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1、2021年在全市司法行政工作推进会讲话稿和在市人大常委会机关全体人员会议讲话范文在全市2021年司法行政工作推进会上的讲话范文稿同志们：现在开会。这次会议的主要任务是传达贯彻司法部、司法厅有关会议精神，总结工作，分析问题，安排部署下一阶段全市司法行政重点工作。X月XX日，司法部召开全国司法行政工作推进会，XX部长作了重要讲话，就抓好下一步司法行政工作提出了“七个聚焦”，即：聚焦政治建设，把握正确方向；聚焦中心工作，倾力服务大局；聚焦树牢宗旨，践行司法为民；聚焦深化改革，激发动力活力；聚焦改进作风，强化实干导向；聚焦辩证统一，提升能力水平；聚焦从严治警，锻造过硬队伍。并对完成年度工作任务强调“八
2、个狠抓”，即：狠抓协同联动，着力推进全面依法治国；狠抓统筹协调，着力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利；狠抓公共服务，着力提升人民群众满意度；狠抓关键环节，着力深化司法行政改革；狠抓立法质效，着力提高立法工作水平；狠抓执法监督，着力强化依法行政；狠抓安全稳定，着力加快平安中国建设；狠抓固本强基，着力建设“四化”干部队伍。X月X日，司法厅召开党委扩大会议，XX厅长就贯彻落实司法部会议精神提出了“六个着力抓好”，即：着力抓好全面依法治区，做实法治XX建设；着力抓好维护稳定，做实平安XX建设；着力抓好法治保障，做实围绕中心服务大局工作；着力抓好公共法律服务，做实司法为民宗旨；着力抓好制度建设，做实治理
3、体系与治理能力现代化；着力抓好从严治警，做实过硬队伍建设。最近一段时间，我先后听取了局机关各科室的工作汇报，同时采取召开党组会、局长办公会等形式，对全市的司法行政工作有了进一步的了解和熟悉，并就当前工作存在的问题和下一步工作思路与班子成员进行了深入探讨，进一步形成共识。应该说，今年以来，在市委、市政府和司法厅领导和指导下，全市司法行政系统紧扣“一个统筹、四大职能”，强化政治担当，主动作为，积极抗击疫情，助推平安XX、法治XX建设，各项司法行政工作稳步推进，有力保障了疫情防控和经济社会发展。但受疫情影响和冲击，对照司法部、司法厅和市委市政府的安排部署，部分重点工作仍然滞后，任务依然艰巨。特别是结
4、合近期开展的一些工作调研和听取汇报，总体感觉到部分工作还存在着缺乏顶层设计、浮于表面不经推敲、基层落实不到位等问题，我们要进一步优化顶层设计，突出问题导向，坚持务实管用，注重总结提升，在今后的工作中努力加以解决。下面，我就如何做好下一步全市的司法行政工作，讲几点意见。一、依法治市工作依法治市是司法行政“一个统筹”的崭新职能定位，需要常抓常治、久久为功。X月上旬，自治区法治政府建设督察考核组对我市进行了督察考核，相关部门和旗县区司法局要总结经验，主动查找不足，市局要接力协调指导，做好国家、自治区法治政府建设验收迎检工作，在自治区验收排名中要保证进入第一方阵、前三名。一是协调、督促各单位落实会议精
5、神和委员会XXXX年工作要点。推动贯彻落实委员会XXXX年两次会议精神和依法治市工作要点，及时调整、完善市委全面依法治市委员会组成人员及四个协调小组成员单位，协调有关单位、有关部门做好法治建设定期检查和专项督察工作。全面依法治市暨提高领导干部法治思维专题培训班刚刚结束，效果不错，反响很好。二是积极推动法治政府建设。对照XXX项具体任务目标，继续深化工作措施，做到任务分解明晰、考核准确施策，注意发现宣传各地区、各部门好的经验做法。建立以日常监管为主科学合理的法治督察机制，保证中央和自治区关于法治政府建设的决策部署和各项要求真正落到实处。对旗县区和市直各单位的考核要参照自治区做法，科学设定考核指标
6、、考核方式，坚持以日常考核为主，防止年末集中突击考核，完成好各旗县区和市直各部门的XXXX年度法治政府建设考评工作。加强与自治区沟通协调，待XX自治区法治政府建设实施纲要（XXXX-XXXX）确定后，及时制定出台我市具体落实意见。三是紧盯改革任务，加强法治调研。X月XX日，司法部召开了深化全国司法行政改革工作电视电话会议，对全面深化司法行政改革做出了安排部署。具体到市一级，社会体制改革方面涉及XX项，其中单独牵头或与其他单位共同牵头XX项；政法领域改革方面涉及XX项，其中单独牵头或与其他单位共同牵头XX项。有关科室要及时跟进，主动对接，抓好牵头汇总、协调督办。对今年确定的XX项调研课题，各地要
