《矿区生态经济系统可持续发展评价研究.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《矿区生态经济系统可持续发展评价研究.pdf（60页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、河北理工大学硕士学位论文矿区生态经济系统可持续发展评价研究姓名：周晓山申请学位级别：硕士专业：采矿工程指导教师：刘家顺20060401摘要摘要矿产资源是不可再生的资源，为社会的发展起到了非常重要的作用。然而，我国矿区在其形成和发展过程中，由于受多种因素的影响，存在着大量尖锐复杂的生态与经济问题，主要表现在环境污染、生态破坏、资源枯竭、经济衰退等问题上，而且随着经济的发展，矿区生态经济矛盾同趋严重。严峻的现实要求矿区必须实施可持续发展战略。矿区实现可持续发展是一项巨大的系统工程，具有长期性、复杂性和艰巨性，其内涵十分丰富，但其核心是生态与经济协调发展问题，这也是生态经济学的理论精髓。在矿区资源开
2、发利用中如何协调生态、经济和社会发展相互关系，寻求矿区可持续发展的有效途径，已经成为当今社会所关注的一个重要课题。本文正是围绕这一问题的解决，将生念经济理论引入矿区，运用定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合的系统分析方法，深入地研究矿区可持续发展建设的理论、方法与途径。针对目前矿区可持续发展评价中缺乏科学的、易操作的评价方法的实际，探索运用多层次模糊综合评价的原理，提出了一个更加科学的、易于操作的评价方法，从经济、社会、资源和环境四个方面，对矿区可持续发展进行了评价研究，建立了矿区生态经济系统可持续发展评价指标层次体系分为四个层次，包括一个总目标、三个分目标、十个准则，三十项指标
3、。其中上层指标是下层对应指标的概括和归类，下层指标是对上层综合指标的描述和反映。更好地对矿区可持续发展水平进行综合评价，为我国矿区资源可持续利用提供决策依据。以鸡西矿区为例，利用该评价方法，分别从可持续发展能力、系统协调性和系统发展持续力三个方面对矿区可持续发展进行评价和分析，建立了矿区生态经济系统可持续发展评价模型，是对可持续发展理论和评价方法的进一步有益探索，具有广阔的应用前景。表 4】参 5 3】关键词：矿区；生态经济系统：指标体系分类号：T D 2 2 1河北理工大学硕I：学位论文A b s 订a c tM i n e r a lr e s o u r c e sa r et l l
4、er e s o u r c e st h a ta r en o tr e s t o r a b l e 1 1 1 e yh a v ea ni m p o r t a me 仃e c to nd e v e l o p m e mo ft h es o c i e t y H o w e v e r，d u r i n gt l l eg m 州ha n dd e v e l o p m e n to ft h em i n j n 叠a r e ai nC h i n a，d u et ot h ei n n u e n c ea n dl i m i t a“o no f 吐1 e
5、v a r i e df h c t o r sm c r e 盯el o t so fs e v e r ee c o d a m a g e，r e s o u r c ed e f i c i e n c ya I l de c o n o m i cd e F a d i n g，F 1 l n h e rm o r e，t h e s ee c o e c o n o m i cp r o b l e m sa r eg e t t i n g、v o r s ea n dw o r s ea st h eg r o 砒ho fe c o n o m i c s，C o n S e
6、q u e n t I y，t l l i st o u g hr e a l i t yd e m a I l d st l l a tm i n i n ga r e am u s ta p p l yar o b u s td e v e l o p m e n ts t r a t e g y，w h i c hi sv e r yl a r g es y s t e me n g i n e e r i n g，w i ml o n gd u r a t i o n，c o m p l e x i t i e s 觚dd i f f i c u l t i e s W h i l e
