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1、在市政府常务会议上的讲话材料同志们：我到X工作刚满一周，时间不长，调研不够，情况还不很熟悉，但通过和方方面面接触、与政府班子成员沟通、向战伟书记汇报，我深刻感受到全市干部群众加快发展的愿望非常迫切。长期以来，X各项工作、各项指标都处在全省前列，但面对各地竞相发展的态势，大家感到压力很大。今天，市长的“接力棒”传到了我的手里，发展的任务落在了我们肩上，大家一定要统一思想，明确目标，坚定信心，提振士气，齐心协力把各项工作做好，不辜负省委、省政府的期望，努力向全市人民交上一份满意的答卷。下面，我着重谈五个方面的问题。一、拉高坐标，勇争一流拉高标杆，勇争一流，对于当前的X尤为重要，这是全市上下尽快达成
2、共识的需要，也是X迈进新时代、开启新征程的必然选择，更是践行新发展理念，抢占先机、再占鳌头的必由之路。一要提振信心。一个人、一个单位、一座城市，都必须有一股精气神。X有优良的传统，有良好的基础，有影响全国、全世界的X精神。X月X日，我市召开了蝉联全国文明城市工作总结表彰暨深化提升动员大会，目的就是要提振信心、凝聚合力，动员大家把创建的成功经验和拼搏劲头用到各项工作中去。我们可以成功创建、蝉联全国文明城市荣誉称号，在城市创建上走到全国前列，也同样能够把其他工作做好。做事情要讲究“势”，顺势而为，轻松简单，容易成功；逆势而行，辛苦费力，难达目的。提振信心就是要让全市上下增强加快发展、争先进位的信心
3、，就是要在全社会营造出奋勇争先、力争上游的良好势头。只有提振信心，才能鼓足干劲，才能更好地开展工作。如果每一个X人都有强烈的归属感、荣誉感和自豪感，都热爱家乡，愿意为家乡建设贡献力量，就会凝聚强大的力量，推动各项工作顺利开展，达到事半功倍的效果。二要拉高坐标。X在实行省直管体制之初，确定的坐标比较高，瞄准的是沿海、江浙地区的发展水平。即使现在来看，X城市规划建设标准也不落后。下一步，我们要继续走在全省、全国前列，就需要进一步拉高坐标，把经济发展速度质量、城市规划建设管理都定位在全国先进，力争在全省经济社会发展综合考评中进入第一方阵，各项指标和综合考评都进入前X名。中央经济工作会议提出了更高质量
4、发展的要求，据了解，国家发改委、统计局正在研究制定新的考核评价指标体系，市发改委、统计局要密切关注，一旦国家、省新的考评体系发布，要马上分解任务，争取工作主动。三要争先创优。每个单位、每个部门都承担各自的职责，每项工作都面临全省考核评比，因此，大家要有凡事争先的精气神，干就干好、干到极致。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，每个部门都要树立在全省争先创优的意识。年底，我们将对各部门获得的荣誉和先进表彰进行汇总，在媒体上公布。X一直都是善于创造经验的地方，每个单位都应该在工作中创造亮点。所谓亮点，至少要具备以下四个条件中的三个：一是同行认可，至少在全省是首创的、领先的或是最好的。二是领导
5、认可，省委、省政府和省直厅局领导对工作给予充分肯定。三是社会认可，工作成效在省级以上媒体进行了报道。四是外地同行来我市学习经验做法。会后，每个单位都要梳理一下工作中的亮点，也请宣传部门整理汇总去年关于X的正面宣传和负面报道。只有不断创新、不断进步，X的发展变化才会加快。四要整体提升。各个单位要创造亮点经验，全市工作也要实现整体提升。要提升形象，提升在全市X万人民心目中的形象，让人民对我们的城市更加认可，让大家的幸福感、获得感有明显改善和增强。要提升口碑，让外地人提起X，就感受到生龙活虎、欣欣向荣的发展活力与潜力，让关心家乡、在外工作的X人对家乡发展感到骄傲和自豪。要提升实力，按照更高质量发展的
6、要求，努力推动各项工作上水平、上层次，不断迈上新台阶。这里，我重点强调一下“城市名片”。城市名片是一个城市形象、口碑、实力的综合体现，其中，含金量最高的城市名片就是“全国文明城市”。我市已经成功创建并蝉联“全国文明城市”荣誉称号，下一步，要尽快研究明确创建工作的新方向、新重点。对于创建工作，大家要有正确的认识，每一项创建都是在引导我们不断提升工作水平。从部门角度来讲，将职责范围内的工作纳入市委、市政府中心工作，会得到更高的重视，将职责范围内的工作上升为全市人民共同奋斗目标的高度，也是部门敢于担当的最好体现。今天，我布置一个课题，请大家根据职责，对下一步“X城市发展目标”提出建议，经市政府常务会
