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1、2022年6市场管理推进市场治理体系和治理能力现代化工作总结综述近日,全省市场监管工作会议召开。会议总结2020年和 “十三五”时期市场监管工作,分析当前形势和“十四五”时 期任务,安排部署2021年主要工作。会议提出,当前要准确 把握新开展阶段、新开展理念、新开展格局的科学内涵,准确 把握中央对市场监管工作的新部署新任务,增强工作的积极性、 主动性、创造性,构建“大市场、大质量、大监管”格局,促 进营商环境市场化、法治化、国际化,提升治理体系和治理能 力现代化水平。统筹疫情防控和市场监管工作,各项工作取得明显成效2020年,全省市场监管系统认真贯彻省委、省政府和市 场监管总局工作部署,统筹疫
2、情防控和市场监管工作,各项工 作取得明显成效。坚持生命至上,全力开展疫情防控。保供应。迅速启动应 急审批程序,开通绿色通道,我省医用防护服、医用口罩、额 温枪、试剂盒等从无到有、从少到多,在全国防控物资最困难 的时候,口防护服产量占全国1/3。保价格。建立价格监管应 急机制,开展约谈提醒,出台指导意见,加强监测分析, 对哄抬价格、串通涨价等行为露头就打,连续发布70多批典型案例,迅速稳定了物价。保质量。对所有防疫用药、防护用 品的生产企业,实行专人驻厂监管质量。保冷链。加强进口冷 链食品疫情防控,建立口省冷链追溯系统,在全国率先禁止未 录入系统的进口冷链食品流入市场销售。保运转。牵头负责省 应
3、对疫情工作领导小组市场供应与监管组工作,始终周密部署、 主动沟通、紧盯落实,确保了物资供应和市场稳定。坚持服务大局,全力促进经济健康开展。大力支持企业复 工复产。联合有关部门出台支持个体工商户开展措施、复工复 产指导意见。通过减免检验检测费用、实施融资帮扶,开展广 告助企、用工网络招聘、百名干部走基层等活动,为企业纾困 解难。其中,为企业减免费用3100多万元,帮助融资4864 亿元,退还电费1.09亿元。深入推进商事制度改革。在全国 第5个实现全省范围“证照别离”改革。创新推行“四办”, 提前四个月实现全省“企业开办一日办结“,一日办结率达99%o 市场主体数量逆势上扬,截至2020年底,全
4、省市场主体总量 到达692. 90万户,净增76. 01万户,同比增长12. 32%。积极 探索包容审慎监管。制定市场监管行政处分裁量权适用规那么和 裁量基准,出台关于服务“三新经济”实施包容审慎监管的 指导意见,支持“三新经济”开展。坚持综合监管,全力规范市场秩序。全面推行“双随机、 一公开”监管。抽查市场主体21. 8万户,企业抽查比例3. 3%o 深入推进信用监管。持续实施市场信用管理工程,高质量完成 总局企业信用风险分类管理试点任务。强化公平竞争审查,共 排查政策措施11320件,废止修订194件。持续实施市场环境 净化工程,开展违规交易野生动物、防疫用品认证、转供电、 虚假广告等专项
5、整治,全系统查办各类案件6. 25万件,移送 公安机关277件。坚持质量第一,全力推进质量提升行动。质量强省和标准 化战略深入实施。发挥质量强省领导小组办公室作用,省委、 省政府关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见 61项量化目标全部完成。26个重点区域质量提升行动持续推 进。认真开展“口省政府质量奖”评选。出台口省消费品生 产企业召回指南,催促企业召回缺陷消费品5. 1万件。质量 基础设施不断强化。主导或参与制修订国际、国家、行业标准 223项,发布省地方标准195项。知识产权工作成效明显。省 两办印发关于强化知识产权保护的假设干措施,有序推进口 省知识产权保护中心建设,省市场监管
6、局列入国家专利侵权纠 纷行政裁决示范建设试点单位。坚持“四个最严”,全力守牢平安底线。加强食品药品安 全监管。深入实施“食药平安诚信口”三年行动计划,持续推 进食品药品平安工程,22项量化目标全部完成。扎实推进食 品药品追溯体系建设,强化药品全生命周期管理。加强特种设 备和工业品平安监管。大力开展特种设备专项整治,加强特种 设备平安监管信息化建设,全省电梯应急处置平台全覆盖对接, “一个系统管气瓶”格局基本形成。深入开展放心消费创立活 动,大型商超线下无理由退货承诺单位到达70%以上。准确把握市场监管工作总体要求,构建“大市场、大质量、 大监管”格局2021年,全省市场监管工作将认真落实省委、
7、省政府和 市场监管总局部署要求,把握新开展阶段,贯彻新开展理念, 构建新开展格局,开展“三重四创五优化”活动,做好“六稳” 工作,落实“六保”任务,深化七项工程,完善七个体系,优 化市场准入,推进质量提升,强化知识产权保护,维护公平竞 争秩序,坚守平安底线,构建“大市场、大质量、大监管”格 局,促进营商环境市场化、法治化、国际化,提升治理体系和 治理能力现代化水平,以优异成绩迎接建党100周年。深化准入制度改革,激发市场主体活力。畅通准入准营渠 道。在实现“证照别离”改革区域和事项“两个全覆盖”的同 时,大力推进审批改备案、实行告知承诺模式,提升“放”的 含金量。推进注册登记便利化。完善“网上
