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1、关于新安全生产法第1页，讲稿共45张，创作于星期二现行的现行的中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法于于20022002年年6 6月月2929日全国人日全国人大常大常委会委会通过，通过，20022002年年1111月月1 1日起施行。日起施行。经过经过1212年的变化，部分条款已经不适年的变化，部分条款已经不适应当前社会发展的需要。应当前社会发展的需要。全国人大常委会组织修订全国人大常委会组织修订中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法于于20142014年年8 8月月3131日通过并公布，自日通过并公布，自20142014年年1212月月1 1日起施行。日起施行。此次修法大
2、概历时有两年多时间，从结构、内容来看，吸收了国际此次修法大概历时有两年多时间，从结构、内容来看，吸收了国际上的一些很成熟的安全生产的监管经验，平衡了各个方面的利益。此外，上的一些很成熟的安全生产的监管经验，平衡了各个方面的利益。此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。按照国家治国理政的新要求做出了修改。前前 言言第2页，讲稿共45张，创作于星期二汇汇 报报 提提 纲纲一一 、新、新安全生产法安全生产法出台的背景出台的背景三三 、公司面临安全新要求、公司面临安全新要求二二 、新、新安全生产法安全生产法条款变化条款变化第3页，讲稿共45张，创作于星期二20022002年制定的年制定的中华人民共和
3、国安全生产法中华人民共和国安全生产法施行施行1010余年来，对预余年来，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。由于我国正处于工业化快速发展进程中，由于我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰等问题较为突出，生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效
4、遏制，安全生产的各方面工作亟期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产的各方面工作亟须进一步加强。须进一步加强。第4页，讲稿共45张，创作于星期二 2011 2011年年1212月，安全监管总局向国务院报送了月，安全监管总局向国务院报送了中华人民共和国安全中华人民共和国安全生产法修正案（送审稿）生产法修正案（送审稿）。法制办多次征求国务院有关部门、部分地方人民政府、各类企业、有法制办多次征求国务院有关部门、部分地方人民政府、各类企业、有关行业协会、研究机构和专家的意见，进行实地调研，通过互联网向社会关行业协会、研究机构和专家的意见，进行实地调研，通过互联网向社会公开征求意见，反复研究、修改
5、，形成了公开征求意见，反复研究、修改，形成了中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法修正案（草案）法修正案（草案）。第5页，讲稿共45张，创作于星期二党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中央领导同志多党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中央领导同志多次强调：次强调：安全生产是人命关天的大事，是不能踩的安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线红线”；要坚持预防为；要坚持预防为主、标本兼治，健全各项制度，严格安全生产责任，对安全隐患实行主、标本兼治，健全各项制度，严格安全生产责任，对安全隐患实行“零容忍零容忍”，切实维护人民群众的生命安全。，切实维护人民群众的生命安全。按照中央领导
6、同志要求，在总结经验教训的基础上，对现行安全生按照中央领导同志要求，在总结经验教训的基础上，对现行安全生产法进行修改完善，为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法产法进行修改完善，为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障，十分必要。律保障，十分必要。第6页，讲稿共45张，创作于星期二 这次安全生产法修改突出事故隐患排查治理和事前预防，重这次安全生产法修改突出事故隐患排查治理和事前预防，重点强化三方面的制度措施：点强化三方面的制度措施：一是强化落实生产经营单位主体责任，一是强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管解决安全生产责任制
7、、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥、事故隐患排查治理制度等问题；理人员作用发挥、事故隐患排查治理制度等问题；二是强化政府监管，二是强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；完善监管措施，加大监管力度；三是强化安全生产责任追究，三是强化安全生产责任追究，加重加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱重典治乱”的问题。的问题。第7页，讲稿共45张，创作于星期二汇汇 报报 提提 纲纲一一 、新、新安全生产法安全生产法出台的背景出台的背景三三 、公司面临安全新要求、公司面临安全新要求二二 、新、新安全生产法安全
8、生产法条款变化条款变化第8页，讲稿共45张，创作于星期二 新新安安全全生生产产法法共共7 7章章，由由原原法法9797变变为为114114条条，增增加加了了1717条条，修修改改了了7070多多个个条款。具条款。具有以下有以下十大亮点：十大亮点：第一章 总 则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任第七章 附 则坚持以人为本；坚持以人为本；建立完善方针和工作机制；建立完善方针和工作机制；落落实实“三三个个必必须须”，明明确确安安监监部部门门执执法法地地位；位；明确管理机构职责；明确管理机
9、构职责；强化生产经营单位主体责任；强化生产经营单位主体责任；建立事故预防和应急救援制度；建立事故预防和应急救援制度；建立安全标准化制度；建立安全标准化制度；推行注安师制度；推行注安师制度；推进安全责任保险制度；推进安全责任保险制度；加大对违法行为责任追究力。加大对违法行为责任追究力。第9页，讲稿共45张，创作于星期二新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了中央关于安新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了中央关于安全生产工作一系列重要指示精神，全生产工作一系列重要指示精神，坚守坚守发展决不能以牺牲人的生命为代发展决不能以牺牲人的生命为代价这条价这条“红线红线”，牢固树立以人为本、生命至
10、上的理念，正确处理重，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中大险情和事故应急救援中“保财产保财产”还是还是“保人命保人命”问题，具有重问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。法将坚持安全发展写入了总则。（一）坚持以人为本，推进安全发展（一）坚持以人为本，推进安全发展（一）坚持以人为本，推进安全发展（一）坚持以人为本，推进安全发展第10页，
11、讲稿共45张，创作于星期二新法确立了新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作的安全生产工作“十二字方针十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。坚持本途径。坚持“十二字方针十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职
