《2021年防汛应急预案两篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年防汛应急预案两篇.docx（28页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、xx镇2021年防汛应急预案第一章 总则一、编制目的做好我镇洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，保证我镇抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学进行，最大限度地避免和减少洪涝灾害造成人员的伤亡和财产损失。二、编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国突发事件应对法、水库大坝安全管理条例、xx市突发公共事件总体应急预案、xx市河道与堤防建设管理条例、xx市防洪规划、xx市城市防洪应急预案、xx市洪涝灾害应急预案xx区防洪应急预案等有关法律法规及有关技术文件。三、适用范围本预案适用于xx镇辖区范围内突发性洪涝灾害的防御与处置。四
2、、工作原则（一）以人为本、科学防控。坚持以人为本、生命至上的理念，把确保公众安全作为首要任务，坚持人与自然相和谐，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。（二）以防为主、防抗结合。以防灾减灾为中心，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险工作方针，采取防、避、抢相结合的主动防御措施。（三）统筹兼顾、突出重点。按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，村坡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。（四）依法防洪、社会参与。依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。第二章 组织体系与职责一、指挥机构（一）加强组织领导，成立防汛抢险指挥机构。xx镇防
3、汛抗旱指挥部成员名单如下：指挥长：xx副指挥长：xx成员：xx、各村（社区）村（居）委会主任xx镇防汛抗旱指挥部下设办公室（以下简称防汛办），办公室设在镇农业水利综合服务中心，办公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志担任，具体负责防汛抗旱指挥部的日常工作，办公室成员从有关站所、部门抽调人员组成。xx镇防汛抗旱指挥部负责统一领导和指挥全镇的抗洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作。各村（社区）、各有关单位要相应成立防汛抢险指挥机构，负责本村（社区）、本单位防汛抗旱突发事件的应对工作，根据本村（社区）、本单位的情况，制定本村（社区）、本单位防汛抢险方案，对自己管理的水库塘坝要落实好管理人员，做到经常检查
4、工作，保证设备正常运行，保证人员按时到位。（二）做好水库安全检查工作。水利部门在汛前负责组织人员对全镇所有水库认真做好工程安全检查，特别是对那些病险水库作重点检查，消除一切隐患，确保水库安全渡汛。（三）成立常备抢险队伍。为适应紧急汛情需要，镇防汛抗旱指挥部成立一支“招之即来、来之能战、战之则胜”的防汛抢险队伍。队伍主要是由镇直各单位干部职工、各村（社区）“两委”人员、民兵和群众组成。抢险队伍由镇防汛抗旱指挥部统一指挥、统一调度，开赴指定地点投入防汛抗洪。抢险人员共计148人（含镇防汛抗旱指挥部），详见附件1，队伍分为四个小组，其中：第一组：抢险工作组。由镇政府、镇直各单位干部职工、各村（社区）
5、“两委”人员、民兵和群众组成共xx人，主要负责xx等xx座水库的抢险任务。第二组：医疗救助组。由xx中心卫生院等医务人员组成，共x人，主要负责抢险队伍或群众在抢险过程中伤病员的治疗工作。第三组：物资运输组。由镇政府和镇直单位司机组成，共x人，主要负责运输抢险物资和人员到指定地点进行抢险工作。第四组：后勤工作组。由镇党政办、镇农业水利综合服务中心等人员组成，共x人，主要负责做好抢险过程中的后勤生活保障工作。（四）做好抢险物资的准备。为保障防汛应急需要，确保抢险工作的顺利进行，镇政府要储备一定数量的抢险物资，安排好车辆等，具体任务落实如下：1.车辆安排。镇政府x辆，财政所x辆，卫生院x辆，卫计所x
6、辆，派出所x辆，农业服务中心x辆，信用社x辆，供电所x辆，交警x辆。2.物资储备。铁铲x把，泥箕x只，铁线x公斤，十字锄x把，七字锄x把，河沙x方，水泥x吨，块石x方，编织袋x个，雨衣x套，雨靴x双，执法头盔x个，手摇报警器x个，铜锣x面，应急发电机x台，应急灯探照灯共x套，安全绳x捆，救援抛绳器x个，救生衣x件。（五）加大宣传力度。利用广播、标语宣传牌等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，提高群众防汛意识和自我保护能力，最大限度预防和减少洪涝灾害可能带来的损失。（六）严格落实值班制度。1.汛期期间，防汛办公室值班人员要坚守岗位轮流值班，其职责是：（1）掌握了解汛情，主动向有关部门了解雨情、水
