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1、新固废法解读 以及 有关工作思考,2021年6月17日,新固废法重点解读：目录对比,从6章91条修改为9章126条：时隔25年的“大修”，凤凰涅槃，保护众生与环境！,新固废法重点解读：修订情况简述,固废法最早于1995年10月30日由第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过，自1996年4月1日施行。 一共经历了五次修改，本次修订是第五次修改。是生态环境保护领域法律中修改次数最多的一部法律，凸显了该法在生态环境领域的重要地位。 1、第一次是2004年12月29日：第十届全国人大常委会第十三次会议修订，自2005年4月1日起施行：明确了“污染者承担污染防治责任”原则，确立了“固体废物强制回收”“
2、控制过度包装”“固体废物污染损害举证责任倒置”等法律制度，对产品的生产者、销售者、进口者、使用者及其产生的固体废物，进行全链条监管。,新固废法重点解读：修订情况简述,2、第二次是2013年6月29日：第十二届全国人大常委会第三次会议修正，为了落实“放管服”改革的要求，将确有必要关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的，修改为须经所在地“市、县”环卫部门和环保部门核准。 3、第三次是2015年4月24日：同届人大第十四次会议修正，将“自动许可进口”修改为“非限制进口”，并删去“进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。” 4、第四次是2016年11月7日：同届人大第二十四次
3、会议修正，将“垃圾处置的设施、场所闲置关闭”修改为“环卫部门商环保部门同意后核准”。明确“跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请”。,新固废法重点解读：修订情况简述,5、本次修订条文进行了较大幅度的修改，充分吸收了各方面意见，全面贯彻落实生态文明思想和党中央有关决策部署，进一步增强了制度规范的针对性和可操作性，从6章91条共11434字，修改到9章126条共18526字。 增加了建筑垃圾、农业固体垃圾和保障措施等专章，完善了对工业固 体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等的污染防治制度，特别是针对当前抗击新冠肺炎
4、疫情过程中产生的医疗废物，提出了与时俱进的管理制度，对于打赢污染防治攻坚战，推进生态文明建设，具有重大意义。,新固废法重点解读：十大亮点,1. 应对疫情加强医疗废物监管 2. 逐步实现固体废物零进口 3. 加强生活垃圾分类管理 4. 限制过度包装和一次性塑料制品使用 5. 推进建筑垃圾污染防治 6. 完善危险废物监管制度 7. 取消固废防治设施验收许可 8. 明确生产者责任延伸制度 9. 推行全方位保障措施 10. 实施最严格法律责任,1. 应对疫情加强医疗废物监管,及时处理医疗废物是疫情防控的最后一道关口。根据疫情防控要求，新固废法增加了对医疗废物的监管要求： 一是加强名录管理：医疗废物按照
5、国家危险废物名录管理，政府应当加强医疗废物集中处置能力建设。 二是明确监管职责：县级以上卫生健康、生态环境等主管部门应当在各自职责范围内加强对医疗废物收集、贮存、运输、处置的监督管理。 三是突出主体责任：医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物，交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。 四是完善应急保障机制：政府应当统筹协调医疗废物等危险废物收集、贮存、运输、处置等工作，保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资。卫生健康、生态环境、环境卫生、交通运输等主管部门应当协同配合。 第九十五条还规定，各级政府应当按照事权划分的原则，安排必要的资金用于
6、重大传染病疫情等突发事件产生的医疗废物等危废的应急处置。,2. 逐步实现固体废物零进口,2017年7月27日，国务院办公厅发布了禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案，要求全面禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革。2019年全国固体废物进口总量为1347.8万吨，同比减少40.4%，禁止洋垃圾入境改革的各项举措和成效，得到了社会各界普遍赞誉。 2020年是禁止洋垃圾入境改革的收官之年，为进一步贯彻落实中央改革精神，为全面禁止“洋垃圾”入境改革提供法律保障，新固废法第二十四条规定“国家逐步基本实现固体废物零进口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门
