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1、蓄水池工程项目合同管理措施和方案1.1项目合同管理目标 根据对本工程的初步分析，我司将根据建设工程监理规程规定的合同管理内容基础上，运用我司成熟、有效的合同管理方法和手段，以确保实现如下合同管理目标：1.1.1协助业主以本项目的实际情况为出发点，以合同管理为基础，保证本项目在实现质量、进度、成本三大目标的前提下顺利竣工并投入使用；1.1.2协助业主以预防为主，减少甚至避免纠纷和索赔的发生，在发生纠纷、索赔时维护业主的合法利益；1.1.3协助业主最大限度地将本项目监理中的各种问题纳入到合同管理的范围中，使参与项目建设的任何一方都能以合同为依据，享有权利，履行义务，共同保证本项目的顺利竣工和投入使
2、用。1.2项目可能涉及到的主要合同类型 在本工程监理的过程中，合同管理主要是针对与工程有关的监理委托合同、施工承包合同和购销合同等，同时给业主在本项目所有签署的合同管理提供必要的顾问、咨询和协助，可能涉及到的合同类型包括但不限于以下内容：1.2.1委托合同。主要包括：咨询（顾问）委托合同、招标代理委托合同、造价审计委托合同、物业管理委托合同等；1.2.2承包合同。主要包括： 勘察承包合同； 设计承包合同，从合同类型上又可分为设计总承包合同、设计分包合同； 施工承包合同，从合同类型上又可分为施工总承包合同，施工分包合同； 购销合同。可分为材料购销合同和设备、仪器仪表购销合同。 协调、配合合同（协
3、议）。 搬运合同、保管合同等。1.3项目合同管理工作重点鉴于本项目资金来源是政府投资，工期要求非常紧，投资应控制在批准的初步设计概算内，要实现工程建设目标，就必须协助业主建立一套完整的合同网络体系，这套合同网络体系的运行必须达到这样的目的，即：运用合同手段使所有项目参建方按照本工程的质量、进度、投资、安全目标的要求完成合同任务；通过合同手段处理各个设计单位、施工总承包人、施工分包人、供货单位内部的管理、配合关系及他们之间的协调配合关系，使他们既能够得到其他单位的配合顺利完成合同任务，又能够严格地履行对其他单位的配合义务使其他单位也能够顺利完成合同任务。由以上分析可见，本项目合同管理工作的重点有
4、：1.3.1建议并协助业主制定本项目合同网络体系。协助业主制定科学合理的合同网络体系是进行本项目合同管理的纲领性文件，做好这项工作能为今后的监理工作创造非常有利的条件。我们将在开展监理工作之初就建议业主制定以推行总承包制为核心内容的合同网络体系。总承包制将项目的总体设计、总体施工责任集中到项目设计总承包人、施工总承包人身上，对于各个分包工程，总包与分包共同对业主承担连带责任。这样一来，业主的利益得到了双重保障。在我司监理或管理的一些项目中，施工总包制对于保护业主利益发挥了很大的效用。1.3.2严格合同履行管理。合同履行管理是督促本项目各参建方严格按照合同约定履行合同义务，顺利完成本项目建设任务
5、的重要环节。不同的项目，不同的合同文本，不同的合同主体，在合同履行过程中总会出现各种各样不同的问题，一方面我们要制定出严谨、可操作性强的合同履行管理细则，另一方面要抓住合同履行管理的重点-坚持总包管理，及时、合理地处理有关的工程变更、索赔、分歧和争议，以期将问题消灭在萌芽之中，最大限度地预防减少纠纷、索赔的发生，保护业主的合法权益。1.4项目合同管理工作内容 本项目合同管理工作包括但不限于以下的内容：1.4.1协助业主制定项目合同网络图；1.4.2可协助业主参与合同谈判，制定合同谈判方案、策略；1.4.3可协助业主完成合同、补充协议签署工作；1.4.4建设工程施工合同的管理；1.4.5分包合同
6、、供货合同及其他合同的管理；1.4.6工程变更的管理；1.4.7工程暂停及复工的管理；1.4.8工程延期的管理；1.4.9费用索赔的处理；合同争议的调解；违约的处理；合同履行、文件记录的起草、审查；合同履行、文件记录的收集、整理；合同执行情况检查、分析、总结；合同资料的整理、归档。1.5项目合同管理的主要方法1.5.1建设工程施工合同的管理总监理工程师主持分析建设工程施工合同。分析的主要内容包括：工程概况、工期、质量、造价控制目标，与监理有关的合同条款，违约条款。通过合同分析，明确建设单位、监理单位和承包单位存在的风险，提出规避风险的措施和建议，并向建设单位和承包单位发出预示。对建设工程施工合
