 l1 1）集经济、文化等方面持续发展于一体的总体目标，是社会格局合理、社会）集经济、文化等方面持续发展于一体的总体目标，是社会格局合理、社会生活稳定和连续，这也是人类所追求的最终目标。生活稳定和连续，这也是人类所追求的最终目标。l2 2）环境状况良好和稳定，没有环境赤字，且物种数量不减少，换句话说就）环境状况良好和稳定，没有环境赤字，且物种数量不减少，换句话说就是环境稳定性和物种的多样性。是环境稳定性和
27、物种的多样性。l3 3）地区发展平衡，而且总体发展水平有一所提高，这一目标实现的途）地区发展平衡，而且总体发展水平有一所提高，这一目标实现的途径是人类活动的空间重新分配的全人类的共同努力。径是人类活动的空间重新分配的全人类的共同努力。l4 4）个体发展的相对独立性，没有独立性的发展而受制于外界力量，从）个体发展的相对独立性，没有独立性的发展而受制于外界力量，从而也是不稳定、不连续的发展，其他如社会、经济、文化、技术等发而也是不稳定、不连续的发展，其他如社会、经济、文化、技术等发展均如此。展均如此。l5 5）物质生活水平的真实提高，即实际收入水平的提高和物质则富的增加。）物质生活水平的真实提高，
28、即实际收入水平的提高和物质则富的增加。2022/9/1822第22页，共55页，编辑于2022年，星期一（二）人地系统理论（二）人地系统理论 1 人地系统的内涵及其特征 l人地系统由人类社会系统和地球自然物质系统构成。其中，人地系统由人类社会系统和地球自然物质系统构成。其中，人类社会系统是人地系统的调控中心，决定人地系统发展方人类社会系统是人地系统的调控中心，决定人地系统发展方向和具体面貌；地球自然物质系统是人地系统存在和发展的向和具体面貌；地球自然物质系统是人地系统存在和发展的物质基础和保障。物质基础和保障。l人地系统的特征体现在其是一个开放的、复杂的、远离平衡人地系统的特征体现在其是一个开
29、放的、复杂的、远离平衡态的、具有协同作用和时空特性的和耗散结构的自组织系统。态的、具有协同作用和时空特性的和耗散结构的自组织系统。2022/9/1823第23页，共55页，编辑于2022年，星期一（二）人地系统理论（二）人地系统理论 2 人地系统协调共生的耗散结构理论原理 耗散结构理论认为，人地系统作为远离平衡态的开放系统，耗散结构理论认为，人地系统作为远离平衡态的开放系统，形成耗散结构的过程正是靠因开放不断向其内输入低熵能量和信形成耗散结构的过程正是靠因开放不断向其内输入低熵能量和信息，产生负熵流而得以维持。根据热力学第二定律，人地系统遵息，产生负熵流而得以维持。根据热力学第二定律，人地系统
30、遵循熵方程：循熵方程：dS=dSi+dSedS=dSi+dSe。式中，式中，dSidSi表示人地关系的嫡产生，表示人地关系的嫡产生，dSi0dSi0；dSedSe表示人地系表示人地系统与环境之间的熵交换引起的熵流，其值可正、可负、可为统与环境之间的熵交换引起的熵流，其值可正、可负、可为零；零；dSdS表示人地系统的熵变，可以衡量人地关系状态的变化。表示人地系统的熵变，可以衡量人地关系状态的变化。2022/9/1824第24页，共55页，编辑于2022年，星期一（二）人地系统理论（二）人地系统理论 2 人地系统协调共生的耗散结构理论原理 当当dS0dS0dS0时，人地系统协调共生的有序度降低，人
31、地关系朝失时，人地系统协调共生的有序度降低，人地关系朝失调方向发展；调方向发展；当当dSdS不确定时，人地关系处于混沌型。不确定时，人地关系处于混沌型。2022/9/1825第25页，共55页，编辑于2022年，星期一三三 复合生态系统复合生态系统（一）复合生态系统理论（一）复合生态系统理论 复合生态系统理论是由我国著名生态学家马世骏教授于复合生态系统理论是由我国著名生态学家马世骏教授于19811981年提出的，他简明扼要地指出：当今人类赖以生存的社会、年提出的，他简明扼要地指出：当今人类赖以生存的社会、经济、自然是一个复合大系统的整体。社会是经济的上层建筑；经济、自然是一个复合大系统的整体。
32、社会是经济的上层建筑；经济是社会的基础，又是社会联系自然的中介；自然则是整个经济是社会的基础，又是社会联系自然的中介；自然则是整个社会，经济的基础，是整个复合生态系统的基础。但其各自的社会，经济的基础，是整个复合生态系统的基础。但其各自的生存和发展都受其他系统结构和功能的制约，必须当成一个复生存和发展都受其他系统结构和功能的制约，必须当成一个复合系统来考虑。合系统来考虑。2022/9/1826第26页，共55页，编辑于2022年，星期一（二）复合生态系统的结构与功能（二）复合生态系统的结构与功能 社会、经济、自然三个相互作用，相互依赖的子系统共同构社会、经济、自然三个相互作用，相互依赖的子系统