7、i tm i g h tr e l a t et oe v e r ya s p e c t，t h ec o r ck e m e l i sa b o u tt h ec o o r d i n a t i o nf o rt h ed e v e l o p m e n to fe c o e c o n o m i c，w h i c hi sa l s ot h es o l eo fe c o e c o n o m i ct h e o r y I tb e c o m e sah o tt o p i co ft h ew h o l es o c i e t yh o wt
8、ok e e pt h eb a l 锄c eb e t w e e ne c o l o g i c a l，e c o n o m i ca l l dt h es o c i a ld e v e l o p m e n t，肌df i g u r eo u ta ne 仃e c t i v ew a yf o rt h em i n i n ga r e at og r o ws u s t a i n a b l ei nal o n gt e l l T l T h i sp a p e rf o c u s e so nt h ep m b l e m s o l v i n g
9、i nt h i s 矗e l d 埘mt h eh e l po fm ee c o e c o n o m i ct h e o r y，a p p l y i n gb o mq u a l i t)，a n dq u a l l t 时锄a】y s i s，b o 出r u l ea n de x 锄p l ea n a l y s i s，洲l er 船e a r c l l i n gs y s t e m a t i c a l】ya 1 1 d 幽o m u g m yt h ct h e o r y，m e t l l o da I l dw a yf o rs u s t
10、a i n a b l ed e V e l o p m e n ti nt h em i l l i n ga r c a A i ma tc b o o s i n gd e c i s i o n m a k i n ge x p l o j t a t i o no fI n i n e m lr e s o u r c e s，w h i c hi ss h o no fs c i e n t i f i co p e r a t i o n a le v a l u a t i o nm e t h o d s T h ep a p e re x p l o r e su s i
11、n gp r i n c i p l eo ft h em u l t i-i n d i c a t o rc 伽】p r e h e l l s i v ee v a l u a t i o nm e t t l o d，e s t a b l i s h e sm u c hm o r es c i e n t i f i ca n do p e r a t i o n a le v a l u a t i o nm e t h o d s；w h i c hi sm a d eo ff b l l rs t 咖r e ss y s 缸n s：t h ee c o n o m y t h
12、 es o c i e t y，t t l er e s o l l r c e sa dm ee n v i m m e n t E s t a b l i s hm i n e r a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m，w I l i c hi n c l u d e sf o rl a y e r 蛐n et o t a lg o a l，t l l r e em i n u t eg o a l s，t e nC r i t e r i o n S，m i
13、 r t yi n d e x e s T h eu p p c ri n d e xi sc o e s p o n d e n c es 哪m a r ya n dc l a s s i f i c a t i o no f t h el o w e r l e v e l i n d e x，a n dt h cl o w e r l e v c l i n d e xi ss y n t l l e s i sd e s c r i p t i o na 1 1 dr e n e c t i o no fu p p e ri n d e x S ot l l a tc a ne V a
