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1、乡镇秸秆禁烧工作应急预案为切实做好我镇秸秆禁烧工作，确保全年工作任务圆满完成，结合我镇实际，特制订本应急预案。、总则（一）目的为切实做好我镇秸秆禁烧工作，提高秸秆焚烧突发事件 应急处置能力，构建预防为主、堵疏结合、快速反应、运转 高效的应急处理机制，严格落实各项措施，以“不着一把火, 不焚烧一处秸秆”，全力实现“零火点”为目标。一旦出现 秸秆焚烧，按照“及早发现、快速反应、及时处理的”原则, 把危害程度降低到最小，保障人民群众身体健康安全和生态 安全。（二）编制依据根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和 国大气污染防治法等法律法规，结合我镇实际制定本预案。（三）适用范围本预案适用于XX镇行
2、政区域内秸秆焚烧的应对处理工 作。（四）工作原则1 .以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利 益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或 减轻秸秆焚烧事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危 害。2 .统一领导、分级负责。在XX镇人民政府统一领导下， 各村委负责秸秆樊烧事故的应急管理和处置工作。3 .职责明确，各负其责。由镇秸秆禁烧指挥部负责统一 指挥、组织协调和调度考核全镇禁烧工作；各村委是秸秆禁 烧与综合利用工作的第一责任主体，村支部书记、村委主任 是第一责任人，要成立相应机构，负责指挥和协调辖区内秸 秆禁烧工作。4 .预防为主，疏堵结合。在秸秆禁烧过程中，要做到提 前防治
3、，预防为主，疏堵结合。积极开展秸秆综合利用工作, 全面推进秸秆还田、秸秆肥料化、秸秆饲料化、秸秆能源化、 秸秆打包出地等工作，积极在“疏”上找出路，切实缓解秸 秆禁烧压力。二、组织指挥体系及职责（一）机构成立为切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导，镇政府成立秸 秆禁烧指挥部，指挥部以镇党委书记任政委，镇长为指挥长, 班子成员任副指挥长，相关镇直单位负责人以及15个行政 村支部书记为成员，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作。指挥部下设办公室，办公室主任由镇农业农村服务中心主任兼任。（二）职责分工镇农业农村服务中心：负责秸秆禁烧指挥部的日常工 作，做好秸秆禁烧和综合利用的组织、协调、督导和整体推 进工作，
4、并保持镇蓝天卫士全天候运行；要加强技术指导， 抓好秸秆青贮、氨化等秸秆饲料化利用工作；大力推广秸秆 还田机械、收贮机械、青贮机械和深耕机械等。镇生态环境保护中心：负责秸秆焚烧监测预警、环境空 气质量信息发布。镇综合执法中队：负责秸秆运输保通工作，对从事秸秆 运输的车辆，在不影响道路交通运输安全的前提下不卸载、 不扣留。镇财政所：负责秸秆禁烧与综合利用工作专项资金、工 作经费的安排、监管工作。XX派出所：配合有关部门做好禁烧秸秆的监管工作，对 恶意焚烧秸秆造成一定社会影响的，予以从严、从快、从重 处理；并负责对因秸秆焚烧造成重大污染事故，财产遭受重 大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的责
5、任。（三）责任落实秸秆禁烧工作实行行政首长负责制。镇秸秆禁烧指挥部对全镇秸秆禁烧工作实行统一指挥、调度、督促和考核。各 行政村对本辖区秸秆禁烧工作负总责。建立禁烧工作目标责任制。将禁烧工作纳入年度目标考 核体系，镇与村签订秸秆禁烧责任书，落实奖惩措施，形成 层级管理制度。实行领导分包责任制。加强对禁烧工作的组织领导，严 格实行镇干部包村，村干部包组的责任制，加大督促检查力 度，全面落实各项禁烧措施。三、预防机制在全镇实行全区域、全天候常年秸秆禁烧，并着力做好 “三 夏”、三秋重点时段的秸秆禁烧工作。（一）常规监管阶段（1月1日至5月20日，7月1日 至9月15日，H月11日至12月31日）认真