7、高度重视，集中力量高质量完成调研报告，年末要在系统内比一比、评一评，实实在在地通过调研发现问题、提出对策、解决问题。二、行政立法和执法监督工作一是完善好立法相关制度。尽快提请XX市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定上政府常务会，组织好市公安局、市气象局对XX市中心城区养犬管理办法XX市气象灾害防御办法的立法调研。二是完善好重大行政决策相关制度。王旺盛市长多次在市政府全体会议及常务会议上强调，加强文件合法性和重大决策审查工作的重要性。要及时准确进行合法性审查工作，尽快修订完成XX市人民政府重大行政决策程序规定XX市人民政府行政文件合法性审查工作细则，抓紧出台XX市重大行政决策目录管
8、理办法XX市重大行政决策过错责任追究规定。三是加强行政执法监督。重点围绕优化营商法治环境，组织开展涉企行政执法专项督察，对市场监管、交通、生态环境等X支综合执法队伍进行执法监督，推进涉企行政执法规范、公开、透明。全面推行规范执法“三项制度”，认真梳理自治区、市工作做法，借鉴河北等地区先进经验，及时出台相关工作方案，制定行政执法规范化、标准化的文件和制度，形成具有XX特色的“三项制度”推进体系。三、行政复议应诉工作复议应诉工作直接面对社会重点难点问题，关乎政府形象，一定要坚持好依法办案、复议为民的工作原则。一是做好行政复议规范化、专业化、信息化建设。坚持好“六个必”（重大案件必报告、特定案件必到
9、现场、复杂案件必开听证会、疑难案件必讨论、符合条件的复议案件审前必调解、错案必纠正）工作制度，确保案件公平公正。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，增强行政机关负责人依法行政意识。二是积极稳妥推进行政复议体制改革。自治区司法厅复议体制改革调研已经初步完成，我市前期全市复议机构、人员统计工作已上报。要加强与上级沟通协调，及时掌握改革信息，稳步推进、有针对性做好下一步工作。三是加强对仲裁工作的协调与指导。积极协调仲裁委秘书处，加强内部管理和人员培训，推动网络仲裁的逐步运用，切实发挥仲裁在服务经济发展中的优势和作用。四、公共法律服务工作一是做好公共法律服务工作。公共法律服务中心就是一个筐，但不能
10、只装大萝卜，要群英荟萃。现在看，各地公共法律服务中心整体工作框架不错，但还需要完善、需要办案支撑、需要总结提高，在服务营商环境、公益法律服务、“三调”联动、法律援助上做文章，以解决问题为导向，务求工作实效。要分级确定市、旗县区、乡镇街道实体平台建设标准，加大对公共法律服务实体、网络和热线“三大平台”的宣传推介力度，扎实做好服务人员素质培训和服务监督，探索引入第三方监督考核机制。比如：市公共法律服务中心近期成立了“小微企业法律服务工作站”，为企业用工纠纷、股权纠纷、合同纠纷、借贷纠纷等疑难复杂问题提供咨询、审查、调解等服务，各地可以参考借鉴推广。二是做好公证工作。在积极稳妥推进公证改革的基础上，
11、要必须保证每个旗县区都有一家公证机构，能够正常开展公证业务。没有公证员的旗县区，要采取各种措施解决公证员短缺问题，加快公证员的培养和梯队建设，尽早让公证工作走向正轨。各公证处要服务好全市重点重大项目建设公证工作的需要，针对全市重点重大建设项目主动介入，开辟绿色通道，专员服务、限时完成、减免费用。进一步推进公证“放管服”，加大宣传力度，扩大知晓面，拓展最多跑一次公证业务，年末争取达到XX%。三是做好司法鉴定工作。依托附属医院或者市医院，超前谋划、及时启动蒙东地区司法鉴定中心建设。加紧筹备成立市司法鉴定协会，利用大会的召开，开展典型案例剖析，进行警示教育。五、律师工作律师工作社会关注度高、敏感性强
12、，特别是在一些重要节点、重大事项的方向把握上政治性强。一是严管。要严格依法管理，充分发挥律师协会的作用，进一步加强行政监管和行业监督，建立全市法律服务机构及人员红黑名单制度，与社会诚信体系建设挂钩，定期向社会公布，加强社会监督。在重大事件、重要案件中，要引导好律师正确参与、听招呼、守纪律。二是激励。举办年度十大金牌律师、十大青年律师、十大精品辩护案件评选等活动，不搞推荐制，律师事务所和律师自主申报，从案卷整理、社会评价、专家评审等多个角度进行综合评价，建立一套科学、管用的评价制度体系，肯定优秀律师的社会作用，增强律师的社会荣誉感。今年举办“十大青年律师”评选表彰，作为“XXX”系列活动之一，给
