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1、工程建设安全文明施工管理要点（新版）工程建设安全文明施工管理要点（新版）为了充分体现“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，进一步落实“安全发展”的原则和今年全国安全生产工作会的会议精神，确保公司系统各基建工程全面实现各项安全管理目标，有重点地加强基建安全管理工作，提出如下具体要求：一、进一步提高思想认识一、进一步提高思想认识要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高思想认识，加强领导，狠抓落实。要自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全施工摆到更加重要的位置，正确处理好安全与进度、安全与造价的关系。二、二、加强员工安全教育工作工程承包方应组
2、织入场教育培训和定期安全学习，项目建设管理单位负责检查、监督和考核。1、进入建设工程现场施工人员特别是农民工进行至少三天的入场教育，其中必须包括安全教育和培训，并考试合格才能上岗。2 2、现场施工人员每周至少学习、现场施工人员每周至少学习 1 1 小时，民工每周必须小时，民工每周必须集中培训一次集中培训一次。每次安全教育和培训必须记录学习和培训内容，参加人员必须签到。3、在施工过程中，发现现场施工人员，特别是农民工违章做业,存在安全隐患，则对当事人及用人单位施以严格的经济处罚。4 4、唱响“安全发展”，加强安全文化建设、唱响“安全发展”，加强安全文化建设。大力弘扬安全文化,普及安全法律法规和安
3、全知识，强化各级干部和全体建设者的责任意识。各项目公司要增加安全宣传教育投入，加强宣教、培训基础设施建设，完善培训教育机制。三、加强对职业健康安全管理体系运行的监督三、加强对职业健康安全管理体系运行的监督1 1、民工正式上岗前必须体检合格，正式职工每年必须、民工正式上岗前必须体检合格，正式职工每年必须进行一次体检进行一次体检。2、项目法人要监督检查承包方职业健康安全管理体系运行是否正常。在招标过程中，主体工程不得采用未通过 GB/T28000（职业健康安全管理体系）、GB/T24000（环境管理体系）及 GB/T19000（质量管理体系）的承包商。脱硫工程等主要辅助工程要优先采用通过 GB/T
4、28000、GB/T24000 及 GB/T19000 的承包商。四、加强对施工分包队伍的管理四、加强对施工分包队伍的管理1 1、工程分包必须报项目公司批准、工程分包必须报项目公司批准。违反规定转包、分包的，转包、分包队伍立即清理出场，并对主承包商给予处罚，包括终止合同，清理出场。2、分包单位必须具备相应的施工资质和安全资质，没有资质或资质不全的一经查出，立即清理出场，并对主承包商给予处罚。3、总承包商应将分包队伍的安全管理纳入到其安全保证体系和安全监督体系中，严禁以包代管。五、进一步落实安全风险抵押金制度和安全文明五、进一步落实安全风险抵押金制度和安全文明施工保证金制度，用好用足施工安全措施
5、补助费（或施工保证金制度，用好用足施工安全措施补助费（或安全文明生产措施费）安全文明生产措施费）1、各项目公司的经营管理层和职能部门的主要工作人员要缴纳安全风险抵押金，各参建方项目经理、副经理和专职安全员以及项目监理部门的总监、副总监、安全监理工程师也要缴纳安全风险抵押金。如果当年完成安全责任制目标，在返还缴纳的安全风险抵押金的基础上，给予一定的奖励。如果发生安全事故，应视情况严重程度和所承担的责任大小，扣除部分或全部安全风险抵押金，并同时还要根据有关规定决定是否给予行政处罚。2、项目法人在建安施工招标文件中明确承包方应扣押的安全文明施工保证金数额，并制定处罚细则。施工承包商签订合同后，项目法
6、人从合同中提取规定的安全文明施工保证金。在整个建设过程中，若在安全文明施工方面组织得力，措施有效，则工程完建后，全额退还安全文明施工保证金，否则除其它处罚外，还要按处罚细则扣留该项费用。3 3、各项目公司不得有意节余施工安全措施补助费（或、各项目公司不得有意节余施工安全措施补助费（或安全文明生产措施费）安全文明生产措施费）。在招标中，该项费用不得列入竞争性报价。项目公司要认真审查承包商的安全文明施工措施，不满足要求、缺项少项的,承包商要补充完善。落实具体措施后，项目公司按有关规定支付施工安全措施补助费（或安全文明生产措施费）。六、加强对危险源的辨识工作六、加强对危险源的辨识工作项目公司应与参建
