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1、2021年关于城市基层党建工作进展情况汇报文稿 习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构_组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。XX区深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作及基层党建的重要论述，贯彻全国基层党建工作重点任务推进会、全市城市党建工作座谈会精神，坚持以系统建设整体建设思路推进城市基层党建，为提高XX市治理现代化水平提供坚强组织保证。一、构建扁平化街道管理体制，建强统筹协调的“轴心”。按照明责、赋权、扩能的要求，持续深化街道管理体制改革，确保更好发挥统筹协调各方、领导基层治理的作用。一是调整工作重心。制定街道工作职责清单，明确党的建设、经济发展、公共服务、
2、公共管理、公共安全X大类33项职责，取消招商引资、协税保税等任务，引导街道把工作重心聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来。实行清单准入制度，区级部门不得随意向街道安排清单以外的工作，新增事项必须由区委常委会会议或区编委会会议研究决定，切实为街道减负。二是优化机构设置。按照简约高效的原则调整街道机构设置，变“向上对口”为“向下对应”，将街道内设机构调整为党建工作、卫生健康、应急管理等X个办公室，每个办公室明确X名班子成员牵头，减少管理层级，提高工作效率。三是强化统筹能力。出台以党建引领强化街道统筹执行能力的实施方案，细化街道考核评价权、人事建议权等“五项权力”落地的操作规程，明确派驻机构负责人交流任
3、免需书面征求街道意见，街道对派驻人员的考核评优有否决权，对辖区重大事项的意见作为区委、区政府研究工作的必备要件，让街道有权力管事、有能力协调。四是下沉资源力量。结合全区机构改革，统筹行政编制向街道倾斜，增加街道事业单位机构及编制总量，为街道增加约40%的工作人员。逐步整合巡防队员、城管协管员等辅助力量，交由街道统一招聘、统一管理、统一指挥调配。整合财政及区级部门各类专项资金下沉街道，每年为各个街道匹配400-500万元机动资金，用于解决辖区内临时性事项。二、健全网格化社区治理体系，打通聚合资源的“经脉”。大力推进社区党组织领导、各方积极参与的“全科网格”建设，推动服务、管理、资源向网格集聚，提
4、升社区党组织快速响应、精准落实、服务群众能力。一是优化网格设置。整合社区党建、综治、城管等8类网格为治理“一张网”，按照独立院落、楼栋、机关企事业单位、每300-500户居民小区等标准，将全区划分为X个网格。每个网格成立党支部或党小组，由社区党委委员担任党支部书记或党小组组长，并兼任网格长，有效发挥党组织“主心骨”作用，切实以党建引领网格、网格服务社区。二是加强力量配备。深入推进社区工作者职业体系建设，建立以岗位补贴、等级补贴、绩效补贴为基础的3岗12级工作补贴制度，每年拿出一定名额从社区工作者中定向招录公务员和事业单位人员，有效提升社区工作者岗位吸引力。以社区工作者为主体，整合各类在社区的工
5、作力量，建立专兼职结合的网格员队伍，并针对住宅小区、商圈市场等不同类型网格，灵活吸纳市场监管、物业管理等人员兼任网格员，提高网格服务针对性、精准性。三是健全运行机制。出台做深做实网格化社会治理工作的实施意见，明确网格加强基层党建、收集社情民意等X类工作内容，以及网格员信息采集、定时巡查等7项工作职责。建立自下而上的问题“发现、研判、分类、处置或报告、反馈”闭环式处理机制，对网格员巡查发现或群众反映的问题，按照公治公家事、共治大家事、自治自家事“三事分流”原则，一般问题X小时内解决、重大问题1天内解决、复杂问题1周内形成解决方案、本级无法独立处理的难点问题1周内报上级协调解决，做到马上就办、一办
6、到底。三、完善区域化党建工作机制，建好互联互动的“纽带”。依托党建联席会议制度，充分发挥街道社区党建、单位党建、行业党建“外溢”效应，调动区域内各单位和社会力量参与基层治理。一是实行“街道点题、部门答疑”。建立区委常委联系1个街道、区级部门服务1个街道的工作机制，区委常委下沉所联系街道担任党建联席会议第一召集人，区级部门加入所服务街道党建联席会议，参与辖区共驻共建。对需要多个区级部门协调解决的复杂问题，街道以“一事一通知”形式，“点名”相关部门根据职责权限进行处理，并将处理情况反馈街道进行“答疑”。二是实行“社区吹哨、党员报到”。建立落实在职党员向社区党组织报到制度，在社区设立政策宣讲、家教辅
