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1、上游水电开发有限公司（河口）建设公司建设工程安全文明施工措施费使用管理办法第章总则第一条为认真贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，建立安全生产投入长效机制，规范安全生产投入和文明施工管理，加强上游水电开发有限公司（河口）建设公司以下简称“建设公司”安全生产费用管理，确保安全文明施工措施费（以下简称“安措费”的正确、合理、有效使用，及时消除事故隐患，促进建设工程安全生产和文明施工，使现场安全文明施工达到合同及中国集团公司、上游水电开发有限公司（以下简称“金上公司。在建工程安全文明施工要求，切实保障施工人员安全，依据中华人民共和国安全生产法、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企（201
2、2)16号等法律法规的要求，结合集团公司、金上公司相关规定，以及电站工程实际情况，特制定本办法。第二条本办法所指的安措费是指建设公司与各施工承包人在合同中按照国家有关文件规定及招标文件要求计列、单独列文、专门用于购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。它是企业在生产经营活动中安全生产、文明施工措施费用投入的重要资源，必须得到切实保证。第三条本办法主要对水电站安全文明施工措施费（以下简称“安措费”）的计提比例、使用范围、使用条件、审批管理、验收及结算作出规定，以充分发挥电站安措费的作用。第二章去措费计提比例、用途和范围第四条安措费计捷方法。建设工程
3、施工企业安措费按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企（2012)16号），以建筑安装工程造价为计提依据，各建设工程类别安措费提取标准如下。（一房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程为2.0%;（二机电安装工程、公路工程为、通信工程为l划。第五条安全生产费用的用途（一施工承包人日常安全工作支出：包括施工人员的教育和培训支出（主要是派员对外或邀请专家对内培训教育，施工管理人员个人安全防护支出，日常安全检查评价、危险源辩识支出，安全应急预案演练支出，内部安全表彰奖励支出，零星安全措施支出，以及其它与安全文明施工相关但不便以实物工程量计量的一切安全文明施工支出。（二合同内现场安全防护设施费用支出：
4、用于施工过程中发生的、与各合同项目直接相关的、能以实物工程量或计日工形式计量的，为保证安全施工所必须的安全标志标识、防护设施、设备（包括设备台班、器材支出等。（三安全文明施工专项基金支出，包括但不限于：1.合同外现场安全防护设施费用：用于施工过程中发生的、与各合同项目不直接相关的安全隐患消除、劳动条件改善和安全文明施工环境的治理等。2.用于工程安全预评价、安全验收评价支出。3.用于油库、火工材料库、变电站等公用设施和重大危险源的安全设施、风险评估、隐患整改、监控等费用支出。4.用于建设工程施工企业现场管理需要的职工个人安全防护支出，教育培训支出，统一组织的安全活动、安全应急预演练等费用支出。5
5、.合同内现场安全防护设施费用不足部分支出。6.用于其它安全文明施工有关支出。第六条安措费用由建设公司总体掌握控制使用，主要用于施工现场的安全隐患消除、安全文明施工环境治理以及公共安全设施建设等所需费用。根据建设工程施工企业安全费用使用范围的相关规定，结合文明施工措施费用综合考虑，规定其安措费的适用条件和使用范围如下：（一完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；包括施工现场临时用电系统、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、111街边、机械设备、临时安全防护等设施设备支出。（二配备、维护、保养应急救援器材、急救措施、设
6、备支出和应急演练、物资使用、设备投入支出。（三开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。（四安全生产检查、评价（不包括新建、扩建、改建项目安全评价、咨询和标准化建设支出。（五配备和更新现场作业人员安全防护用品支出仅限于“安全三宝”（即安全帽、安全带、安全网），其余现场作业人员安全防护用品或劳动用品均作为施工承包人日常安全工作支出包子使用，已包含在各子目综合单价，建设公司不再另行支出。（六安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。七安全设施及特种设备检测检验支出，以及危险较大项目专家论证费用。（八合同外新增施工道路的维护，包括路面清扫、边沟清理、洒水降尘、损坏路面的修复、交