7、同进行动态管理，经常将工程的进度、质量、造价实际情况与合同约定目标进行对比分析，采取相应的措施，实现合同目标。针对违约方不符合合同约定的行为及时进行纠正，减少或避免索赔事件发生。做好工程变更、工程暂停及竣工、工程延期、费用索赔、合同争议、违约的处理等合同事项的管理。1.5.2分包合同、供货合同的管理a、承包人应按施工合同专用条款的约定分包所承包的部分工程，并与分包人签订分包合同。未经建设单位同意、承包单位不得将承包工程的任何部分分包。b、工程分包不能解除承包人任何责任和义务，承包单位对分包进行行之有效的切实管理。分包人的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给建设单位千万损失，承包单位承担连带责任。
8、c、分包工程价款由总承包人与分包人结算。d、建设单位直接分包的工程，应纳入总承包人进行管理，总承包人管理服务费由建设单位与总承包人协商约定。e、建设单位供应的材料、设备应按合同约定进行结算。f、为了做好建设工程的进度、质量和造价的控制，分包合同和主要材料、设备的供货合同均应报监理单位备案。1.5.3工程变更的管理1.5.3.1工程变更通知应在该部位工程施工前约定的时限内发出。1.5.3.2工程变更内容应符合合同文件、规范、标准，表述准确、图示规范。1.5.3.3工程变更单应由专业监理工程师审核，总监理工程师签认，承包单位只有收到监理签发的“工程变更单”方能实施变更。1.5.3.4监理工程师应在
9、工程变更签认后7天内，应将变更的内容反映到施工图纸上。1.5.3.5变更确认后，承包单位应在时限内申报“工程变更费用报审表”，造价监理工程师进行审核并与业主、承包单位协商，总监理工程师应在时限内签认，报建设单位批准。1.5.3.6工程变更的工程验收合格后，按正常的程序进行计量和核算工程变更的工程款，监理工程师未签认工程变更的工程量不予计量。1.5.3.7因工程变更导致合同延期按工程延期管理处理。1.5.3.8分包工程的工程变更由承包单位办理。1.5.3.9工程变更涉及安全环保，应与有关部门协同审定。1.5.3.10工程变更的程序分包单位提出变更项目监理部发出会签的工程变更单建设单位予以签认承包
10、单位向项目监理部提交工程变更费用报审表建设单位审批承包单位实施工程变更设计单位签发、签认设计变更文件建设单位或设计单位提出变更总包单位提出变更总包单位填写变更、洽商单监理工程师审核，总监理工程师签认不同意1.5.4工程暂停及复工管理1.5.4.1有下列情况之一发生时，总监理工程师根据影响范围和程度，按合同约定签发工程暂停令。a、甲方要求暂停施工。b、出现工程质量问题必须停工处理。c、出现质量安全隐患需要暂停处理。d、承包单位未经许可擅自施工或 不服从监理管理。e、发生必须停工的其他情况。f、工程暂停及复工管理的程序。发生须暂停施工的情况总监理工程师签发工程暂停令承包单位暂停部分施工并妥善保护以
11、完成工程消除工程暂停的原因消除工程暂停的原因具备复工条件时，总监理工程师应要求承包单位及时填写工程复工报审表，并予以签批，指令承包单位继续施工具备复工条件时，承包单位填报工程复工报审表及时必要的附件总监理工程师审批承包单位继续施工非承包单位原因引起的暂停承包单位原因引起的暂停1.5.4.2监理合同有约定或必要时，签发“暂停令”时要征求建设单位意见。1.5.4.3暂停期间要求承包单位保护工程免受损失或损害。1.5.4.4工程复工a、建设单位或非承包单位原因引起的暂停；暂停原因消失，具备复工条件总监应要求承包单位报“工程复工报审表”总监理工程师按约定时间签批指令承包单位继续施工。b、承包单位原因引
12、起暂停具备复工条件时承包单位报“工程复工报审表”并附承包单位对工程暂行原因的分析、暂停原因已消除的证据、避免出现类似问题的预防措施总监理工程师按约定时间签认审批指令承包单位继续施工。c、签发暂停指令后，总监理工程师要协调有关单位，按合同约定处理好因暂停引发的工期、费用有关的问题。1.5.5工程延期的管理1.5.5.1由于合同约定的下列原因引起工期延长，可以提出工程延期申请：A、非承包单位原因造成工程不能按合同的约定开工，如开工手续未完善、三通一平未完成等原因，不能按时开工。B、工程量实质性变化和设计变更，变化的工作在关键线路上。C、非承包单位原因停水、停电、停气造成停工时间超过合同约定。D、国