7、导、家电维修等X类服务岗位，引导在职党员主动到社区亮明身份、认领岗位。依托“X中先锋”微信公众号推出报到小程序，设立信息发布、工作纪实、地理位置签到等功能模块，既便于社区线上“吹哨”，又便于实时记录党员报到服务情况。今年以来，全区X余名在职党员主动到社区报到，参与疫情防控、治安巡逻等志愿服务X万余人次。三是实行“三张清单、双向认领”。街道社区党组织通过入户走访、召开民情恳谈会等方式，广泛收集驻区单位、居民群众的需求和困难，汇总形成需求清单。党建联席会议成员单位梳理可提供的党建、行政、社会等资源，形成参与区域共建的资源清单。街道社区党组织定期组织成员单位，对照需求清单、资源清单进行认领，通过协商
8、形成服务清单，项目化推进实施。全区累计实施错时停车、就业帮扶、环境整治等服务项目X余个，直接惠及党员群众X万余人。四、打造梯队培养、递进使用的社区工作者成长“链条”。一是优化成长链条。确立社区正职、副职、委员和社区干事四类岗位共X级的等级序列，其中社区干事为112级、委员为314级、副职为516级、正职为718级（每岗12级、交叉3级），形成“社区干事社区两委委员社区两委副职社区正职”的职业发展体系。科学有序晋升。借鉴公务员职级管理办法，将社区工作者等级晋升与年度考核结果挂钩。每个等级对应不同的报酬系数，使社区工作者的报酬待遇从主要由岗位确定，转向由岗位和等级综合确定。畅通成长通道。规定每年分
9、别拿出20%左右的街道（乡镇）公务员职位、基层事业单位管理岗位的录用和招聘计划，定向考录、招聘社区工作者。二是构建分层负责、各有侧重的培训机制。健全完善以初任培训、岗位培训、继续教育培训等为主要内容的培训体系，构建区、街道（乡镇）分层负责、各有侧重的培训培养机制。区级负责新任社区“两委”成员，街道负责新任社区干事，培训时间一般不少于3天。重点加强政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面的教育培训。区级依托区委党校、名书记工作室、社会培训机构等，重点培训社区“两委”成员；街道依托业余党校，重点培训社区干事。其中，社区书记全年培训时间不少于7天，其他社区工作者不少于3天。鼓励支持社区工作者参加
10、社会工作职业资格评价和社会工作学历教育。建立网络学习平台，近期在微邻里平台上线“疫情防控专题培训”板块，分X个专题对社区工作者如何做好社区疫情防控工作进行全面解读。三是突出注重实绩、群众满意的考核导向。年初定社区工作者的岗位目标并公示，日常加强跟踪管理，年底由街道考评和党员群众评议，综合形成社区工作者的年度考核结果。其中，街道考评以社区工作者岗位职责为主要依据，重点考核岗位目标完成情况；党员群众评议以社区居民满意度为主要依据，重点考核工作态度、工作作风、为民服务等情况。将党员群众评议权重从50%提高到60%，注重参与评议人员的广泛性、代表性，明确要求应当包括居民代表、驻社区单位代表、物业企业代
11、表、业委会代表等。优秀等次占比不超过X%，社区主要负责人由街道组织单列考核。将考核结果作为奖励惩戒、岗位调整、报酬调整、续签与解除劳动合同（服务协议）的重要依据。四是设定稳定增长、全面升级的薪酬体系。按照年人均收入不低于上年度全市城镇单位职工平均工资标准，设定报酬体系，形成正常增长机制。规定社区工作者的报酬由三部分组成：基本报酬、绩效报酬、奖励报酬。基本报酬占本岗位等级应发报酬的80%；绩效报酬占本岗位等级应发报酬的20%，依据年度考核结果确定，并适当拉开差距；奖励报酬，即年度考核优秀的，多发放1.5个月的报酬；年度考核合格的，多发放1个月的报酬。发放工作津贴。包括学历津贴、职业津贴两种。其中，学历津贴按照取得大学学历学位的每月100元、硕士学历学位的每月200元、博士学历学位的每月400元的标准发放，只取得学历或者学位证书的相应减半；职业津贴按照助理社会工作师每月100元、社会工作师每月200元、高级社会工作师每月300元发放。为社区工作者单独或者集中购买大病救助险、意外伤害险，组织免费体检，有效提高社区工作者人身安全与健康保障水平。