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1、“十四五”商务发展规划 商 务 部 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 目录 第一章发展环境和总体要求(1) 第一节发展基础 ( 1) 第二节发展形势 ( 3) 第三节指导思想 ( 5) 第四节基本原则 ( 5) 第五节主要目标 ( 6) 第二章服务构建新发展格局(8) 第一节畅通国内大循环 ( 8) 第二节促进国内国际双循环 ( 9) 第三节推动高水平对外开放 ( 1 0) 第四节加快数字化发展 ( 1 0) 第五节推进绿色发展 ( 1 1) 第三章促进形成强大国内市场( 1 2) 第一节提升传统消费
2、( 1 2) 第二节培育新型消费 ( 1 3) 第三节升级消费平台 ( 1 3) 第四节优化流通网络 ( 1 5) 第五节壮大流通主体 ( 1 5) 第六节创新流通方式 ( 1 6) 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 第四章推进对外贸易创新发展( 1 7) 第一节优化贸易结构 ( 1 7) 第二节提升贸易平台 ( 1 7) 第三节培育贸易发展新动能 ( 1 8) 第四节创新发展服务贸易 ( 2 0) 第五章提高利用外资质量( 2 1) 第一节扩大外商投资准入领域 ( 2 1) 第二节健全外商投资管理体制
3、 ( 2 2) 第三节创新提升国家级经济技术开发区 ( 2 2) 第四节优化外商投资环境 ( 2 3) 第六章推动自贸区港高质量发展( 2 4) 第一节深入推进自贸试验区制度创新 ( 2 4) 第二节持续提升自贸试验区开放水平 ( 2 5) 第三节稳步推进海南自由贸易港建设 ( 2 5) 第七章优化区域开放布局( 2 6) 第一节加强东部地区开放引领 ( 2 7) 第二节加快中西部和东北地区开放步伐 ( 2 7) 第三节加大沿边地区开放力度 ( 2 8) 第四节深化对港澳台地区开放合作 ( 2 9) 第八章提升对外投资和经济合作水平( 2 9) 第一节创新对外投资方式 ( 2 9) 第二节推动
4、对外承包工程转型升级 ( 3 0) 第三节促进对外劳务合作有序发展 ( 3 0) 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 第四节健全对外投资合作政策和服务体系 ( 3 1) 第五节增强援外实施综合效应 ( 3 1) 第九章深化“ 一带一路” 经贸合作( 3 2) 第一节提升“ 一带一路” 贸易畅通水平 ( 3 2) 第二节提高“ 一带一路” 投资合作质量 ( 3 3) 第三节拓展“ 一带一路” 平台机制功能 ( 3 4) 第十章积极参与全球经济治理( 3 5) 第一节维护多边贸易体制 ( 3 5) 第二节推动
5、完善全球经济治理机制 ( 3 5) 第三节实施自由贸易区提升战略 ( 3 6) 第四节构建新型国际经贸关系 ( 3 7) 第十一章完善商务领域风险防控体系( 3 8) 第一节保障国内贸易稳定运行 ( 3 8) 第二节防范对外贸易风险 ( 3 8) 第三节防范跨境投资合作风险 ( 3 9) 第四节防范产业安全风险 ( 3 9) 第五节防范商务领域廉政风险 ( 4 0) 第十二章强化规划实施保障( 4 1) 第一节加强党对商务工作的全面领导 ( 4 1) 第二节强化法律保障和政策支撑 ( 4 1) 第三节建设高素质专业化商务人才队伍 ( 4 2) 第四节完善规划实施机制 ( 4 2) 更多细分领域
6、报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o “ 十四五” 时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的 第一个五年, 是推动商务高质量发展的关键时期。为贯彻落实 中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三 五年远景目标的建议 中华人民共和国国民经济和社会发展第十 四个五年规划和2 0 3 5年远景目标纲要 , 明确商务发展的指导思 想、 主要目标和工作重点, 引导相关市场主体行为, 编制本规划。 第一章发展环境和总体要求 商务工作是国内大循环的重要组成部分, 是联结国内国际双 循环的重要枢纽, 在构建新发展格
