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1、第 2 5 卷第 1 期 2 0 0 6年 2月 农业科技管理 Ma n a g e me n t o f Ag r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d Te c hn do g y Vo 1 2 5No 1 F e b 2()()6 文章编号：1 0 0 1 8 6 1 1(2 0 0 6)0 1-0 0 2 4 0 3 我国农业机械化发展形势及发展环境分析 赵勇 张法瑞(中国农业大学人文与发展学院北京 1 0 0 0 9 4)摘要：农业机械化是农业现代化的重要标志，是 实现农业产业化、加快农业科学技术进步的重要措施。当前，我国农业机械化发展面 临着前
2、所未有的机遇与挑战。文章对新时期我国农业机械化发展的形势及发展环境进行了分析，对当前我 国农业机械化的发展具有积 极 意义。关键词：农业机械化；发展形势；发展环境；分析 中图分类号：S 2 3 文献标识码：A 1 1 农业机械化作业水平稳步提高2 0 0 4 年底，全国 耕种收综合机械化水平达 3 5 7，比2 0 0 3 年提高了 2 8 个百分点，在调整中实现了稳步、协调发展，预计 2 0 0 5 年底将达到 3 8 左右。全国有 1 3 个省(市、区)的耕种收 综合机械水平超过4 0，其中 1 O 个超过 5 0。小麦机 播和机收水平分别达到 8 0 9 和 7 6 2，基本实现了生 产
3、过程机械化；水稻生产机械化发展有新突破，南方水 稻机插秧多点示范取得成功，水稻播栽、收获机械化水 平分别达到 6 7 和 2 9 3，成为农机作业的新亮点；玉 米机播和机收水平达到 5 0 5 和2 6，大豆收获机械 化水平达到 3 1 8。棉花、甘蔗、油菜等主要经济作物及 牧草机械化的试验示范也取得了新的进展。农机标准 化作业程度明显提高。农业机械化作业领域不断拓宽，为提高农业劳动生产率和粮食等主要农产品的综合生 产能力，促进农业结构调整和农业现代化进程做出了 重要贡献。1-2 农机装备水平快速增长2 0 0 4年底，全国农机总 动力达到6 4 亿千瓦，比 2 0 0 0 年增长 2 2 6
4、，提前实现 了“十五”计划指标。农机装备结构进一步优化，呈现出 结构性增长特征。大中型拖拉机及其配套机具增长较 快，2 0 0 4 年底，分别达到 l 1 1 6万台和 1 8 9万部，比 2 0 0 0年分别增长 4 7 2 和 3 5 1，大中型拖拉机配套 比达到 1：1 7；联合收割机、水稻插秧机等也发展迅猛，收稿 日期：2 0 0 5 1 2 2 2 作者简介：赵勇(1 9 8 0 一)。男，硕士研究生，研究方向：农业经济史。分别达到 4 0 7 万台和 6 7 万台，比 2 0 0 0年分别增长 5 3 3 和 5 0 8。农民对农业机械化需求呈现出高性 能、高质量和多样化的发展趋势
5、。农机工业装备能力不 断增强，农机产品科技含量不断提高，为我国农业机械 化发展奠定了重要的物质技术基础。1 3 主要农作物 生产机械化 技术渐趋成 熟从 主要 农作物的生产环节看，“十五”期间，小麦生产机械化技 术基本成熟；长期制约水稻生产机械化的种植和收获 两个关键环节的技术取得突破性进展，成功探索出多 种低成本、规格化、机械化育秧技术及具有区域特点的 水稻机械化生产技术体系和服务模式，在粮食主产省 进行了一定规模的推广应用，为水稻全程机械化的发 展铺平了道路；玉米收获机械化技术基本突破，并已在 局部地区推广应用。农机产品已能初步满足主要粮食 作物生产全程机械化的需要。保护性耕作技术促进了
6、旱作地区农业可持续发展；牧草种子收获与产后处理、高效施药等关键技术和机具研究开发取得了重大突 破；油菜、甘蔗、棉花等经济作物关键机械化技术研究 已经起步；区域特色农业机械化进一步发展，已满足农 业生产的多样化需求。1 4 农机工业体系初步形成经过多年的改革和发 展，全国现有农机生产企业近万家，初步形成了以民营 股份合作企业为主体、以外资控股企业为先导的农机 工业体系。据中国农机工业协会不完全统计，我国农机 制造企业 目 前生产 1 4大类、9 5 个小类、约 3 0 0 0 多个 维普资讯 http:/ 第 1 期 赵 勇等：我国农业机械化发展形势及发展环境分析 2 5 品种的农业机械，年产值