7、文、气象以及各村（社区）的防洪工程运行、防守等情况。（2）及时请示传达报告，对于重大汛情及时向上级汇报，按时传达上级的命令和意见。（3）要熟悉主要防汛工程的防御洪水方案和调度计划。（4）及时掌握有关村坡防洪工程设施险情发生及时处理情况。（5）对发生重大汛情的要做好值班记录，以备查阅归档保存。2.落实好水库的管理人员和值班制度，特别是xx、xx、xx等xx区防汛抗旱指挥部的汛期控制运行水位；遇有暴雨，达到警戒水位的，水库管理人员要上坝日夜轮流值班，密切观测水情、险情，随时把情况汇报指挥部。（七）加强协作，形成合力。各有关单位要围绕防汛工作中各阶段中心工作，按上级防汛抗旱指挥部的统一部署和中华人民
8、共和国防洪法的有关规定，各负其责，密切配合，共同做好防汛工作。二、防汛抗旱指挥部成员单位职责（一）宣传办：正确把握全镇防汛工作的宣传导向，及时协调、指导做好防汛宣传工作。（二）农业水利综合服务中心：负责本镇防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、督促、指导全镇防汛抗旱工作；组织实施全镇防汛应急预案；组织指导全镇防汛抗洪抢险应急管理工作；及时收集、整理和报告洪涝灾情，对本镇的水利工程、山塘水库的检查，组织防汛抢险以及水毁工程修复技术指导；及时向上级主管部门汇报汛情、水情、险情等。（三）防汛办：负责防汛抢险物资供应和必要的储备。（四）财政所：按要求及时下拨防汛抢险、水毁工程修复经费，并监督使用。（五
9、）xx交警中队：负责指挥抗洪抢险物资的运输，优先安排急需的运输工具及疏通影响运送抢险人员、物资的车辆遇到的各种道路障碍。必要时对防汛部门确定的抢险路段实行交通管制，确保防汛抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。（六）社会事务办：负责组织协调全镇洪涝灾害灾民基本生活救助工作，视情况组织开展救灾捐赠活动，按规定接收、管理、分配救灾款物。（七）xx中心卫生院：负责组织卫生院人员和卫生员一起做好灾后防病治病工作，确保洪水过后无疫流行。（八）xx派出所：负责维护防汛抢险治安秩序和灾区社会治安管理以及安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、破坏防汛设施的犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群体性事件
10、；在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众。（九）文化体育和广播影视站：积极宣传中华人民共和国防洪法和防灾减灾知识，及时报道灾害性天气、汛情、灾情等信息，动员群众做好防灾、抗灾工作，大力宣传抗洪救灾的好人好事。（十）国土规建环保安监站：负责镇区矿山、尾矿库、碎石场、施工工地、木片厂等汛期安全生产监督管理以及上述行业以外的生产经营单位汛期安全生产综合监管工作。负责因强降雨引发的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘查和预防工作；在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地和临时用地问题。（十一）xx、xx水库管理所：协调相关部门做好镇内涝地段（区）居民、单位及临时安置区内
11、群众的基本生活用水供应工作，协助镇政府做好镇区的排涝工作。（十二）学校：负责组织、指导、检查学校做好防汛工作，对在校学生进行防汛知识宣传；组织监督做好危漏校舍加固和师生安全防范工作，及时掌握并提供学校遭受洪涝灾害情况；做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后重建工作。（十三）其它各有关部门：要根据防汛抢险需要完成各自承担的抗洪抢险任务。第三章 预防与预警一、预防预警信息（一）气象水文信息气象、水文部门预报即将发生严重洪涝灾害时，或接到xx区防汛抗旱指挥部预警时，镇防汛办应提早通知有关村（社区）、单位做好相关准备。江河、水库出现超过设防水位时，水库管理单位和有关村（社区）要及时报
12、告镇农业水利综合服务中心和镇防汛抗旱指挥部。水库、堤防、涵闸等水利工程设施发生险情时，有关单位应在30分钟内将初步情况报到镇防汛指挥部和xx区防汛抗旱指挥部。（二）洪涝灾情信息洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、受灾范围、人口，以及农林牧渔、交通运输业、工矿企业和水利设施等方面的损失。洪涝灾害发生后，有关部门要及时向镇防汛抗旱指挥部报告受灾情况，防汛抗旱指挥部办公室应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并在接报后30分钟内向镇防汛指挥部和xx区防汛抗旱指挥部报告。二、预防预警行动1.思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和警惕意识，克服麻痹思想和侥幸心理，树立团结协作、顾全大局、作好防大
