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1、安全生产环境保护监理实施细则1、安全和环境监理的依据和原则1.1 依 据1.1.1 本条依据为：1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；2建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；3安全生产许可证条例（国务院令第397号）；4建筑事故安全检查标准（JGJ59-99）；5建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）；6施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005);7建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ 80-91);8中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号);9中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第22号）；10水利水电工程施工通用安全技术规
2、程（SL 3982007）11水利水电工程土建施工安全技术规程（SL 3992007）12水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程（SL 4002007）13水利水电工程施工作业人员安全操作规程（SL 4012007）14工程建设强制性条文（水利工程部分2010年版）15 已批准的监理规划、施工组织设计等。1.2 原 则1.2.1 工程建设必须贯彻“安全第一，预防为主”的原则，坚持“管生产、必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则。1.2.2 严格依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，安全监理工作必须贯穿于监理工作的全过程。1.2.3 严格坚持“三不放过”的原则，即“事故原因不查清楚不
3、放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”原则。2、安全和环保监理工作的职责2.1 严格执行国家现行的安全生产和环境保护的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和工程建设强制性标准。2.2 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。坚持特种专业工程专业承包资质等级的审查。2.3 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部或单项工程的安全技术交底。坚持特种作业人员的安全技术资格考核，并持证上岗。2.4 审核施工方案中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.5 检查并督促施工单位的安全生产管理体系是否完善，按照建筑施工
4、安全技术标准和规范要求，落实分部、单项工程或各工序的安全防护措施。2.6 督促检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。2.7 定期和不定期进行安全生产综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位立即整改；情况严重的，应责令停工整改并报告建设单位。2.8 施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。2.9 监理人员安全职责分工：总监理工程师或总监代表总管监理现场安全工作，监督现场的施工安全。各专业监理人员负责本专业施工过程的安全工作，并配合协调其它专业安全监工作。安装专业监理工程师监督检查施工用电、施工机
5、具、塔吊、物料提升机与外用电梯的安全使用，土建专业监理工程师监督检查该部分涉及土建部分的安全。3、施工阶段安全监理的程序3.1 审查施工单位的有关安全生产的文件：施工许可证、安全资质证书、建筑施工安全书及安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等。安全生产责任制及管理体系。安全生产规章制度。特种作业人员的上岗证及管理情况。各工种的安全生产操作规程。主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作。3.2 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：3.2.1 审查施工单位的安全管理措施1 施工单位建立安全生产责任制和目标管理，制定各工种安全技术
6、操作和目标考核办法。2 施工单位应对分部（单项）工程全面、有针对性的安全技术交底，并履行签字手续。3 施工单位应有定期检查制度，对检查出的事故隐患做到定人、定时间、定措施。4 施工单位应建立安全教育制度和班前安全活动制度，对现场施工操作人员定期安全培训，对新入场工人进行“三级”安全教育。3.2.2 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：1 安全技术措施应由施工项目工程技术人员编写。2 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、设备等有关部门进行联合会审。3 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准。4 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由编制审批人员批准。3.2.3 审核施
7、工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否安全可靠：1土方工程。1）地上障碍物的防护措施是否齐全完整；2）地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；3）相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；4）场区的排水防洪措施是否齐全完整；5）土方开挖时的施工组织及安全生产措施是否满足要求；6）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；7）基坑四周的安全防护措施是否满足安全要求。2 脚手架。1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；2）脚手架设计计算书是否正确齐全完整；3）脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；4）脚手架使用安全措施是否齐全完整；5）脚手架拆除方案是否齐全完整。3 模板施工。1）模板结构设计计算书的