7、通指示和警示标志的设置等。（九）I拖边、洞口、交叉作业、高处作业安全回栏及防护栏杆，女口楼板、屋面、阳台等1拖边防护，通道口防护，预留洞口防护，空洞盖板防护，电梯井口防护，楼梯边防护，垂直方向交叉作业，高空作业防护以及脚手架封闭等。（十在易发生伤亡事故（或危险处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示牌、安全墩。十一核桥、核道、悬空通道。（十二合同中未计列的弃渣场坡脚安全防护设施，包括挡墙、浆砌石网格、钢筋石笼防护等。（十二防洪度汛及防地质灾害抢险器材、物资储存或与其相关的工作，如钢管、编织袋、粘土、雨衣、雨伞、应急急救物资等，以及专项演练费用支出。十四开展安全宣传、安全法规、知识教育等活动所需
8、费用。（十五职工安全技能对外安全专项机构教育和培训支出，以及邀请专家对内进行的专项安全培训支出。（十六七牌一图，包括工程概括、管理人员名单及监督电话、安全生产管理、文明施工、消防保卫、重大危险源公示、工程创优牌七牌和施工现场总平面图。（十七困施工条件变化，新增的各项安全措施费用；（十八）开展安全生产大检查、“安全生产月”、隐患排查治理等各类安全专项活动所需费用，以及安全活动表彰、奖励所需费用。（十九其他与安全生产直接相关的支出。第三章安措费使用依据、控制原则第七条安措费使用项目实施依据（一国家相关法律、法规，行业相关标注，上级主管单位文件、要求；（二有关会议纪要要求；三建设公司书面通知或要求；
9、（四监理工程师指令；（五承包人申请并经批准的安措费使用项目立项。注：若实施承包人相关合同项目中已明确或隐含有相应费用，则该费用按相应合同规定办理。第八条对于涉及金额较大并具备独立招标条件的安全措施项目，根据建设公司招标管理办法进行招标，签署协议后按合同项目进行管理。对于不具备招标条件的项目，综合考虑施工方便、于扰小、或安全措施所保护的对象等因素委托实施单位，其立项、实施、支付等按变更处理程序相关规定进行管理。第九条承包人进场后，应根据招投标文件和合同文件要求，以及结合本工程的实际情况，在一个月内编制安措费使用的总体规划、当年年度计划，并且每年12月15日前上报下一年度使用计划、每月25日前上报
10、下月使用计划至监理单位审批，送建设公司安全监察部备查。专项安全生产措施费使用时，承包人需按照要求上报使用申请表，经监理单位、建设公司审批同意后方可实施，实施完毕必须申请监理、建设公司验收合格后，方可按实报实销原则进行支付，否则不予支付。第十条各单位安全生产费用应专户核算，按规定范围安排使用。年度结余结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按规定列入工程造价。在本办法规定的使用范围内，各单位应将安全生产费用优先用于安全管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全标准所需的费用支出。第十一条承包人必须建立健全安措费的使用管理制度，明确使用管理程序、职责及权限，接受建设公司和监理单位的监管。第
11、十二条安措费适用于安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，承包人不得掷作他用，严禁弄虚作假。第十三条在安措费项目实施过程中，监理单位应及时督促承包人按时完成相关需实施的项目，作好相关的监理记录，并及时组织建设公司和承包人对实施项目进行现场签证（包括必要的机械设备投入台时、人工工时、实施的具体措施、工程量等）。第四章去措费使用管理要求第十四条安措费的审批程序依照“承包方按建设公司、监理单位指示实施完成，由承包方据实申报，监理单位审核，建设公司审批”的程序，以强化现场安全文明施工效果为主线，组织实施。第十五条建设公司、监理单位的指示，是指建设公司、监理单位对现场安全文明施工总体趋势的判断（包含承包
12、人的申请），本着对国家建设和！劳动者生命财产安全高度负责的精神，实事求是，充分调查研究，改善现场安全文明施工状况而下达的安全文明措施的施工指令。第十六条安措费由建设公司负责控制使用，做到专款专用，全额投入，不得截留。监理单位对各施工单位的安措费的使用数额和对象要进行动态监督管理，确保不被挪作他用。第十七条安措费可用于承包人开展安全生产活动表彰、奖励时，使用前必须经建设公司、监理单位审批同意，且数额不能超过本年度安全生产投入总额的5%。第十八条承包人对建设公司、监理单位的指示使用的安措费要及时报送给算报表（原则上不能超过二个月），监理单位审核、建设公司审定后支付。合同执行完毕，现场安措费据实结清
