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1、、全面领会和准确把握会议精神这次会议的主要精神，集中体现在姜成康局长的讲话和“卷烟上水平”总体规划中。各单位传达贯彻会议精神，要认 真组织学习姜局长的讲话和“卷烟上水平”总体规划，全面领 会和准确把握会议精神。首先，要充分认清“卷烟上水平”的重要意义。自2009年全国烟草工作会议以来，国家局分别在去年7月份的局长 总经理座谈会上和今年年初的全行业工作会议上，都对“卷烟 上水平”工作作出部署和提出要求，明确提出“卷烟上水平”是 行业主动应对挑战、保持持续健康发展的重要措施；明确提 出“卷烟上水平”要在品牌发展、原料保障、技术创新、市场 营销、基础管理“五个方面”全面提升水平；明确提出要把“卷 烟
2、上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。这次会议，进一步研究制定了“卷烟上水平”总体 规划，明确提出今后五年“卷烟上水平”的发展任务和目标要 求。努力推动“卷烟上水平”，既是思想认识不断深化、实践不 断深入的过程，也是各项工作持续推进、水平持续提升的过程。要深刻认识到，全面推进“卷烟上水平”，是行业全面贯彻 党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，努力保持今后 一个时期持续健康发展所作出的重要决策，是加快转变发展 方式的迫切需要，是行业发展一次新的重大变革，是主动应 对各方面严峻挑战的必然选择。面向未来一个时期的行业发 展，最有效、最现实的选择就是把自己的事情办好。全行业
3、都要从更深刻意义、更广阔视野上充分认清“卷烟上水平”的 重要性和紧迫性，把干部职工思想进一步统一到国家局的决 策部署上来，切实增强全面推进“卷烟上水平”的坚定性和自 觉性。第二，要深刻理解总体规划的主要内容。“卷烟上水 平”总体规划，明确提出了今后五年“卷烟上水平”的总体要 求、基本原则、目标任务和政策措施。贯彻实施 总体规划，要十分明确，推进“卷烟上水平”的根本目的是全面提升中国 烟草整体竞争实力；要坚持以品牌发展为核心，努力促进资 源要素合理流动，重点是培育和发展“532、”“461”知名品牌；要认真贯彻和始终遵循“坚持深化改革，坚持市场导向，坚持 科技进步，坚持共同发展”四条基本原则；要
4、坚持用“改革的 办法、创新的思路、统筹的方法”，全面推进“卷烟上水平”；实 现“卷烟上水平”目标任务，既要突出“532”、“461”品牌发展目 标，又要切实做好原料保障、技术创新、市场营销、基础管理以及专卖管理、队伍建设等各方面工作，为实现品牌发展 目标提供有力支撑和充分保障，把“卷烟上水平”建立在各项 工作水平全面提升基础之上。在对这些总体要求和基本原则 切实加深认识的基础上，要全面领会“卷烟上水平”五个方面 的具体任务和目标要求，全面领会为实现“卷烟上水平”目标 任务提出的十一个方面配套政策措施，从而更加深刻地理解“卷烟上水平”的内涵，更加深刻认识“卷烟上水平”总体规划目 标任务的系统性、
5、导向性、战略性和指导性，不断深化认识，切实统一思想，明确各项要求，为正确实施“卷烟上水平”总 体规划，全面落实“卷烟上水平”目标任务打下坚实思想基础。第三，要全面把握当前的重点工作。姜局长在会议上的 讲话，围绕全面贯彻实施总体规划，对当前特别是下半 年要重点抓好的工作作了安排部署。传达贯彻会议精神，在 全面把握下半年五个方面重点工作的同时，要紧密联系各单 位工作实际，突出强调以下要求：要把烟叶工作始终摆在行 业全局工作的首要位置，坚持以现代烟草农业建设为统领，全面提升烟叶工作整体水平，提高原料保障能力，为“卷烟上水平”奠定坚实基础；要积极推进以品牌为核心的资源配置方 式改革，把培育“532、”
6、“461”知名品牌作为行业“调结构、转方 式、上水平”的重要抓手，在知名品牌建设上力求新的突破，充分发挥商业企业对品牌发展的引领作用，加快行业发展方 式转变，努力提高经济运行质量和效益；要把技术创新切实 作为转变发展方式的重点内容，更加充分认识技术创新对于 实现“卷烟上水平”目标任务的极其重要性，进一步解放思想，转变观念，舍得投入，敢于突破，全面提升自主创新能力；要更加重视管理创新，切实加强行业各项管理工作，全面提 升企业管理水平，营造良好生产经营秩序，把“卷烟上水平”建立在扎实工作和严格规范的基础之上；要全面加强行业人才队伍建设，切实加强各级领导班子建设和行业思想政治建 设，提高队伍整体素质
7、，为实现“卷烟上水平”目标任务提供 强有力的人才支撑和组织保证。二、全面抓好会议精神的贯彻落实好的会议精神，一定要以良好的精神状态落实好，为了 贯彻落实好这次会议精神，各单位要紧紧围绕姜成康局长讲 话的要求和“卷烟上水平”的规划内容，认真做好以下几方面 工作：1认真抓好会议精神的传达贯彻。会议结束后，各直属单位领导班子要对姜局长的讲话和总体规划组织集中 传达学习，全面理解、深入领会会议精神，使领导班子成员 对“卷烟上水平”的重要意义有更充分的认识，对行业今后五年“卷烟上水平”的主要任务和目标要求有更清楚的了解，真 正达到统一思想，深化认识，明确任务，形成共识；要认真 研究提出贯彻落实会议精神的