14、 I u a t ec o m p r e h e n s i V eb e t【e rf L o rt h cs u s t a i n a b l ed c v e l o p m e ml e v e lo f t h ed i g g i n g s A tl a s t，m a d el l s eo fm ei n d“s y s t e mt oe v a l u a t ea n d 锄a l y z ct h cj i x i sM R S D，r e s p e c t i v e l yf 如mt h r e ea s p e c t s：a b i l i t yo f
15、s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t，c o o r d i n a t i o na 1 1 ds u s t a i n a b i l i t y，e s t a b l j s he V a l l l a t i o nm o d e l，b a s e do nt l l es p e c i a lf e a t u r e so fm i 血n ga r c a T h e r e f o r c，t l l ep a p e ri sb o t l li m p o r t a l l tf o u n d a t i o nm
16、 i n e m lr e s o u r c e so fo l l rc o u n ya n das i g n m c a I l te x p l o r a t i o no f t h et h e o r ya n de 砌删o nm e t h o d so f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t n l a sw i d e 印p l i c a t i o np r o s p e c t，T 曲l e【4】；R e f e r e n c e【5 3】K e y W o r d s：I n i n i n ga r e
17、a，e c o e c o n o m i cs y s t e m，i n d e xS y s t e mC h i n e s eb o o k sc a t a l o g：T D 2 2 1I T 独创性说明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导卜进行的研究工作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北理工大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。签名：!虱逝日期：尘磁年望月习日关于论文使用授权的说明本人完全了解河
18、北理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵循此规定)签名：f 弛导师签名：塑日期：出生月掣日引言引言当今世界面临着人口、资源与环境三大热点问题，世界技术的空前进步却以全球环境质量的急剧下降为代价。要想使资源、生态环境与社会经济发展相协调，选择可持续发展的道路已成为当今世界各国的共识。环境与发展是当今世界最为关注的问题。尤其是8 0 年代中后期以来，随着经济全球化进程的不断加快，更由于不可持续的生产方式、消费模式及人口的迅速增长和分布变化，世界
19、性的资源环境危机日益加深，贫困状况不断恶化，使人们越来越认识到可持续发展的重要性。生态环境与经济协调发展是可持续发展的核心内容。可持续发展已经成为当今世界不论是发达国家，还是发展中国家共同的战略，是整个人类求得生存与发展的唯一可供选择的途径。作为我国基础产业的矿业，对国民经济起着举足轻重的作用，因此，必然要走可持续发展的道路。矿区由于受到矿业生产特殊规律(矿产资源耗竭)的影响和制约，其发展有别于典型的农区、林区和牧区，也不同于其它非矿业大中城市，它在资源、环境、经济和社会发展方面独具特色，目前从生态经济学角度对这类经济社区可持续发展与调控问题研究的成果很少，因此本项研究具有一定的开创性。对矿区