13、汛的思想准备。2.组织准备。建立健全防汛抗旱组织机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队伍建设。3.工程准备。对存在病险的堤防、水库、涵闸泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，对汛期施工的水利工程和病险工程要落实度汛方案。4.预案准备。修订完善各类防洪预案，堤防封堵应急预案，研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对洪水。5.物资准备。储备必要的防汛物资，合理配置，在防汛重点部位储备一定的抢险物资以应急需。6.防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，及时整改。7.防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，做到汛期2
14、4小时有专业人员值班，并有主要领导带班。三、水库工程防洪方案镇政府、水库国营管理单位要按照xx区防汛抗旱指挥部下达的水库水位运行、警戒、危险、保坝水位指标进行监控运行和管理水库。小型水库执行xx区防汛抗旱指挥部当年下达的水库汛期控制运行水位指标。水库防洪工作的要点是控制汛期运行水位，严格定期巡视水库大坝的运行情况，对高水位运行或者存在安全隐患的水库要增加观测次数，发现大坝出现异常情况的（如漏水变浑浊或漏水量增大），要及时报告镇防汛抗旱指挥部和xx区防汛抗旱指挥部，并组织力量进行处理消除隐患。根据水库工程规模、发生垮坝失事对下游的影响和水库的工程状况，确定xx水库、xx水库、六桃水库、坛楼水库、
15、坛逢水库、xx水库为xx镇防洪度汛的重点水库工程，镇政府及工程所在地的村（社区）主要负责人要亲自落实各项度汛防洪措施，对每个工程都要落实好管理制度和管理人员，并按下列情况分别对待：（一）当水库水位达到或超过警戒水位时，必须坚持24小时专人值班，加强检查，保护水库坝首及其他枢纽工程。（二）当水位达到危险水位及以上水位或出现危险现象时，必须尽快报告镇防汛抗旱指挥部和xx区防汛抗旱指挥部，同时组织抢险队伍进行抢险，并根据水库防洪抢险应急预案要求及时组织下游村（社区）群众安全转移。（三）当水库出现保坝水位时，应立即报告xx区防汛指挥部，由xx区防汛抗旱指挥部按水库规模及地理位置的重要性，重点小一型水库
16、报市防汛抗旱指挥部批准后实施非常保坝措施；小二型水库经xx区防汛抗旱指挥部批准后实施非常保坝措施。第四章 应急响应一、防洪应急响应总体要求（一）进入汛期，镇防汛指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。（二）洪涝灾害发生后，镇防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。（三）洪涝灾害发生后，镇防汛抗旱指挥机构向镇人民政府和xx区防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报xx区防汛抗旱指挥机构。任何人发现险情时，应立即报告。xx镇防汛值班：x（电话，全天）。xx区防汛值班：x（电话，全天）。二、主
17、要应急响应措施（一）低洼、易涝地带人员物资安全转移镇防汛抗旱指挥部对本镇低洼易涝地带物资人员的安全状况进行调查摸底，做好汛期安全保管使用及转移工作。对易溶、易爆、易挥发、有毒的化工产品、农药、盐、糖等物资要提前转移，妥善存放。尤其对有毒的物质要按环保部门的安全要求，妥善储放在远离居民区的安全地带仓库，严格使用、保管、运输及回收制度，确保万无一失，确保本镇及河流下游人民生命财产安全。（二）疏散撤离警报发布当水库堤防可能决口，由xx区防汛抗旱指挥部下令发布人员、物资撤离警报。警报方式采用下游安装的防汛警报、敲锣打鼓、电话通知等，镇防汛抗旱指挥部出动车辆用高音喇叭到可能淹没村坡片区发布警报。（三）突
18、发性防汛事件的处置镇国土规建环保安监站、xx派出所作为突发性防汛事件的应急单位，应加强对应急队伍的培训，做好应对突发性防汛事件处置的各项准备工作。当接到镇防汛抗旱指挥部领导命令后，要尽快赶赴突发事件现场进行抢险。在紧急情况下，由镇防汛抗旱指挥部依据相关法律法规宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。（四）水库溃坝当出现水库溃坝前期征兆时，镇防汛抗旱指挥部负责迅速组织受影响村坡片区的人员和财产转移，尽可能减少灾害损失。三、应急响应组织工作（一）信息报送与处理1.防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时
19、报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛抗旱指挥部审批后，向xx区防汛抗旱指挥部上报。2.镇防汛抗旱指挥部办公室接到比较重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告镇人民政府，同时上报城区防汛抗旱指挥部，并及时续报。3.信息报告电话。xx镇24小时防汛值班，电话：xx，传真：xxxx区24小时防汛值班，电话：xx，传真：xx（二）指挥和调度1.应急预案启动。出现洪涝灾害后，根据洪涝灾害的危害程度，由镇防汛抗旱指挥部视情况决定启动应急预案，镇防汛抗旱指挥部负责人迅速上岗到位，组织指挥有关单位部门按照职责分工，迅速采