13、青年律师出头空间，鼓励青年律师创业发展。三是积极助力营商环境。紧紧围绕优化营商法治环境，筹备召开律师助力优化营商环境法治论坛，邀请XX学院、党校、政务服务局、工业园区等有关部门、企业负责人参加，采取论文评选、论文代表发言、相关负责人漫谈形式举办。待条件成熟、积累经验后，再适当拓展论坛内容，比如城市律师联盟等。扎实开展“千名律师助万企”活动，通过在工业园区设立法律服务工作室、建立律师服务库、到企业讲法等形式，主动服务企业法律需求。四是做好国家统一法律职业资格考试工作。加强与有关部门的协调沟通，精心组织好XXXX年国家统一法律职业资格考试工作，确保考试工作安全顺利、万无一失。六、普法和依法治理工作
14、X月XX日召开的全市“七五”普法总结验收动员部署会议，对全市“七五”普法检查验收工作进行了安排部署，各旗县区要按照会议要求抓好贯彻落实。在这里需要强调的是，市局要高标准完成对旗县区和市直单位的“七五”普法检查验收工作，保证验收质量，全市在获得“七五”中期验收全国先进基础上，必须保证进入全区第一梯队、前三名，争创全国先进。一是全面总结“七五”普法亮点工作。要确保有一批拿得出手、叫得响、立得住的工作经验和典型，能够全面展示我市“七五”普法工作成效。同时要抓紧时间补齐短板，进一步加强与XX日报社、XX电视台、XX公交公司合作，打造普法专栏或法治频道，开通普法公交专线，强化宣传，形成集中宣传攻势。二是
15、开展“XXX”集中宣传活动。围绕“XXX”国家宪法日这个时间节点，及时启动“法治事件、法治人物、十佳青年律师”的评选表彰活动，扩大这一宣传品牌的社会影响力。三是做好法治乡村建设规划工作。要着眼实际，深入调研，认真研究，形成具有XX特色的法治乡村建设规划方案。七、社区矫正和安置帮教工作XX社区服刑人员和刑满释放的人数多，积累的问题就多。特殊人群的管控工作非常重要，不容有失，管控不好，容易引发社会极端事件和负面舆情，这点大家要高度重视。探索实施两类人员的“人员衔接评估分类教育培训就业帮扶”工作体系，打造特殊人群管理的“XX模式”。一是交接上做到无缝衔接。保证这类群体底数清、情况明，交接程序上规范到
16、位，特别是要高度关注“三无”人员，坚决不能出现因交接不到位引发的影响社会稳定的恶性事件。二是在评估上下功夫。对两类人员特别是安置帮教人员，要做到“第一访”社区矫正机构、司法所和社区工作人员“三必到”，综合分析其个人表现、身体、心理、技能、家庭情况等因素，全方位进行评测。通过评估第一关，探索实施红、黄、绿三级评估分类，抓住主要矛盾，一人一案、一人一策，分类实施精准管理和帮扶。三是有计划开展教育培训。在做好日常法律法规培训的同时，对有需求的两类人员，依托市里的职业技术学校、旗县区的职业高中，与人社等相关部门合作，通过建立职业培训教育基地等方式，加强劳动技能、生产生活方面的技能培训。四是抓好就业帮扶
17、。要与企业主动对接，研究接收企业的惠企政策，争取更多企业接收安置帮教人员。在心理矫正帮扶方面，可以委托弘善基金会等社会组织，拿出具体可行的培训计划和工作任务，把事情做实、做细，达到真帮真扶真改造的社会效果。与妇联等合作，力争年内XX个社区矫正中心全部成立妇女维权与心理健康支持中心，加大家庭方面的帮教力度，更多地体现家庭关爱，促进顺利回归和融入社会。八、人民参与和促进法治工作这项工作涉及的社会层面、民生层面的工作较多，既有社会热点难点问题，也有堵点问题，需要我们下大力气认真研究，切实抓好落实。一是抓实党建引领“三调”联动。党建引领“三调”联动是我们的品牌，也是市委组织部力推的试点之一。现在虽然各
18、地依托公共法律服务中心把框架搭起来了，但存在着业务少、案例少、联而未动等问题，还有很大的拓展空间。市、旗县区、乡镇苏木三级的“三调”联动工作该怎么做，市级层面要有顶层设计、有路径、有方向，制定出台可操作性强、便于实施的工作方案，不能各有各的标准、五花八门。各地的公共法律服务中心也是“三调”联动中心，要继续把框架搭好，把基础夯实，切实担负指导协调责任。与信访、交警、医疗、妇联等部门和单位主动对接，努力拓展矛盾纠纷多元化解中心内容，组织各部门的牵头人、专家和协调人，采取定期值班、统一受理、分散交办等形式，建立起相关会商工作机制，把办理案件作为中心的主要业务支撑，做到行政纠纷、行业纠纷、婚姻家庭纠纷