20、可持续发展问题，目前国内已作过一些研究，但都存在着某些不足，例如有的目前只是给出了评价指标，但没有进行可持续发展评价；有的虽然进行了评价，但评价内容单一，不具体、不全面(并末对可持续发展能力评价)；有的虽然提出系统协调性问题，但只限于子系统内单项指标问的协调性评价，尚未涉及子系统之间的协调性评价，并且所用的方法不精确；此外很多研究几乎并未涉及可持续发展态势分析问题，而态势分析是对矿区可持续发展问题研究的一个重要方面。根据前人的研究成果，本项研究将密切结合我国矿区实际，以矿区(矿区生态经济系统)为对象，以矿区可持续发展为目标，以系统科学为指导，以生态经济学为基础，综合运用生态学、经济学、产业经济
21、学、环境科学、管理科学、可持续发展理论等相关学科的新成果，并结合实证分析，建立适合我国的基于生态经济理论的矿区可持续发展研究框架。因此，本项研究具有重要的科学理论意义和现实意义。河北理一I：大学硕十学位论文1 绪论1 1 选题背景及意义矿业作为国民经济的基础产业，在我国社会经济发展中具有十分重要的地位和作用。我国9 5 的能源、8 0 的工业原料和7 0 的农业生产资料来自矿业。2 0 0 1年我国矿业产值达4 6 0 1 亿元，占全国G D P 的4 9，占国内工业总产值的9 3，经过几十年的发展，我国己成为世界第三大矿业国1 1j I。经济增长必须要求有矿业提供的相应矿产资源作为保障，而且
22、随着我国经济的发展和人民生活水平的同益提高，对矿产资源的需求量还将进一步增大。根据国家2 0 1 0 年远景目标纲要和实现国民经济第三步发展战略目标的要求，必然需要矿业继续保持同步发展。以煤炭为例，据预测，为保证我国国民经济正常发展，2 0 2 0 年和2 0 5 0 年的原煤产量将分别为2 l 亿t 和2 8 亿t H I。所以从总体来说，矿业无论在今天还是在可预见的未来，不仅不会成为夕阳工业，而且应该有更大的发展。矿业发展是以矿区为基础和落脚点，在我国矿业的发展过程中，已形成了上千个遍布全国各地的大中型矿区。据统计，到2 0 0 3 年末，我I 虱拥有建制矿业城市1 0 0 多座，工矿城镇
23、3 9 0 多个，其中生活着3 1 亿人口，同时为了保障矿业的持续发展，还将继续建设一定数量的新矿区。长期以来，矿区作为重要的能源和原材料基地为我国国民经济和社会发展做出了巨大贡献。矿区是以矿业为主导产业，以矿产资源开发利用为主，带动和支持本地区经济和社会发展的独特的典型经济社会。矿区作为矿产资源储存，生产和供应基地，由于其遍布全国，特别是广大的中西部地区和边疆地区，因而矿区的持续、稳定、健康和协调发展，对我国矿产资源合理开发利用乃至全国的经济和社会发展都具有重要意义。然而，我国矿区在其形成和发展过程中，由于受诸多因素的影响，存在着大量尖锐复杂的资源、生态环境、经济和社会问题，特别是生态经济问
24、题尤为突出，主要表现在忙J：1 矿产资源采收率和伴生资源综合利用率偏低，造成矿产资源的严重浪费与破坏。据估算，我国目前矿产资源的综合回收率只有3 0 左右，平均比国外水平低2 0。另外，受传统产量至上、有水快流的思想影响，导致许多矿区过早地面临矿产资源桔竭期的到来：2 受矿业经营粗放、产业集中度和劳动生产率低、社会负担沉重、开采成本不断上升以及新资源替代速度加快等因素影响，许多国有大中型矿【“企业边际效益递减。如2 0 0 1 年我国各类煤矿3 万多个，大约是世界上其它92 1 绪论个主要采煤大国矿山总数的8 倍；同样产煤1 0 亿t，我国从业人员达7 0 0 万，而美国仅2 0 万人；3 因
25、矿区矿产资源的有限性和经济结构偏重偏单，使矿区发展稳定性差，风险性高，从而导致许多矿区陷入了“矿竭区衰”的境地。至2 0 0 3 年，有4 0多座矿业城市正面临矿竭城衰的威胁；4 矿业属于资源消耗性和生态环境破坏性极强的行业，其在资源开采、加工、运输和使用过程中不仅要消耗大量的水、电和钢材等资源，而且对矿区生态环境影响严重。突出问题是破坏土地、水资源和工业“三废”大量排放污染，破坏地表植被和占用土地，使矿区生态平衡遭到严重破坏。据统计1 6】，到1 9 9 7 年底我国煤炭开采造成地表塌陷累计约4 0 万h m 2，累计矸石积存量约3 0 亿t，占地约5 5 0 0h m 2，矿井水年排放量约
26、2 2 亿m 3，年排放废气约7 7 亿m 3。矿山每年固体废物产生量占全国工业固废排放量8 0 以上，全国矿山累计破坏土地面积约为3 0 0 多万h m 2，全国历年积存的废石、尾矿累计占地6 7 万h m 2。以上这些问题产生于矿区经济发展过程中，反过来又制约矿区经济的进一步发展。在当今环境保护立法日趋严格、市场竞争日益激烈、有些矿区矿产资源面临枯竭，尤其可持续发展理念已为世人普遍认同的条件下，矿区生存和发展受到前所未有的挑战。严峻的现实告诉人们，走可持续发展之路是矿区唯一明智的选择。近l O年来，在可持续发展思想影响下，我国矿区在大力发展经济的同时，开展了较广泛的生态环境恢复与重建工作，
