新安县发展战略规划项目.doc

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1、新安县发展战略规划项目 招标文件新安县发展战略规划项目 招 标 文 件 招 标 人:新安县城乡规划局 招标代理机构:洛阳市东虹建设工程招标代理有限公司二一七年二月目录第一章 招标公告.3第二章 投标人须知.6第三章 合同样式.27第四章 投标文件格式.30第一章 招标公告新安县发展战略规划项目招标公告1.招标条件新安县发展战略规划项目已经主管部门批准，具备招标条件，招标人为新安县城乡规划局，招标代理机构为洛阳市东虹建设工程招标代理有限公司，现对该项目进行公开招标。2.项目概况与招标范围2.1 招标编号：洛新交易2017 043 号2.2 项目名称：新安县发展战略规划项目2.3 资金来源：财政资

2、金2.4 预算资金：约78.676万元2.5 项目概况：发展战略规划从战略的高度对我县的背景及发展的原则性问题进行研究和论证，确定我县发展战略目标、谋划实施战略路径、指引大新安主城区的发展，为我县新一版城乡总体规划的修编奠定坚实的基础，并做为新、旧版城乡总体规划过渡阶段城乡发展的技术指导文件。2.7 服务期要求：180日历天2.8 规划深度：符合国家、省、市等有关规划编制项目的规范要求2.9 标段划分：本项目共划分为一个标段3. 投标人资格要求投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定并符合下列规定：3.1 投标人须具有独立法人资格及有效的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证

3、（或三证合一营业执照），并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力；3.2 信誉要求：投标申请人须满足近年来在城乡规划编制项目的工作过程中，未出现过因规划编制质量缺陷造成严重后果的情况发生，如有上述情况，投标单位将承担因此而造成的废标处理后果。3.3 投标人须具有建设行政主管部门核发的城乡规划编制甲级资质；3.4 拟派项目负责人须具备相关专业高级及以上职称证或注册城市规划师证；3.5 投标单位须出具项目所在地或企业注册地检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（企业、项目负责人近2年应无行贿犯罪记录，查询日期不得早于公告发布日）；3.6 本次招标不接受联合体投标；3.7 本次投标需提交设计方案，不设投

4、标补偿。3.8 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件；4.报名及招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于 2017 年2月 28日至2017 年3月6 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 9: 00 时至 11：30 时，下午 14：30 时至 17 ：30 时（北京时间，下同），在新安县公共资源交易中心一楼大厅报名，合格者购买招标文件，招标文件售价300元，售后不退。4.2 报名时须携带（1）企业法人营业执照（或三证合一营业执照）（2）税务登记证（3）组织机构代码证（4）企业资质证书（5）拟派项目负责人职称证或注册城市规划师证（6）企业法定代表人授权委托书及被委托人

5、身份证（7）检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函注：1、上述所有证件要求报名时出示原件和加盖单位公章的复印件一套（法定代表人授权委托书留原件）所有复印件必须是清晰、完整的。2、如报名人不按上述要求提交报名资料，招标代理机构有权拒绝其报名。招标代理机构对报名资料的审验并不作为投标单位资格条件的最终认定，投标单位应对资料的真实性、合规性负责；开标后，仍将由评审委员会对投标单位的资格证明材料进行资格审核，不符合项目资格条件的投标单位的投标将被拒绝。5.投标截止时间、开标时间及地点5.1投标截止时间及开标时间：2017年3 月27日下午14 时 40 分整（北京时间）递交投标文件地点及开标地点：新安县公

6、共资源交易中心二楼开标室（新安县新城黄河路与北京路交叉口向西200米路北）。5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.发布公告的媒介本次招标公告同时在 中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、新安县公共资源交易中心上发布。7.开标人：吕彦彦 李城君8.招标代理服务费： 招标代理服务费由中标人支付，按洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准执行。9.联系方式招 标 人：新安县城乡规划局 地 址：新安县世纪广场11号 联 系 人：杨先生电 话：13849922310招标代理机构：洛阳市东虹建设工程招标代理有限公司 地 址：新安县黄河大道616号联 系 人：常宁