7、组织实施。”,3. 加强生活垃圾分类管理,“垃圾围城”成为全国大中型城市发展中的“痛点” 上海自2019年7月1日起实施垃圾分类，5月1日起，北京开始实施，目前全国已有237个地级及以上城市启动了垃圾分类，其中46个垃圾分类重点城市垃圾分类覆盖率已达到53.9%，上海、厦门等14个城市覆盖率超过70%。 一是在第一章总则的第六条中明确推行生活垃圾分类制度； 二是在第四章专章规定生活垃圾分类管理机制； 三是明确将农村生活垃圾纳入管理范围，实现城乡生活垃圾统一管理。 垃圾分类作为推进生活垃圾减量化、资源化、无害化的主要手段。引导社会公众从源头对垃圾进行分拣，增强垃圾的资源价值和经济价值，从而减少垃
8、圾总量和垃圾处理成本，达到保护生态环境的目的。,4.限制过度包装和一次性塑料制品使用,伴随网购和外卖，过度包装和一次性塑料制品使用问题比较突出。 2019年仅快递所耗胶带就可以缠绕地球1200余圈。 新固废法针对过度包装问题，规定： 一是国家鼓励和引导绿色包装和减量包装，应当遵守国家有关清洁生产的规定； 二是标准化主管部门组织制定有关标准，防止过度包装造成环境污染； 三是要求遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装。市场监督管理部门等加强对过度包装的监督管理； 四是要求对该产品和包装物进行回收； 五是规定电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物。商务、邮政等加
9、强监督管理。,4.限制过度包装和一次性塑料制品使用,伴随网购和外卖，过度包装和一次性塑料制品使用问题比较突出。 2019年仅快递所耗胶带就可以缠绕地球1200余圈。 新固废法针对一次性塑料制品的污染治理问题，规定： 一是禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 二是向商务、邮政等报告塑料袋等一次性塑料制品使用、回收情况。 三是推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。 新固废法第七十条要求，旅游、住宿等行业应当推行不主动提供一次性用品，机关、企业事业单位等的办公场所应当减少使用一次性办公用品。,5. 推进建筑垃圾污染防治,我国每年直接填埋的建筑垃圾约占总量的98%，资源化利用
10、率不足1%，远低于德国和日本的90%，英国的80%和美国的70%。建筑垃圾的资源化利用工作亟须推进。 新固废法加大推进建筑垃圾污染环境防治力度，增加了： 一是政府制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划； 二是要求政府推动建筑垃圾综合利用产品应用； 三是环境卫生主管部门建立建筑垃圾全过程管理制度，推进综合利用，防止污染环境； 四是工程施工单位编制建筑垃圾处理方案并报备案； 五是规定建筑垃圾设施建设用地保障和擅自倾倒、抛撒的行政处罚。,6. 完善危险废物监管制度,新固废法回应社会公众的关切，对危险废物监管制度进行了完善： 一是建立信息化监管体系：实
11、施分级分类管理，建立信息化监管体系，开展危废申报。 二是动态调整国家危废名录：名录规定统一的危废鉴别标准、鉴别方法、识别标志和鉴别单位管理要求，并且应当动态调整。 三是强化危废处置设施建设：省级政府应组织编制危废集中处置设施、场所的建设规划，合理布局。可以开展区域合作，统筹建设区域性设施、场所。 四是规范危险废物贮存：禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危废；禁止混入非危废中贮存； 五是危废跨省转移管理：危险废物转移管理应当全程管控、提高效率，具体办法由国务院生态环境主管部门会同交通运输主管部门和公安部门制定。,6. 完善危险废物监管制度,新固废法对危险废物监管制度进行完
12、善的另外两点： 1、新固废法将“危险废物经营许可证”更名为“危险废物许可证”，删去了“经营”二字，以淡化生态环境部门行业管理色彩。 生态环境部强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案（征求意见稿）（一）关于监管领域和职责分工：“危险废物产生的行业众多，涉及的领域广泛，危险废物治理并不存在一个专门的行业主管部门”。,6. 完善危险废物监管制度,新固废法对危险废物监管制度进行完善的另外两点： 2、新固废法还在第七十三条对强化实验室固体废物和危险废物管理进行了规定： 各级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物。实验室固体废物属于危