27、围绕着矿区生态环境破坏规律及其预测、资源综合利用与工业“三废”治理、矿区土地复垦规划与复垦技术等方面进行了大量的研究和实践，这些工作无疑对促进我国矿区经济发展与生态环境保护起到了积极作用，积累了大量的实践经验。但实践证明，其效果并不理想，我国矿区在实施可持续发展中仍存在着较多问题，主要有：矿区整体经济形势与生态环境状况仍不容乐观，甚至有进一步恶化的趋势；矿区资源开发与生念环境恢复重建严重脱节，未能实现生态环境保护与经济发展协调统一；矿区经济结构与工业布局不尽合理，导致资源配置低效率；对现有的实践活动缺乏深入系统地研究与总结，使实践缺乏有效的理论指导，在实践中带有较大的局限性和盲目性。出现这些问
28、题的原因尽管是多方面的，但其主要在于可持续发展是项庞大复杂的系统工程，具有艰巨性、复杂性和长期性，尽管它是人类社会未来发展的主导模式，尽管关于可持续发展研究取得了许多成果，但目前研究仍处于概念和理论建立时期，表现为处于一种盲目状态，包罗万象，观点各异，使人无所适从，可操作性较差，在矿区可持续发展实践中具体表现在将矿区生态环境保护和经济发展割裂3 河北理r 入学硕十学位论文开，使二者缺乏协调与统一。究其深层原因主要是没有把可持续发展的研究和实践建立在种坚实的理论基础之上，没有把握可持续发展思想的精髓。在矿区资源丌发利用中如何协调生态、经济和社会发展相互关系，寻求矿区可持续发展的理论基础和实现途径
29、，已经成为当今我国学术界所关注的一个十分重要的课题。为克服以往矿区在实施可持续发展中遇到的尴尬，本文将t E 态经济理论引入矿区，把矿区视为生态经济复合系统，探索性地研究实现矿区可持续发展的理论、方法与有效途径。l 2 可持续发展理论研究现状“可持续发展”一词是在1 9 8 0 年的世界自然保护大纲中首次作为术语提出的。“可持续发展”定义的正式提出是在1 9 8 7 年，联合国环境与发展委员会主席B n l n d t l 柚d 女士经过长期研究，在发表的题为我们共同的未来的报告中提出：可持续发展是“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。这个定义强调了两个基本观点，一是人类要发展
30、，二是发展要有限度。特别是要考虑环境限度，不能危及后代人生存和发展的能力。1 2 1 可持续发展的定义全球范围内对可持续发展问题的讨论形成阵阵热潮，但迄今为止，却未形成一致的定义。经济学家、社会学家和自然科学家等分别从各自学科的角度对可持续发展进行了阐述，给出了各自的定义p I：1 从自然属性定义可持续发展。持续性这一概念是由生态学家首先提出来的，即所谓生态持续性。1 9 9 1 年1 1 月，国际生态学联合会和国际生物学联合会联合举行了关于可持续发展问题的专题研讨会。该研讨会的成果发展并深化了可持续发展概念的自然属性，将其定义为：“保护和加强环境系统的生产和更新能力”。从生物圈概念出发定义可
31、持续发展是从自然属性方面表示可持续发展的另一代表，即认为可持续发展是寻求一种最佳的生态系统，以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续博I。2 从社会属性定义可持续发展。1 9 9 1 年，由世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发表了保护地球可持续性生存战略。该书中提出的可持续发展定义为；“在生存不超出维持生态系统承载能力的情况下，提高人类的生活质量”l”I，并且提出可持续生存的9 条原则。在这些基本原则中，既绪论强调了人类的生产方式和生活方式要与地球承载能力保持平衡，保持地球的生命力和生物多样性，同时，又提出了人类可持续发展的价值观和1 3 0 个行动
32、方案，着重沦述了可持续发展的最终落脚点是人类社会、即改善人类的生活质量，刨造美好的环境。世界观察研究所所长布朗认为可持续发展是指“人口增长趋于平稳、经济稳定、政治安定、社会秩序井然的一种社会发展”。奥尼尔则认为，可持续发展就是“在环境允许的范围内，现在和将来给社会上所有的人提供充足的生活保障”。3 从科技属性定义可持续发展。实施可持续发展，除了政策和管理因素之外，科技进步起着重大作用。没有科学技术的支持，人类的可持续发展便无从谈起。因此，有的学者从技术选择的角度扩展了可持续发展的定义，如司伯斯认为“可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近零排放或密闭式工艺方法，尽可能减少能源和其他自