7、电 话：137216067072017年2月 27 日第二章 投标人须知 投标人须知前附表序号 条款名称 说明和要求1招标人招 标 人：新安县城乡规划局 地 址：新安县世纪广场11号联 系 人：杨先生电 话：138499223102招标代理机构 名 称：洛阳市东虹建设工程招标代理有限公司 地 址：新安县黄河大道616号联 系 人：常宁电 话：137216067073项目名称新安县发展战略规划项目4 招标编号洛新交易2017043号5资金来源财政资金6项目概况发展战略规划从战略的高度对我县的背景及发展的原则性问题进行研究和论证，确定我县发展战略目标、谋划实施战略路径、指引大新安主城区的发展，为我

8、县新一版城乡总体规划的修编奠定坚实的基础，并做为新、旧版城乡总体规划过渡阶段城乡发展的技术指导文件。7 招标范围招标文件内的所有内容8服务期180日历天9规划深度符合国家、省、市等有关规划编制项目的规范要求10投标人资格要求投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定并符合下列规定：1、投标人须具有独立法人资格及有效的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一营业执照），并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力；2、信誉要求：投标申请人须满足近年来在城乡规划编制项目的工作过程中，未出现过因规划编制质量缺陷造成严重后果的情况发生，如有上述情况，投标单位将承担因此而造成的废标

9、处理后果。3、投标人须具有建设行政主管部门核发的城乡规划编制甲级资质；4、拟派项目负责人须具备相关专业高级及以上职称证或注册城市规划师证；5、投标单位须出具项目所在地或企业注册地检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（企业、项目负责人近2年应无行贿犯罪记录，查询日期不得早于公告发布日）；6、本次招标不接受联合体投标；7、本次投标需提交设计方案，不设投标补偿；8、 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。11 联合体投标 本项目不接受联合体投标。12 现场勘察 投标人自行前往现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担；但投标人及其人员不得因此使招标人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。

10、投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。13投标人要求澄清招标文件的截止时间若有疑问，请于招标文件规定的投标截止时间17日前将问题以书面形式提交招标代理机构。14投标人确认收到招标文件澄清的时间招标文件澄清文件发出后24小时内，如未回函确认招标人和招标代理机构都视为投标人收到招标文件澄清内容。15投标人对招标文件提出异议的截止时间若有疑问，请于招标文件规定的投标截止时间10日前将问题以书面形式提交招标代理机构。16投标人确认收到招标文件修改的时间招标文件修改文件发出后24小时内，如未回函确认招标人和招标代理机构都视为投标

11、人收到招标文件修改内容。17 分包不允许。18构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。19投标截止时间 2017年 3月 27 日下午14：4020投标有效期 投标截止之日起60天。21投标保证金投标保证金金额（人民币）为：壹万圆整潜在投标人应在投标截止时间前一天17：00时前，从投标人的基本账户以银行转账方式将投标保证金递交至指定的银行账户。以收款人到帐时间为准，投标人在汇款单备注部分注明“此款为 新安县发展战略规划项目保证金”。户名：新安县公共资源交易中心账号：1705027609200184477-000000003开户行：工商银行新安支行注：

12、投标人提交投标保证金后，须在投标截止时间前，携带银行开户许可证复印件（加盖公司行政章）及银行转账凭证到新安县公共资源交易中心财务科换取投标保证金收据（新安县交易中心财务科：0379-69755561），将投标保证金收据复印件（盖单位公章）作为投标文件的组成部分装订入投标文件中。投标保证金的退还：投标保证金退还到投标人的基本账户。(注：退还时未中标企业需携带保证金收据及银行开户许可证复印件（加盖公司行政章）到财务室办理手续，中标企业另需携带与招标人签订的合同及招标代理公司开具的代理服务费缴费凭证。中标公示期结束后5个工作日内，向未中标人退还投标保证金；招标人与中标人签订合同后5个工作日内向中标人

13、退还投标保证金。注：如果投标人缴纳保证金后，不能参加开标，应及时向代理公司及招标人出具书面放弃函，否则其投标保证金不予退还，并将无故不参加开标的投标企业在新安县公共资源交易中心网、电子屏幕及评标室曝光台进行曝光。22备选投标方案 不接受备选投标方案。23签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的印章须用具有法定效力的印章，企业法人的公章须是具有法律效力并在企业注册地公安机关备案的公章。如投标人弄虚作假，一经发现及证实将取消其本项目的投标及中标资格）。24投标文件份数1式5份（其中正本1份，副本4份）、电子版一份（U盘形式）25 投标文件的装订要求采用胶装方式装订，不得采用