7、议、市委常委会议研究后，确定为全市人民共同努力的目标。实现这一目标，可能需要一年时间，也可能需要XX年，甚至更长时间，但是，我们必须有目标，有了目标，才有努力方向，工作才有着力点。二、转变作风，务实重干作风建设永远在路上，需要持续转变、不断优化。去年，中央政治局为贯彻落实八项规定，专门制定了实施细则，省委、省政府也印发了关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法，这是今后一个时期，我们转变作风的总体要求。政府部门的主要职责是抓落实，主要工作是把中央、省委、省政府和市委的决策部署落到实处，把市党代会、市人代会确定的宏伟蓝图变为现实，所以，对我们来讲，转变作风就是要务实重干。一要多出实招。出台文件
8、、制定政策是为了推动工作，除了定目标、定方向，关键是制定切实管用、操作性强的措施。要少讲虚话、少讲套话，不要制定脱离实际无法实现的目标、条件限制无法操作的措施。要尽量避免“各级各部门、各有关单位”之类的表述，把工作责任直接明确到部门。要注重政策措施的说服力，决不能为了应付交差而浪费时间精力和办公资源。要学习借鉴中央“八项规定”和实施细则的文风，做到条条是“干货硬货”、字字是“真金白银”。干工作也是同样道理，要讲实话、说真话、出实招、办实事、求实效。二要破解难题。发展过程中必然会不断出现新问题、新情况，有问题并不可怕，怕的是不敢正视问题，遇到问题绕着走，把小问题拖成大问题。所以，无论新出现的问题
9、，还是过去遗留的问题，在座各位都要担负解决问题之责。解决问题，不代表过去工作有误，也不代表要对问题追责，只是代表现在要担负起解决问题的责任。部门解决不了的问题，可以上报市政府解决；确实有难度的，可以提交市政府常务会、市委常委会研究解决；情况复杂、延续时间长、影响面比较大的，可以向市人大常委会报告。最终目的是尽快达成共识，不让问题长时间搁置、久拖不决，决不能再用“部门管不了”“你去找政府”之类的托辞。在老百姓心目中，每一个靠财政供养的人都代表政府，在群众面前，每一个部门都是政府。部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，提出解决问题的方案，向市政府分管领导汇报。领导的主要职责是把方向、定决策、
10、做选择，从多个方案中选择最优方案。只汇报问题，不提出解决方案，就是“懒政”，就是不作为。在此，我明确一点，凡是按职责交部门办理的问题，部门“一把手”要责无旁贷，扑下身子研究解决问题的具体方案，待方案确定后，再召集相关部门召开协调会议。三要勇于担当。目前，随着追责力度越来越大、“高压线”越来越多，部分干部存在不敢担当的现象，社会上反映较多的是“门好进了、脸好看了、话好听了，就是事不办了”。X要勇争一流，决不能出现类似现象，过去存在的，要立即纠正。都不愿改变、都不愿担当，还是互相推诿，制约发展的瓶颈就永远无法突破。特别是领导干部要勇于担当、敢作敢为，凡是没有私心私利、没有触犯法律的担当，市委、市政
11、府支持，干部职工支持，人民群众支持。同样是领导，有的有威信、有的没威信，有的能干成事、有的干不成事，有的带出的班子战斗力很强、有的把班子带成一盘散沙，关键原因在于“一把手”敢不敢担当。“一把手”不敢担当，副职没有了坚强后盾，就更不敢担当。我到X工作时间不长，但战伟书记多次跟我讲，政府大胆干，市委会把责任扛起来，目的就是希望我们把工作做好。今后工作中，我会全力为各位副市长当好后盾，也希望大家勇于担当，当好后盾，为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。四要大胆创新。企业离不开创新，政府工作同样离不开创新。目前，创新已经上升到了前所未有的高度，创新是民族进步的灵魂，是一个国家
12、兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。创新体现在时时处处，时时处处都需要创新，不创新就没有生命力，尤其是遇到困难、遇到难题、遇到老办法不管用的情况，更需要开动脑筋，用创新的思维、创新的理念、创新的方法去解决问题。要坚信，世界上没有解决不了的难题，用老办法，如果此路不通，换一种方法，或许就会别有洞天。三、提高效率，强化执行目前，全国各地都在积极深化“放管服”改革，大力优化发展环境，相比之前依靠优惠政策招商，现在更多的是以环境吸引投资、促进发展。大家要学会换位思考，善于站在客商角度评价我市的营商环境，聚焦短板，固强补弱，让客商在X放心投资、安心扎根。一要打造高效政府。简单地讲，高效就是
