安全生产管理人员培训.pptx

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1、安全生产管理人员培训,.,目 录,我国的安全管理发展的历程和趋势 第一阶段：原始无序阶段-自由自发式 观念层面： 宿命论、事故无能为力，听天由命； 单纯追求生产效益，认为安全是无益的成本； 方法层面： 对事故的发生顺其自然，无力控制； 只有事后处理，无事前预防； 对事故规律无知，安全管理无目标、无方向； 安全管理是传统的就事论事，管理无序； 以罚代管，对员工无安全培训； 无主动的安全投入；安全责任不明确，安全规章不健全。,安全生产基础知识,我国的现代安全管理发展的历程和趋势 第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式 观念层面：经验论；局部安全；安全责任意识，事故损失意识；无内在安全动力； 方法层面：

2、安全管理建立在监管和外部的压力上；管理制度形式化，安全措施虚化、表面化；管理者的安全承诺是被迫的；制订的安全目标和HSE政策执行力有限；制定规则和程序落实不力；重惩罚、轻激励；仅仅注意设备安全性能，缺乏管理文化。,安全生产基础知识,我国的现代安全管理发展的历程和趋势 第三阶段：独立主动阶段-自律表现式 认识论层面：系统论；人机环境系统认识；综合对策意识；安全综合效益意识；生命第一原则； 方法论层面：安全培训加强，安全素质得到提高；强调个人知识和管理者安全承诺；企业组织自身安全需要得到强化；自我管理、科学管理得到实现；注重自身的安全表现；安全投入加大，注重安全技术措施； 缺陷：缺乏安全文化特色；

3、超前管理能力有限；本质安全程度低；安全业绩有待改善；仅仅行业先进水平；,安全生产基础知识,我国的现代安全管理发展的历程和趋势 第四阶段：安全文化阶段-能动互助式 观念层面：本质论；超前预防型；安全超前意识；预警预防意识；安全文化意识； 方法层面：超前预防和本质安全增强；安全管理体系和综合对策实现；员工安全素质全面提高；激励机制、自律机制良化和增强；说到、做到并经得起检验的HSE承诺；企业安全文化特色建立；注重安全商誉和企业形象；建立共同安全目标“0目标”。,安全生产基础知识,现代作业现场安全风险管理思想 安全就是人们把风险控制在可以接受的水平以下（ALARP)。 安全是系统的固有特征，能够保证

4、系统在人们可以接受的风险水平下运行。 安全是一种生活方式。,安全生产基础知识,现代作业现场安全风险管理思想 健康、安全、环保、安保 通常所说的安全包括健康Health、安全Safety、环保Environment，简称HSE/ EHS。 有时将安保Security纳入所说的安全范畴，即包括健康Health、安全Safety、环保Environment、安保Security，简称HSSE/ EHSS。,安全生产基础知识,2021/8/17,相关安全生产法律法规,日常安全生产法律法规架构,全国人大发布法律,国务院颁布行政法规,部门发布规章和规范文件,地方人大颁布法规,各级政府制订管理办法,标准（国

5、标、行标、企标）,国际公约,安全生产法律法规,对相关安全生产法律法规理解： “法规”一般包括法律、法规、行政规章、安全技术标准（技术法规）等文件； “其他要求”指除法律、法规、行政规章、安全技术标准之外的其他能控制或影响组织企业安全行为的所有规定和要求； 法律/法规是最低要求，不能满足于此； 收集获取法规和其他要求信息的渠道包括：国际互联网、政府部门、信息服务企业、报纸杂志、行业信息简报等。,安全生产法律法规,安全生产法架构及内容 最新修订的安全生产法共7章，114条： 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章

6、生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则,安全生产法律法规,安全生产法特点 明确安全监管部门执法地位： 管行业必须管安全； 管业务必须管安全； 管生产经营必须管安全。,安全生产法律法规,安全生产法特点 明确生产经营单位的安全生产主体责任： 明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责； 明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核； 明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。,安全生产法律法规,安全生产法特点 建立预防安全生产事故的制