7、各方共同对工程建设中可能存在的危险源充分识别和分析，对于低、中、高度危险源，应采用不同的措施来控制。对于高度危险源，防范措施应形成作业文件，制订相应的应急预案，并进行培训和演练，以便最大程度预防和减少事故的发生及其所造成的人员和经济损失。七、全面开展安全设施标准化工作七、全面开展安全设施标准化工作建立符合电力行业实际的安全设施标准，是顺利实施安全设施标准化的前提，是确保公司基建安全长治久安的重要工作。公司将编写安全文明施工手册，并下发到各基层单位，作为工程管理的标准，参建单位必须按照要求进行安全文明施工。安全设施的设置可参考公司下发的火电发电企业生产安全设施配置标准，并在今后招标中明确要求投标
8、商满足公司的安全文明施工要求。八、定期检查，严格管理八、定期检查，严格管理1 1、监理单位必须配备足够数量的专职安全监理工程师监理单位必须配备足够数量的专职安全监理工程师。项目法人安全管理人员和专职安全监理工程师每天必须对工地进行安全巡检，并于次日 9：00 前填写巡检日志；2、各承包商每月要在专职安全监理工程师的指导下，至少组织一次本标段的安全检查，并将检查结果报工程安委会；3、工程安委会每季度至少要组织一次整个工程的安全检查，加强对承包商在投标书中承诺的安全文明施工措施落实情况的检查。用工单位应严格执行持证上岗制度，杜绝无证上岗，若有无证上岗行为发生，应对用工单位进行处罚。4、各级安全检查
9、的结果应在检查后 5 日内上报公司，下月的报告中应说明对上月存在问题的处理情况。5 5、安全事故报表采用零事故报告制，必需在每月、安全事故报表采用零事故报告制，必需在每月 5 5 日日前填报表前填报表。基建安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。各单位要齐心协力，从安全文化、安全责任、安全投入等基本要素入手，做好安全管理的基础性工作，大力推行“安全发展”的指导原则和“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”安全理念。在进一步完善安全管理制度的基础上，加大安全管理的力度、搞好安全教育，提高安全意识，严格项目考核等工作，使公司系统安全管理工作更上一层楼，实现公司安全管理目标。中新化工安全文明施工管
10、理制度（通用版）1 安全文明施工总要求1.1 为加强项目建设现场管理，不断提高化工建设管理水平，提高安全文明施工标准，改善施工环境，提高工程整体质量水平，特制定本制度；1.2 各单位、各部门必须认真抓好安全文明施工管理与监督，实现本项目建设的全过程安全文明施工管理；1.3 施工单位的项目经理对安全文明施工负全责，并必须明确安全文明施工的专职负责人，形成公司、施工队、班组的三级安全文明施工监督网络：1.4 施工单位要建立和健全安全文明施工管理制度和实施办法，并接受工程部和监理公司的检查。1.5 施工单位必须服从由中新化工组织的对现场文明施工的监督检查，并负责落实整改措施。2 安全文明施工管理具体
11、措施2.1 安全管理方面2.1.1 施工单位必须设置专职安全员，负责安全施工，贯彻落实上级有关安全施工的文件精神，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，全面实现安全管理目标。2.1.2 施工单位应对承包的工程建设中的安全施工负直接全面责任。2.1.3 施工单位的项目经理是本单位安全施工的第一责任人，对本单位的安全负全面领导责任，应全面落实全员安全施工责任制。2.1.4 施工单位应认真制定年度安全施工目标计划，核实安全技术措施计划，反事故措施计划。项目开工前应制定切实可行的安全技术措施，并进行措施交底、落实到位。2.1.5 施工单位应按规定建立和健全安全检查机构，保证三级安全监督网的监控作