13、险废物的，应当按照危险废物管理。 附：湖南省实施办法（2018年1月17日省人大全票通过） 第二十四条 药品生产销售企业、医疗卫生机构和有关实验室应当建立医药废物、废药物药品、废弃危险化学品的分类登记制度；设置有明显警示标识的固体废物分类存放设施，禁止随意倾倒液态废物和随意处置实验室动物尸体。 前款单位应当将其产生的危险废物交由具备危险废物经营资质的单位处置。 湖南省实验室废物环境管理指南（征求意见稿）,7. 取消固废防治设施验收许可,根据环评法和建设项目管理条例新要求，取消了对固体废物污染防治设施验收实施的行政许可，改为建设单位自主验收： 原固废法规定“固体废物污染环境防治设施必须经原审批环
14、境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”。 新固废法第十八条第二款修改为“建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。” 至此，所有涉及竣工验收许可的法律条款都已经修改完毕，意味着环境保护设施竣工验收许可制度彻底退出历史。,8. 明确生产者责任延伸制度,生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品所承担的环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。 2016年12月25日，国务院办公厅印发生产者责任延伸制度推行方案（国办发201699号），在电器电子产品、汽
15、车和电动汽车动力电池、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装等领域实行生产者责任延伸制度。 为复制和推广实践经验，新固废法规定：国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。有关产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式，建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，并向社会公开，实现有效回收。国家鼓励产品的生产者开展生态设计，促进资源回收利用。,9. 推行全方位保障措施,新固废法专门增设“保障措施”一章，作为第七章，系统规定强制保险、资金安排、政策扶持、金融支持、税收优惠、绿色采购等保障措施。 从用地、设施场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训和指导、产业专业化和规模化发展、污
16、染防治技术进步、政府资金安排、环境污染责任保险、社会力量参与、税收优惠等方面全方位保障固体废物污染环境防治工作。 第九十九条收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当按照国家有关规定，投保环境污染责任保险。,10. 实施最严格法律责任,从21条增加到23条，对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，并且强化对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予罚款、行政拘留处罚。主要有： 1、对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水污泥的；无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物的；将境外的固体废物输入境内的；以及经中国过境转移危险废物的，最高都可罚到五百万元。这在生
17、态环境保护法律中，是最高额度的处罚。 2、对可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的，以及造成或者可能造成严重环境污染的，予以查封、扣押。 3、明确了信用记录制度，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。 4、明确了有奖举报制度，对实名举报并查证属实的，给予奖励。,10. 实施最严格法律责任,对部分违法行为强化对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予罚款、行政拘留处罚 5、实行“ 双罚制 ”：新固废法不但是规定实施“双罚”最多的环保法律，而且与其他环境法律中的双罚对象有所不同，除规定对“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”进行处罚外，部分违法行为的被处罚对象还进一步扩