19、等调解前置，力争“凡复议必调”“凡诉必调”“凡纠纷必调”，把矛盾纠纷化解工作做实。二是人民调解助力营商环境。与有关部门协同，抓紧时间出台人民调解服务营商环境的实施方案，在东山工业园区或者元宝山工业园区等，先行试点建立标准化营商人民调解室，建立人员选配、工作流程、规章制度等，建立规上企业调解指导专家库，及时总结经验在全市推广。各地也要不等不靠，主动出击，完成好工作任务。三是加强司法所建设。在完成标准化司法所建设任务的基础上，持续打造硬件、软件齐备的司法所。同时，及时总结推广各地的成熟工作经验，比如阿旗的“两所”联动、翁旗的“三调”联动等，力争司法所工作有看点、有亮点、有实效。九、机关党建和队伍建
20、设工作一是继续抓好融合党建。深化党建引领“三调”品牌建设，抓好市、旗县区两级大调解党建联合体的组织建设、功能建设和规范化建设，特别要抓实翁牛特旗和市法律服务中心两个试点的党建引领“三调”联动工作。二是继续抓好标准化党支部建设。年底，所属机关党支部标准化规范化达到XXX%，“最强党支部”比例力争达到XX%以上，律师行业党委所属党支部标准化规范化达到XX%以上。律师行业党建要有标准，大所怎么搞、中所怎么搞、小所怎么搞，拿出时间表、任务图，分类推进实施。认真筹备全区律师行业党建现场会，要点面结合，既展示规模所的党建工作，也要展示小所的党建成绩。现场会要以党建为切入点，全面展示我市律师工作成就。三是着
21、力抓好从严治警，打造过硬队伍。举办全市“我心中的司法行政楷模”故事会，大力宣传司法行政系统先进典型的感人事迹。深化“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿，组织开展好回头看，为下一步教育整顿的全面开展做好准备。同志们，距离年底还有X个多月的时间，能否按时保质落地见效的完成今年各项目标任务，在年度考核中取得好的成绩，取决于我们究竟能不能沉下心思谋工作，扑下身子抓落实。我们进一步强化责任担当，聚焦重点，靶向发力，以积极务实的态度，补短板强弱项，一项一项去推动，一件一件抓落实，确保圆满完成各项工作任务，推进全市司法行政工作再上新台阶。在市人大常委会2021年机关全体人员会议上的讲话范文稿同志们:今
22、天是正月初九，给大家拜个晚年，祝同志们好新春愉快！阖家幸福！新春伊始，省委、市委就分别召开全省2021年工作动员大会、全市“落实突破年”动员大会，对全年的工作进行动员部署，发出了点燃落实澎湃激情、汇聚突破奋进力量的动员令。节前，市纪委召开了十二届六次全会，对全年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面安排。今天召开这次会议，就是认真贯彻省市委会议精神，安排部署市人大2021年工作，动员机关全体同志以争、拼、闯、快、优的姿态，积极投身到各项工作中去，为全市“十四五”强势开局、昂首起步贡献力量。下面，根据常委会研究的意见，讲四点意见。一、落实突破，就要牢牢把握人大工作正确的政治方向，做到政治上更加坚定有
23、力习总书记强调：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”人大是党领导下的政治机关，旗帜鲜明讲政治是人大机关最本质特征，也是对人大工作、人大干部最基本的要求。只有坚定正确的政治方向，才能在正确的轨道上推进人大工作、发挥人大应有的作用。要做到政治上更加坚定有力，就要进一步增强政治判断力。要旗帜鲜明讲政治，坚定不移把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在重大问题和关键环节上始终做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，任何时候都始终确保政治信仰不变、政治立场不
24、移、政治方向不偏。要做到政治上更加坚定有力，就要进一步增强政治领悟力。要持续学思践悟习总书记新时代中国特色社会主义思想，把习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功，真学、学懂、深悟、弄通。要善于从政治上看问题，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。同时，又要善于从日常经济、社会生活中的具体现象中发现政治问题，敏锐把握，未雨绸缪，做好工作。要做到政治上更加坚定有力，就要不断提高政治执行力。要坚定做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不摇摆，不拖延，不打折扣，任何时候都坚定相信组织、维护组织、依靠组织，与组织同心同德，不自作主张，不逞一己