7、在 5 0 0万元以上的农机制造 企业 1 4 6 8 个。2 0 0 4 年，农机工业在农机购置补贴政策 的带动下，总产值达到 9 0 0 亿元，销售额达到 8 6 0 亿 元，分别比上年增长 2 2 和 2 6；销售利润总额达 2 4 5 亿元，比上年增长 3 3，出现了多年未有的产销两旺的 好势头。近几年来，农机出口增势强劲，出口到五大洲 的 1 0 0 多个国家和地区，2 0 0 4年，出口了 1 1 大类农机 产品，出口 值达 3 3 4 亿美元，比上年增长 5 6 9。1 5 农机社会化服务初显成效2 0 0 4 年，全国各类农 机作业服务组织和农机户达到 3 2 2 3 9 万个
8、，比上年增 长 4 6，从业人员3 8 4 8 2 万人，比上年增长 4 4。其 中，农机户 3 1 9 7 5 万户，比上年增长 4 7，占农户总数 的 1 2 9。全国农机流通、维修、作业服务体系比较健 全，农机化经营总收入达 2 4 2 1 5 亿元，比上年增长 6 7。其中，农机户经营收入达 2 1 7 6 1 亿元，占农机化 经营总收入的 8 9 9，农机作业服务收入达 2 0 9 6 6 亿 元，占农机化经营总收入的8 6 6。多年来，农机作业服 务形式不断创新，从有机户互助代耕作业，发展到联户 经营、股份合作经营和跨区作业，从根本上解决了家庭 承包经营与机械化作业之间的矛盾。特别
9、是跨区作业 作为推动我国农业机械化发展的一种主要模式取得了 明显成效，成为农机社会化服务品牌。农机作业服务范 围正逐步从产中扩展到产前、产后，从种植业发展到畜 牧业、农产品加工业等领域，有力地推动了农业标准化 作业、专业化生产、产业化经营，降低了农业生产成本，提高了农业效益和农产品质量，增强了优势农产品竞 争力。1 6 农业机械化进入 了依法促进的新阶段“十五”期间，中华人民共和国农业机械化促进法 颁布实施，确立了农业机械化在农业、农村经济发展中的地位和 作用，明确了各级政府扶持发展农业机械化的政策措 施，各地加快了农机立法进程，全国已有 3 O个省f 区、市)制订或修订了农业机械管理条例和规
10、章，进一步健 全和完善了农业机械化法律体系。2 0 0 4 年中央 1 号文 件将农机购置补贴项 目 上升为全国“两减免三补贴”重 要的惠农支农政策，开辟了国家财政扶持农业机械化 发展的新渠道。2 0 0 5 年，中央和地方财政继续加大补贴 力度，极大地调动了农民购机、用机的积极性，引导更 多的社会资金投入农业机械化。形成了依法促进农机 化发展强大的推动力和政策引导力。2 农业机械化发展环境分析 2 1 我国农业机械化进入了快速发展的战略机遇期当 前，我国经济发展水平和经济结构都发生了巨大变化，各主要指标均表现出了进入“工业反哺农业”阶段的特 点。农业在 G D P中所占比重大幅度下降，近 2
11、 5 年间下 降了一半，目前不到 1 5。这表明，既不应当、也不可能 继续要求农业为工业提供积累，而工业却可以反哺农 业了。8 5 对 1 5 的关系，在理论上决定了反哺的可能 性和可行性。出口贸易对农业的依赖性大大降低，以农 产品为原料的食品出口在总出口中的比重，已经由 3 0 多降低到了 4。农业在出口创汇、支持工业品进 口方面的意义，已经不再那么重要了。恩格尔系数大幅 度下降，城镇居民的恩格尔系数已经从 5 7 降低到了 3 7，也进入了属于中等发达程度的阶段。城镇人口比 重和非农业就业比重大幅度提高，城镇人15 1 比重从不 到 1 8 提高到了4 0 以上；非农业就业从不到 3 0
12、提 高到了超过 5 0。这些情况反映出我国已具备反哺农 业的经济实力、财政实力和发展条件。2 0 0 4 年，中华人民共和国农业机械化促进法 颁 布实施，表明国家对农业的政策已由过去“多取少予”转变为“多予、少取、放活”。2 0 0 4年中央 1 号文件中明 确提出，“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职 工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织 购置和更新大型农机具给予一定补贴”。为贯彻落实文 件精神，国家对农机的购置补贴资金由前些年的2 0 0 0 万元，2 0 0 4 年已增加到的7 0 0 0万元，2 0 0 5 年再增加到 的 3 亿元，加上地方补贴资金共达 1 1 亿元。补