20、取处置措施，控制事态的发展，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向xx区防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。2.群众转移和安全。洪涝灾害发生后，首先考虑的是人民群众的生命财产安全，采取相应措施把人民群众转移到安全的地方，社会事务办、卫生院等部门要迅速到位，解决灾区人民的吃、住和医疗等问题。3.抢险与救灾。出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情时，镇防汛抗旱指挥部根据事件的性质，迅速对事件进行调查、处理，并及时上报xx区防汛抗旱指挥部。镇防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，立即组织制定应急措施，供镇党委、政府领导
21、参谋决策。镇防汛抗旱指挥部调集各部门的资源和力量，组织有关部门和人员迅速开展现场处置或救援工作。重要堤段的险工整治、决口抢堵和水库重大险工的抢护，按预定的抢险预案进行，并由防汛抢险队伍实施。处置洪涝灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防汛抗旱指挥部统一指挥，各单位、各部门各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少人民群众的生命财产损失。4.安全防护和医疗救护。镇防汛抗旱指挥部及镇政府应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗旱指挥部视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采
22、取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。镇防汛抗旱指挥部及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。对转移的群众，由镇政府、村（社区）负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。出现洪涝灾害后，镇防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，镇政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。5.动员社会力量参与。出现洪涝灾害后，镇防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程
23、度，报经镇政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。必要时镇政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。四、应急结束（一）当洪水灾害得到有效控制时，镇防汛抗旱指挥部可根据汛情，宣布结束紧急防汛期。（二）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；镇政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。（三）紧急处置工作结束后，镇防汛抗旱
24、指挥部办公室及有关部门应协助村（社区）进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。五、信息发布（一）防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。（二）汛情、洪涝灾情及防汛动态包括应对措施和公众防范措施等，由镇防汛抗旱指挥部统一审核和发布。（三）信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。第五章 应急保障一、通信与信息保障镇防汛通信主要以公用通信网络为主，确保防汛信息畅通，在紧急情况下，应充分利用广播和电视等新闻媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众的生命安全。二、抢险与救援保障重点险工险段和水库工
25、程，有关管理单位应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。镇防汛抗旱指挥部和有关单位以及受洪水威胁的其它单位,储备的常规抢险机械、物资和救生器材应能满足抢险的急需。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。镇防汛抗旱抢险队伍是抗洪抢险的重要力量和突击力量。三、运输保障镇防汛抗旱指挥部及各有关单位应按照任务要求准备车辆、随时待命启动，保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。四、治安保障xx派出所负责灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾和防洪工程设施安全、盗窃防洪救灾物资设备等违法行为，做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警