7、度： 生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。 政府有关部门建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格行政处罚。 赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。,安全生产法律法规,日常安全监督检查权限 现场检查权 依法进入现场进行检查，是实施监督管理的最基本的职权； 法律规定，安全生产监督检查人员有

8、权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。,检查人员工作职责,日常安全监督检查权限 当场处理权 对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正； 对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。,检查人员工作职责,日常安全监督检查权限 紧急处置权 法律授权安全生产检查人员对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除； 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用； 重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营或者使用。 对检查中发现的安全生产违法行为，当

9、场予以纠正或者要求限期改正； 对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。,检查人员工作职责,日常安全监督检查权限 查封扣押权 法律授权安全生产检查人员对有根据认为不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。,检查人员工作职责,日常安全生产监管类型 定期安全生产检查与监管 经常性安全检查与监管 汛期等季节性安全检查与监管 节假日前安全检查与监管 专项安全检查与监管 综合性安全生产检查与监管 不定期的职工代表安全检查,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查思想 在日常安全生产监管查隐患，努力发现不安

10、全因素的同时，应注意检查企业领导的安全主导思想，检查他们对安全生产是否有认识正确； 检查企业日常工作是否把员工的HSE放在了第一位； 严格检查企业对各项安全生产法规以及安全生产方针的贯彻执行情况。,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查管理 检查企业领导是否把安全生产工作摆上议事日程； 企业各职能部门在各自业务范围内是否对安全生产负责； 安全专职机构是否健全； 企业员工是否参与安全生产的管理活动； 改善劳动条件的安全技术措施计划是否按年度编制和执行； 安全技术措施费用是否按规定提取和使用； “三同时”的要求是否得到落实等。,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查制度 检查企业的安全教育

11、制度，新员工的“三级教育”制度； 特种作业人员法定取证和调换工种员工的培训教育制度； 各工种操作程序和规程落实情况； 企业岗位责任制落实情况； 安全标准化工作程序落实情况等。,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查现场、查隐患 日常安全生产监督检查的内容，主要以查现场、查隐患为主； 深入企业生产工作现场，检查企业的劳动条件、生产设备、以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。 深入检查企业隐患整改情况，查台账及专人跟踪的人员责任落实情况； 检查企业重大危险源的跟踪治理情况。,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查事故处理 日常安全生产监督需检查企业对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处

12、理； 在检查中，对发现未按“四不放过”的要求草率处理的事故，要重新处理，从中找出原因，采取有效措施，防止类似事故重复发生。 根据各自的情况和季节特点，做到每次检查的内容有所侧重，突出重点，真正收到较好的效果。,日常安全监管内容,日常安全生产监管方法 常规检查、经验检查方法； 安全检查表法：事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并编制成表的一种方法； 企业送检和现场仪器检查法。,日常安全监管内容,日常安全生产监管工作程序和要求 安全检查准备：确定人员、标准、内容、仪器、检查表等； 安全检查实施：访谈、查阅文件及记录现场观察仪器测量等； 通过现场安全检查和分析做出判断； 及时做

13、出安全检查和整改决定，并通知企业； 跟踪企业的处理落实和整改情况，形成PDCA安全管理闭环。,日常安全监管内容,安全生产隐患排查,安全隐患排查目标： 开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作； 进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实； 完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制； 强化安全生产基础，提高辖区的整体安全管理水平。,安全生产隐患排查,安全隐患排查治理内容（1）： 安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况； 安全生产责任制建立及落实情况； 高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险

14、抵押金交纳等经济政策的执行情况； 企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况； 危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况； 对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；,安全生产隐患排查,安全隐患排查治理内容（2）： 事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况； 安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况； 应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况； 新建、改建、扩建工程项目的安全三同时（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况； 道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况； 对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；,安全隐患整改 资料收集及隐患原因分析； 落实整改责任人和整改日期； 选择专业性的实施对策； 整改措施落实； 检查评价整改效果。,安全生产隐患排查,THAKNS,