13、家或地方政府正式发布的不可抗力事件，如战争、动乱、空中飞行物爆炸，非承包单位造成的爆炸、火灾。E、合同专用条款约定的风、雪、雨、洪水、地震等异常不利自然条件。F、建设单位同意工期顺延的其他情况，如：未按约定提供图纸；未按约定支付预付款、进度款；未按约定供应甲方应供应的材料、设备；地下发现文物、化石、障碍物；监理工程师不按约定提供指令、批准。1.5.5.2工程延期管理的程序承包单位提交工期索赔意向报告监理工程师审核与评估延期事件结束、承包单位提交工程延期申请表总监理工程师签发工程延期审批表与承包单位、建设单位协商项目监理部收集资料详细记录过程承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件发生不同意不
14、一致1.5.5.3承包单位提出延期申请需同时满足三个条件a、工期延期事件发生后，承包单位在合同约定时限内，向项目监理部提交了书面工程延期的意向报告； b、承包单位按合同约定，提交了有关延期详细资料和证明材料。c、事件终止后，承包单位在合同约定时限内，向项目监理部提交了“工程延期申请表”。1.5.5.4延期事件发生后，监理应做的工作如下：a、向建设单位转发延期意向报告。b、收集延期事件资料，做好记录。c、对事件进行分析、研究、提出减少损失的建议，发建设单位、承包单位双方。d、在处理延期过程中，书面通知承包单位采取措施，减少对工程的影响。1.5.5.5监理评估延期的原则a、事件属实。b、申请依据的
15、合同条款准确。c、延期事件发生在批准的网络计划的关键线路上。1.5.5.6延期天数与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发“工程延期审批表”。1.5.5.7总监理工程师审批工期延期要严格遵守合同约定的时限要求。1.5.6索赔管理1.5.6.1索赔管理的主要工作。a、对导致索赔原因的预测和防范。建设单位和监理的责任都可能是导致索赔的原因。b、通过合同管理防止或减少干扰事件发生，按合同时限办事。c、对已发生的干扰事件，采取措施减少影响和损失。如劳力再安排，材料再利用等。d、跟踪事件，收集资料。e、参与索赔处理，审核索赔报告，批准合理索赔，驳回不合理索赔，最大限度地减少合同额以外的费用发生；使索赔圆
16、满解决。1.5.6.2承包单位可以申请索赔的原因A、不可抗力致使工程、材料、财产破坏、损坏引起的更换修复的费用，如：战争、敌对、入侵。叛乱、恐怖、暴动、政变、内战。爆炸、火灾、核放射性污染。自然灾害、如地震、山洪。B、有经验的承包单位无法预见的不利自然条件造成施工费用增加。不利的地质情况和水文情况。不利的地下障碍物（污水、供水、通讯、电缆）及其它人为因素。C、非承包单位原因引起的费用增加。延迟提交设计图纸。未按合同约定提供施工场地、未办完相关手续。提供红线控制桩和放线资料不准确。国家法规更改引起费用增加。为特殊运输加固现有道路的费用增加。总监理工程师命令全部或部分工程暂停施工，因采取保护措施所
17、产生的增加的额外费用。合同未约定要进行验收的材料、设备，监理要求验收并且合格而支付的费用。监理批准隐蔽的工程，又要求开挖或穿孔复验，而查明符合合同约定或规范、法规，开挖、穿孔、复原支付的费用。为保护处理文物、古迹、化石而支付的费用。D、工程变更而引起的费用。承包单位对监理确定的变更价款有异议。由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。索赔管理的程序承包单位随时提交事件的详细报告项目监理部审核与评估总监理工程师签发费用索赔审批表与承包单位、建设单位协商项目监理部收集资料详细记录过程事件结束后，承包单位提交费用索赔申请表承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向费用索赔事件发生不同意不一致1.