8、办、即时办、联合 办、一日力、”服务模式,推进企业开办标准化、规范化,优化 “一网通办”,力争网上办理率到达90%。加大支持扶持力度。深入贯彻关于服务“三新经济”实施包容审慎监管的指导意 见,建立风险分类监管机制,运用灵活监管方式,促进新产 业、新业态、新商业模式健康开展。实施质量强省和标准化战略,促进高质量开展。完善质量 工作推进机制。编制实施口省质量强省“十四五”规划, 制定质量强省和标准化战略年度行动计划,持续推进质量强省 建设。继续实施质量提升工程。聚焦主要行业、重点区域,协 调推进质量提升行动。开展“对标达标提升行动”“质量技术 帮扶巡回问诊”等活动,推广首席质量官制度。优化质量奖评
9、 选机制,开展口品牌培育提升行动,推动“质量强市示范城市” “质量品牌示范区”等创立。强化先进标准引领。加强现代经 济体系和社会治理体系相关地方标准制定,推进标准体系建设 工程。筑牢计量技术支撑。统筹推进计量基础设施建设,强化 计量服务功能。强化认证认可监管。开展认证市场净化巩固提 升行动,查处虚假认证、买证卖证等违法行为。探索开展小微 企业质量管理提升行动,推动质量认证纵深开展。加强知识产权保护,推进知识产权创新。激励高质量知识 产权创造和管理。编制实施知识产权强省战略纲要和“十 四五”时期知识产权保护和运用规划,实施知识产权强企行 动,全链条推进知识产权创造、运用、保护、服务和管理。强 化
10、知识产权保护。严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违 法行为。完善知识产权侵权纠纷处理快速反响机制,着力推进 知识产权保护体系建设。促进知识产权运用。建设省级知识产 权运营服务平台,培育省级专利技术转移转化机构,推进石家 庄市国家知识产权运营服务体系建设。强化反垄断和反不正当竞争,维护公平竞争秩序。落实公 平竞争审查制度。建立健全公平竞争审查工作机制,落实审查 责任,提高审查质量。推行第三方专家论证,对市场主体反映 强烈、问题集中、行政性垄断多发的行业和地区开展政策实施 评估。推进反垄断工作。整合系统反垄断执法资源,完善反垄 断协作机制。以政府公开的涉企政策措施为重点,加大反行政 垄断力度。加
11、强反不正当竞争执法。建立反不正当竞争工作联 席会议制度,加强综合协调。开展“保公平、促竞争”行动, 依法查处不正当竞争违法行为。严格食品药品等平安监管,守牢民生平安底线。继续实施 食品药品平安工程。严格落实“四个最严”要求,不断提高安 全标线,坚决守住平安底线。加强食品平安监管。推进国家食 品平安示范城市创立。推进食品生产经营企业落实主体责任。 加强药品平安监管。继续完善药品追溯监管平台,加快推进高 风险企业非现场等远程监管系统建设。加强疫苗、集采药品、 麻精药品、血液制品、中药注射剂等重点品种监管。加强特种 设备平安监管。加强工业产品质量监管。聚焦服装鞋帽、儿童 和学生用品、老年用品、洗涤用
12、品等重点消费品,开展消费品 专项监督行动。健全新型监管制度,加强事中事后监管。一要提升“双随 机、一公开”监管效能。完善随机抽查事项清单、检查对象名 录库、检查人员名录库和抽查工作指引,推进部门内部和跨部 门联合抽查,年度随机抽查企业占比3%以上、抽查检查结果 100%公示。继续实施市场信用管理工程。升级改造国家企业信 用信息公示系统(口),建设全省市场监管部门信用管理系统, 提升市场监管效能。推动实施智慧监管工程。立足纵向贯通、 横向互联,即时可视、数据共享,推进市场监管统一门户、云 网融合支撑平台和智慧监管平台部署应用。创新网络监管。加 强对网络交易特点和规律研究,加大网络商品和服务交易信
13、息 监测力度,跟踪新问题、研究新方法。加大监管执法力度,持续净化市场环境。继续实施市场环 境净化工程。深入开展风险隐患大排查大整治行动,对制售假 冒伪劣产品、无证无照生产、产品质量问题分类施治。严打侵 权假冒违法行为。聚焦农村市场、电商平台等违法行为多发领 域,紧盯侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等群众反映强烈问 题,组织开展系列执法稽查专项行动。开展虚假广告专项整治。 瞄准食品、药品、医疗器械、保健食品、房地产、金融投资理 财等重点领域,严查虚假违法广告案件。加强价格监管。密切 关注防疫物品、生活必需品等重点商品价格变动,严厉查处哄 抬价格、价格欺诈等价格违法行为。优化消费环境。持续开展 放心消费创立活动,推进线下无理由退货承诺,落实经营者首 问和赔偿先付制度,引导经营者诚信经营、守法经营。夯实各项履职保障,提升市场监管能力。强化法治保障。 深入推进行政执法“三项制度”,做到执法全程留痕、可追溯, 行政处分决定书全文公示率要到达100%。加强技术支撑。整 合优势资源,加大技术装备投入,持续推进重点实验室创立。 依托“博士后科研工作站”,加强高端人才培养。继续实施人 才培育工程。进一步完善人才引进、使用和管理教育、评价激 励机制。