14、活页装订26投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标编号、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。27投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、招标编号、投标人名称、年月日。28递交投标文件地点新安县公共资源交易中心二楼开标室（新安县新城黄河路与北京路交叉口向西200米路北） 29开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点30 代理服务费 招标代理服务费由中标人支付，按洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准执行。31招标控制价、本项目设置招标控制价，招标控制价于投标截止时间3日前公布； 、招标控制价是招标人控制招标工程造价

15、的最高限价，投标报价大于招标控制价的视为无效报价，按否决投标处理。、本项目招标控制价根据下列依据编制：（1）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；（2）招标项目范围、招标文件、招标答疑纪要及可能发出的补充说明；（3）其他相关资料321、 投标人在开标时应递交的原件：企业法人营业执照、企业资质证书、检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函、拟派项目负责人职称证或注册城市规划师证、企业法定代表人授权委托书及被委托人身份证（以上资料需符合招标公告“投标人资格要求”中规定的条件，开标时提交不全者或未提交者按否决投标处理）2、有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未按规定书写、打印、

16、装订、密封、加盖印章的。（2）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目报有两个或多个单价报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外、投标文件采用活页装订的。（3）未按招标文件规定交纳正副本及相关内容的；（4）投标文件超过截止时间送达者；（5）未按规定提交投标保证金的；（6）投标文件的关键内容字迹模糊，无法辩认的；（7）资格证明文件证件不全或者不具备招标文件中规定投标人资格要求的；（8）投标文件无报价、无服务期、无规划深度或规划深度低于招标文件要求的；（9）投标人投标报价超过招标控制价的；（10）投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能

17、低于其成本的，当评委会要求其做出书面说明并提供相关证明材料时，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；（11）投标文件中有招标人不能接受的条件或不符合招标文件实质性要求的；（12）提供虚假材料的、有其他违反有关法律、法规规章规定情况的。（13）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。郑重声明：本项目无补偿费。中标的投标人应保证招标人在洛阳市使用其规划方案的任何一部分时，免受其及其他第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。一、说明1 资金来源1.1 本次招标所涉及资金为财政资金。2 招标人2.1 招标人是指国家机关、企事业单位或者其他社会组织，或称买方。本招标人特

18、指新安县城乡规划局。3 招标代理机构3.1 招标代理机构是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。本招标文件的招标代理机构特指洛阳市东虹建设工程招标代理有限公司，简称招标代理机构。4 合格的投标人4.1 满足投标须知前附表投标人资格要求的投标人。4.2 凡两家或以上投标人参加同一项目的招标，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：（1）为同一法定代表人的；（2）为同一股东控股的；（3）其中一家公司为其他公司最大股东的。5 合格的规划方案编制及相关服务5.1 本招标项目为规划方案编制及相关服务招标：“规划方案编制”系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切关于项目相关要求的规划

19、方案及大纲的编制， “服务”指招标文件规定投标人须承担的所有服务。5.2 规划方案编制内容及相关的服务必须符合中华人民共和国的行业标准。6 投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标代理机构和买方均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件7 招标文件构成7.1 要求提供的规划方案编制和服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共五章。各章的内容如下：第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 合同样式第四章 采购项目技术、服务要求第五章 投标格式7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交

20、全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应,均有可能否决其投标。8 招标文件的澄清8.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。8.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。8.3投标人应在招标文件澄清发出24小时内以书面形式向招标人或招

21、标代理机构回函确认收到澄清文件。如未在规定时间内回函确认则视为投标人收到招标文件澄清内容。8.4投标人对招标文件提出的异议截止时间，详见前附表。9 招标文件的修改9.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。9.2投标人应在收到招标文件修改文件24小时内以书面形式向招标人或招标代理机构回函确认收到修改文件。如未在规定时间内回函确认则视为投标人收到招标文件修改内容。三、投标文件的编制10 投标的语言10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构和买方就有关投标的所有来往