13、。第十九条监理单位要建立现场安措费使用台帐，坚持现场核实，切实作好审批工作，便于核查。建设公司安全监察部按半年对上述两部分安措费使用情况进行督察。第五章去措费立项审批、验收、结算安全生产措施必须严格按规定的程序申报和审批，各种资料原件或复印件不少于一式四份，分别由施工承包人、监理单位、建设公司安全监察部、计划合同部保存，各级审批人员意见必须具体、明确，签字、盖章齐全。第二十条安措费立项审批为保证现场安全防护设施费用能充分发挥作用，承包人提出需使用现场安全防护设施费用的项目时，须由建设公司安全监察部、监理单位、施工承包人三方现场察看，分析、评价其影响程度，确定防护处理原则，由施工承包人制定详细的
14、处理方案并填写“专项安全防护措施申报表”（格式见附表），三方签字后实施。同时，负责专项安全防护措施审批和管理的单位，应本着对工程建设和劳动者安全健康高度负责的态度和实事求是的精神，在充分调查研究的基础上编制方案和进行审批，充分保证专项安全防护措施在技术、安全上的可行性和经济上的合理性。审批权限如下（一单项预估金额在2万元以下，由监理单位审批后实施，报建设公司安全监察部备查。（二单项预估金额在2万到15万元之间，由建设公司安全监察部审核批准后实施。（三单项预估金额在15万元到30万之间，须经建设公司分管领导批准后实施。（四单项预估金额在30万到100万之间，须经建设公司总经理批准后实施。（五单项
15、估价金额在100万以上，须报请上级公司批准后实施，若项目公司或监理单位认为有必要且时间紧急，须先口头向上级公司报告同意后，采用边实施边申报原则，并按相同程序审批立项和验收结算。第二十一条安全生产措施实施及验收（一经审批的专项安全防护措施实施过程中，由监理单位负责对其进行过程监控，保证其施工进度、质量和施工安全。（二专项安全防护措施实施完毕后，由施工承包人提出验收申请，监理工程师组织施工承包人和建设公司安全监察部进行验收和工程量的复核，对其施工质量和安全防护效能进行评价，并会签“专项安全防护措施完工验收表”（见附表）。（三专项安全防护设施的验收标准必须满足国家和行业相关规程规范要求，并满足集团安
16、全文明施工标准化配置手册水电篇、建设公司工程建设安全文明施工设施标志标识标准化图册及安全文明施工总体措施策划的要求。四专项安全防护措施实施并验收完毕后，交由所属项目的施工承包人管理和维护，属永久项目的，产权归建设公司所有。施工承包人因管理、维护不当造成损坏时，由施工承包人负责及时修复，建设公司不再另行支付费用。如施工承包人拒不修复，建设公司有权扣回相应费用。第二十二条安全生产措施工程量签证承包人安措费用相关的采购、维护、保养、使用、更换、管理等费用凭证应包括（但不限于：（一发生的采购凭证和物资使用凭证（包括购买结算协议、发票、出入库记录、现场使用记录、影像资料等）。（二发生材料使用消耗的凭证。
17、（三发生机械设备、设施使用签认的凭证。（四发生人工签认的凭证。（五发生工资性质的凭证。（六其它与安全生产投入相关的凭证。第二十三条安全措施费综合单价审核专项安全防护措施所涉及到的工程单价，原合同已有的单价直接套用，新增的单价按零星工程项目报价原则编制，由监理单位审核，建设公司计划合同部审批。第二十四条安全生产措施费结算（一承包人需达到下列条件时，方予以办理安措费支付手续。1.承包人的总体安措费用使用计划、年度使用计划、月度使用计划巳编制上报监理单位审核、建设公司审批完成。2.承包人的安措费用使用台账已建立健全。3.当期申报支付的安措费用对应项目已实施，并已通过监理验收，且在之前的月度安措费使用
18、情况报表已土报监理人审查通过。4.安全生产措施工程量签证、新增工程项目综合单价已确定。5.安全生产措施费申请表已签字盖章。（二建设工程施工企业安措费用支付与工程款支付原则上同步（当安措费支付条件达到时，与工程款同步支付；若支付条件达不到，则不予支付安措费，只支付经审批后的工程款），从工程款结算报表中予以体现，但需提前完善安措费用支付审批手续，具体流程如下：1.承包人提交安措费用支付申请表。安措费用支付申请表见附件，以及支付申请表附件，其中包括包括该期安全生产费用项目相关的采购凭证、物资使用凭证、现场确认签证单等支撑资料。2.监理单位在收到安措费用支付申请表后，及时进行审核，核实无误后予以签字确
19、认。3.建设公司安全监察部对经监理单位签字确认的安措费用支付申请表进行审核确认后，将当期安措费用支付金额计入工程款结算报表，予以支付。4.当期安措费用支付申请表作为工程款结算报表的附件，不得遗漏。第二十五条承包人存在以下情形（但不限于）之一，建设公司有权暂停办理安措费用支付手续，直到承包人整改达到相关要求方可重新启动支付办理。同时责令承包人立即整改，整改不及时或不彻底的，对承包人予以2万元项（次）的违约处罚。（一承包人未按相关法律法规、规章制度将安措费专款专用，而是挪作他用的；（二承包人虚报、谎报安措费用使用的；（三承包人来按照规定建立有效安措费用管理台账导致不能有效进行安措费用核查的；（四在