33、共同构成一个庞大的复合生态系统。成一个庞大的复合生态系统。自然子系统以生物结构及物理结构为主线，以生物环境的协自然子系统以生物结构及物理结构为主线，以生物环境的协同共生及环境对人类生活的支持、缓冲及净化为特征，它是同共生及环境对人类生活的支持、缓冲及净化为特征，它是复合生态系统的自然物质基础；复合生态系统的自然物质基础；社会子系统以人口为中心，包括年龄结构、智力结构和职业结社会子系统以人口为中心，包括年龄结构、智力结构和职业结构等，通过产业系统把它们组成高效的社会组织；构等，通过产业系统把它们组成高效的社会组织；经济子系统和物质的输入输出，产品的供用平衡以及资金积累速经济子系统和物质的输入输出
34、，产品的供用平衡以及资金积累速率与利润，是促进社会进步环境保护的必要条件。率与利润，是促进社会进步环境保护的必要条件。2022/9/1827第27页，共55页，编辑于2022年，星期一（二）复合生态系统的结构与功能（二）复合生态系统的结构与功能 另一方面，复合生态系统作为另一方面，复合生态系统作为个生态系统，它也是由无机个生态系统，它也是由无机环境、生产者、消费者和分解者环境、生产者、消费者和分解者4 4大部分组成的综合体。在各大部分组成的综合体。在各组成部分之间，通过物质循环和能量转化密切地联系在一起，组成部分之间，通过物质循环和能量转化密切地联系在一起，且相互作用，互为条件，互相依存。且相
35、互作用，互为条件，互相依存。2022/9/1828第28页，共55页，编辑于2022年，星期一 复合生态系统的结构和功能复合生态系统的结构和功能 生产生产 即为社会提供丰富的物质和信息产品。即为社会提供丰富的物质和信息产品。生活生活 即为人们提供方便的生活条件和舒适的栖息环境。即为人们提供方便的生活条件和舒适的栖息环境。还原还原 即保证城乡自然资源的永续利用和社会、经济、环境的协调即保证城乡自然资源的永续利用和社会、经济、环境的协调持续发展。持续发展。信息传递信息传递 人类一方面利用生物与生物，生物与环境的信息传递来为人类一方面利用生物与生物，生物与环境的信息传递来为人类服务；另一方面，人类还
36、可以应用现代科学技术，操纵生态系统中生人类服务；另一方面，人类还可以应用现代科学技术，操纵生态系统中生物的活动，按照人类社会需要的方向发展。物的活动，按照人类社会需要的方向发展。2022/9/1829第29页，共55页，编辑于2022年，星期一四四 空间结构理论空间结构理论 （一）城市空间结构理论（一）城市空间结构理论 p城市的形态纷繁复杂，但有一定的规律可循。城市内部由于城市的形态纷繁复杂，但有一定的规律可循。城市内部由于土地利用形态存在差异，因而形成了不同的功能区和地域结土地利用形态存在差异，因而形成了不同的功能区和地域结构。随着城市规模的不断扩大，内部地域结构越来越复杂，构。随着城市规模
37、的不断扩大，内部地域结构越来越复杂，各功能区之间的联系也趋向紧密。当旧的结构无法承担人口各功能区之间的联系也趋向紧密。当旧的结构无法承担人口膨胀带来的压力，产生交通拥塞、环境污染、住宅拥挤、电膨胀带来的压力，产生交通拥塞、环境污染、住宅拥挤、电力和水供应紧张等问题便会以一定的方式向外围扩展，形成力和水供应紧张等问题便会以一定的方式向外围扩展，形成新的空间结构。新的空间结构。p因此，城市处于不同的发展阶段具有不同的空间结构。世界因此，城市处于不同的发展阶段具有不同的空间结构。世界各国已提出了多种城市空间结构理论模式，如西方的同心带各国已提出了多种城市空间结构理论模式，如西方的同心带理论、扇形理论
38、和多核理论等，前苏联、东欧和中国提出的理论、扇形理论和多核理论等，前苏联、东欧和中国提出的分散集团模式、多层向心城镇体系模式等。分散集团模式、多层向心城镇体系模式等。2022/9/1830第30页，共55页，编辑于2022年，星期一四四 空间结构理论空间结构理论 （二）环境功能区划（二）环境功能区划 环境功能区划是从环境与人类活动相和谐的角度来规划城环境功能区划是从环境与人类活动相和谐的角度来规划城市或城镇的功能区，它与城市或城市的总体规划相匹配。市或城镇的功能区，它与城市或城市的总体规划相匹配。环境功能区是根据自然条件和土地利用现状和未来发展方环境功能区是根据自然条件和土地利用现状和未来发展