7、局中发挥着重要作用。“ 十四 五” 时期, 必须立足新发展阶段, 贯彻新发展理念, 服务构建新发展 格局, 奋力推动商务高质量发展。 第一节发展基础第一节发展基础 “ 十三五” 时期, 面对复杂严峻的发展环境, 特别是新冠肺炎疫 情、 中美经贸摩擦等重大风险挑战, 在党中央、 国务院坚强领导下, 商务系统不忘初心、 牢记使命, 砥砺前行、 开拓创新, 推动商务发展 取得显著成就, 商务发展“ 十三五” 规划目标任务胜利完成, 为全面 建成小康社会取得伟大历史性成就作出重要贡献, 为“ 十四五” 时 期经济社会发展奠定坚实基础。 消费基础性作用不断增强。消费基础性作用不断增强。社会消费品零售总额
8、从2 0 1 5年 2 8 . 7万亿元增至2 0 2 0年3 9 . 2万亿元, 国内市场规模优势更加明 显。消费升级步伐加快, 服务消费持续扩大, 实物商品网上零售额 占比近1/ 4, 线上线下融合的消费新业态蓬勃发展。商贸流通信 1 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 息化、 标准化、 集约化水平不断提高, 社会物流总费用与国内生产 总值比率稳步下降。 对外贸易创历史新高。对外贸易创历史新高。2 0 2 0年货物与服务贸易总额跃升至 全球首位。货物进出口从2 0 1 5年3 . 9 5万亿美元增至2
9、 0 2 0年 4 . 6 5万亿美元,2 0 1 7年以来连续保持全球第一; 服务进出口从 6 5 4 2亿美元增至6 6 1 7亿美元, 稳居全球第二。贸易结构不断优 化, 新兴市场进出口占比升至5 8 . 6 %, 中西部地区进出口占比升 至1 8 . 4 %, 机电产品出口占比升至5 9 . 5 %, 跨境电商等贸易新业 态成为新增长点, 知识密集型服务贸易占服务进出口总额比重升 至4 4 . 5 %。中国国际进口博览会等重要展会越办越好。 利用外资实现重大突破。利用外资实现重大突破。从2 0 1 5年1 3 5 6亿美元增至2 0 2 0 年1 4 9 3亿美元, 位居全球前列。外资
10、存量约2 . 8万亿美元。引资 质量不断提高, 高技术产业引资占比明显提升。外商投资法出台, 外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实施, 营商环 境国际排名大幅提升。开放新高地示范引领作用显著, 自由贸易 试验区新设1 7个、 累计达2 1个, 复制推广制度创新成果累计2 7 8 项, 2 0 2 0年引资占全国1 7 . 9 %, 海南自由贸易港建设蓬勃展开。 对外投资合作有序发展。对外投资合作有序发展。2 0 2 0年对外直接投资1 3 2 9亿美 元, 位居全球前列。截至2 0 2 0年末存量2 . 3万亿美元, 较2 0 1 5年 末翻番。承包工程五年累计完成营业额8 2 5
11、9亿美元, 国际份额不 断上升。累计派出劳务人员2 2 9 . 6万人。对外投资方式不断创 新, 承包工程加快转型, 一批重点项目进展顺利, 全球产业布局持 2 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 续优化。“ 一带一路” 经贸合作成果丰硕。 参与全球治理能力提升。参与全球治理能力提升。多双边和区域经贸关系不断深化, 中欧投资协定谈判如期完成。在二十国集团、 亚太经合组织、 金砖 国家、 上海合作组织等治理平台提出一批中国方案, 积极参与世贸 组织改革, 推动南南合作和促贸援助。新签和升级8个自贸协定, 累
12、计与2 6个国家和地区签署1 9个自贸协定。区域全面经济伙伴 关系协定成功签署, 成为全球规模最大的自贸协定。 应对大战大考成效显著。应对大战大考成效显著。电商扶贫、 家政扶贫、 对外劳务扶 贫、 产业扶贫、 边贸扶贫五大商务扶贫举措有力有效, 带动大量贫 困人口就业增收, 电子商务进农村实现8 3 2个国家级贫困县全覆 盖, 助力决战脱贫攻坚取得全面胜利。积极应对中美经贸摩擦, 统 筹推进新冠肺炎疫情防控和商务发展, 保障全国生活必需品供应, 全力稳住外贸外资基本盘, 促进消费回补, 推进国际抗疫合作, 为 疫情防控和做好“ 六稳” 工作、 落实“ 六保” 任务贡献了商务力量。 第二节发展形