12、工安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。减少生产安全事故目标的保障。（二）建立完善安全生产方针和工作机制（二）建立完善安全生产方针和工作机制（二）建立完善安全生产方针和工作机制（二）建立完善安全生产方针和工作机制第11页，讲稿共45张，创作于星期二按照按照“三个必须三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）生产经营必须管安全）的要求：的
13、要求：一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全监管中存在的重大问题。调机制，及时协调、解决安全监管中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，实施综合监督管理，有关部门有关部门在各自职责范围内在各自职责范围内对安全生产工作实施对安全生产工作实施监督管理。监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管其他负有安全生产监督管理职责的部
14、门理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对对生产经营单位进行监督检查。生产经营单位进行监督检查。（三）落实（三）落实（三）落实（三）落实“三个必须三个必须三个必须三个必须”，明确安全监管部门执法地位，明确安全监管部门执法地位，明确安全监管部门执法地位，明确安全监管部门执法地位第12页，讲稿共45张，创作于星期二新法明确新法明确乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营应当按照职责，加强对本行政区域内生
15、产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。安全生产监督管理职责。（四）明确管理机构安全生产职责（四）明确管理机构安全生产职责（四）明确管理机构安全生产职责（四）明确管理机构安全生产职责第13页，讲稿共45张，创作于星期二 新法作出四个方面重要规定：新法作出四个方面重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，
16、规定生产经营单二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。验收。（五
17、）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任（五）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任（五）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任（五）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任第14页，讲稿共45张，创作于星期二 一是生产经营单位必须一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，对未建立隐二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制
18、度，对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格行政处患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格行政处罚。罚。三是安全监督管理部门三是安全监督管理部门对拒不执行执法决定的生产经营单位依法采取对拒不执行执法决定的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。强制生产经营单位履行决定。四是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应四是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。急救援信息系统。（六）建立事故预防和应急救援的制度（六）建立事故预防和应急救援的制度（
19、六）建立事故预防和应急救援的制度（六）建立事故预防和应急救援的制度第15页，讲稿共45张，创作于星期二 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。结合多年的实践经形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全
20、生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。影响。（七）建立安全生产标准化制度（七）建立安全生产标准化制度（七）建立安全生产标准化制度（七）建立安全生产标准化制度第16页，讲稿共45张，创作于星期二 新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生
21、产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作 二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。有关部门制定具体实施办法。（八）推行注册安全工程师制度（八）推行注册安全工程师制度（八）推行注册安全工程师制度（八）推行注册安全工程师制度第17页，讲稿共45张，创作于星期二 新法规定鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。新法规定鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有特殊功能和优势：安全生产责任保险具有特殊功能和优势：一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业
22、人员以外的事一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。三是通过保险费率二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。工作。（九）推进安全生产责任保险制度（九）推进安全生产责任保险制度（九）推进安全生产责任保险制度（九）推进安全生产责任保险制度第18页，讲稿共45张，创作于星期
23、二 一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。设立了对生产经营单。设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定。大幅提高对事故责任单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定。大幅提高对事故责任单位的罚款金额，对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责位的罚款金额，对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。二是加大罚款处罚力度。二是加大罚款处罚力度。新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了提高了2 2至至5 5倍，并且大多数罚则不
24、再将限期整改作为前置条件。倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。（十）加大对安全生产违法行为的责任追究力度（十）加大对安全生产违法行为的责任追究力度（十）加大对安全生产违法行为的责任追究力度（十）加大对安全生产违法行为的责任追究力度第19页，讲稿共45张，创作于星期二 从企业角度来看，新从企业角度来看，新安全生产法安全生产法最突出的最突出的变化，就是全面强化了生产经营单位的安全生产变化，就是全面强化了生产经营单位的安全生产主体责任。主体责任。与原法相比，在新增的与原法相比，在新增的1717条条款中，条条款中，9