26、卫以及重要领导视察的安全保卫工作，维护灾区的社会治安秩序。五、医疗保障xx卫生院负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导，组织医护人员，组成医护小组，做好临时急救和医疗卫生防疫工作。六、物资保障防汛物资筹集和储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。抗洪抢险紧急时，由镇防汛抗旱指挥部统一调用。凡抢险急需调用的物资、器材，报镇防汛抗旱指挥部领导批准后，先调用后结算。有关部门、单位必须按规定的数量储备抗洪抢险物资（镇防汛物资储备情况统计表详见附件3）。七、社会力量动员保障遵照中华人民共和国防洪法规定，任何单位和个人都
27、有参加防汛抗洪的义务。镇防汛抗旱指挥部根据洪涝灾害的发展情况，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗洪。镇防汛抗旱指挥部及各有关单位，在严重洪涝灾害期间，按照职责分工，特事特办，急事急办，解决防洪除涝的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。镇政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。在防汛的关键时期，防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。八、抗洪抢险技术保障镇防汛抗旱指挥部结合实际，由镇农业水利综合服务中心、国土规建环保安监站等有关部门抽调技术人员组成若干个技术指导小组，加强对抗洪抢险工作的技术指导。九、
28、抗洪抢险队伍保障为应急需要，镇成立抗洪抢险队，共计xx人，人员队伍主要是由镇直各单位干部职工、各村（社区）“两委”人员、民兵和群众组成。在紧急情况下，由镇防汛抗旱指挥部统一调度。十、宣传、培训（一）宣传1.加大对防洪法规、方针、政策的宣传力度。利用电视、广播、宣传车、标语等多种形式开展中华人民共和国防洪法及中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例等水法规宣传活动。提高广大干部群众防汛减灾的意识。2.防汛公众信息交流实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。3.在灾害天气发生期间，经领导批准，及时通过有关部门把汛情、实时灾害信息通报到全社会，让广大群众及时了解汛情、灾情，以使防
29、灾减灾工作顺利开展。（二）培训1.镇防汛抗旱指挥部加强组织培训工作。2.培训工作与实际相结合，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少举办一次培训。第六章 后期处置一旦发生洪涝灾害，镇政府组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。发生重大灾情时，镇政府成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。一、灾后救助镇社会事务办负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，恢复重建倒塌房屋，保证灾民有饭吃，
30、有干净水喝，有衣穿，有房住，有伤病能及时医治，切实解决受灾群众的基本生活问题。xx中心卫生院负责调配医疗技术力量，抢救受灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。二、抢险物资补充洪涝灾害过后，镇防汛抗旱指挥部应积极组织人力，对防汛物资进行清点，汇总出防汛物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。三、水毁工程修复洪涝灾害发生后，镇政府应积极组织和帮助灾区群众恢复和发展生产。对遭到水毁的水利、交通、供水、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施等工程，特别对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，要尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到
31、来之前恢复主体功能。修复水毁工程所需费用应优先列入有关主管部门年度建设计划，在第二年的汛前完成所有工程修复。四、灾后重建洪涝灾害发生后，按照成员单位职责分工，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。五、保险与补偿按照有关法律法规进行保险理赔和政府补偿。六、调查与总结洪涝灾害应急工作结束后，镇防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，
32、以进一步做好防汛工作。第七章 附则一、名词术语定义水位：指河水、水库的水面比固定基面高多少的数值，通常反映河水上涨或下降的标志。防汛通常用的特征水位有设防水位、警戒水位和保证水位。警戒水位：汛期，河流洪水普遍漫滩或重要堤段水流偎堤，堤防开始或防洪工程有可能出现险情时规定的水位。无堤防河道根据历史洪水漫滩程度确定。保证水位：根据保护对象要求设计的防洪水位或历史上记载的最高洪水位。洪水：指暴雨和水库溃坝等引起河流量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。紧急防汛期：按照中华人民共和国防洪法规定，当江河、湖泊的水情将要超过保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情，有关县级以