25、之能。要做到政治上更加坚定有力，就要更加自觉接受党的全面领导。自觉把党的领导融入到人大工作各方面、全过程。严格执行重大事项、重要活动请示制度、重要情况报告制度，认真落实市委各项部署要求。谋划各项工作，都要紧紧围绕中心、服务大局，在大局中定位，在大局中选项，以对大局的贡献评价成效。二、落实突破，就要紧扣中心，服务大局，更加注重工作实效市委经济工作会议把“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”作为加力推动xx高质量发展提速增效的关键举措。1月23日至24日，省委书记刘家义来我市指导市委常委会民主生活会和调研走访时要求，xx城市未来发展要取得“五个方面大突破”，实现“五个方面新目标”，进一步指
26、明了xx未来高质量发展的方向。市十五届人大六次会议对今年的人大工作提出了新要求。2021年市人大工作，要坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五个方面大突破”“五个方面新目标”要求，全面落实市委“落实突破年”部署，聚力“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”“八个抓紧抓实”工作重点，躬身入局，担当作为，努力在落实突破、加力提速，确保“十四五”强势开局、昂首起步中展现人大新作为，做出人大新贡献。要突出“五个聚焦”：（一）要聚焦推动“十四五”经济高质量发展起好步、开好局。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，
27、习总书记主持召开政治局第二十七次集体学习，专题研讨“十四五”起好步、开好局问题。起好步、开好局是今年工作的总抓手、总要求。市人大常委会各项工作都要围绕这一主题来谋划、来落实。要用好人大重大事项决定职能，在第一次人大常委会上要就落实突破、加力提速，确保“十四五”起好步开好局作出决议，并持续跟踪抓好落实，依法保证市委确定的目标、任务、政策措施落实落地。对确定的“5+1+1”重点工作，要综合运用人大立法、监督、重大事项决定、人事任免职能和手段，做到一项重要工作一个领导牵头，一套方案指导，一个班子落实，一套评价督导办法推动，确保取得实效。要紧盯目标落实，适时听取审议全市经济主要指标完成情况报告。要突出
28、重大项目建设，对确定的省、市重点建设项目、全市重点技改项目进展情况适时开展专项调研、听取专项工作报告，并进行专题询问。要认真落实推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展工作方案，促进“人工智能及四强”产业健康发展。（二）聚焦绿色发展。生态环境的质量水平决定着高质量发展的质量和水平，是一个城市高质量发展的核心竞争力。2020年全市环保主要指标较上年均有较大改善，但空气质量在全省、全国的排名依然靠后，生态环保的任务仍然艰巨。市人大常委会要持续聚焦生态赋能，把法律赋予的各项职权用足、用好、用活，推动市政府及有关部门以更加坚定的姿态、更加有力的举措，全面落实市委确定的深化生态赋能各项任务，推动污染
29、防治攻坚战取得突破。要加快污染源自动监控条例审议步伐，为加强源头治理、打击违法偷排提供法律依据。要适时听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、生态赋能行动专题报告，并进行专题询问；要认真组织土壤污染防治“一法一条例”贯彻落实情况及建设用地土壤污染治理与修复工作专题调研；扎实开展“环保世纪行”活动，推动生态环境持续改善。（三）聚焦建设现代化组群式大城市。市委十二届十一次全会将建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市确定为2035年远景目标之一。市委经济工作会议将其作为抓紧抓实的“八件大事”之一。要围绕落实突破市委关于加快建设现代化组群式大城市的一系列部署，履行好职责，发挥好作用。要适
30、时听取全市国土空间总体规划编制情况的报告，对全市国土空间总体规划进行审查，督促支持有关方面编制一个高质量规划；围绕提升城市品质，加快公园城市建设管理条例立法进程，力争尽早出台。开展xx市公共汽车客运管理条例立法调研，对全域公园城市建设规划编制情况、老旧小区改造提升、“智慧城管平台”建设、优化城市公共交通体系建设、人防综合训练教育基地等工作开展专题调研，助推加快建设现代化组群式大城市。（四）聚焦乡村振兴打造齐鲁样板xx特色板块。2020年12月28日至29日，中央农村工作会议习总书记发表重要讲话强调：“全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工