13、办事快、服务好。近年来，江浙地区在“放管服”改革上，创造了许多成功经验，我市也做了大量工作，取得了良好成效，下一步，要更多地站在群众立场考虑问题。建议我们大家开展一次“跟随群众跑一次”活动，各单位主要负责同志跟着普通群众办理一次业务，亲身体验本单位窗口的办事效率和审批流程。因为在实际工作中，有的单位主要负责同志不亲自分管行政审批业务，对审批流程、所需要件等具体事项，也没有严格把关，导致出现互为前置，甚至互相制约的现象。大家都进行一次亲身体验，现场感受的效果肯定会比道听途说要好。二要保证政令畅通。提高执行力是提升行政效能的关键。决策之初，大家可以充分提出意见建议，决策确定后，就要不折不扣、不讲价
14、钱地抓好落实，决不允许再出现说三道四，既不执行也不报告的情况。从今天开始，凡是市政府常务会议确定的事项，承办单位要主动报告落实情况，做到件件有着落，事事有回音，切实改变过去依靠督查局督问落实情况的习惯做法。要把落实当常态、没落实当例外，对未能按时落实到位的工作，要主动向督查局报告，说明合理原因，提出解决方案。上下级行政机关之间是指挥与被指挥、领导与被领导的关系，对上级决定的事项，下级必须执行到位，落实到位。三要持续优化环境。政府讲诚信，企业才敢跟我们打交道。不讲诚信，直接伤害的是企业，最终伤害的是地方发展。只有打造出人人讲诚信的诚信社会，企业才会放心发展，人民群众的幸福感才能更强。同时，要营造
15、良好的氛围，让本地企业家、外来投资者感受到X上下一心抓发展的决心，感受到X良好的发展环境。企业家口口相传、企业以商招商，比“王婆卖瓜、自卖自夸”更具说服力，更能吸引外地客商来济投资兴业。四要强化项目协调。项目是发展的抓手，推进更高质量发展，最终要靠一个又一个具体项目来支撑。全国各地的项目手续办理流程相同，如果一个项目资金充足、市场前景好，却因为用地保障、手续办理等问题，导致无法实施，我们就会错失项目、贻误战机。所以，要加强项目协调，市发改委要广泛借鉴外地市成功经验做法，进一步完善模拟审批、联审联批、重点项目问题协调等工作机制。市级领导和各单位主要负责同志都要关心关注项目建设，特别是市级领导要分
16、包省重点项目，及时协调解决项目建设中出现的问题。要加快项目推进速度，进一步加快标准化厂房建设，加大土地收储力度，提高手续办理速度，尽最大努力，确保项目尽快落地开工、早日竣工投产。请惠民同志结合实际，研究制定我市重点项目建设问题定期协调、分块协作工作机制；原则上每周召开重点项目建设例会，协调解决项目推进中存在的问题，同时，建立工作台账，明确工作责任，第二周通报落实情况。五要坚持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置条件，严格在法律法规、政策规定的范围内行使行政权力，才能够维护最广大人民群众的根本利益，最大限度地减少不当行政行为，提高行政效能。所以，大家要牢固树立依法行政、依法依规办事的意识，在法
17、律允许范围内灵活开展工作，恪守法律底线，不越法律红线，不断提高法治政府的公信力，做到标准明确、程序规范、方法得当、人民满意。四、提高素质，统筹协调政府机关、特别是政府部门领导同志的素质，对一个地方的发展影响巨大，甚至起决定性作用。比如在招商引资过程中，如果部门领导干部和客商的素质不在同一层次，那么客商就会看不起这个城市，到X投资创业的可能性就会非常小。因此，谋求高质量发展、引进高水平企业，大家必须从自身做起，提升能力素质。同时，政府工作千头万绪，既要提升发展速度和质量，又要依法依规，需要做好统筹协调，这在客观上，也要求我们加快提升能力素质。一要加强学习。中央提出要建设学习型政党，倡导构建学习型