39、方向划分的，各功能区具有不同的环境承载力，因而对区域向划分的，各功能区具有不同的环境承载力，因而对区域内城市或城镇的发展规模、产业结构和生产力布局产生一内城市或城镇的发展规模、产业结构和生产力布局产生一定限制和影响。定限制和影响。2022/9/1831第31页，共55页，编辑于2022年，星期一五五 生态经济学理论生态经济学理论 p生态经济学是从经济学角度来研究由经济系统和生态系统复合而成的生生态经济学是从经济学角度来研究由经济系统和生态系统复合而成的生态经济系统的结构及其运行规律。其理论体系的核心，是综合研究使人态经济系统的结构及其运行规律。其理论体系的核心，是综合研究使人类社会物质资料生产
40、得以进行的经济系统和包括人类在内的生态系统之类社会物质资料生产得以进行的经济系统和包括人类在内的生态系统之间如何协调发展的辩证关系。生态经济学理论包括生态经济结构理论、间如何协调发展的辩证关系。生态经济学理论包括生态经济结构理论、生态经济功能理论、生态经济效益理论等。生态经济功能理论、生态经济效益理论等。p生态经济结构理论要求全面反映经济再生产和自然再生产相交织的生产特生态经济结构理论要求全面反映经济再生产和自然再生产相交织的生产特点，并把握其内在的复杂联系。合理的生态经济结构有利于区域内各生态点，并把握其内在的复杂联系。合理的生态经济结构有利于区域内各生态经济要素在区域空间中的优化布局和安排
41、，实现生态效益、经济效益和社经济要素在区域空间中的优化布局和安排，实现生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。会效益的同步提高。2022/9/1832第32页，共55页，编辑于2022年，星期一第四节第四节 环境规划的发展和前景环境规划的发展和前景我国环境规划的发展历程我国环境规划工作取得的进展我国环境规划工作存在的问题我国环境规划的趋势展望第33页，共55页，编辑于2022年，星期一一一 我国环境规划的发展历程我国环境规划的发展历程 我国的环境规划工作是伴随着整个环境保护事业产生和发我国的环境规划工作是伴随着整个环境保护事业产生和发展起来的。近展起来的。近4040年来，环境规划工作经历了从无
42、到有、从简单年来，环境规划工作经历了从无到有、从简单到复杂、从局部进行到全面开展的发展历程，可大致分为四个到复杂、从局部进行到全面开展的发展历程，可大致分为四个阶段。阶段。（1 1）孕育阶段（）孕育阶段（1973-19801973-1980）（2 2）探索阶段（）探索阶段（1981-19851981-1985）（3 3）发展阶段（）发展阶段（1986-19911986-1991）（4 4）成熟阶段（）成熟阶段（19921992至今）至今）2022/9/1834第34页，共55页，编辑于2022年，星期一二二 我国环境规划工作取得的进展我国环境规划工作取得的进展（1 1）确立了可持续发展的战略思
43、想）确立了可持续发展的战略思想（2 2）规划的编制体系正逐步规范）规划的编制体系正逐步规范 包括包括比较完善的指标体比较完善的指标体系；系；初步形成的方法论；初步形成的方法论；环境规划的内容日趋完善环境规划的内容日趋完善（3 3）环境规划正逐步纳入国民经济与社会发展规划中）环境规划正逐步纳入国民经济与社会发展规划中2022/9/1835第35页，共55页，编辑于2022年，星期一三三 我国环境规划工作存在的问题我国环境规划工作存在的问题（1 1）环境规划局部研究多于整体）环境规划局部研究多于整体（2 2）技术方法研究多于理论研究）技术方法研究多于理论研究（3 3）缺乏一支素质好、技术力量强的环
44、境规划队伍）缺乏一支素质好、技术力量强的环境规划队伍（4 4）环境决策支持系统的研制工作亟待加强）环境决策支持系统的研制工作亟待加强（5 5）环境规划缺乏足够的可行性和可操作性）环境规划缺乏足够的可行性和可操作性2022/9/1836第36页，共55页，编辑于2022年，星期一四四 我国环境规划的趋势展望我国环境规划的趋势展望1 1 加强环境规划理论研究加强环境规划理论研究2 2 加强环境规划的管理和实施加强环境规划的管理和实施3 3 完善环境规划法制建设完善环境规划法制建设4 4 进一步完善环境规划决策支持系统进一步完善环境规划决策支持系统2022/9/1837第37页，共55页，编辑于20
