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1、客运索道安全风险因素辨识指导目录序号风险因素管控措施适用范围1岗位责任制度建立健全岗位责任制，包括客运索道使用单位主要负责人、安全管理负责人、安全管理人员、作业人员、相关运营人员等职责范围内的任务和要求；客运索道2管理制度使用单位应当建立健全以下安全管理制度：1. 技术档案管理制度；2. 安全操作规程；3. 日常检查与定期自行检查制度；4. 维护保养制度；5. 定期报检制度；6. 作业和服务人员守则；7. 作业人员及相关服务人员安全培训考核制度；8. 应急救援演练制度；9. 意外事件和事故处理制度；10. 法律法规及安全技术规范等规定的其他制度。客运索道3安装、改造和重大修理1. 客运索道安装
2、单位在客运索道安装施工前，应当确认设备基础、预埋件等符合客运索道安装和土建工程质量要求。2. 改造、重大修理单位应当根据改造、重大修理方案，按照TSG S70012013的要求对涉及项目中的基础和有关设备进行检查、确认。3. 施工现场持证作业人员数量不得少于2人。客运索道4使用登记客运索道使用单位停用客运索道的，应当按照安全技术规范等规定执行，并到登记部门办理相关停用手续。客运索道5安全技术档案使用单位应对每条客运索道建立技术档案，并妥善保存，依法管理。技术档案的内容包括：1. 出厂文件；2. 监督检验报告；3. 使用登记相关文件；4. 改造、重大修理技术资料和文件；5. 年度自行检查记录；6
3、. 定期检验报告；7. 应急救援演练记录；8. 运行、维护保养、设备故障与事故处理记录；9. 作业人员培训、考核和证书管理记录；10. 法律法规及安全技术规范等规定的其他内容。客运索道6检验申报与实施1. 客运索道施工单位应当在施工前，向规定的检验机构申请监督检验；客运索道使用单位应当在安全检验标志注明的“下次检验日期”前1个月，向规定的检验机构申请定期检验。 2. 新建、改造或者重大修理的客运索道，应当按照TSG S70012013的规定进行监督检验；在用客运索道应当按照TSG S70012013的规定进行定期检验。3. 发生自然灾害、人为破坏、重大设备事故影响安全技术性能以及停用1年以上重
4、新启用的客运索道(不包括拖牵索道)，由使用单位自检合格后向检验机构申请全面检验；需要进行改造或者重大修理的，应当进行监督检验。4. 客运架空索道和客运缆车监督检验合格后，每3年进行1次全面检验，期间的2个年度，每年进行1次年度检验。客运拖牵索道不进行全面检验，每年进行1次年度检验。检验时间不得超过安全检验标志上注明的“下次检验日期”。“下次检验日期”以监督检验或者停用1年后重新进行全面检验的检验合格报告签发日期为基准，按自然年类推，不因本周期内提前检验、复检或者逾期检验而变动。5. 客运索道施工单位应当在施工前，向规定的检验机构申请监督检验；客运索道使用单位应当在安全检验标志注明的“下次检验日
5、期”前1个月，向规定的检验机构申请定期检验。 6. 对于监督检验，施工单位和整机制造单位应当保证施工和调试工作的质量，真实、准确地出具施工自检报告。对于定期检验，使用单位或者其委托的施工单位、整机制造单位，应当保证日常维护保养质量，真实、准确地出具定期自检报告。各类自检项目应当不少于TSG S70012013附件A规定的检验项目。自检报告应当在检验人员实施现场检验前完成。7. 申请监督检验或者定期检验的单位应当向检验人员提供符合TSG S70012013要求的有关资料和文件，并对其真实性和准确性负责，同时安排相关人员配合检验人员实施检验。客运索道7日常维护保养与定期自行检查客运索道使用单位应当