8、具体措施，在进行充分准备基 础上，及时召开本级有关工作会议，对做好下半年的工作提 出要求，把国家局会议的主要精神逐级传达贯彻到基层干部 职工；要利用多种形式，组织干部职工开展讨论，使干部职 工充分认识行业改革发展面临的形势，加深对“卷烟上水平”的理解，明确“卷烟上水平”的主要任务目标，正确看待面临 的矛盾问题和各种挑战，切实增强推进“卷烟上水平”的积极 性、主动性、创造性。2着手研究制定贯彻落实总体规划的具体实施方 案。这次会议对“卷烟上水平”总体规划及相关的五个实施意 见和十一个配套政策措施进一步征求了大家意见。会后，国 家局将作进一步修改和研究讨论后，在下半年陆续正式下 发。各直属单位要根
9、据总体规划以及五个实施意见、十 一个配套政策措施文件有关要求，着手研究制定本单位贯彻 落实总体规划的具体实施方案。贯彻落实总体规划 一要着眼行业发展全局。注意从行业全局工作出发找准定 位，紧密结合本单位实际，研究提出贯彻落实的实施意见和 具体措施。二要正确把握目标导向。对总体规划中确定 提出的一些具体目标和指标要求，要从本单位实际出发，正 确把握好行业总体性指标、平均指标、阶段性指标等与确定 本单位各项指标的关系，防止各种不切实际的盲目追求高指 标、急于求成等现象。三要循序渐进扎实推进。总体规划 确定了20102015年发展目标任务，需要全行业在未来五 年有计划、有步骤地推进。对此，必须要总体
10、把握，按照国 家局部署要求和阶段性工作重点，循序渐进组织实施，确保 总体规划目标有效推进和落实。前一阶段编制总体规划 征求意见过程中，有些单位初步制定了本单位的“卷烟上水 平”工作有关规划，要根据正式下发的 总体规划 和有关要 求进一步完善。贯彻落实总体规划，比编制规划更重要，需要更加精心，更下功夫，更费气力。各单位要结合贯彻这 次会议精神，在工作安排上提出初步要求并着手考虑制定贯 彻实施方案。3以良好的精神状态和求真务实的作风，扎扎实实推 进“卷烟上水平”各项工作的落实。“卷烟上水平”是当前和今后 一个时期行业工作的基本方针和战略任务，也是全行业的中 心工作任务。各单位要按照国家局党组部署要
11、求，广泛动员 广大干部职工，进一步振奋精神，树立信心，以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态，努力推进“卷 烟上水平”各项工作落实。各级领导班子、领导干部在推进“卷 烟上水平”工作中，要切实“站得高一点、看得远一点、谋得深一点”，正确分析形势，注重把握大局，带头深入实践，发 挥表率作用，努力把国家局各项决策部署落实到本单位具体 工作中。要把开展基层党组织创先争优活动和以“两个至上”为主旨的企业文化“服务品牌”创建活动与推进“卷烟上水平”工作紧密结合，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和 创造性，努力推动“卷烟上水平”各项工作水平全面提升。要 切实搞好宣传教育，总结推广先进经验
12、，营造良好舆论氛围，努力促进“卷烟上水平”各项工作不断向深入发展。当前，要按照姜局长对下半年重点工作的部署，特别是在完善烟田基 础设施、烟叶基地建设、知名品牌培育、计划管理方式调整、品牌合作生产、国际市场开拓、重大专项实施、内部监管“两 项工作”、领导班子考核等方面提出的明确要求，认真抓好每一项具体工作落实，确保各项工作扎实有效推进，努力实现 全年任务目标。三、高度重视抓好当前生产经营有关工作关于下半年生产经营工作，姜局长讲话中已作出明确部 署。这里，我主要就当前需要突出抓好的工作，强调以下几 占：八、一是高度重视抓好当前防汛抗灾工作。近期以来，全国 不少地区遭受强降雨和洪水灾害，一些烟叶产区
13、洪涝灾害严 重。各单位都要高度重视做好当前防汛抗灾工作，全面落实 防灾救灾预案和应急处理机制，立足于防灾抗灾，发生灾害 要切实能够迅速及时作出应急处理，确保人员和财产安全。烟叶产区要进一步完善各项措施，加强防范，受灾地区要采 取积极补救措施，努力把灾害损失减少到最低程度。二是切实抓好烟叶生产后期管理和收购工作。今年烟叶 生产前期受到特大干旱和冰雹暴雨等灾害，对烟叶质量和完 成计划任务目标带来严重影响。各烟叶产区要采取多种有效 措施，加大后期管理力度，加强成熟采收、科学烘烤，提高 烟叶品质质量，最大限度降低灾害造成的损失。要切实做好 烟叶收购工作，加强监督检查，严格质量标准，抓好收购过 程中的质
14、量监控，努力按计划全面完成烟叶收购任务。三是积极做好卷烟销售和重点品牌培育工作。当前正值 汛期，也是卷烟销售淡季，南方一些雨季天气对卷烟贮存也 有影响。各单位要密切关注市场情况和气候变化，积极做好 汛期和淡季的卷烟销售工作，切实加强市场分析预测，采取 有效措施保持卷烟销售稳定。要十分关注重点品牌市场表 现，切实做好重点品牌培育和促销工作，保持生产经营平稳 运行，促进知名品牌发展。同时，各单位要进一步做好安全生产的各项工作、各种 不稳定因素的排查与化解工作、发明专利的申报与使用工 作、企业文化“服务品牌”的深化与提高等工作。行业各直属单位传达贯彻会议精神的情况，请在8月底 前向国家局作出专题报告。