22、函电及设备说明书均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。11 投标文件的构成11.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分附件1 投标书附件2 投标报价一览表 附件3 规划技术方案附件4 投标人基本情况表附件5 项目组成员一览表附件6 项目负责人简历表附件7法定代表人证明书附件8法定代表人授权委托附件9 投标保证金附件10 关于信誉声明的函附件11 服务承诺附件12 资格文件12 投标文件格式12.1 投标人必须按招标文件附件中提供的“投标格式”填写“投标书”。12.2 投标人不得将同一项目包中的内容拆开投标，否则将否决其投标。13 投标报价和货币13.

23、1 投标报价应按招标文件的要求报价，以人民币为结算单位。13.2 严格遵守中华人民共和国招标投标法，做到公平竞争。采用低于市场成本价的投标，将影响中标。 13.3 投标报价的范围：1、招标范围内全部“新安县发展战略规划项目”内容（以招标代理机构发出的招标文件、说明资料以及答疑纪要和澄清说明等为准）； 2、招标文件以及有关资料，投标人编制的服务组织设计；13.4 投标人必须用招标文件中提供的投标表格格式进行投标报价（表格内容必须填写）。用类似格式进行投标或其它方式进行投标的，否决其投标。13.5 所有服务的总价由投标人结合企业自身的情况并根据招标文件及相关的答疑文件等计算。13.6 各投标人在报

24、价时应充分考虑质保期间的市场价格因素变化和应取费额，列入报价中。投标结束后，无论何种原因均不做调整。 13.7 投标报价的内容和报价方式1、投标人对所投规划方案编制及服务根据市场行情自主报价，并按招标文件要求填报总报价及分项报价。2、投标人的投标报价包含招标人对规划方案编制及相关招标服务验收完成投入使用前后的所有费用。3、如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4、全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算，并含一切税费。以人民币为报

25、价和结算货币。确定中标人后，中标人不得以任何理由追加其他任何费用。 5、开出的所有发票都须与中标人的名称一致。13.8 投标人的投标价应是全部规划方案编制及所需相关服务的投标价，并以投标人在投标文件中提供的单价和总价为依据；单价必须是考虑了本项目的所有费用，总之，包括一个有经验的投标人所能预见的一切费用。13.9 如果投标人对于招标文件或答疑文件中为满足服务要求中所提供的各子系统的内容有未报价或漏报、错报、缺报等情况，招标代理机构将视其为投标人予以买方的投标优惠报价，中标后不予调整。14 投标人资格的证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文

26、 件的一部分。14.2 投标人提交的资格证明文件应完全满足招标文件的要求，否则将否决其投标。15 规划方案编制及服务符合招标文件规定的材料 15.1 投标人应提交相关其拟提供的合同项下规划方案编制及相关服务的关联材料。 15.2 规划方案编制及服务所指材料为是文字资料、图纸。16 投标保证金16.1 投标人应提交“投标须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。16.2 投标保证金是为了保护招标代理机构和买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失。招标代理机构和买方在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.7条的规定没收投标人的投标保证金。16.3 凡没有根据本须知第16.1和16.3

27、条的规定随附有效的投标保证金的投标，将否决其投标。16.4 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2)中标人在规定期限内未能根据招标文件规定签订合同；3)中标人在规定期限内未能根据投标须知前附表规定交纳中标服务费； 4）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的； 5）投标人未在投标文件截止时间前递交投标文件的。17 投标有效期17.1 根据招标文件规定，投标应在规定的“投标须知前附表”中所述的投标有效期内保持有效。17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人

28、可拒绝招标代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，根据招标文件规定有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。18 投标文件的式样和签署18.1 投标人应准备一份投标文件正本和“投标须知前附表”中规定数目的副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。若正本和副本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印，并由投标人的法定代表人其或经正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。18.3 任何行间插字、涂改和增