31、作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。”市委把乡村振兴攻坚行动作为高质量发展“十二大攻坚行动”之一，并明确了2021年目标任务。要围绕落实中央、省、市委关于乡村振兴决策部署，履行好人大职能，作出人大贡献。要做好农业技术推广若干规定立法调研工作，适时听取审议市政府打造数字农业农村中心城市工作情况的报告，组织对2020年涉农议案、重点督办建议办理情况开展跟踪问效，组织开展全市种业发展、乡村振兴专题调研，更好助推乡村全面振兴。（五）聚焦改善民生，办好民生实事。市十五届人大六次会议第一次票决产生了xx件、xx项重大民生实事项目，取得了很好的社会效果。要把重大民生实事项目实施情况列入常委会年度监督工
32、作重点，研究制定好2021年度xx市重大民生实事项目监督评估方案，实行一个项目、一个专项小组、一个监督方案，全程开展监督。适时听取民生实事进展情况报告并进行专题询问，并及时向社会公开。要围绕改善民生，听取审议关于优化提升普惠型补充医疗保险“齐惠保”常态化解决“大病致贫、大病返贫”工作情况报告，对我市实施残疾人保障“一法一办法”情况进行执法检查；按照省人大常委会省、市、县三级联动部署要求，做好检查就业促进“一法一条例”、食品安全法、安全生产和突发事件“两法两条例”贯彻实施情况工作，着力解决好老百姓急难愁盼的问题。同时，要围绕推动做好新冠疫情常态化防治，对2020年开展的传染病防治法xx省人民代表
33、大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定执法检查进行“回头看”，听取审议市政府关于落实市人大常委会传染病防治“一法一决定”执法检查相关建议办理情况的报告。围绕优化营商环境，听取审议营商环境建设情况专项报告，并进行专题询问，突出推动“一号改革工程”终端见效。突出营造一流的法治环境，听取审议全市检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况报告、公安机关执法规范化建设情况的报告，市、区县联动对全市法院系统部分法官开展履职评议，促进公正司法、依法行政，助力营造一流发展环境。三、落实突破，就要坚持守正创新，优化机制，不断增强人大依法履职能力和水平创新是推动事业发展的不竭动力，也是推动人大工作
34、落实突破的动力源泉。要持续推动体制机制创新，努力开拓新境界、创造新业绩、展现新形象。（一）优化立法工作体制机制。要以习总书记法治思想为指引，以提高立法质量为根本，持续推动立法工作深化实化。首先，要优化立法工作领导体制。进一步强化党对立法工作的领导，坚持和完善立法工作请示报告制度，立法中的重大问题、重要事项，要及时向市委请示汇报，再进入法定程序。要创新机制，进一步强化人大立法主导作用。要制定扩大社会参与立法的具体意见，大力推动立法主体多元化，注重发挥当事人、监督执法者、职业法律工作者、专门委员会及人大代表、利益相关者的作用。探索建立法规草案多元起草机制，探索第三方参与、委托起草制度，进一步提高专
35、业化水平。第二，要优化立法流程。要落实“一法一方案”制度，落实强化调研、起草、听证、征求意见、审议、立法后评估各环节个性化措施。立法调研工作既要有深度，又要有广度，尤其要注重听取不同群体、重要利益相关方的意见。该听证的，要认真听证；审议环节，要严审细审，参与人员要充分发表意见，重要条款要逐条审议、逐条表决。要结合调研、执法检查等，对法规质量、实施效果进行立法后评估，及时对不符合经济社会发展要求的法规进行修改或废止。第三，要强化短板弱项。目前，有法不依、执法不严的问题仍然不同程度存在，根子还在法律本身。在立法环节就要专项研究和强化守法、执法问题，真正使法律既好听，又好用。要把强化执法责任、提高违
36、法成本作为改进立法的重要课题，认真研究，以增强守法、执法约束力。（二）优化监督工作体制机制。法律规定和赋予了人大多种监督形式和手段，要以提升实效为根本，创新完善监督工作新机制，推动监督工作走向严实硬。一要用足用活人大各种监督形式和手段。统筹运用好听取审议专项工作报告、专项工作评议、专题询问、执法检查、专项视察等多种监督手段，积极推行“审议+询问”“审议+评议+询问”等多种组合方式，积极探索特定问题调查、质询等方式的运用，打好人大监督“组合拳”。二要善于把人大监督与其他监督方式有机结合。人大法定监督与社会监督、舆论监督、网络监督等其他监督形式有机结合起来，具有更强的影响力、约束力。这在去年的运用