33、然资源的消耗”；世界资源研究所则认为，污染并不是工业活动不可避免的结果，而是技术差、效益低的表现，因此，他们的定义为：“可持续发展就是建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统”I”。4 从经济属性定义可持续发展。这类定义虽有不同的表达方式。但都认为可持续发展的核心是经济发展。经济、自然资源不足和发展的作者巴贝尔把可持续发展定义为：“在保持自然资源的质量和提供服务的前提下，使经济的净利益增加到最大限度”。皮尔斯的定义为：“自然资本不变前提下的经济发展，或今天的资源使用不应减少未来的实际收入”。定义中的经济发展已不是传统的以牺牲资源和环境为代价的经济发展，而是“不降低环境质量和不破坏世界自然资源基
34、础的经济发展”，并且这种发展“能够保证当代人的福利增加时，也不应使后代人的福利减少”1 1 2 。世界银行在1 9 9 2 年度世界发展报告中称，可持续发展指的是：“建立在成本效益比较和审慎的经济分析基础上的发展和环境政策，加强环境保护，从而导致福利的增加和可持续水平的提高”1 1 3】。尽管对可持续发展给出的定义见仁见智，莫衷一是，但就当前来看，1 9 8 7 年布伦特兰夫人提交联合国的我们共同的未来的报告中，所给出的可持续发展定义仍最为大家所接受。其定义是：可持续发展是“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”I”l。矿区可持续发展的研究相对起步较晚，目前还没有
35、较系统严密的定义，魏同界定了煤炭工业可持续发展的概念，即“煤炭工业所属矿区的经济发展、社会发展、环境保持与资源的，F 发利用相互协调，并向社会提供洁净燃料、原料及电力。在运用市场机制、依靠科技进步及寻求可替代资源的基础上，调控煤炭资源的耗竭速一5 河北理L 人学硕士学位论文率，使煤炭工业的发展既能满足当代人的需要又不对后代人满足其需要的能力构成危害I”l”。赵国浩、韩可琦、李堂军等人对矿区可持续发展概念的表述与文献基本相同1 4 咻|7 。，汤万金把矿区可持续发展的概念定义为：在矿区矿产资源丌发中，采用更清洁，更有效的技术，尽可能提高矿产资源采收率和减少环境资源的消耗，使矿区矿产资源开发、环境
36、保护、经济发展和社会发展相互协调，保持矿区总资本存量既能满足矿区当代人的需要又不对其后代人满足其需要的能力构成危害的发展 l8 I。1 2 2 可持续发展的内涵可持续发展的定义虽短，但却又有非常的内涵。其基本点有以下三点：一是需要，即发展的目标是要满足人类需要；二是限制，强调人类的行为要受到自然界的制约：三是公平，强调代际之间、人类与其他物种之间、不同国家和不同地区之间的公平。在上述核心思想的指导下可持续发展还包括下面几层含义：1 可持续发展的核心是发展。它以经济增长为前提，但需要重新审视如何实现经济增长。因为如果没有“发展”，也就没有必要去讨论是否“可持续”了。要达到具有可持续意义的经济增长
37、，必须审计资源开发利用的方式，力求减少损失，杜绝浪费，从粗放型转变为集约型，并尽量不让废物进入环境，从而减少单位经济活动造成的环境压力，把环境污染和生态破坏消灭在经济发展过程中。2 可持续发展以自然资产为基础，同环境承载能力相协调，实现人和自然之问的和谐。要使人类的经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力，就需要通违置当的经济手段、技术措施和政府干预，减少自然资产的耗竭速率，使之低于资源的再生速率，“可持续性”得以实现。3 可持续发展以改善和提高生活质量为目的，同社会进步相适应单纯追求产值的增长不能体现发展的内涵。国际上持续多年的关于“增长”和发展的辩论已经达成共识，即“经济发展”的概念远比
38、“经济增长”的含义更广泛，意义更深远。经济增长一般被定义为人均国民生产总值的提高，而单纯使人均实际收入得到提高却未能使社会和经济结构发生进化、未能使一系列社会发展目标得以实现，就不能承认其为发展。4 可持续发展承认并要求体现出环境资源的价值一6 1 绪论环境资源的价值不仅体现在环境对经济系统的支持和服务价值上，也体现在环境对生命支持系统的不可缺少的存在价值上。应当把生产中环境资源的投入和服务计入生产成本和产品价格之中，并逐步修改和完善国民经济核算体系。5 可持续发展战略的实施以适宜的政策和法律体系为条件，强调“综合决策”和“公众参与”。2 1 世纪议程特别强凋，需要改变过去各个部门封闭地、分割