13、贴力度 和增幅之大前所未有，极大地调动了农民购买农业机 械的积极性。2 l世纪头 2 0 年，是我国农业现代化发展 必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。随着 国民经济的持续、快速、健康发展，进入反哺期的省市 和地区将持续增加，对农业机械化的需求将更为迫切，农业机械化发展的经济社会条件将大为改观，国家对 农业机械化的支持和补贴力度将会继续增大。农业机 械化发展要把握好契机。在调整和反哺中快速、健康发 展。2 2 我国农业机械化面临着挑战 1)粮食安全问题。从长期看，中国的粮食生产问 题仍然不容忽视。中国的粮食问题不是某一年粮食的 恢复性增产就能解决的，确保中国的粮食安全还有很 长的路要走。
14、我们要在全球背景下考虑中国的粮食问 题，从世界的角度审视中国的粮食问题，而不是从 自给 自足的小农经济来考虑中国的粮食问题。由于人口增 长和人民生活水平的提高，预计今后每年粮食需求将 以 5 O 亿公斤左右的速度刚性增长。即使 2 0 0 4年实现 维普资讯 http:/ 2 6 农 业 科 技 管 理 第 2 5 卷 了预定的粮食总产 4 5 5 0 亿公斤的目 标，但 2 0 0 5 年的 产需缺12 1 仍然很大，品种和地区分布还存在比较突出 的结构性矛盾，离实现粮食总量供求基本平衡仍有不 小的差距。这就要求我们在粮食生产的过程中进一步 提高农业机械化的效率，保证粮食的丰收，确保中国的
15、粮食安全。2)农业机械化需要技术突破和创新。我国农机工 业起步较晚，成规模的农机制造企业不多，产品技术含 量低，普遍存在使用性、可靠性差和售后服务跟不上等 问题，与国外产品有很大差距。与发达国家相比，我国 农机产品的总体技术水平至少落后 2 O到 3 O 年，与新 兴工业化国家相比落后 1 O到 2 O 年。农机科技创新落 后于市场需求，除大宗农机产品品种相对较多、技术较 为成熟外，能够制造涉及粮食生产关键环节和关键技 术的农机生产企业很少，产品也少，如水稻插秧机生产 企业只有几家，产品品种也只有几个型号，难以应对激 烈的市场竞争。经济作物机械生产企业及产品更少。目 前，国内使用的牧草种植收获
16、机械、饲草饲料青 机 械、设施农业机械、特色农产品采摘、加工包装机械等 新型适用的高性能、多功能、高技术含量农业机械基本 上都是从国外进口。3)农业机械化发展的不平衡性。南于各地自然条 件、社会经济条件、技术条件的不同，中国农业机械化 的发展呈现出明显的差异性和层次性，北方农业机械 化的总体水平比南方高。北方农业机械化水平由高到 低顺序依次是华北、东北、西北(新疆例外)；南方农业机 械化水平由高到低的顺序依次是华东、中南、西南。西 南是全国农业机械化水平最低、难度最大的地区。市场 发展也具有不平衡性，全国各地经济因素和政策因素 不同，如补贴数额、额度各地差异很大。因此，各地农业 机械化发展是不
17、同步的，市场差异明显。这就要求我们 要依照农业机械化发展水平，因地制宜，在宏观指导上 实行分区决策、分类实施、重点突出、逐步推进农业机 械化。3 小结 面对新形势和新机遇，我国农业机械化要以提高 农业综合生产能力和粮食增产、农业增效、农民增收为 目 标，以节本增效措施为重点，积极调整农机装备结 构、努力提高农业机械化水平。突出抓好关键农时、重 点作物、主要环节和粮食主产区的农业机械化。进一步 完善农业机械化政策法规建设，加快农业机械化科技 创新、成果转化和推广，加强农机服务体系建设，强化 农机安全生产管理，搞好农业机械化公共服务，促进我 国农业机械化的全面、快速、协调发展。4 参考文献【l】白人朴 对我国农业机械化发展的几点认识f J】中国农机化，2 0 0 5(4)【2】涂志强，杨敏丽 关于我国农业机械化发展趋势的思考 J】中 国农 机化，2 0 0 5(5)3 张天佐 我国农业机械化已进入快速发展的机遇期 J 农机 科技推广，2 0 0 5(3)I 4 14 杨敏丽，白人朴我国农业(种植业)机械化发展的区域不平 衡性研究 J 1 农业1=程学报，2 O o o(4)5 1 张蓝水 我国农业机械化随想【J J 农机推广安全，2 0 0 5(4)维普资讯 http:/