18、社会，X作为全国文明城市，应该具有崇德向善、文化厚重、和谐宜居的内涵，要打造成为具有书香文化气息的城市。大家身处领导岗位，工作繁忙，但是决不能放弃学习。前几天，我组织召开全市重点企业座谈会，了解到全市获得EMBA学位的企业家只有两位，占比非常低。我们知道长葛的民营经济发展比较好，其经验之一，就是企业家善于学习。长葛的企业家大都是高中学历，经营着本土企业，但是他们不断学习，大多都读了名校的EMBA，甚至不止一个学校，借此不断攀登更高平台，不断寻找新的商机，企业就快速发展。X企业家有自身的特点，但是在学习方面，确实和先进地区差距较大。这与政府政策导向也有一定关系，长葛市在企业奖励方面，奖励的不是资
19、金，而是出国学习名额。同样道理，在座各位都是政府部门主要负责同志，要求大家学习的目的，不是为了获得学位，是为了让大家不断丰富提升自身素质，站到更高平台与更高层次人才对话，更好地担负起推动经济社会发展的重任。要跟进政策学。首要任务是学习党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在此基础上，学习宏观经济政策、产业发展政策，学习各行业、各部门的相关政策。要研究政策，吃透政策，用活政策，善于运用政策推进工作。要聚焦问题学。要把学习的着眼点集聚到研究重大问题上，落实到破解发展难题上，在学习中形成解决问题的思路，寻找解决问题的办法，做到学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作。要
20、瞄准先进学。“他山之石，可以攻玉”，走出去学习先进，可以学到很多工作经验，供我们借鉴利用。要把走出去学习当成一种制度、一种习惯，长期坚持下去。要围绕方法学。“授人以鱼，不如授人以渔”，要学习科学的工作方法，善于举一反三、推陈出新。要多向群众学。做好调查研究，说起来容易，做起来很多都不到位。要坚持从群众中来到群众中去，虚心向人民群众学习，尊重基层和群众的首创精神，从实践中汲取智慧。二要加强团结。讲团结，就是要拧成一股绳，用事业凝聚方方面面的力量。全市上下的目标都是推动X更好更快发展，明确了目标，找准了方向，制定了措施，就需要大家团结起来，同向发力。市政府党组要当好表率、作出示范，成员之间多谈心、
21、多沟通，求同存异，形成合力。产业集聚区、镇（街道）、政府部门主要负责同志要以身作则，带头维护班子团结，对存在的不同意见想法，可以在民主生活会上多交流沟通。同时，要积极探索有效方式，充分调动各行各业、各个层面的积极性，把加快发展转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动，齐心协力推动各项工作开展。三要善于沟通。要有主动沟通的意识，重点抓好五个方面工作。一是与上级部门的沟通。考核排名靠后，主要是工作不到位，同时也有沟通汇报不到位的原因。要加强与省直对口部门、甚至国家部委之间的沟通联络，汇报工作，反映情况，争取支持。只有多沟通多汇报，才能掌握第一手资料，及时掌握上级政策，让X尽早尽可能多地享受到政策支持
22、。只有沟通汇报到位，才能全面展示X的经验、成绩，才能建立深厚的感情和坚固的革命友谊。今天，我给大家安排一项任务，各部门主要负责同志都要到省直对口部门，与每一位领导沟通对接，汇报X工作，掌握最新政策，听取指导意见。条件成熟的，可以邀请上级领导到X现场指导工作。二是与市委、市人大、市政协的沟通。政府在市委领导下开展工作，要按照要求，每年向市委报告市政府党组工作情况。重大决策出台前，要主动向市委汇报，与市人大、市政协沟通，达成一致意见。决策出台后，要第一时间向市委报告。要邀请市人大、市政协领导同志参与政府决策，今天我们邀请随林同志、军霞同志参加市政府常务会议，就是为了加强与市人大、市政协的沟通联系，
23、大家参与了政府决策过程，了解了政府决策情况，就会更好地理解支持我们的工作。三是产业集聚区、镇（街道）、政府各部门与市政府的沟通。各部门要及时向市政府主管领导汇报上级最新政策动向；涉及人员、资金的，向惠民同志汇报；重大事项向我汇报，纳入市政府重点工作；对涉及全局、需提交市政府常务会议研究的事项，要提前将相关材料报送各位副市长，会前做好研究，会上节约时间。贯彻市委决策意图，落实市委决策部署，政府部门责无旁贷。特别是对战伟书记交办的事项，各部门要抓紧落实，同时向市政府主管领导汇报，请领导帮助协调。通常情况下，书记交办事项都比较关键重要，有时单靠一个部门力量无法完成，需要主管领导召集多个部门共同研究制