13、势第二节发展形势 “ 十四五” 时期, 我国进入新发展阶段, 商务发展条件深刻变 化, 面临新的机遇和挑战。 从国际看, 当今世界正经历百年未有之大变局。和平与发展 仍然是时代主题, 开放合作、 互利共赢仍是长期趋势。新一轮科技 革命和产业变革深入发展, 数字化、 网络化、 智能化趋势加快。国 际力量对比深刻调整, 新兴市场国家和发展中国家地位上升。共 建“ 一带一路” 向高质量发展迈进, 人类命运共同体理念深入人心。 3 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 同时, 错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战,
14、商务发展外部环境 不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远, 各类 衍生风险不容忽视。经济全球化遭遇逆流, 贸易投资壁垒增多, 贸 易摩擦加剧。全球产业链供应链面临重塑, 区域化、 本土化趋势明 显。多边贸易体制面临严峻挑战, 国际经贸规则更趋碎片化。世 界进入动荡变革期, 单边主义、 保护主义、 霸权主义愈演愈烈, 传统 和非传统安全威胁交织上升。 从国内看, 我国已转向高质量发展阶段。中国共产党的领导 为商务改革发展提供了根本保证。制度优势显著, 经济长期向好, 超大规模市场优势日益显现, 产业体系完备, 人力资源丰富, 自主 创新步伐加快, 推动商务高质量发展具有多方面优势和条
15、件。同 时, 国内社会主要矛盾变化带来新特征新要求, 商务发展面临的不 平衡、 不充分问题仍然突出。高质量商品和服务供给仍然不足, 消 费需求新增长点需深入挖掘, 商贸流通现代化水平有待提高。与 业态、 模式、 应用场景创新相适应的政策和监管体系需加快健全。 商务领域绿色低碳转型需加快推进。区域间开放水平仍不平衡。 营商环境与国际先进水平仍有差距。要素成本持续上升, 资源环 境承载能力达到瓶颈, 传统竞争优势逐渐弱化, 国际合作和竞争新 优势需加快重塑。 综合判断, “ 十四五” 时期, 商务发展面临的机遇和挑战均前所 未有, 总体上机遇大于挑战, 必须增强机遇意识和风险意识, 准确 识变、
16、科学应变、 主动求变, 抓住机遇, 应对挑战, 在危机中育先机、 4 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 于变局中开新局。 第三节指导思想第三节指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯 彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中、 五中全会精神, 紧紧围绕 “ 五位一体” 总体布局和“ 四个全面” 战略布局, 坚定不移贯彻创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的新发展理念, 坚持稳中求进工作总基调, 以深化供给侧结构性改革为主线, 以改革创新为根本动力, 以满足 人民日益增长的美好生活
17、需要为根本目的, 围绕国内国际两个大 局, 统筹商务发展和安全, 促进形成强大国内市场, 推动高水平对 外开放, 积极参与全球经济治理体系改革, 加快建设商务高质量发 展体系, 更好服务构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互 促进的新发展格局, 为全面建设社会主义现代化国家开好局、 起好 步作出新贡献。 第四节基本原则 坚持党的全面领导, 强化商务发展保证。 第四节基本原则 坚持党的全面领导, 强化商务发展保证。以习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导商务实践、 推进商务工 作, 不断完善党领导商务工作的制度和机制, 为商务高质量发展提 供根本政治保证。 坚持以人民为中心,
18、践行商务为民初心。 坚持以人民为中心, 践行商务为民初心。把人民对美好 生活的向往作为商务发展的奋斗目标, 不断增强商务服务民生能 力, 全力做到商务发展为了人民、 商务发展依靠人民、 商务发展成 果由人民共享, 促进共同富裕。 5 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 坚持新发展理念, 提升商务发展质量。 坚持新发展理念, 提升商务发展质量。把新发展理念完 整、 准确、 全面贯穿商务发展全过程和各方面, 转变商务发展方式, 更好联通内外、 贯通城乡、 对接产销, 促进循环畅通, 以商务高质量 发展服务构建