18、展到“法定代表人和主要负责人”，就使企业的法定代表人和主要负责人通过内部职责分工的制度设计以隔离自身风险的做法归于无效，从根本上督促企业的“实际掌权者”强化环境风险意识，从全局角度做好企业的环境管理工作 附：“双罚制”条款-第103条、第108条、第114条（2项）、第118条、第120条（6项）,10. 实施最严格法律责任,对部分违法行为强化对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予罚款、行政拘留处罚 6、新增了“连续处罚”： 第一百一十九条单位和其他生产经营者违反本法规定排放固体废物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查，发现其继续实施
19、该违法行为的，依照中华人民共和国环境保护法的规定按日连续处罚。,新固废法变化关注点,“三同时”的规定两个变化点： 第一，还要将固体废物污染环境防治设施的投资概算一并纳入环评文件。 第二，固废将同水、气一致，改为建设单位自主验收。 新固废法第39条规定：“产生工业固体废物的单位都应取得排污许可证”,新固废法变化关注点,进一步明确了“产生工业固废的单位要实施清洁生产审核”，产生工业固废的单位应持续关注各地市配套的法规、规章及“强制性清洁生产审核企业名单”，按要求进行清洁生产审核。,新固废法变化关注点,新增了建立固废台账的要求，并对台账内容至少包含产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置
20、等信息记录。且在“法律责任”中明确如未按要求指定固废台账，可处以5-20万元的罚款，并没收违法所得。,新固废法变化关注点,新增了“工业固废的产生单位，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，并在合同中约定污染防治要求。” 在“法律责任”可处“10-100万元的罚款，并没收违法所得” ，对于造成环境污染和生态破坏的，承担连带责任。 增加了“固废的跨省利用的，应当报移出地生态环境主管部门备案”的要求。,新固废法变化关注点,新增了“建立危废管理台账”要求，不再要求“内容有重大改变的，应当及时申报”危废的变更管理会在排污许可证和国家危险废物信息管理系统中体现。 新增“收集、贮存、运
21、输、利用、处置危险废物的单位”，应“投保环境污染责任保险”的要求，是首次在法律中明确环境污染责任保险的法律地位。,新固废法变化关注点,由于受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，在新固废法新增了对医疗废物特别是应对重大传染病疫情过程中产生的医疗废物的管理规定，并加强了医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的主体责任。,新固废法变化关注点,是修订较大的板块，进一步明确了生活垃圾产生者“应履行生活垃圾源头减量和分类投放”的义务；此外，法规还要求产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。,新固废法变化关注点,是修订较大的板块，进一步明确了生活垃圾产生者“应履
22、行生活垃圾源头减量和分类投放”的义务；此外，法规还要求产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。,新固废法变化关注点,新固废法将建筑业、农业等其他固体废物独立成章，也是亮点之一。 施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案，或者未及时清运，或者存在擅自倾倒、抛撒或者堆放，或者未按照规定进行利用或者处置的县级以上地方人民政府环境卫生主管部门可处以10-100万元罚款，并没收违法所得。,新固废法变化关注点,新固废法将建筑业、农业等其他固体废物独立成章，也是亮点之一。 施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案，或者未及时清运，或者存在擅自倾倒、抛撒或者堆