6、按照安全技术规范和使用维护说明书的要求，开展设备运营前试运行检查、日常检查和维护保养、定期自行检查，并如实记录。对日常维护保养和试运行检查等自行检查中发现的异常情况，应当及时处理。在国家法定节假日或者开展大型活动等客运索道乘坐人员高峰期前，使用单位应当对客运索道进行全面检查维护，并加强日常检查和安全值班。1. 每天开始运行之前，应彻底检查全线设备是否处于完好状态，在运送乘客之前应进行一次试车，确认安全无误并经值班站长或授权负责人签字后方可运送乘客。2. 索道每天停止运营前，操作人员应检查并确认索道线路上或上车区域是否仍有乘客，并关闭索道的入口。3. 每个索道站应根据本索道制造商提供的维护使用说
7、明书制定维护计划和定期检查计划。4. 应每年对设备至少进行一次全面检查，包括对工作人员的保护设备的检查。5. 应对抱索器定期进行拆卸检查和无损控伤。应在运行3000h后，最多不超过2年，对抱索器进行首次拆卸检查和无损探伤；抱索器的拆卸检查周期应按供应商要求进行，无损探伤周期按国家安全监督检验机构的规定进行。客运索道8运行管理1. 客运索道使用单位应当在客运索道等待乘坐区域设置乘客引导标志，及时做好乘客引导工作，保证乘客出入畅通。2. 在客运索道的出入口处等显著位置应当张贴乘客须知、安全使用说明、安全注意事项，内容应包括乘客适应范围、禁忌事宜等，并按照安全技术规范和有关标准的要求悬挂警示标志。客
8、运索道9应急管理1. 客运索道使用单位应当制定应急专项预案，建立应急救援指挥机构，配备相应的救援人员以及相应数量的营救设备、急救物品。客运索道使用单位应当加强营救设备、急救物品的存放和管理，对救援人员定期进行专业培训，每年至少组织一次应急救援演练。2. 客运索道发生故障或者发生异常情况，使用单位应当立即停止使用，对其进行全面检查，消除事故隐患，经试运行正常后方可继续使用。3. 所有架空索道在发生设备停车的故障时，操作负责人应通知并安抚乘客。应优先考虑恢复运行，若不能恢复运行，应按照应急救援预案，实施对乘客的救援。一般应在3.5h内将乘客从索道上救至安全区域。客运索道10事故报告与处理客运索道发
9、生事故，使用单位应当立即停止使用，并按照应急预案采取措施，组织抢救，并及时向事故发生地特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。客运索道11相关记录巡检、巡线记录。节假日与旺季检查记录。试运行检查记录。客运索道12安全警示将安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于引起乘客注意的位置。客运索道13索道线路通过性1. 吊具横向摆动与外侧障碍物的水平净空不满足规范要求，吊具纵向摆动触碰走台或横担。2. 线路两侧有危及索道安全的树木和山石。客运索道14架空索道离地最小距离1. 离地最小距离不满足规范要求。2. 站口附近区域无防止人员穿行安全隔离措施。客运索道15基础及线路1. 风速：索道沿线风速大于
10、索道说明书允许运行的最大风速。2. 地质条件：索道基础、支架基础附近有滑坡、泥石流、危岩的风险。3. 雷击：线路及站房有被雷击风险。4. 水灾：索道线路及站房有遭受洪水灾害的风险。5. 森林火灾：索道站房及线路周围无遭受森林火灾的风险。6. 冻雨：索道设备及线路有遭受冻雨的风险。客运索道16垂直救护设备1. 循环索道应配备至少2. 2套救护设备，当吊具距地超过15m时，应用缓降器救护。3. 救护绳的长度以及缓降器的剩余次数不满足救护要求。客运索道17水平救护设备1. 驱动机无防雨措施，固定不牢靠。2. 救护吊具存放干涉索道正常运行。3. 循环救护索不在承载索或者运载索上方，与其他部件有擦碰现象