29、删，必须由投标文件签字人签字才有效。四、投标文件的递交19 投标文件的密封和标记附件1 投标书附件2 投标报价一览表 附件3 规划技术方案附件4 投标人基本情况表附件5 项目组成员一览表附件6 项目负责人简历表附件7法定代表人证明书附件8法定代表人授权委托附件9 投标保证金附件10 关于信誉声明的函附件11 服务承诺附件12 资格文件19.2为方便开标唱标，投标人应将另行制作一份投标一览表，单独密封供唱标使用，并在信封上标明“投标报价一览表”字样。19.3投标文件正本上注明“正本”，副本上注明“副本”，电子版上注明“电子版”。19.4投标人应将投标文件正本、所有副本、电子版分别密封。19.5投

30、标文件密封封口处须加盖投标人公章，否则其投标将被拒绝。19.6 封装信封应：1)清楚标明递交至第二章“投标人须知前附表”中指明的地址。2)注明“投标须知前附表”中指明的项目名称、编号和“在之前不得启封”的字样，并根据本须知规定填入“投标须知前附表”中规定的开标日期和时间。20 投标截止期20.1 第二章“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间。21 迟交的投标文件21.1 招标人将拒绝并原封退回在规定的截止时间后收到的任何投标文件。22 投标文件的修改与撤回22.1 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.2 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内

31、，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。23 评标委员会23.1 评标委员会构成：5人，其中招标人代表1人，专家4人；评标专家确定方式：开标前从相关部门依法组建的评标专家库中随机抽取，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的三分之二。五、开标与评标24 开标24.1 招标人和招标代理机构在“投标须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织开标。开标时需有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。24.2开标时，招标代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有）。同时开启投标文件的价格卷，唱出投标价格、折扣声明，以及招标代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知

32、第21条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。24.3 在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 22.2条递交的修改书），在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。24.4 招标代理机构将做开标记录。25 投标文件的澄清25.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。26 投标文件的初审26.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。26.2 算术错误将按以

33、下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。26.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。26.4 评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规范相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻

34、求外部的证据。26.5 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；2）资格证明文件不全的；3）投标文件中要求法定代表人签字和加盖公章的文件无法定代表人签字或公章的，或签字人无法定代表人有效委托的； 4）未按招标文件要求提交投标书，或投标书的内容与招标文件有明显不一致的；5）不满足用户需求书要求的；6）招标文件中已列明的其他否决其投标的因素。27 评标27.1评标依据1招标文件、问题答疑及其补充通知；2投标文

35、件及澄清问题书面资料3中华人民共和国政府采购法4中华人民共和国合同法5其它有关的法律法规27.2评标步骤 第一步：评委会对投标人进行符合性检查。详见27.3.1符合性检查第二步：评委会将商务和技术评分汇总。 第三步：评委会根据评标细则对各投标人进行价格评分。详见27.3.2价格评审。 第四步：评委会将商务和技术评分汇总并将此得分与价格评分汇总，详见27.4评分汇总。第五步：根据评分情况，推荐得分排在本项目前两名的投标人作为中标候选人。27.3评标细则27.3.1 资格评审标准包括以下内容：（1）、投标人须具有独立法人资格及有效的企业法人营业执照（或三证合一营业执照），并在人员、设备、资金等方面

36、具备相应的能力；（2） 、信誉要求：投标申请人须满足近年来在城乡规划编制项目的工作过程中，未出现过因规划编制质量缺陷造成严重后果的情况发生，如有上述情况，投标单位将承担因此而造成的废标处理后果。 （3）、投标人须具有建设行政主管部门核发的城乡规划编制甲级资质；（4）、拟派项目负责人须具备相关专业高级及以上职称证或注册城市规划师证；（5）、投标单位须出具项目所在地或企业注册地检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（企业、项目负责人近2年应无行贿犯罪记录，查询日期不得早于公告发布日）； （6）、企业法定代表人授权委托书27.3.2评审采用综合评比法评审内容评分标准形式评审标准投标人名称与营业执照一致投

37、标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或盖章和加盖单位章投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的要求报价唯一只能有一个有效报价，且不高于招标控制价资格评审标准营业执照（或三证合一营业执照）具备有效的营业执照（或三证合一营业执照）企业资质证书须符合“投标人须知前附表第10项”规定拟派项目负责人须符合“投标人须知前附表第10项”规定检察院告知函须符合“投标人须知前附表第10项”规定注：资格审查以有效证书原件为准，任何一项不符合资格评审标准的视为未通过资格评审。响应性评审标准投标范围符合招标文件之规定服务期要求符合招标文件之规定规划深度要求符合招标文件之规定投标有效期符合招标文件之规定投标保证金