19、新发展格局。 坚持深化改革开放, 增强商务发展动力。 坚持深化改革开放, 增强商务发展动力。以高水平开放 促进深层次改革、 高质量发展, 以深化改革促进形成更高水平开放 型经济新体制, 推动深化改革与扩大开放相辅相成, 持续壮大商务 发展引擎。 坚持系统观念, 统筹商务发展安全。 坚持系统观念, 统筹商务发展安全。统筹利用国内国际 两个市场、 两种资源, 准确把握商务发展和安全的关系, 强化与部 门的横向协作、 与地方的纵向联动, 推动商务发展质量、 结构、 规 模、 速度、 效益、 安全相统一。 第五节主要目标第五节主要目标 对标对表2 0 3 5年远景目标和“ 十四五” 时期经济社会发展主
20、 要目标, 商务领域主要发展目标如下。 展望2 0 3 5年, 消费大国地位进一步稳固, 商品和服务消费品 质更好满足人民美好生活需要, 商贸流通现代化水平显著提升。 形成对外开放新格局, 参与国际经济合作和竞争新优势明显增强, 贸易高质量发展跃上新台阶, 利用外资和对外投资合作水平明显 提高。商务数字化、 绿色、 安全发展达到更高水平。成为全球经济 治理的重要贡献者和引领者。 “ 十四五” 时期, 将努力实现以下目标: 6 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 建设强大国内市场取得新成效。 建设强大国内市
21、场取得新成效。商品消费大国地位更加 巩固, 消费结构持续优化, 消费对经济发展的基础性作用进一步增 强。现代流通体系更加完善, 商贸流通现代化水平持续提高。消 费流通数字化和绿色转型成效明显。 推动高水平开放迈出新步伐。 推动高水平开放迈出新步伐。贸易综合实力进一步增 强, 双向投资保持世界前列, 质量效益不断提高, 数字化和绿色发 展步伐加快, 中国商品、 中国服务、 中国投资、 中国建设国际影响力 持续提升。“ 一带一路” 经贸合作实现新突破。更高水平开放型经 济新体制基本形成, 对外开放新高地示范引领作用更加突出。 参与全球经济治理彰显新担当。 参与全球经济治理彰显新担当。面向全球的高标
22、准自由 贸易区网络稳步构建, 多双边和区域经贸合作日益紧密, 参与全球 产业链供应链重塑能力提升, 国际经贸规则话语权不断增强。 防范化解风险能力得到新提升。 防范化解风险能力得到新提升。商务领域防范化解重大 风险机制不断健全, 突发事件应急处置能力显著增强, 发展安全保 障更加有力, 商务高质量发展和高水平安全实现良性互动。 7 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 专栏1 “ 十四五” 时期商务发展主要预期性指标专栏1 “ 十四五” 时期商务发展主要预期性指标 类别指标 2 0 2 0年2 0 2 5年
23、 年均/累计 国内 市场 1.社会消费品零售总额( 万亿元)3 9. 25 05% 2.全国网上零售额( 万亿元)1 1. 81 77. 6% 对外 贸易 3.货物进出口额( 万亿美元)4. 6 55. 12% 4.外贸新业态进出口占比(%)71 0 5.知识密集型服务进出口额( 亿美元)2 9 4 84 3 3 08% 6.国际服务外包执行额( 亿美元)1 0 5 8 增长快于 服务出口 吸收 外资 7.实际吸收外商直接投资( 亿美元)1 4 4 4 7 0 0 0 8.高技术产业吸收外资占比(%)2 9. 63 0 9.自贸区港吸收外资占比(%)1 7. 91 9左右 对外投资 合作 1
24、0.对外直接投资( 亿美元)1 1 0 2 5 5 0 0 1 1.对外承包工程完成营业额( 亿美元)1 5 5 9 7 0 0 0 1 2.境外企业盈利持平占比(%)7 07 0左右 全球经济 治理 1 3.与自贸伙伴货物进出口占比(%)2 7. 33 6左右 注: 内为5年累计数。带的为2 0 1 9年数据。社会消费品零售总额以国家统计 局修正后数据为准。吸收外商直接投资和对外直接投资为非金融类, 不含银行、 证券、 保险领域。自贸伙伴范围按已生效自贸协定计算, 不含港澳台地区。 第二章服务构建新发展格局 以构建新发展格局为“ 纲” , 推进市场相通、 产业相融、 创新相 促、 规则相联,