37、12345政务服务热线大数据依法强化对市政府及部门工作监督中取得了很好的效果。要在实践中总结提升、完善，把各种监督手段用足用活用好。尤其要注重推动监督工作公开，让更多的人了解监督、参与监督、监督监督。三要敢于监督，在真字上下功夫。监督效力高不高、实不实，既取决于形式方法，更取决于真用、假用。要真调查、真审议、真问询、真评议，敢于动真碰硬、揭丑亮短。要推动全体人大代表、常委会组成人员在监督工作中发表真实意见，表达真实意愿。要制定改进监督工作提高监督实效的指导意见，促进监督工作走向严实硬。四要注重科学组织。监督工作既要注重广度，更要注重精度、深度。要突出重点，抓住难点，扭住关键点，真正把那些事关改
38、革发展稳定全局的重大问题和群众普遍关注的热点问题作为监督的重点，盯紧盯牢，持续深化。要以提高实效为根本，合理确定时间、数量、节奏等，留出足够的时间促整改、抓落实。要持续深化提升以12345政务服务热线大数据为主体依法强化对市政府及部门监督工作，形成以12345政务服务热线大数据为主体，依法强化对市政府及部门工作监督的新机制，使之完善提升、发扬光大、行稳致远。（三）要以强化代表主体地位为根本，不断优化代表工作机制。人大代表是人民代表大会制度的主体，代表的素质高低、主体地位的落实，很大程度决定着人民代表大会制度优越性发挥的程度和水平。近年来，我市在这方面进行了积极探索，作了大量工作。要持续推动人大
39、代表主体地位落实落地，推动民主政治健康发展。一要适应新阶段发展要求，深化“三新”活动。要围绕落实市委“落实突破年”活动部署，推动全市“十四五”开好局、起好步，研究制定深化“三新”活动的实施意见，按照力度不减、标准不降、工作更实的要求，引导全市各级人大代表和人大组织在新发展阶段全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动全市经济社会发展强势开局、昂首起步中展现新担当，展现新作为，争当落实突破最红战旗。二要不断深化完善“双联”工作。进一步丰富“双联”内容，创新“双联”平台和载体，完善代表联系群众的方式方法，更好运用信息化手段提升“双联”工作成效。“双联”，“联”只是手段，了解民意、集中民智、排解民
40、困才是根本，要完善措施，把“双联”活动的成果梳理好、运用好、落实好，使“双联”活动持续走深走实走远。三要扎实做好议案建议办理工作。高质量办好代表议案、建议、批评和意见是落实代表主体地位的关键举措、标志性工作。要从实际出发，认真修订完善xx市人民代表大会代表议案处理办法xx市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法，进一步优化代表议案建议办理流程，进一步规范闭会期间，特别是“双联”活动、调研活动、视察、执法检查中代表提出的建议、批评和意见的办理。要完善代表建议、批评和意见办理评价办法，突出办理质量、突出更好尊重代表意愿，开展代表议案、建议、批评和意见办理评价，推动代表议案建议办理工作质量提升。要
41、建立“代表重要建议直通车”制度，通过法定程序把有重要价值的代表建议、意见直报市委，为市委更好了解民意提供依据。四要强化代表服务保障。举办市人大代表专题培训班，不断提升代表履职能力。研究出台代表经费管理使用办法，推动代表履职报告制落地落实，进一步增强代表的履职积极性、主动性。五要依法有序做好换届选举工作。按照上级统一安排部署，做好市人大换届选举工作；根据县乡两级人民代表大会选举实施细则，指导区县、镇人大做好换届选举工作。（四）扎实推动以信息化推动依法履职能力现代化工作。信息化是履职能力现代化的必由之路。要坚持实际实效、扎实推进。要按照信息化建设三年规划，认真做好信息化系统的迭代升级、维护管理，为
42、提升人大信息化水平提供有效技术支撑。要把应用摆在信息化的核心位置，认真制定年度信息化应用计划，并认真抓好落实。要把信息化应用作为评价信息化办公室及各委室信息化工作的主体，纳入年底综合考核。四、落实突破，就要切实加强机关建设，确保各项既定目标落实落地市人大机关是人大及其常委会的办事机构，机关作风、干部素质、运转水平，直接决定着人大常委会工作水平和效能。在历任市人大班子的持续努力下，市人大形成了良好的传统。一是旗帜鲜明讲政治。二是讲大局，讲团结。无论是班子成员，还是机关干部，无论是老同志，还是新同志，都以大局为重，以事业为重，心往一块想，劲往一块使，维护大局、支持大局、发展大局，始终保持团结和谐的