6、总结全镇“蓝天卫士”快速管控经验，安排部署全 年或重点时段秸秆禁烧和综合利用工作。制定完善各项工作 制度、实施方案和主要措施，建立完善常态化监管体制和高 效管控机制。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的意义，努力形 成全社会广泛参与的良好氛围。（二）重点禁烧阶段（5月21日至6月30日，9月16 日至11月10日）各行政村和镇直有关单位按照实施方案和工作会议要 求，强化镇、村、组网络化责任体系，充分发挥“蓝天卫士” 监控机制作用，各司其职、各负其责、密切配合，及时发现、 制止并依法查处焚烧秸秆行为，组织开展秸秆焚烧专项督导 检查，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。各村通 过贴标语、发传单、拉横幅
7、、微信、手机短信、宣传车、张 贴公告等方式，组织开展宣传引导行动；宣传报道禁烧的重 要意义和秸秆综合利用方式，引导群众通过科学途径处理秸 秆。坚决做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生秸秆焚 烧现象。（三）加强综合利用积极开展秸秆“五化”利用，全面推进秸秆综合利用工 作，积极在“疏”上找出路，切实缓解秸秆禁烧压力。四、应急处置（一）应急准备应急人员。镇秸秆禁烧指挥部下设应急工作组，由各包 村干部指挥，各村抽调人员组成应急小分队，明确由支部书 记、村主任领导指挥调动应急小分队，队员由村干部和党员 积极分子组成。同时确保队员通讯畅通，能迅速到达事发地 点。应急设备。镇政府准备运送应急人员的车辆，配
8、备消防 车及操作人员，指挥时用的扩音喇叭，足够的铁掀、灭火器 等应急工具。区域联防。全镇设置为15个片区交叉联防，由镇包村干部负 责落实责任。序号片区单位名称主要责任人负责人包保人员1XX村XXXXXXXXX2-*XX村XXXXXXXXX34XX村XXXXXXXXX4四XX村XXXXXXXXX5五XX村XXXXXXXXX6六XX村XXXXXXXXX7七XX村XXXXXXXXX8八XX村XXXXXXXXX9九XX村XXXXXXXXX10十XX村XXXXXXXXX11十一XX村XXXXXXXXX12十二XX村XXXXXXXXX13十三XX村XXXXXXXXX14十四XX村XXXXXXXXX15十五
9、XX村XXXXXXXXX在联防区内，一旦一个村出现火情，就近调集村应急分队进行支援。（四）应急处理。1、最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打镇秸秆禁烧指挥部电话xxxx-XXXXXXX,报告时说明起火地 点、行车路线、联系人和联系方式。2、镇秸秆禁烧指挥部立即通知到村，接到报告后，村 应急分队应在第一时间赶到起火地点，采取有效措施，扑灭 火情，并及时将情况报镇秸秆禁烧指挥部。3、必要时，协调派出所干警维护现场及周边地段的公 共秩序，疏散围观群众和无关人员，对抗拒执法的相关人员 进行治安处罚。五、善后处置（一）事故调查。事发地的村和派出所组成联合调查组, 对事故起因、具体责任等展开调查。（二）事故处理。根据调查结果，按照有关法律法规， 对肇事者依法进行严肃处理，对发生火灾的村进行责任追究 和经济处罚。（三）事故上报。镇秸秆禁烧指挥部负责将调查结果及 有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。（四）事故总结。镇秸秆禁烧指挥部根据调查结果，总 结经验教训，提出改进工作的要求和建议。六、保障措施（一）通讯与信息保障。1.镇、村应急工作组及人员通讯方式，报镇秸秆禁烧指 挥部备案。保证24小时正常畅通。（二）应急经费与物资保障。各行政村必须按照镇秸秆禁烧指挥部的要求，在办公条 件、车辆使用及其他消防设备上给予保障。镇财政部门负责 应急经费安排。七、本应急预案自发布之日起实施。