25、 强化国内大循环主导作用, 以国际循环提升国内大 循环效率和水平, 推动实现国内国际双循环互促共进。 第一节畅通国内大循环第一节畅通国内大循环 依托强大国内市场, 促进贯通生产、 分配、 流通、 消费各环节, 推动形成国民经济良性循环。全面促进消费, 推动传统消费与新 8 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 型消费、 商品消费与服务消费、 城市消费与农村消费协调发展, 促 进线上线下消费融合发展, 发展绿色、 健康、 安全消费, 持续改善消 费环境。健全现代流通体系, 优化流通网络、 壮大流通主体、 创新
26、 流通方式, 推进数字化、 智能化改造和跨界融合, 促进上下游、 产供 销有效衔接, 强化流通体系支撑作用。改善供给质量, 大力推进商 产融合, 适应个性化、 差异化、 品质化消费需求, 扩大优质商品和服 务供给, 以高质量供给引领和创造新需求。助力乡村振兴, 巩固拓 展商务扶贫成果, 与乡村振兴有效衔接, 开展流通提升帮扶、 开放 合作帮扶、 就业拓展帮扶、 能力建设帮扶, 坚持做好定点帮扶。深 化市场化改革, 推动建设高标准市场体系, 实施统一的市场准入负 面清单制度, 健全公平竞争审查机制。 第二节促进国内国际双循环第二节促进国内国际双循环 积极促进内需和外需、 进口和出口、 引进外资和
27、对外投资协调 发展, 加快培育参与国际合作和竞争新优势。稳住外贸外资基本 盘, 充分发挥外贸外资在国内国际双循环中的重要作用, 加强政策 协同, 完善长效机制。推动进出口协同发展, 优化货物贸易结构, 提升出口质量, 增加优质产品进口, 创新发展服务贸易。提高双向 投资水平, 高效利用全球资源要素和市场空间, 加强双向投资相互 促进, 推动高质量引进来和高水平走出去。完善内外贸一体化调 控体系, 促进内外贸法律法规、 监管体制、 经营资质、 质量标准等相 衔接。培育内外贸一体化平台, 拓宽出口转内销渠道。鼓励内外 贸资源整合, 支持发展同线同标同质产品, 推动适用范围扩大至一 9 更多细分领域
28、报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 般消费品、 工业品领域。促进产业链供应链畅通运转, 强化贸易和 双向投资联动发展, 推动产业链供应链多元化, 助力提升产业链供 应链现代化水平。 第三节推动高水平对外开放第三节推动高水平对外开放 坚持实施更大范围、 更宽领域、 更深层次对外开放, 全面提高 对外开放水平, 推动贸易和投资自由化便利化。建设更高水平开 放型经济新体制, 持续深化商品和要素流动型开放, 稳步拓展规 则、 规制、 管理、 标准等制度型开放, 推动构建与国际通行规则相衔 接的制度体系和监管模式。高水平建设各
29、类开放平台, 打造开放 层次更高、 营商环境更优、 辐射作用更强的开放新高地。推动共建 “ 一带一路” 高质量发展, 推进战略、 规划、 机制对接, 加强政策、 规 则、 标准联通, 以贸易大通道为骨架促进互联互通, 推动与共建“ 一 带一路” 国家贸易投资合作优化升级。积极参与全球经济治理体 系改革, 以自主开放促进全球开放合作, 深化多双边、 区域、 次区域 经贸合作, 促进国际经济秩序朝着平等公正、 合作共赢的方向发 展, 为构建新发展格局营造良好外部环境。 第四节加快数字化发展第四节加快数字化发展 顺应数字经济快速发展趋势, 以数字化转型推动商务发展创 新和治理效能提升。打造数字商务新
30、优势, 充分发挥数据要素作 用, 积极发展新业态新模式, 促进5 G、 大数据、 人工智能、 物联网、 区块链等先进技术与商务发展深度融合, 推动商务领域产业数字 化和数字产业化, 提升商务发展数字化水平。营造良好数字生态, 01 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 构建与数字商务发展相适应的政策和监管体系, 促进平台经济、 共 享经济等健康发展, 深化数字商务领域国际交流合作。提高数字 治理能力, 稳步推进“ 互联网+政务服务” , 推动政务信息化建设, 加强公共数据共享, 提升商务治理数字化智能化水平
31、。探索运用 大数据分析, 加快构建数字技术辅助商务决策机制。 第五节推进绿色发展第五节推进绿色发展 深入落实碳达峰、 碳中和重大战略决策, 坚定不移推进商务领 域走生态优先、 绿色低碳发展道路。发展绿色消费, 倡导简约适 度、 绿色低碳生活方式, 创建绿色商场, 促进绿色产品销售, 扩大绿 色产品消费。发展绿色流通, 加强商务领域塑料污染治理, 支持绿 色配送、 绿色仓储和快递包装绿色转型, 建立新型再生资源回收体 系, 加强废旧物资回收网点布局, 提高废旧物资回收、 分拣、 集散能 力, 促进二手商品流通。发展绿色贸易, 建立绿色低碳贸易标准和 认证体系, 打造绿色贸易发展平台, 营造绿色贸