20、工程建设期间，因安全投入不足、安全措施不到位，受到建设公司、监理单位及安全监督管理部门通报批评的；（五其他违反相关安全生产管理制度的行为。第六章附录第二十六条建设工程施工企业安措费用必须按照规定全部使用，不得结余，费用使用范围需由承包人提起申请、监理批复，由建设公司掌握控制使用；同时作为总价控制项目，安措费超出合同金额部分，原则上由承包人自行承担，建设公司不再予以支付。若却因特殊原因导致安全措施费用增加的，需经建设公司、监理单位审核后，严格按照合同变更管理规定审批后使用。第二十七条本办法由水电站安全生产委员会办公室（安全监察部负责解释。第十四条本办法白发布之日起生效，原上游水电开发有限公司（河
21、口建设公司建设工程安全文明施工措施费使用管理办法（试行同时废止。附件：上游水电开发有限公司河口建设公司水电站工程安全文明施工措施立项申请审批表一）合同编号：编号：申请立项单位拟立项方案简述经办人：负责人：年月日监理部意见经办人负责人：年月日上游水电开发有限公司河口建设公司水电站工程安全文明施工措施立项申请审批表二合同编号：编号：申请立项单位拟立项方案简述经办人：负责人：年月日监理部意见经办人负责人：年月日建设公司安全监察部意见经办人负责人：年月日上游水电开发有限公司河口建设公司水电站工程安全文明施工措施立项申请审批表三合同编号：编号：申请立项单位拟立项方案简述经办人：负责人：年月日监理部意见经
22、办人负责人：年月日建设公司安全监察部意见经办人负责人：年月日建设公司分管领导审批意见年月日上游水电开发有限公司河口建设公司水电站工程安全文明施工措施立项申请审批表四合同编号：编号：申请立项单位拟立项方案简述经办人：负责人：年月日监理部意见经办人：负责人：年月日建设公司安全监察部意见经办人负责人：年月日建设公司分管领导审批意见年月日建设公司总经理审批意见年月日说明：1.表一式四份，经审查后返监理部一份，实施承包人一份，其余交建设公司安全监察部、档案室各保存一份。2.合同编号、编号由实施单位统一编制填写。3建议实施内容简述由实施单位填写，填写内容包括（但不限于）:(1）存在的风险及施工的必要性；（
23、2）使用功效、时间；（3）防护设施设计及施工图纸；（4）施工方案及安全技术措施；（5）估算工程量及计算书；（6）套用（估算）单价及估算投资等，可另附页。4.监理部意见栏：根据合同规定界定建议方案是否属于安措费的使用范围，若是，对建议方案提出监理工程师意见。5.建设公司安全监察部意见栏：在监理工程师意见的基础上对是否实施、实施的承包人以及时间要求提出意见。6.建设公司分管领导审批意见栏：由建设公司分管安全生产的副总经理签署最终意见。7.建设公司总经理栏：由建设公司总经理、安全委员会主任签署最终意见。附件二z上游水电开发有限公司河口建设公司水电站一一一一一工程安全文明施工措施验收审批表合同编号：编
24、号：申请验收单位申请验收内容年月日监理部意见年月日安全监察部意见年月日建设公司领导审批意见年月日说明：I.本表一式四份，经审查后返相应i监理项目部一份，实施承包人一份，其余交建设公司安全i监察部、档案室各衍、存一份。2“建议实施内容简述p申报内容应包括：（I）项目施工简要过程：（2）施工质量情况：（3)实现的安全防护效果：（4）实际工程量表及计算书。版商不够可另附页。3.本表适用于实施单位有辈辈芳：工程合同而来单独签署协议的项目，对通过招标并单独签署协议的安捕费使用项目直接按协议规定执行。附件三：上游水电开发有限公司河口建设公司水电站工程安全文明施工措施项目验收签到表合同编号：编号：安全文明施
25、工措施项目名称加现场验收入员签到表：现场签证确认内容：建设公司单位监理单位施工单位安全监察部签证意见签证意见签证意见（盖章）直直举）（盖章部门负责人：总、监项目经理：安全专责：llii理工程师：安全员：年月日年月日年月日附件四：合同编号：建设单位单位名称分项工程实施内容fl付1牛序号1 2 3 4.上游水电开发有限公司河口建设公司水电站一一一一一工程安全文明施工措施签证单编号：施工单位分部工程工程部位项目名称单位规格型号施工单位监理单位建设公司申报量审核量审核窒备注建设公司意见监理单位意见施工单位意见年月日年月日年月日附表五：上游水电开发有限公司河口建设公司水电站工程安全文明施工措施费支付审批表合同编号：编号：申请支付单位安全防护设施施工已经结束，经监理单位、建设公司验收合格。现申请结算金额元，大写支付说明元。请予审核。年月日监理部意见年月日安全监察部意见年月日计划合同部意见年月日建设公司分管领导审批意见年月日说明：本表一式五份，由实施放包人提出，经审核后返提出单位、监理、建设公司安全监察部、计划合同部、财务资产翻l.