39、地、“单打一”地分别制定和实施经济、社会、环境政策的方法，提倡根据周密的社会、经济、环境和科学原则、全面的信息和综合的要求来制定政策并予以实施。可持续发展的原则要纳入经济发展、人口、环境、资源、社会保障等各项立法及重大决策之中。同时，可持续发展作为全球的总目标，必须靠人类全体的共同努力才能实现，为此，必须采取全球共同的联合行动。从总体上看，可持续发展包括“持续”与“发展”两个方面。其中，第一方面更多地是针对经济与社会进步趋势而言，即要包括经济和社会手段，满足人类不断增长的物质文化需求，但这种需求是理性的；第二方面主要是针对资源和环境的约束条件而言，即人类的一切行为要建立在尊重自然、与自然和谐相
40、处的基础上。“持续”是“发展”的约束条件，发展必须建立在不损害后代利益的基砒上，不以牺牲资源、环境为代价，要在资源与环境资本不减少的前提下寻求发展：“发展”又是“持续”的基础，贫穷与落后、野蛮与粗放只会破坏人类赖以生存的物质基础，进而破坏人类发展的持续能力。l，2-3 可持续发展的原则可持续发展的内涵十分丰富，其主要原则有训：1 公平性原则(F a i l e s s)。可持续发展强调：“人类需求和欲望的满足是发展的主要目标”。经济学上讲的公平是指机会选择的平等性，可持续发展所追求的公平性原则，包括两层意思：1)本代人的公平即同代人之间的横向公平。可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人们
41、机会以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把清除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑。目前的现实是，占全球人口2 6 的发达国家消耗的能源、钢铁和纸张等，都占全球的8 0。美国总统可持续发展理事会(P C S D)在份报告中也承认：“富国在利用地球资源上有优势，这一由来已久的优势取代了发展中国家利用地球资源的合理一部分河北理1 人学硕士学位论文来达到他们自己的经济增长的机会。”联合国环境与发展大会通过的里约宣言，已把这一公平原则卜升为国家问的主权原则：“各国拥有着按其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损
42、害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任”。2)代际问的公平，即世代人之间的纵向公平性。人类赖以生存的自然资源是有限的，本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件自然资源与环境。要给世世代代以公平利用自然资源的权利。由此可见，可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平，向当代人和未来世代人提供实现美好生活愿望的机会。这是可持续发展与传统发展模式的根本区别之一。2 可持续性原则(s u s t a i n a b i l i t y)。布伦特夫人论述了可持续发展的“限制”因素。因为，没有限制也就不可能持续。“人类对自然资源的耗竭速率应
43、考虑资源的临界性”，“可持续发展不应损害支持地球生命的自然系统：大气、水、土壤、生物”“发展”一旦破坏了人类和生存的物质基础，“发展”本身也就衰退了。可持续性原则的核心指的是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。3 共同性原则(c o m m 伽)。虽然世界各国历史、文化和发展水平是不同的，但是，可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性和可持续性原则，则是共同的。并且，实现这一目标，必须采取全球共同的联合行动。布伦特兰在我们共同的未来的报告的前言中写道：“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十
44、分需要的”。总之，可持续发展的概念内涵极其丰富，就其社会观而言，主张公平分配，既满足当代人又满足后代人的基本需求；就其经济观而言，主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展：就其自然观而言，主张人类与自然和谐相处。这些观念是对传统发展模式的挑战，并为人类谋求新的发展模式进而形成新的发展观奠定了基础。-8 1 绪论1 3 可持续发展评价指标体系的研究现状如果没有套评价指标体系及评价方法，可持续发展就只能停留在定义上。人们只能根据各自对可持续发展一词的理解，指导自己的行动，其结果只能各行其是，难以协调“”。对于区域可持续发展评价指标体系比较有影响的大致有三大类I l：其一，测定可持续发展的单项