32、易发展良好政策环 境, 大力发展高质量、 高附加值的绿色产品贸易, 严格管理高污染、 高耗能产品出口。发展绿色投资合作, 引导外资投向节能环保、 生 态环境、 绿色服务等产业, 提升对外投资合作项目可持续发展水 平, 推动绿色低碳技术走出去, 树立中国企业绿色发展良好形象, 推动建设绿色丝绸之路。积极参与绿色国际合作, 开展应对气候 变化等领域经贸规则研究, 加强多双边绿色贸易投资合作。 11 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 专栏2 服务构建新发展格局重要举措专栏2 服务构建新发展格局重要举措 0 1
33、内外贸一体化促进行动 支持外贸企业拓展国内市场, 搭建出口转内销平台。支持国内流通企业、 电商平台企 业走国际化经营道路, 构建高效畅通的全球物流网络。加强数字化改造对接, 实现生 产端到消费端数字直连。 0 2贸易投资融合强链行动 强化贸易与投资、 贸易与产业融合发展, 促进产业链供应链畅通运转。通过推动对外 投资合作, 带动装备、 技术、 标准、 服务出口和重要能源资源、 农产品进口。鼓励各地 通过产业链精准招商稳链固链强链, 吸引优质外资项目落地, 带动先进技术、 关键设 备和重要零部件进口, 提升出口产品国际竞争力。 0 3商务数字赋能行动 深化国家电子商务示范基地建设, 加快培育数字
34、商务企业, 打造电商优质品牌, 加强 电商新型基础设施建设。完善电商公共服务体系, 优化平台载体, 推动企业数字化能 力提升, 引导平台企业健康发展。推动数字商务指标体系建设, 推进部省、 部企电商 大数据共建共享。 第三章促进形成强大国内市场 坚持扩大内需这个战略基点, 顺应消费升级趋势, 促进消费提 质扩容, 推动流通现代化, 建设需求旺盛的强大国内市场。 第一节提升传统消费第一节提升传统消费 把扩大消费同改善人民生活品质结合起来, 围绕居民吃穿用 住行发展方向, 促进传统消费转型升级。促进商品消费, 推动汽车 等消费品由购买管理向使用管理转变, 促进二手车便利交易, 鼓励 有条件的地方开
35、展汽车下乡和以旧换新, 加大新能源汽车推广应 用, 完善报废机动车回收体系, 促进家电家具家装等消费。发展服 务消费, 以提升便利度和改善服务体验为导向, 推动传统生活服务 业向高品质和多样化升级, 持续推进家政服务业提质扩容, 提振餐 饮消费, 坚决制止餐饮浪费行为。扩大农村消费, 推动县域商业高 21 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 质量发展, 建立健全农村商业体系, 改善县域消费环境, 鼓励企业 提供适合农村消费的商品和服务, 推动农村消费梯次升级。提升 城市消费, 把握城市消费理念变化, 大力
36、发展首店经济、 首发经济 和夜间经济, 完善市内免税店政策, 促进城市消费提质升级。 第二节培育新型消费第二节培育新型消费 培育以信息技术为手段、 以多业态聚合、 多场景覆盖为特征的 新型消费, 打造消费新增长点。发展商品消费新模式, 鼓励定制消 费、 体验消费、 智能消费、 时尚消费等发展。支持消费领域平台企 业加大创新力度, 运用新技术打造数字消费新场景, 培育更多“ 小 而美” 网络品牌。拓展直播电商、 社交电商等应用面。推动生活服 务智能化, 加快促进生活服务业上线上云, 引导企业丰富线上服务 供给, 优化到店与到家双向服务模式体验。加强智能服务终端建 设, 发展无接触交易服务。营造规
37、范有序的新型消费发展环境, 推 动完善与新型消费发展相适应的规则制度, 加强监管协同, 促进新 型消费规范健康持续发展。 第三节升级消第三节升级消费平台费平台 “ 点线面” 结合, 完善国际消费中心城市、 重点商业街区、 社区 生活网点布局, 推动形成多层次、 多样化的消费平台体系。坚持政 府引导、 市场运作、 创新机制、 政策支持原则, 培育若干具有国际竞 争力、 影响力的综合性国际消费中心城市, 带动形成一批辐射周边 国家和地区的特色化区域性国际消费中心城市。推动城市商圈错 位发展, 高质量改造提升步行街, 推动形成一批人气旺、 特色强、 有 31 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o