24、定方案，向书记作出汇报。这也是政府系统上下“一盘棋”，以及执行力、行政效能的具体体现。四是各个部门之间的沟通。绝大多数事项，通过部门之间沟通协调，完全可以解决到位。但是目前部门沟通不畅、遇事上推的现象比较严重，既浪费行政资源，又降低行政效能。部门之间要做好正常的工作协调，遇有意见不一致的情况，才可以提交市政府层面解决。同时，提交市政府常务会议研究的议题，也要在会前做好部门之间的沟通。五是班子之间、部门内部的协调。各单位“一把手”要抓好班子、带好队伍，班子成员要服从大局、服从安排，相互信任、相互谅解、相互支持，决不允许出现内部协调不力、沟通障碍的现象。今后，市政府召开会议，如果部门主要负责同志不
25、能到会，会后，部门参会人员要及时向分管负责人、主要负责同志汇报会议精神和要求，确保各项工作不耽误、不拖延。四要学会弹钢琴。目前，各项工作千头万绪，上级问责问效严格，在这种情况下做好工作，各部门主要负责同志必须要坚持“两点论”“重点论”有机统一，学会弹好钢琴，分清轻重缓急，抓住关键重点，对必须亲自抓的工作、分管副职抓的工作、按部就班的日常工作、加班加点推进的工作，要梳理清晰，分门别类，游刃有余地驾驭好全局工作。五、遵规守纪，廉洁从政党风廉政建设是一项常抓不懈的工作，必须警钟长鸣，采取得力措施，按照要求抓好抓实。一要落实全面从严治党主体责任。市政府党组和各单位党委（党组）都要严格按照党章和相关制度
26、条例规定，认真落实好全面从严治党主体责任，党委（党组）书记要自觉担负起“第一责任人”责任。要把市政府党组会议和市长碰头会结合起来，对于重大事项，通过党组会议研究确定。各单位也要把党委（党组）会议和班子会议结合起来，研究重大决策、资金运用、干部提拔、项目安排等重大事项。要开好民主生活会，深入开展批评和自我批评，主要负责同志要经常同班子成员谈心谈话，让“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”成为常态，及时发现纠正问题。同时，认真落实党组工作条例各项要求，切实抓好基层党组织建设。二要把权力关进制度的笼子。只有把权力关进笼子，才能更好行使权力。之所以有时会存在怕得罪人、问题不好处理等现象，关键是制度不够健全
27、。要针对工程招投标、资金分配、项目安排等各项涉及利益的工作，定规矩、定办法，建立起严格的规章制度，坚决做到用制度管人、管事、管钱。三要管好政府投资项目。政府投资项目是社会舆论关注的焦点，也是权力运行的风险点，很容易出现问题。要依法依规推进政府投资项目，实行业主负责制，坚决杜绝过去手续不齐全就开工、随意追加投资、变更程序不规范等现象，把政府投资项目打造成为固定资产投资项目守法合规的典范。发改、财政等部门要尽快制定政府投资项目管理办法，对项目决策、立项、招投标、建设、变更、验收等各个环节实行严格管理。对于今年政府投资项目，各部门要抓紧谋划，尽快报送分管副市长审阅，同时，与财政部门沟通，协调解决资金
28、来源问题，由惠民同志会同发改、财政等部门，在统筹考虑政府财政承受能力和债务风险状况的基础上，按照轻重缓急的原则，确定好今年要实施的第一批政府投资项目。对于新增政府投资项目，必须以市长办公会会议纪要为依据，经发改部门立项、财政部门筹措资金、明确业主责任后才能实施。如果新增项目较多，可以统一纳入第二批政府投资项目，先期做好项目前期工作，确保项目顺利开工建设。目前，政府投资项目还存在前期工作不扎实，特别是不按规定履行招投标程序的现象。今后，凡是不按规定进行公开招标的项目，必须经过财政部门审核把关、主管副市长签字同意，并注明特殊原因、具体情况。四要严于律己。政府系统党风廉政建设要从我做起，从各位副市长
29、做起，各产业集聚区、镇（街道）和政府部门主要负责同志也要从自身做起，遵守廉洁自律规定，时刻保持清醒头脑，认真抓好本单位、本部门的党风廉政建设工作。今天这次会议，也是我对大家的一次集体廉政谈话，希望大家慎独慎微，对中央、省委、市委作出的决定，要坚决执行，决不能心存侥幸。同时在与上级领导、企业客商接触过程中，既要沟通协调到位，建立感情信任，又不要碰触“高压线”；也请大家对我本人给予监督。同志们，新时代要有新气象，新征程要有新作为。希望大家忠诚履职、不辱使命，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一心一意谋发展，努力干出无愧于岗位、无愧于历史的业绩，推动X各项工作继续走在全省前列，推动X形象实现大幅度提升。谢谢大家！