38、符合招标文件之规定投标报价投标报价不得高于招标控制价技术（60分）规划背景分析（12分）优12-9分，良8-5分，一般4-1分，缺项0分战略目标确立（12分）优12-9分，良8-5分，一般4-1分，缺项0分发展条件研判（12分）优12-9分，良8-5分，一般4-1分，缺项0分实施战略路径（12分）优12-9分，良8-5分，一般4-1分，缺项0分主城区发展指引（12分）优12-9分，良8-5分，一般4-1分，缺项0分商务（40分）投标人资质（4分）投标人除满足招标公告要求的基本资质外，如具有建筑工程设计甲级或市政工程设计甲级资质的，每一项得1分，最多得2分；具备质量体系认证证书得2分；（开标现场

39、以原件为准）投标人综合实力（4分）企业购买有设计保险者得4分，没有提供者不得分。（开标现场以原件为准）项目团队实力（4分）项目团队中除项目负责人外，其他专业配备人员（规划、建筑、给排水、电气、暖通、园林、经济）具有高级工程师职称或国家注册师资格的，每一人得1分，最多得4分。（开标现场以原件为准）专业设备配置（4分）拟投入本项目的仪器、设备配置是否完善、合理，在0-4分内酌情打分。实质性的服务承诺（4分）在0-4分内酌情打分投标报价得分（20分）以评标基准价为基准：有效投标人报价与评标基准价相比，等于评标基准价的报价得满分20分。投标报价每高于或低于评标基准价1%扣1分，扣完为止；不足1%采用插

40、入法进行计算，小数点后保留两位有效数字。评标基准价计算方法1.当投标人数超过七家时：评标基准价=(所有有效投标人的投标报价去掉一个最高，去掉一个最低后的算术平均值+招标控制价)50%；2.当投标人数少于或等于七家时：评标基准价=（所有有效投标人的投标报价的算术平均值+招标控制价)50%；投标人技术标的得分由各评委根据上述评标办法的规定计算汇总，将得分填入技术评议表。27.3.2.1按照评标程序的规定和依据、评分标准及各项权重，评标委员会之评委分别对投标人的商务和技术部分对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出投标人的商务评分和技术评分，取所有评委评分的算术平均分得出各投标人的商务得分和技术

41、得分。27.3.3 价格标评审阶段27.3.3.1评标委员会将对通过符合性检查的投标人的价格标进行评审，包括以下内容： （1）评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的计算错误，修正错误的原则如下：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。评标委员会将按上述修正错误的方法调整入围投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力，若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。 （2）投标人报价不得以低于企业自身成本报价，否则否决其投标。27.4 评标总得分27.4.1 总得分

42、商务得分（含报价得分）技术得分27.4.2根据各投标人的评标总得分由高到低顺序列出投标人的名次，经评标委员会确认后，推荐综合得分高的前两名为中标候选人；27.4.3评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 28.评标结果28.1评标结束后，招标人将根据经依法成立的评标委员会的推荐按照中标候选人的先后顺序确认中标人。28.2中标人确定后，招标代理机构将向中标人发出中标通知书。6、 授予合同29 授予合同时更改招标服务内容的权力29.1 招标代理机构和买方在授予合同时有权在国家和地方法规规定的幅度内对招标项目需求书所涉及的相关规划方案编制的

43、服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。30 中标通知书30.1 中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。30.2 中标通知书是合同的一个组成部分。31 签订合同31.1 中标方应按中标通知书指定的时间、地点与买方签订合同。31.2 “招标文件” 中标方的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订合同的依据。32接受和拒绝任何或所有投标的权力34.1 招标代理机构保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。34.2 招标代理机构不向所有未中标的投标人解释未中标原因，以及不退还投标文件。33重新招标33

44、.1重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。34纪律和监督34.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。下列行为均属招标人与投标人串通投标： (1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； (2)招标人向投标人泄露标底； (3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； (4)招标人