38、s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 文化底蕴的步行街, 积极发展智慧街区、 智慧商圈, 提高设施便利 化、 智能化水平, 不断优化营商和消费环境。打造城市一刻钟便民 生活圈, 完善便利店、 菜市场等城市商业网点布局, 发展社区商业 中心( 邻里中心) , 加快建设便民消费服务设施, 构建布局合理、 业 态齐全、 功能完善、 服务优质、 规范有序、 商居和谐的便民生活圈。 建立健全促消费常态化机制, 支持中国国际消费品博览会打造全 球消费精品展示交易平台, 办好消费促进月、 老字号嘉年华、 网上 年货节和品牌品质消费“ 双品网购节” 等活动, 鼓
39、励地方有序组织 购物节、 美食节、 生活节等形式多样的促消费活动。 专栏3 促进消费提质扩容重点举措专栏3 促进消费提质扩容重点举措 0 1国际消费中心城市 建立跨部门工作机制, 确定培育建设范围, 指导基础条件好、 消费潜力大、 国际化水平 较高、 带动辐射作用突出的城市开展对标创建, 推动完善配套政策, 加大宣传推广 力度。 0 2县域商业建设行动 以渠道下沉为主线, 建立完善县域统筹、 以县城为中心、 乡镇为重点、 村为基础的农村 商业体系, 畅通工业品下乡、 农产品进城双向渠道, 提升农产品流通效率, 促进农村消 费升级。 0 3城市商业提升行动 因地制宜做好商业网点规划, 推动城市商
40、圈错位发展, 构建分层分类的城市商业格 局。推动城市商业资源下沉社区, 打造一批城市一刻钟便民生活圈。积极发展智慧 街区、 智慧商圈, 满足城市居民多样化消费需求。稳妥有序推进现有步行街设施改造 和业态升级, 打造城市消费地标, 彰显城市底蕴。 0 4生活服务数字化赋能行动 发展“ 数字+生活服务” , 支持企业数字化改造, 加快培育一批数字化生活服务领军企 业, 支持企业品牌化、 连锁化、 规范化、 国际化发展。优化公共服务, 创新监管方式, 规 范数字化生活服务平台发展。 41 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o
41、 g a o 第四节优化流通网络第四节优化流通网络 建设更高水平流通网络, 畅通商品服务流通渠道, 提升流通效 率, 降低流通成本。健全流通骨干网络, 与国家综合立体交通网相 衔接, 依托国家物流枢纽, 合理规划布局商品集散中心、 综合物流 园区、 物流配送中心等流通节点。加强农产品供应链建设, 完善农 产品冷链物流基础设施。构建城乡高效配送体系, 推动区域物流 一体化发展, 提升商贸物流标准化水平, 加快构建高效畅通、 协同 共享、 城乡一体的现代商贸物流体系。完善农村流通体系, 扩大电 子商务进农村覆盖面, 发展共同配送, 健全县乡村三级物流配送体 系。推进“ 数商兴农” , 发展农村电商
42、新基建, 推动农产品“ 三品一 标” 认证, 培育农产品网络品牌。 第五节壮大流通主体第五节壮大流通主体 增强商贸流通引领生产、 促进消费、 配置资源的能力, 促进形 成大型企业顶天立地、 中小企业铺天盖地的流通主体格局。培育 具有全球竞争力的现代流通企业, 完善培育机制, 推动流通企业创 新发展, 加强品牌管理, 提高跨国经营能力。激发中小商贸企业活 力, 鼓励集采集配、 营销推广、 技术管理等领域经验共享, 为中小企 业赋能。支持发展特色经营和精细化服务, 培育中小商贸企业竞 争优势。加强老字号保护发展, 构建老字号保护、 传承、 创新、 发展 长效机制。推动商品市场创新发展, 建立重点市
43、场联系机制, 优化 升级商品市场, 培育一批商品经营特色突出、 产业链供应链服务功 能强大、 线上线下融合发展的全国商品市场示范基地。培育壮大 51 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 电子商务企业, 健全示范创建机制, 推动国家电子商务示范基地提 档升级, 开展电子商务示范企业创建活动, 培育一批创新引领、 协 调发展的电子商务主体。 第六节创新流通方式第六节创新流通方式 促进流通智能化、 集约化、 标准化发展, 以流通方式创新推动 消费和产业升级。支持实体商业升级, 积极发展智慧商店, 推动实 体商业