12、用。2.1.6 建立各项安全施工管理制度，在施工作业中严格执行。2.1.7 加强安全教育，定期组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试，组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。施工作业中做到持证上岗。2.1.8 坚持安全检查和安全会议制度。尤其要督促施工班组坚持每周一次的安全活动。2.1.9 积极参加由工程部组织的安全工作例会和联合安全大检查。组织实施整改措施，及时消除事故隐患。2.1.10 组织或参加事故的调查处理工作，积极提出防范措施以及督促防范的贯彻执行。2.1.11 施工单位应加强对保证安全施工的机械、工器具及安全防护措施、用具、用品的管理。特别要加强对大中型施工机械的安
13、全管理，制定具体的管理实施细则和相应的管理、使用、操作制度。所用安全机械、工器具及安全防护设施，用具用品必须有生产许可企业的合格产品。2.1.12 施工单位应负责深入开展反违章、反违纪活动，加重加大考核处罚力度，制定考核奖惩实施细则。2.1.13 作好安全保卫工作，禁止与施工无关人员进入施工现场。2.1.14 加强对施工单位和民工的安全管理，建立完善的安全台帐。2.1.15 严格班组安全管理，建立班组交底制度。2.1.16 进场电动工器具及起重用工器具必须进行检测、检查确认可靠，进场的施工机械须经过安全检验，上述三项都必须建立台帐，并根据规定进行定期检查。2.2 文明施工管理2.2.1 各级文
14、明施工组织机构已建立健全，职责明确落实到有关部门和个人，能够正常开展工作；负责施工的各级领导，要把文明施工与安全施工放在同等重要的位置上来抓，认真贯穿于施工全过程。2.2.2 建立文明施工的规章制度和基本措施，并报工程部以便督查。2.2.3 施工组织设计中应有明确的文明施工措施，施工平面布置、施工用地严格按照施工组织总设计的要求布置。2.2.4 材料、设备等存放合理有序，各种物资标识清楚，符合安全防火标准。2.2.5 场区施工道路畅通，路面平整，临时围栏或围墙已形成，照明配备得当，施工单位保卫人员上岗值勤。2.2.6 文明施工责任区划分明确，无死角，责任落实到位，便于检查、监督。2.2.7 施
15、工机械完好、清洁，安全操作规程每天运行记录齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机械性能和工作条件；2.2.8 不具备文明施工条件的工程项目不准开工。2.2.9 施工道路应保持畅通，严禁在路边存放设备、材料等物品；确因工程需要切断道路、水、电力线路，必须事先书面报告工程部,经工程部批准，采取相应措施后实施，并保证正常交通和其他设施正常，尤其要保证消防通道畅通无阻。2.2.10 施工道路应保持路面完好，严禁大型机具随意上路面，确因工程需要必须事先书面报告工程部，经工程部批准，采取相应措施后实施并保证路面、路标、安全标识牌等不被损坏。2.2.11 施工单位对土石方的调配必须取得工程部的同意，不得随意堆放。
16、2.2.12 工程项目的工序安排应合理、衔接紧密且工程配合得当，做到均衡施工。2.2.13 施工中，严防人员坠落，严禁高空物件散落（如管道、垃圾等），影响安全，影响环境场地和设备污染。2.2.14 严格把好设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序关。避免发生损坏、腐蚀及落入杂物等问题。2.2.15 场区道路、料场、组合场，施工作业区要配置足够的照明设施，并根据工程需要及时调整。2.2.16 场区及施工区范围内的沟道、地面无垃圾，施工作业面应做到、工完、料尽、场地清、，剩余材料要堆放整齐牢靠，废料、工业垃圾及时清理干净。2.2.17 在高空进行焊接或切割要防火星飞溅，事先下方要作好易燃物清理措施，并有专人监护，焊接场地地面无焊条或焊条头八焊接设备集中布置，统一布线，完工后焊接线、氧乙快胶管全部收盘存放。2.2.18 施工区各类脚手架必须有专业架子工搭设及拆除，结构合理、牢固。特殊类脚手架应有专业人员提出设计，经施工单位主管部门批准后搭设。2.2.19 现场用电源盘要接地，开关要挂牌，漏电保护装置要可靠，闸刀开关、插头、插座要完整。严禁违规用电，施工用电布线整齐统一，标志清楚，严禁采用裸露线用电。2.2.20 认真组织交叉作业，严禁墙、地面和设备、管线二次污染。2.2.21 不准随意在结构、楼板上开孔或焊接临时结构，必要时报工程部和监理批准后实施。严禁在压力容器上直接焊接任何支架。