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1、公共体育场建设项目风险分析及对策 第一节 项目建设期间风险分析及对策 一、业主方自身风险分析及对策一、业主方自身风险分析及对策 1、业主方自身风险分析 在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范认为风 险、经济风险、自然风险这三大自身风险： 人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律， 导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷所带来 诸多问题等； 经济风险表现在工程资金不到位，资金使用效率较低， 经济环境导致物价变动等。 自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如恶 劣天气、地下存在文物古迹等。 2、业主方自身风险防范对策 业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较 可观的认识自身风
2、险，才能防范其他风险的产生，防范自 身风险的对策，建议如下： （1）对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个 人制度，成立项目专家小组，在每次大的决策时，必须有 专家小组论证决策； （2）项目实施过程中，结合项目的实际情况，业主方 直接指定具有相应资质的监理单位全过程进行监督，规范 其建设行为； （3）防止在项目实施工程中资金超出预算，在项目建 设前进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析； （4）避免自然风险的影响，结合工程所在地的实际情 况加强对关键点的控制，如在雨季来临之前争取结构封顶 并完成屋面防水工程。 二、项目建设参加与单位诚信风险分析及对策二、项目建设参加与单位诚信风险分析及
3、对策 1、诚信因素风险分析 在项目建设过程中，业主方要与设计单位、监理单位、 总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过 程中业主面临参监单位成性风险，表现为： （1）设计单位在设计中指定所需材料、设备、变相增 加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守， 导致增加投资成本； （2）监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严； 监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主； 监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等； （3）总承包商是挂号资质，名不副实；对项目往往进 行层层分包或转包，资金少有拖欠，就停工。 （4）材料设备供货商货物以假乱真，以次充好；对设 备管
4、家部位进行更换，降低造价，失去诚信。 2、诚信因素防范对策 面对的不同参建单位，业主方应采取不同的措施对有 可能出现诚信问题的关键点进行防范： （1）面对设计单位，业主方先进行建筑方案的策划， 提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成 后，交审图中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标 之前，由业主方、监理方相关使用单位先进行一次图纸会 审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参见单位 在进行一次图纸会审； （2）业主方选择监理公司时，对该公司的管理水平与 公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对其人品及个人 业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同 一地区的监理单位及时进
5、行技术交流，找出差距，提升管 理水平； （3）业主方面的材料设备供应商，应注重考察，注重 关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位 及调试，并与设备款的支付挂钩。 三、合同风险分析及对策三、合同风险分析及对策 1、合同风险分析 合同是业主方与各参见单位签订的双方权利与义务关 系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其 操作过程存在着各种各样风险：一是在对特殊工程进行指 令分包时，指令分包单位只跟业主签订合同，没有和总承 包商签订合同，项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险： 二是可用主体资格前后不一致，招标时以中公司名义投标， 而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式
6、、 增减项的执行单价约定不明确。 2、合同风险对策 业主方起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始 研究可能发生的风险，避免风险生产。 （1）业主方面要编制好招标文件，在施工招标前，可 先确定监理单位，然后业主方、监理方及设计方一起研究 招标文件的细节。 （2）规范付款程序，项目的每一笔预付款由承包方提 出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代 表把关，然后由业主方的项目负责人审核。 （3）业主方加强投资动态控制，实现项目预控，要随 时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况， 并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。 四、项目资金、质量和进度风险及对策四、项目资金、质量
7、和进度风险及对策 1、项目资金、质量和进度风险及对策分析 项目在实施阶段，业主方要预防资金、质量、进度等 三大风险，其中：资金风险表现为资金不到位，资金被业 主方载留或者挪用，承包商把资金挪为它等用等；质量风 险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工 减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方 没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用。 2、项目资金、质量和进度风险对策 资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导 致质量、进程风险的基础。为了为确保项目能顺利实施， 防止三大风险产生，业主方可制定相应的对策： （1）要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通， 保证工程条款
8、按时到位；成立条款督察小组，对每一笔工 程款支出严格审核等； （2）与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目 建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程 验收时，业主方及监理方、工程质量监督站、施工企业质 监部门三方面同时现场确认； （3）业主方及监理单位要对施工单位的进度计划进行 仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影 响季度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济将发方法 对进度管理进行约束等。 第二节 项目运行期间风险分析及对策 一、风险分析一、风险分析 目前，阿旗体育事业发展速度跟其他地区相比较为落 后，体育事业管理人员整体水平欠缺。项目运营之后，面 临着专业体育管理
9、人才招聘的风险，从而导致体育工作不 能正常的进行。 二、风险对策二、风险对策 当地政府加大对体育事业的支持，加大财政资金对体 育专职人员的工资补助，培养更多的年轻专业体育专业人 员，引进这方面的专业人才，确保项目在运营期的正常工 作。 第十四章 社会效益分析 1、项目建成后，将使某体育事业硬件建设上取得的一 个成果，大大地改善了体育事业发展条件，优化了体育运 动环境，必将吸引更多的人群参与到体育锻炼中。 2、项目建成后，为更好地实现“十二五”计划创造了 条件，为全面实施素质体育，提高体育事业发展速度，创 造了有利条件。 3、项目建成后，对全面提高某体育事业水平，提供可 靠的保证。从长远发展的眼
10、光看，为社会输送更多优秀的 体育人才，也为当地解决建设培养出更多的建设人才。 4、项目建成后，必将积极地推进全旗体育产业的快速 发展，缩小与体育发达地区的差距，为赤峰市体育事业的 发展起到积极的推动作用。 5、对社会的影响 项目建成后，彻底解决某体育活动场地不足，以及缺 少运动场等问题，进行体育布局调整，提高体育事业水平， 推进某体育事业的发展，缩小与体育发达地区的差距。同 时，该项目的发展，能带动周边地区体育文明建设，促进 社会稳定，进一步加快城市化水平的发展进程；该项目的 建设，能为市场经济的大潮培养出更多体质素质优秀的人 才，使该地区的群众身体素质得到一次飞跃。 因而，本项目的建设有利于促进体育产业的发展，为构建 新的体育体系发挥自己的力量。