44、运用5 G、 虚拟现实、 人工智能、 大数据等信息技术优化服务 体验, 支持传统销售场所向消费、 体验、 社交综合场景转变。加快 流通创新转型, 推动仓储、 运输、 分拣、 包装、 配送等物流设施设备 信息化、 智能化改造。促进商贸流通业与一、 二产业数字化融合。 创建全国供应链创新与应用示范城市、 示范企业。加强商贸流通 标准体系建设, 形成各层级标准有机衔接的标准体系框架, 加强相 关行业领域标准制修订, 开展国家级服务业标准化商贸流通专项 试点, 强化标准应用实施。 专栏4 建设现代商贸流通体系重点举措专栏4 建设现代商贸流通体系重点举措 0 1老字号保护发展五年行动 加强老字号法治建设
45、, 建立动态管理机制, 完善中华老字号名录, 举办“ 老字号嘉年 华” 系列活动, 推动老字号数字博物馆建设, 打造、 提升、 扶持一批文化特色浓、 品牌信 誉高、 市场竞争力强的中华老字号。 0 2商品市场优化升级专项行动 在重点联系商品市场所在区域, 选择部分城市开展专项行动, 优化市场环境, 提升服 务能力, 促进创新融合, 培育一批商品市场示范基地。 0 3商贸流通标准化建设行动 聚焦现代商贸流通体系建设重点方向和关键领域, 以标准化试点为抓手, 指导各地 区、 行业、 各类市场主体在标准制定、 实施、 应用方面开拓创新, 推动健全标准化工作 机制, 完善标准体系, 优化标准供给, 增
46、强标准实施效能。 61 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 第四章推进对外贸易创新发展 强化贸易领域科技创新、 制度创新、 模式和业态创新, 推动进 口与出口、 货物贸易与服务贸易、 贸易与双向投资、 贸易与产业协 调发展, 增强对外贸易综合竞争力。 第一节优化贸易结构第一节优化贸易结构 推动进出口向高端化、 精细化发展, 打造“ 中国商品” 品牌。优 化国内国际市场布局, 推进贸易畅通, 引导企业深化与发达经济体 贸易合作, 积极拓展与亚洲、 非洲、 拉美等新兴市场贸易, 扩大与周 边国家贸易规模, 稳
47、定国际市场份额。推动东部地区贸易发展新 旧动能转换, 提升中西部和东北地区贸易占比。优化商品结构, 深 化优进优出。推动降低进口关税和制度性成本, 扩大优质消费品、 先进技术、 重要设备、 能源资源等进口。完善出口政策, 稳步提高 出口附加值。促进绿色低碳产品进出口, 推动传统劳动密集型产 业转型升级。优化贸易方式, 做强一般贸易, 提升加工贸易, 加快 发展其他贸易方式, 鼓励企业加强研发、 培育品牌、 建设营销渠道。 第二节提升贸易平台第二节提升贸易平台 高水平建设贸易平台体系, 为贸易高质量发展提供有力支撑。 加快培育各类外贸集聚区, 推动贸产融合, 培育产业优势明显、 创 新驱动突出、
48、 公共服务体系完善的外贸转型升级基地, 打造区域间 合作互济的加工贸易产业园。建设一批国家进口贸易促进创新示 范区, 强化促进进口、 服务产业、 提升消费、 示范引领作用。发挥好 中国国际进口博览会等重要展会平台作用, 完善会展业发展协调 机制, 提升区域性展会平台, 打造高水平、 专业性、 市场化品牌展 71 更多细分领域报告请关注搜搜报告（s o s o y a n b a o ），行研君胃：s o s o b a o g a o 会。发展线上线下融合的展会模式。加强展览业行业体系标准化 建设。推进国际营销服务网络建设, 鼓励企业面向国际市场完善 营销和服务保障体系, 开展仓储、 展示、
49、批发、 销售及售后服务, 推 进售后云服务模式和远端诊断、 维修。培育国际营销公共服 务平台。 第三节培育贸易发展新动能第三节培育贸易发展新动能 加快数字技术与贸易发展深度融合, 提升发展贸易新业态, 拓 展贸易发展新空间。提升贸易数字化水平, 加快贸易全链条数字 化赋能, 推进服务贸易数字化进程, 推动贸易主体数字化转型, 营 造贸易数字化良好政策环境, 推动数字强贸。促进跨境电商健康 持续创新发展, 推进跨境电商综合试验区建设, 优化跨境电商零售 进口监管, 探索跨境电商交易全流程创新, 巩固壮大一批跨境电商 龙头企业和优秀产业园区。深入开展市场采购贸易方式试点建 设, 支持各试点探索创新, 培育一批示范企业和自主品牌。完善外 贸综合服务企业发展政策, 推动信息共享和联合监管。加快海外 仓发展, 推动监管创新, 鼓励引导多元主体建设海外仓, 培育一批 在信息化建设、 智能化发展、 多元化服务、 本地化经营方面特色鲜 明的代表性海外仓。推动保税维修发展, 鼓励企业开展更多