25、 9条与生条与生产经营单位及其人员直接相关。而在全法产经营单位及其人员直接相关。而在全法114114条条款条条款中，中，7171条都与生产经营单位及其人员直接相关。条都与生产经营单位及其人员直接相关。重点介绍：重点介绍：第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任 第20页，讲稿共45张，创作于星期二o修改条款修改条款 主要负责人职责由原来六项增加到七项，增加了主要负责人职责由原来六项增加到七项，增加了“组织制
26、定并实施组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划本单位安全生产教育和培训计划”。o新增条款新增条款 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实到位。落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实到位。第二章第二章第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 第21
27、页，讲稿共45张，创作于星期二o新增条款新增条款 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培训情况；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培训情况；（三）落实本单位重大危险源的安全管理措施；（三）落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救
28、援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）落实本单位安全生产整改措施。（七）落实本单位安全生产整改措施。第22页，讲稿共45张，创作于星期二o新增条款新增条款 生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案，生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、
29、内容、参加人员以及考核如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。结果等情况。o新增条款新增条款 生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、生产经营单位应当建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。记录，并向从业人员通报。第23页，讲稿共45张，创作于星期二o新增条款新增条款 国家鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。国家鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。o新增条款新增条款 生产经营单位使用被派遣劳动
30、者的，被派遣劳动者享有本法生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。第24页，讲稿共45张，创作于星期二o新增条款新增条款 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用的决定，生产经营单产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用的决定，生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前
31、提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等方式，依法以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等方式，依法强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。予以配合。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形的，应当提前电措施，除有危及生产安全的紧急情形的，应当提前2424小时通知生小时
32、通知生产经营单位。产经营单位。第四章第四章第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第25页，讲稿共45张，创作于星期二o新增条款新增条款 主管的负有安全生产监督管理职责的部门应当定期组织危险物品主管的负有安全生产监督管理职责的部门应当定期组织危险物品的生产、储存单位以及矿山的安全生产管理人员总结安全生产经验教的生产、储存单位以及矿山的安全生产管理人员总结安全生产经验教训，开展有关业务交流。训，开展有关业务交流。o新增条款新增条款 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录
33、生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，可以向社会公示，并可以通报行行为情节严重的生产经营单位，可以向社会公示，并可以通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。机构以及有关金融机构。第26页，讲稿共45张，创作于星期二第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 o新增条款新增条款 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急
34、救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。衔接，并定期组织演练。o新增条款新增条款 国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励企业和其他社会力量建立应急救援队伍，救援基地和应急救援队伍，鼓励企业和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。国务国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生
35、产安全事故应急救援信息系院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。信息系统。第27页，讲稿共45张，创作于星期二o新增条款新增条款 安全生产监督管理部门工作人员在监督检查中发现事故隐患，不依安全生产监督管理部门工作人员在监督检查中发现事故隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关法及时处理的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。规定追究刑事责任。第六章第六章第六章第六章 法律责任法律
36、责任法律责任法律责任 o新增条款新增条款 生产经营单位的安全生产管理人员未依照本法规定履行安全生产管生产经营单位的安全生产管理人员未依照本法规定履行安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的任职资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事与安全生产有关的任职资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。责任。第28页，讲稿共45张，创作于星期二o修改条款修改条款 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违