45、22年，星期一第五节第五节 环境规划的基本程序和主要内容环境规划的基本程序和主要内容环境规划的基本程序环境规划的主要步骤和内容第38页，共55页，编辑于2022年，星期一 环境规划是协调环境资源的利用与经济社会发展的科学决环境规划是协调环境资源的利用与经济社会发展的科学决策过程。环境规划因对象、目标、任务、内容和范围等不策过程。环境规划因对象、目标、任务、内容和范围等不同，编制环境规划的侧重点各不相同，但规划编制的基本同，编制环境规划的侧重点各不相同，但规划编制的基本程序大致相同，主要包括以下七个步骤：编制环境规划的程序大致相同，主要包括以下七个步骤：编制环境规划的工作计划；环境、经济和社会现
46、状调查和评价；环境预测工作计划；环境、经济和社会现状调查和评价；环境预测分析；确定环境规划目标；提出环境规划方案；环境规划分析；确定环境规划目标；提出环境规划方案；环境规划方案的申报与审批；环境规划方案的实施等步骤。方案的申报与审批；环境规划方案的实施等步骤。一一 环境规划的基本程序环境规划的基本程序2022/9/1839第39页，共55页，编辑于2022年，星期一1 1 编制环境规划的工作计划编制环境规划的工作计划 2 2 环境、经济和社会现状调查和评价环境、经济和社会现状调查和评价3 3 环境预测分析环境预测分析4 4 确定环境规划目标确定环境规划目标5 5 提出环境规划方案提出环境规划方
47、案6 6 环境规划方案的申报与审批环境规划方案的申报与审批7 7 环境规划方案的实施环境规划方案的实施 二二 环境规划的主要步骤和内容环境规划的主要步骤和内容2022/9/1840第40页，共55页，编辑于2022年，星期一在开展规划工作前，有关人员要根据环境规划目的和要在开展规划工作前，有关人员要根据环境规划目的和要求，对整个规划工作进行组织和安排，提出规划编写提纲，求，对整个规划工作进行组织和安排，提出规划编写提纲，明确任务，制定详实的工作计划。明确任务，制定详实的工作计划。1 编制环境规划的工作计划编制环境规划的工作计划2022/9/1841第41页，共55页，编辑于2022年，星期一包
48、括规划区域内环境质量现状、自然资源现状及相关的社会和经包括规划区域内环境质量现状、自然资源现状及相关的社会和经济现状调查，明确存在的主要环境问题，并做出科学分析和评价。济现状调查，明确存在的主要环境问题，并做出科学分析和评价。通过环境调查与评价，认识环境现状，发现主要环境问题，确定通过环境调查与评价，认识环境现状，发现主要环境问题，确定造成环境污染的主要污染源。环境评价包括自然环境评价、经济造成环境污染的主要污染源。环境评价包括自然环境评价、经济和社会评价、污染评价。环境调查和评价要特别重视污染源的调和社会评价、污染评价。环境调查和评价要特别重视污染源的调查与评价，将污染物排放总量、查与评价，
49、将污染物排放总量、“三废三废”超标排放情况进行排序，超标排放情况进行排序，决定本区域污染总量控制的主要污染物和主要污染源。对区域环决定本区域污染总量控制的主要污染物和主要污染源。对区域环境的功能、特点、结构及变化规律进行分析，并建立环境信息数境的功能、特点、结构及变化规律进行分析，并建立环境信息数据库，为合理利用环境资源、制定切实可行的环境规划奠定基础。据库，为合理利用环境资源、制定切实可行的环境规划奠定基础。2 环境、经济和社会现状调查和评价环境、经济和社会现状调查和评价2022/9/1842第42页，共55页，编辑于2022年，星期一（1 1）经济和社会发展概况调查）经济和社会发展概况调查
50、经济和社会发展规划是制定环境规划的前提和依据；但经济和社经济和社会发展规划是制定环境规划的前提和依据；但经济和社会发展又受到环境因素的制约，经济和社会发展要充分考虑环境会发展又受到环境因素的制约，经济和社会发展要充分考虑环境因素，满足环境保护要求。因此，区域经济和社会发展规模、速因素，满足环境保护要求。因此，区域经济和社会发展规模、速度、结构、布局应在环境规划中给以概要说明，以阐述经济发展度、结构、布局应在环境规划中给以概要说明，以阐述经济发展对资源需求的加大和伴生的环境问题，以及人口、技术和社会变对资源需求的加大和伴生的环境问题，以及人口、技术和社会变化带来的消费需求增长及其环境影响。化带来