33、上人民政府防汛抗旱指挥部可以宣布进入紧急防汛期。当汛情趋缓时，防汛抗旱指挥部应适时宣布结束紧急防汛期。二、预案管理与更新本预案由镇防汛抗旱指挥部负责管理，一般情况下每3年对本预案修订一次。遇特殊情况可及时修订，由镇防汛抗旱指挥部召集有关部门征求意见后作出相应修改，报镇人民政府批准，并报城区防汛抗旱指挥部备案。三、奖励与责任追究汛期（4月1日至9月30日）过后，镇防汛抗旱指挥部应及时进行总结，对防汛工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰；对因玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例等法律法规规定，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。四、预案解
34、释部门本预案由镇防汛抗旱指挥部解释五、预案实施时间本预案自印发之日起实施。xx镇2021年防汛应急预案为了确保xx镇2021年汛期安全渡汛，保持社会稳定，在总结xx镇历年汛期防汛成功经验的基础上，经党政联席会议研究，制定2021年度防汛预案具体内容如下：一、防汛工作内容xx河防洪圈圩工程、沿河各大沟口闸、集市街道排水、沿河低洼区域村庄及采煤塌陷搬迁村庄安全渡汛，农田除涝。二、防汛物资筹备沿xx河四个村筹备编织袋x条、木棍x根；沿解河各村，每村筹备编织袋x条、木棍x根；其它各村，每村筹备编织袋x条、木棍x根；镇筹备编织袋x条、铁镐x把、铁锹x把、铁锨x把、手电筒x个、球鞋雨鞋各x双、雨衣x件、救
35、生衣x件、救生绳x根、强光灯组x组、油锯x台、铁丝1吨、钢丝网笼x片、木桩x根、竹排x个、涵闸启闭机x台，备用x千瓦发电机一台、储备水泵1台套，卫生防疫站筹备必要的消毒防疫药品。三、技术保障措施1、xx大桥处河水位在x以下时，采取自排涵排水，水位在x至x时，关闭涵闸门，启动固定排涝站抽排水；水位在x以上时，投入农用抽水泵，加大排水量。2、当xx大桥水位在x以上时，各巡堤小组进行巡堤，严防河道水位高涨时，造成破圩或通过涵闸倒流。3、路堤交叉路口处，要有x人专管，并根据所处河水位及时加高，封堵路口，加高高度超过水面x米以上。4、各涵闸、节制闸由管护人进行看管，并确保涵闸有效运行。5、当圩堤、涵闸、
36、村庄遇险时，及时调动突击队抢险，确保群众生命财产安全。6、供电线路发生故障时，供电所要及时进行抢修或采取专线供电等应急措施。7、当发生灾情时，及时进行灾情调查统计，镇指挥部安排实施救灾工作。8、发生洪涝灾害时，防疫人员要及时对灾区开展消毒防疫工作，确保不发生疫情。9、水利技术人员分工负责，责任到人。做到及时排除工程设施的技术故障，确保排涝工程设施有效运行。10、城建部门组织人员及时对6个集市贸易街道下水道进行清淤，确保集市街道安全渡汛。11、当基本农田发生涝渍时，发动全镇群众进行清沟沥水工作，确保农作物不受涝渍灾害。12、密切监视采煤塌陷区域村庄群众住房，发现险、危情况及时采取安全措施，组织群
37、众搬迁、撤离；当村庄被水围困时，由抢险突击队帮助被困群众转移至高地搭棚居住或投奔亲友妥善处理。四、重点工作内容1、对采煤塌陷区农户住房及全镇病危房（含学校）进行度汛安全排查、建档。2、供电部门要把相关供电线路全面检修，并确保供电畅通。3、镇水利站工作人员，协助沿淝排灌站看管人员调试好机械，确保正常运行。4、沿淝的4个村所储备的流动水泵全部维护好，确保正常使用。5、后勤保障组确保防汛物资筹备到位。6、全镇各村境内的大中小涵闸全部检修完毕，确保正常使用。7、各村田头地沟要全部清理畅道，确保汛期排水通畅。五、组织保障措施1、镇成立防汛总指挥部，下设9个执行组。村相应成立村防汛指挥部，在镇指挥部的统一
38、领导下进行工作。防汛工作实行行政首长负责制。2、成立抢险突击队，由镇武装部长任队长，抽调35名精壮基干民兵为队员的抢险突击队，各村按照要求成立抢险队，负责突发事件的抢险工作。3、按照职责，成立9个工作组：（附件）（1）巡堤护堤组：由镇领导班子成员任组长，分别负责4个圈圩及其工程设施的安全运行。（2）水利工程技术组：由水利站技术人员组成，负责各排涝涵、闸运行的技术工作；配合水务局机电排灌管理站抓好北淝河4座排涝站正常运行工作。（3）采煤塌陷区安全监控组：由镇城建所、镇应急办、镇征迁办及涉及村委会人员组成，负责有关塌陷村庄危房调查、登记备案、人员安置、群众安全度汛。（4）卫生防疫组：由xx卫生院、
39、xx卫生院、村卫生室人员组成，负责灾区疾病的防治工作。（5）灾情调查组：由镇安监办、统计站人员组成，负责灾情调查、统计、总结、上报。（6）电力保障组：由xx供电所人员组成，负责排涝工程供电设施正常运行。（7）宣传组：由镇宣传部组成，负责水情、灾情、救灾工作的及时报道。（8）后勤组：由镇党政办、水利站、财政所人员组成，负责防汛物资的采购、管理，以及后勤保障工作。（9）纪律保障组：由纪委人员组成，负责防汛纪律执行情况的监督检查工作。六、纪律保障措施1、明确分工，定岗定位，责任到人。2、指挥部实行统一指挥，所有人员必须服从指挥部的统一指挥及工作安排。3、所有人员在汛期抢险时不得擅自离岗，否则将按防汛纪律进行处理。28