37、法所得在明的，没收违法所得；违法所得在1010万元以上的，并处违法所得万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1010万万元的，单处或者并处元的，单处或者并处1010万元以上万元以上2020万元以下的罚款；对其直接负责万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处的主管人员和其他直接责任人员处2 2万元以上万元以上5 5万元以下的罚款；给他万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑
38、事责任。依照刑法有关规定追究刑事责任。第29页，讲稿共45张，创作于星期二o新增条款新增条款 生产经营单位的主要负责人对重大、特别重大生产安全事故生产经营单位的主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。o新增条款新增条款 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：规定处以罚款：（一）发生一般事故
39、的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%30%的罚款；的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%40%的罚款；的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%60%的罚款；的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%80%的罚款。的罚款。第30页，讲稿共45张，创作于星期二o修改条款修改条款 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处5 5万元万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整
40、顿，并处以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5 5万元以上万元以上1010万元以下的罚款，万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处处1 1万元以上万元以上2 2万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全
41、生产管理人员未按照规定经考核合格的；规定经考核合格的；第31页，讲稿共45张，创作于星期二 （三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；员通报的；（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定（六）未按照
42、规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；期组织演练的；（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。资格，上岗作业的。第32页，讲稿共45张，创作于星期二o修改条款修改条款 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处整顿，限期改正；逾期未改正的，处5050万元以上万元以上100100万元以下的罚款，万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处
43、2 2万元以上万元以上5 5万元以万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；设项目进行安全评价的；（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查
44、同意的；的；（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；位未按照批准的安全设施设计施工的；（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。者使用前，安全设施未经验收合格的。第33页，讲稿共45张，创作于星期二o修改条款修改条款 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处生产经营单位有下列行为之一的，责令
45、限期改正，可以处5 5万元万元以下的罚款；逾期未改正的，处以下的罚款；逾期未改正的，处5 5万元以上万元以上2020万元以下的罚款，万元以下的罚款，对其对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1 1万元以上万元以上2 2万元以下的罚款；万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；置明显的安全警示标志的；
46、（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；第34页，讲稿共45张，创作于星期二 （四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；护用品的；（五）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危（五）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有险性较大的海洋石油开采
47、特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；投入使用的；（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。第35页，讲稿共45张，创作于星期二o修改条款修改条款 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处1010万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1010万万元以上元以上2020万元以下的罚款，万元以下的罚款
48、，对其直接负责的主管人员和其他直接责任对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处人员处2 2万元以上万元以上5 5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：规定追究刑事责任：（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；或者未制定应急预案的
49、；（三）进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会（三）进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；场安全管理的；（四）未建立事故隐患排查治理制度的。（四）未建立事故隐患排查治理制度的。第36页，讲稿共45张，创作于星期二o修改条款修改条款 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收
50、违法所得；违法所得改正，没收违法所得；违法所得1010万元以上的，并处违法所得万元以上的，并处违法所得2 2倍以倍以上上5 5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1010万元的，单处万元的，单处或者并处或者并处1010万元以上万元以上2020万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处直接责任人员处1 1万元以上万元以上2 2万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。人造成损害的，与承包方、承租方承担连带