45、指标，如人均(州P，调整的人均G N P 和调节国民经济指标一尸等。虽然这类指标简单易行，但无力反映可持续发展的复杂的内容；其二，测定可持续发展的“复合指标”，如人文发展指数(I D I)，人类活动强度模型(l A I)等。这些指标基本反映了可持续的内涵，且资料收集容易，计算简单，但在其理论基础和方法论上还存在缺陷，对指标变量的选择与计算仍有较多的争议；其三，测定可持续发展的“系统指标”，如可持续发展度(1)s D)等，此类指标体系试图从理论层次上去解析可持续发展的本质特征，并将它们纳入到一个统一的系统模型中。1 9 9 6 年，联合国可持续发展委员会与联合国政策协调和可持续发展部共同提出了一
46、个由驱使力状态响应概念模型(D S R)所组织的初步可持续发展核心指标体系框架l”】。它的基础是由加拿大政府提出的，后又有联合国环境规划署发展的压力状态响应概念模型(P S R)。1 9 9 4 年联合国统计局的彼得已特尔穆茨提出了一个与D S R 相类似的指标体系F I S D。F I s D 同联合国可持续发展委员会提出的指标体系一样，给出的指标显得过多且混乱，有些指标的界定比较模糊，没有很好地考虑到决策者应用上的方便【2 l。联合国环境问题科学委员会为了克服上述指标体系指标数目过多的缺陷，提出了人类活动和环境相互作用的概念模型，提出了一套包含2 5 个指标的指标体系。世界银行提出的可持续
47、发展指标体系，是以“国家财富”和“真实储蓄率”为依据衡量各国发展的可持续性方法，并认为一个国家的财富除了自然资本、人造资本和人力资本以外，还应包括社会资本 2 钔。但这种试图以单一货币尺度对一个国家的总财富加以度量的方法，在现阶段以致将来很长一段时间内要真正做到是很困难的。目前国外发达国家城市推进可持续发展的最新趋势是更加注重建立与完善侧重于生态环境保护的可持续发展评价指标体系，进行动态评估与监测l”1。在借鉴国外研究成果的基础上，国内学者在可持续发展评价指标体系领域也进行了积极探索，开展了大量研究工作。如叶文虎等认为，可持续发展指标体系由描-9 一河北理I 人学硕士学位论文述性指标和评估性指
48、标两大部分组成I”】。牛文元等用十大指标来考核可持续发展能力和水平，即社会稳定度、社会安全度、社会舒适度、社会保障度、社会公益度、社会抗逆度、社会满意度、社会文明度、社会控制度和社会自立度。陈迎建立的可持续发展指标体系分为经济、社会、资源三大子系统：经济子系统分为国内经济活动部分和对外经济联系部分；社会子系统分为国民素质指标、基本社会服务指标和社会结构指标：资源环境子系统分为自然资源条件指标、环境质量指标和承担国际义务指标。国家统计局科研所和2 l 世纪议程管理中心共同成立的“中国可持续发展研究课题组”建立的可持续发展指标体系分为两部分：一是描述性菜单式指标体系；二是以相对指标为主的评价性指标
49、。这套指标体系分为三个层次，第一层次由经济、资源、环境、社会、人口和科教六个子系统构成；第二层次为主题层；第三层次为指标层刚。刘求实等的区域可持续发展指标体系；曹风中的可持续发展城市指标体系；冯玉广的山区县域可持续发展评价指标体系刚；李正法的区域可持续发展评价指标体系I】；刘玉等提出的由基础系统、协调系统和潜力系统组成的区域可持续发展指标体系|：=；2 J；以及面向特定区域的指标体系有毛汉英的山东省可持续发展指标体系”】，黄思铭等的云南可持续发展指标体系I”l，张学文和叶元熙的黑龙江省可持续发展指标体系f 3“，武春友等的生态社区综合评价指标体系l 圳，许学强等的广州城市可持续发展指标体系与评
50、价”，甄峰等的江苏省可持续发展指标体系和曹利军的常州可持续发展评价指标体系等。目前矿区可持续发展评价指标体系的研究还很薄弱。其对煤炭工业可持续发展评价指标体系进行了初步的研究。在煤炭工业可持续发展系统结构分析的基础上，建立了煤炭工业可持续发展的评价指标体系p“”l。作者运用反映经济发展、社会发展、环境容量和资源管理等四方面的指标构成了煤炭工业持续发展系统的指标体系，但所建立的评价指标还很初步，正如提倡建立典型示范矿区设想1 4 0 l，应该首先从矿区可持续发展评价指标体系的建立为基础，进而构建煤炭工业可持续发展的评价指标体系。因此，建立矿区可持续发展评价指标体系是一项重要的基础性工作。目前有关