23、放，或者未按照规定进行利用或者处置的县级以上地方人民政府环境卫生主管部门可处以10-100万元罚款，并没收违法所得。,新固废法变化关注点,首次在立法中明确资源回收利用的具体要求，也是首次立法明确提出“产品生产者责任延伸制度”。体现了将“资源化、减量化、无害化”的原则渗透并应用到产品到废弃物的全周期管理中。 电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者要在产品设计环节就应当考虑产品报废后的回收体系，并将回收体系向社会公开。,新固废法变化关注点,首次在立法中明确资源回收利用的具体要求，也是首次立法明确提出“产品生产者责任延伸制度”。体现了将“资源化、减量化、无害化”的原则渗透并应用到产品到废弃物
24、的全周期管理中。 电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者要在产品设计环节就应当考虑产品报废后的回收体系，并将回收体系向社会公开。,新固废法变化关注点,增加了城镇污水处理设施维护运营单位和污泥处理单位对污泥处理的法定义务内容 明确有关实验室固体废物管理的基本要求。规定各级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物的管理。,新固废法变化关注点,新固废法全面提高了对违法行为的罚款金额幅度,新固废法变化关注点,新固废法全面提高了对违法行为的罚款金额幅度,新固废法变化关注点,新固废法全面提高了对违法行为的罚款金额幅度,新固废法变化关注点,新固废法全面提高了对违法行为的罚款金额幅度,新固
25、废法变化关注点,新固废法全面提高了对违法行为的罚款金额幅度,有关工作思考：水泥窑协同处置与危废集中处置,水泥窑协同处置危险废物类别限制、污染防控及协调管理机制建 议,一、技术规范和管理依据,1、水泥窑协同处危险废物经营许可证审查指南（试行） 2、水泥窑协同处置固体废物污染控制标准(GB 304852013) 3、水泥窑协同处置固体废物技术规范（GB30760-2014） 4、水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范(HJ 662-2013) 5、水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策 6、关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见,二、相关规定内容摘要与解读,1、水泥
26、窑协同处置固体废物污染控制标准(GB 304852013)规定的要求，禁止下列危险废物进入水泥窑协同处置： 放射性废物； 爆炸性和反应性废物; 未经拆解的废家用电器、 废电池和电子产品； 含汞的温度计、血压计、荧光灯管和开关； 铬渣； 以及未知特性和未经过检测的不明性质废物；,二、相关规定内容摘要与解读,2、根据水泥窑协同处置固体废物技术规范（GB30760-2014）规定的要求，下列危险废物不应使用水泥窑协同处置： 放射性废物; 有传染性、爆炸性及反应性废物; 未经拆解的废电池、废家用电器和电子产品; 含汞的温度计、血压计、荧光灯管和开关; 有钙焙烧工艺生产铬盐过程中产生的铬渣; 石棉类废物
27、; 未知特性和未经鉴定的固体废物。,二、相关规定内容摘要与解读,3、根据水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范(HJ662-2013)污染控制标准(GB 304852013)技术规范(GB30760-2014)入窑固体废物应具有相对稳定的化学组成和物理特性，其重金属以及氯、氟、硫等有害元素的含量须进行严格控制，包括: 汞（Hg）、镉（Cd）、铊（Tl）、砷（As）、镍（Ni）、铅（Pb）、铬（Cr）、锡（Sn）、锑（Sb）、铜（Cu）、锰（Mn）、铍（Be）、锌（Zn）、 钒（V）、钴（Co）、钼（Mo）和六价铬（Cr6+） 以及氟（F，小于 0.5）、氯（Cl，小于 0.04）和硫（S，小于
28、 0.014）。,二、相关规定内容摘要与解读,4、水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南（试行） 7.协同处置危险废物的类别和规模 (1)水泥窑禁止协同处置放射性废物，爆炸物及反应性废物，未经拆解的电子废物，含汞的温度计、血压仪、荧光灯管和开关，铬渣，未知特性的不明废物。危险废物预处理中心或采用集中经营模式的协同处置单位可以接收未知特性的不明废物，但应满足水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范(HJ662)第9.3节中有关不明性质废物的专门规定。电子废物拆解下来的废树脂可以在水泥窑进行协同处置。 (2)除放射性废物、爆炸物及反应性废物、含汞的温度计、血压仪、荧光灯管和开关、铬渣之外的其他危险