18、5.6.3承包单位提出费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，监理才予受理。a、按合同约定期限提交书面费用索赔意向报告。b、按合同约定期限提交费用索赔的详细资料和证明材料。c、按合同约定期限提交“费用索赔申请表”。1.5.6.4费用索赔经总监理工程师审核后，应与建设单位、承包单位进行协商，确定赔付金额并签发费用索赔审批表。1.5.6.5承包单位原因造成建设单位额外损失建设单位向承包单位提出索赔，总监理工程师在审查后，应与建设单位、承包单位进行协商及时做出答复。1.5.6.6费用索赔与工程延期相联，总监理工程师要综合考虑费用和延期后做出决定。1.5.7合同争议的调解1.5.7.1合同争议调整的程序
19、合同争议发生合同争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议的申请总监理工程师调查取证与争议双方协商后做出调解决定，用工作联系单通知争议双方向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉执行仲裁委员会的裁决或法院判决合同争议解决双方同意对决定不同意1.5.7.2合同争议发生后，争议一方可以用工作联系单向监理发出通知，请求予以调解。1.5.7.3监理接到申请后应在约定时间内调查取证，与建设单位、承包单位协商后做出决定。总监理工程师签发工作联系单通知双方。1.5.7.4总监理工程师签发通知后，在合同约定时限内争议双方未提出异议，此意见为最后决定双方应执行。1.5.7.5合同一方或双方不同意调解决定，可按合同约
20、定进行仲裁或诉讼。1.5.7.6在仲裁或诉讼中，监理有资格、义务作为证人，公正地提供证据。1.5.7.7调解、仲裁、诉讼过程中，除非合同终止，应督促双方继续履行合同。1.5.8违约处理1.5.8.1处理违约的原则a、发现违约事件可能发生时，用工作联系单提醒有关方，防止或减少违约事件发生。b、以事实为依据，以合同约定为准则，公平处理。c、处理时要吸取各方意见，在协商的基础上确定解决方案。1.5.8.2违约处理的程序违约事件发生受损失一方向项目监理部提出申请报告项目监理部调查、分析、确认违约性质，并用工作联系单通知违约方监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延长与双方协商处理意见总监理工程
21、师签发相应文件项目监理部依据合理约定妥善处理协商一致协商不一致1.5.8.3建设单位违约事件a、未按约定及时给出必要的指令、确认或批准。b、未按约定履行义务。c、未按约定根据监理签发的工程款支付证书，向承包单位支付工程款。d、发生其他使合同无法履行的行为。1.5.8.4承包单位违约事件a、不按合同工期竣工。b、施工质量达不能到合同要求。c、发生其他使合同无法履行的行为。1.5.8.5违约的处理过程a、受损方向监理提出违约事件的申诉。b、监理对违约事件进行调查分析，提出处理意见。c、与双方协商一致，评估工期及费用损失数量，由总监理工程师签发凭证。1.5.8.6由于对方严重违约，双方均可按合同的约
22、定提出全部或部分终止合同的要求，监理应受理并要妥善处理。a、确定合同终止日已完工作的价款。b、要求承包单位移交工程资料、工程材料、设备等。1.5.9合同履行管理主要包括：a、监督合同当事人按照合同约定履行合同义务，并定期进行合同履行情况的检查；b、对合同履行过程中的变更事项详细记录，并及时组成各方进行商谈。起草合同补充协议书，并在征求各方意见后监督各方完成补充协议书的签署；c、教育督促有关人员严格按合同进行工作，随时检查、记录合同的实际履行情况定期上报业主；d、在收到合同相对方的信函、文书或电报后，及时审阅并制定对策，采用发文、发函的形式代业主发出指令或批复；e、及时、积极地收集、整理、保存有关合同履行中的书面签证，往来信函、文书、会议纪要、电报等资料；f、必要时对于合同履行中出现的问题给予解释，协调，对经常出现的问题加以研究、剖析，并对这类问题给出一般性的处理意见；g、对于合同履行中出现的问题及时详细地加以记录，并根据实际情况制定出切实可行且有效的处理措施和策略；合同文件资料的管理本工程监理工作开始后，我们将合同文件资料的管理责任落实到具体的监理人员，妥善保存所有合同及与合同有关的一切资料。在项目竣工验收完毕后将与项目有关的合同文件资料移交给业主。基本的管理制度有：a、建立合同文件资料统一编号，统一记录制度；b、建立合同文件资料分类管理制度；c、建立合同文件资料借阅登记制度。