43、机关氛围。三是事争一流，勇于奉献。在这方面，xx同志率先垂范，树立了榜样。xx同志虽然已经到了退休年龄，仍然尽职尽责，用心用智，为人代会的圆满成功发挥了关键作用。许多同志面临诸多困难和挑战，仍以饱满的热情、进取的精神，为大局履职尽责。四是勇于创新。以改革创新提升人大履职能力和水平。特别是创造性提出并组织实施了“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。这些好传统是一代一代人大人共同努力创造的，来之不易、弥足珍贵，一定要继承发展，发扬广大，不断开辟人大工作新境界、创造人
44、大工作新业绩、树立人大工作新形象。（一）要切实加强机关党的建设，扛牢落实治党主体责任。要把党的建设摆在机关各项建设的龙头和首要位置，认真履行党建工作主体责任，完善机关党建年度计划，严格落实各项组织生活制度，推动党建工作和业务工作有机结合，建设一流机关党组织。要用心用情做好老干部工作，认真落实推进老干部工作新格局深化提升三年规划，努力把离退休老干部服务工作做得更好，让老同志安享晚年。（二）要切实加强机关思想建设作风建设。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，着力打造务实机关。思想作风要实。要认真贯彻落实党的思想路线，坚持以人民为中心的发展思想，守正，又要创新；继承，又要突破
45、；创新，又要务实。要树立以实干论英雄，以贡献比高低的鲜明导向，激励干部担当作为、创新创造、勇于奉献。工作作风要实。干什么、怎么干，都要紧盯中心、围绕大局、服务群众，不搞花架子，不图虚名目。定了的事，就要早干、快干，用心干，不用再问，不用再催。要建立严格的责任制和科学的工作计划、调度制度，确保定了的事情落实落地。领导作风要实。要自觉执行民主集中制，把民主与集中有机结合起来。要更加注重调查研究，把调查研究作为改进作风、落实突破的根本措施，努力提升调查研究的能力和水平。要以提升监督等工作质量和实际成效为根本，在机关开展“打造精品工程”活动，引导机关深度调研、深度谋划、深入组织，真抓实干，提升工作质量
46、。领导干部要率先垂范，以上率下，带头旗帜鲜明讲政治，带头履职尽责抓落实，带头转变作风干实事，带头改革创新突破发展。（三）要切实强化能力建设，着力提高依法履职能力和水平。习总书记强调：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”落实突破，归根结底，在干部，在能力素质。要增强能力恐慌，抱着一种进取的精神、谦恭的心态，切实加强学习。要制定务实管用的年度学习计划，并认真抓好实施。要突出政治理论学习，在持续学懂弄通做实习总书记新时代中国特色社会主义思想上下功夫。党中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，要按照统一部署，认真组织实施。要从人大实际出发，有计划地组织宪法、有关
47、法律法规、党的方针政策的学习。要结合各委室、不同岗位的工作需要，组织有关行业前沿科技和经济社会发展动态的学习，以及有关基本技能的培训学习，做明白人，干明白事。要坚持分类施策，加强指导，科学组织，务求实效。（四）加强廉政建设，筑牢为政底线。市纪委十二届六次全会全面部署了2021年全市党风廉政建设和反腐败工作，要逐一对接任务，落实责任，抓紧抓实。要牵住主体责任这个“牛鼻子”，树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，用好监督执纪“四种形态”，加大“不敢腐”的惩戒力度，健全完善“不能腐”的约束机制，增强“不想腐”的思想自觉，毫不放松地纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实机关廉政建设、安全管理责任制，突出整治落实不力问题，大力营造积极健康、风清气正的政治生态。对干部，既要严管，又要厚爱，及时了解他们的思想、工作、家庭、生活情况，该关爱的关爱，该提拔的提拔，形成“上级为下级担当、组织为干部担当，干部为事业担当”的良好机制。同志们，人勤春来早，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉扛起“开好局、起好步”的时代责任，奋力推动全市人大工作落实突破，为全面推进xx高质量发展作出新的更大贡献！谢谢大家！