29、废物，若满足或经预处理后满足水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范(HJ662)规定的入窑或替代混合材要求后，均可以进行水泥窑协同处置。 (3)水泥窑协同处置危险废物的规模和类别应与地方危险废物的产生现状和特点，以及地方现有危险废物处置设施的危险废物处置类别和能力相协调。,二、相关规定内容摘要与解读,5、水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策 一、总则（二）处置固体废物的类型主要包括危险废物、生活垃圾、城市和工业污水处理污泥、动植物加工废物、受污染土壤、应急事件废物等。 二、源头控制（二）严禁利用水泥窑协同处置具有放射性、爆炸性和反应性废物，未经拆解的废家用电器、废电池和电子产品，含汞的温度计
30、、血压计、荧光灯管和开关，铬渣，以及未知特性和未经过检测的不明性质废物。 （三）协同处置危险废物在试生产期间，应对水泥窑协同处置设施进行性能测试，以检验和评价水泥窑在协同处置危险废物的过程中对有机化合物的焚毁去除能力以及对污染物排放的控制效果。利用水泥窑协同处置医疗废物，必须满足水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范（HJ662-2013）的相关要求。 （四）处置应急事件废物，应选择具有同类型危险废物经营许可证的水泥窑进行协同处置。如无法满足条件时，应按照当地省级环境保护主管部门批准的应急处置方案，选择适宜的水泥窑进行协同处置。,二、相关规定内容摘要与解读,6、关于提升危险废物环境监管能力、利
31、用处置能力和环境风险防范能力的指导意见： （十一）规范水泥窑及工业炉窑协同处置。适度发展水泥窑协同处置危险废物项目，将其作为危险废物利用处置能力的有益补充。能有效发挥协同处置危险废物功能的水泥窑，在重污染天气预警期间，可根据实际处置能力减免相应减排措施。支持工业炉窑协同处置危险废物技术研发，依托有条件的企业开展钢铁冶炼等工业炉窑协同处置危险废物试点。,三、固废法要求及我省工作实际,1、固废法第三条 国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。 国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施
32、，对固体废物实行充分回收和合理利用。 建议首先资源化利用类别：HW08（废矿物油与含废矿物油废物）；HW50（废催化剂） 2、我省传统有色冶炼产业高度发展，有色金属基本上全类别可以综合利用（铍、铊外）。 建议含重金属等有色废渣以综合利用为主类别：HW17（表面处理废物）、HW22（含铜废物）、HW23（含锌废物）、HW25（含硒废物）、HW26（含镉废物）、HW27（含锑废物）、HW28（含碲废物）、HW31含铅废物)、HW46(含镍废物)、HW47(含钡废物)、HW48有色金属冶炼废物）。,四、协同处置与集中处置协调管理机制建议,1、发展“分散联合经营模式”理念，充分发挥了各方的优势，搭建2
33、（处置公司）+N（水泥窑协同处置项目）+N（危废综合利用企业）协作平台： 推动两家危险废物集中处置中心为小微企业规划建设区域性危废收集暂存场所，将服务和设施建设前移，靠近产生单位，最短距离，最快响应，做好危险废物管理和处置服务工作。由专业的公司专业的人员干专业的事，能够从源头确保危废规范分类和贮存，满足危废集中处置物料配伍的计划性调度和转移的科学有序。从而杜绝以往试点危废收集企业人员不专业、管理不规范、反而增大危险废物环境风险和事故发生的情况。 根据相关危废的特性和可利用价值，协调有相应危废资质的经营单位转移处置或者利用，从而既能从源头上确保危废贮存的规范，有效防控危废环境风险，又能全省一盘棋
34、，各类危废处置利用企业能力得到均衡、充分发挥作用的机会。,四、协同处置与集中处置协调管理机制建议,2、鼓励发展多种废物的水泥窑协同处置： 水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策一、总则（二）本技术政策所称水泥窑协同处置固体废物是指将满足或经过预处理后满足入窑要求的固体废物投入水泥窑，在进行水泥熟料生产的同时实现对固体废物的无害化处置过程。处置固体废物的类型主要包括危险废物、生活垃圾、城市和工业污水处理污泥、动植物加工废物、受污染土壤、应急事件废物等。,五、水泥窑协同处置危险废物建议类别,水泥窑协同处置危险废物类别-控制名单（讨论稿） 水泥窑协同处置危险废物类别（讨论稿）,六、水泥窑协同处置主体责任与污染防治措施,强化水泥窑协同处置项目单位的主体责任和能动效果： 水泥窑协同处置危险废物单位按照有关规定和技术规范，自主制定实施方案和污染控制方案 列入重点监管名单，省市县生态环境部门加强现场监管和有关技术核查,指,欢,正,迎,