11、。客运索道18救护演习1. 救护演习不符合救援预案的内容要求。2. 垂直救护不在吊具距地最大处实施垂直救护演习。3. 每一水平救护区段为分别进行救护演习。客运索道19钢丝绳接头状态直径增大量1. 钢丝绳接头绳股插入部位表面的损伤达到报废规定。2. 绳股插入点钢丝绳直径增大量超过检规规定。客运索道20托压索轮检查维护1. 托压索轮组工作不正常，转动不灵活，运行有异响。2. 轮衬异常磨损。客运索道21索距索轮组两端索距偏差大于轮组长度的2/1000。客运索道22站内设施安全性站内机械设备、电气设备及钢丝绳无必要的防护。客运索道23电源及备用动力只有一套独立的电源供电，备用动力系统工作不正常，不能带
12、动紧急驱动装置启动。客运索道24站口防护网站台站口有人员跌落风险时，未装设防护网；防护网结不结实牢固。客运索道25驱动迂回轮大轮运转有异常噪音，轮衬不完整，轮体有裂纹、变形。客运索道26万向节十字轴或主传动轴万向节十字轴或主传动轴有裂纹或断裂。客运索道27主电机主电机运行中异常发热、有异常噪音。客运索道28制动器1. 每一套制动器单独制动时，不能使索道停车。2. 制动块及刹车面上有油污和水，开闸间隙不均匀。客运索道29制动液压站1. 外壳温度大于60。2. 油箱和供油管路有渗漏现象。客运索道30减速机1. 运转不平稳有异常噪音。2. 润滑油量不满足要求。客运索道31重锤张紧二次保护装置未设有防
13、止张紧索松脱、张紧小车飞出的二次保护装置。客运索道32张紧油压张紧油压未控制在理论设计油压范围以内。客运索道33限位开关1. 行程极限位置未设有限位开关。2. 触发装置不能触碰到限位开关。客运索道34抱索器1. 抱索器、夹索器测试防滑力，结果不满足设计要求。客运架空索道2. 抱索器进行拆解及目测检查时，不符合规范要求。拖牵索道3. 抱索器弹簧异常。客运索道4. 抱索器钳口裂纹。客运索道35吊具1. 吊椅护栏不能方便地抬起且在全抬起后会自行下落。2. 吊厢、吊篮门由于撞击而自动开启。3. 吊篮周围护栏距吊篮地板的高度、距座位面的高度不符合要求。4. 有挂住乘客衣物的突出构件。5. 配有电池的吊具
14、，应检查电池使用及充电过程中有发热、变形、泄露等异常情况。客运索道36吊架1. 无排水措施，有严重锈蚀。2. 吊架与吊具的连接螺栓无防止自行松脱的措施。客运索道37行走小车1. 行走小车吊架支撑轴有裂纹。2. 行走小车吊架与车厢连接轴有裂纹。往复式索道38客车制动器的功能1. 牵引索或者平衡索断绳检测装置动作时，客车制动器工作不正常。2. 客车内设有乘务员时，客车制动器不能手动操纵。3. 客车制动器安装不牢固，制动片异常磨损。往复索道缆车39挂结前状态检测挂结前状态检测开关模拟试验,索道不能自动停车。脱挂索道40挂结后状态检测1. 挂结后状态检测开关模拟试验,索道不能自动停车。2. 未挂结好吊
15、具出站，索道不能自动停车。脱挂索道41抱索器弹簧力检测弹簧力检测值显示功能不正常，超出设定值时，索道不能自动停车。脱挂索道42风速仪未装设风速仪，未在站房设置风速显示及报警装置。客运索道43脱索保护脱索保护开关动作时，索道不能自动停车。客运索道44张紧行程保护张紧小车行程保护开关动作时，索道不能自动停车。客运索道45进站减速信号往复和脉动循环式架空索道、缆车只配备一套进站减速控制装置。往复和脉动循环式架空索道、缆车配备的进站减速控制装置不能单独控制进站减速。客运索道46乘客须知在上下站进站口醒目位置未设乘客须知。客运索道47站台安全指示站台上未设置人流方向指示及上下车线、禁止线、上车区、下车区、等待区等安全指示标志。客运索道48安全说明运载工具(吊椅除外)内无安全说明、定员和最大载荷的标志。客运索道49广播通讯有乘务员的车厢和驱动站之间通话故障，车厢没有乘务员时，沿线路或车厢内广播无法全线覆盖。客运索道50空载试验1. 正常起动，运行电流超过额定电流，张紧系统不在正常行程以内，张紧油压或者张力不在正常范围以内。客运索道51空载试验2. 工作制动不平稳；紧急制动加速度不满足规范要求。客运索道52索道辖区道路及站台索道辖区内道路、站台地面在冬季、雨季缺乏防滑措施。客运索道