8、荷载取值是否符合实际，计算方法是否正确；2）模板设计应包括支撑系统自身及支撑的楼、地面承受能力；3）模板设计图包括结构构件大样及支撑体系，连接等设计是否安全合理，图纸是否齐全；4）模板设计中安全措施是否周全。4 高处作业。1）临边作业的防护措施是否齐全完整；2）洞口作业的防护措施是否齐全完整；3）悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。5 交叉作业。1）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；2）安全防护棚的设置是否满足安全要求；3）安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。6 临时用电。1）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；2）负荷计算是否正确完整；3）选择的导线截面和电气设备的类型规格是
9、否正确；4）电气平面图、接线系统图是否正确完整；5）施工用电是否采取TN-S接零保护系统；6）是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；7）照明用电是否满足安全要求。7 安全文明施工。检查现场标牌、现场围挡措施、总平面布置、材料堆放、现场住宿、生活设施、保健急救、垃圾污水、现场防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。3.3 监理机构应当督促施工单位编制建设工程重大安全事故的应急救援方案及措施，落实救援人员，督促现场配备必要应急救援器材。3.4 审查安全管理体系和安全专业管理人员的资格。3.5 现场监督检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
10、3.5.1 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。3.5.2 对主要结构、关键部位的施工安全，应有安全员现场监督指挥，必要时旁站监理。3.5.3 每日将安全检查情况记录在监理日志中，重要的安全情况监理工程师应及时向总监理工程师报告。3.6 发现安全隐患情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。4、要求编制的安全专项施工方案4.1 基坑支护与降水工程基坑支护
11、工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。4.2 土方开挖工程土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。4.3 模板工程各类工具式模板，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑体系及结构模板工程。4.4 起重吊装工程1 对重大构件的起重吊装工程，审核施工单位的专项施工方案。其主要内容有：1）起重作业现场人员应站在安全位置；2）吊装过程中必须设专人指挥；3）不准起吊不明重量和埋于地下、粘在地面的重物；4）构件堆放注意事项；5）结构吊装应设置防坠落措施；6）使用常用起
12、重工具注意事项。4.5 脚手架工程高度超过2.4m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬跳式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊蓝脚手架；卸料平台。4.6 其它危险性较大的工程建筑幕墙的安装施工；采取新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。5、论证审查5.1 深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上那个（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线及其复杂的工程。5.2 高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m。施工总荷载大于10KN/m2，或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑
13、系统。5.3 30m及以上高空作业的工程。5.4 城市房屋拆除爆破和其它土石大爆破工程。6、对机械设备的监理6.1 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求，配备安全有效的保险、限位等安全设施和装置。机械设备和施工机具、配件，应出具生产（制造）许可证、产品合格证，并对安全性能进行检测，出具检测合格证明。6.2 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式脚手架设施，必须由具有相应资质的单位承担。6.3 安装、拆卸施工机械和整体提升脚手架、模板等自升式脚手架设施，应督促施工单位编制安装拆卸方案，制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。安装单位应在设施完毕后
14、进行自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。6.4 施工起重机械、提升设设备的使用已达到国家检测期限的，必须经专业资质的检验机构检测。不合格的不得继续性使用。6.5 特种行业检验机构对起重机械和提升设备等出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。6.6 施工起重机械、提升设备安装完成后，没有特种行业检验检测机构的检验合格文件，施工单位不准使用。单位具有免检资质的除外。7、监理措施如遇到下列情况，监理人员应及时制止，并向总监理工程师和建设单位汇报，情节严重的，由总监理工程师下达局部暂停施工令。7.1施工中出现安全异常，一经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不
15、符合要求时。7.2 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。7.3 安全设施未经自检而擅自使用时。7.4 擅自变更设计图纸进行施工时。7.5 使用没有合格证明材料或擅自替换、变更工程材料时。7.6 未经安全制止审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。8、安全事故处理程序8.1 应参与抢救人员和财产，及时与施工单位人员采取有效的措施，防止事故扩大。8.2及时地严格保护好事故现场，若因抢救人员、疏散交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图，并做出书面记录。现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管有关物证。8.3 按有关程序迅速上报事故情况，对重大安全事故不得隐瞒不报。8.4 及时发布暂停令。8.5 参与重大安全事故的调查取证工作，参与安全事故的分析、研究和处理，坚持“三不放过”原则，妥善处理善后事宜。9、环保措施本工程位于水厂取水源，水源保护特别重要，监理部将环境保护和水土保持工作作为重点监控对象。同时，还应认真做好大气粉尘污染、噪声污染，尤其是夜间施工噪音等环境保护措施的监控工作，以保证是现场周边的人群健康。