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1、开展诚信计生创立工作的施行方案为深化贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定(中发【20_6】22号)和省人口计生委、省计生协结合下发的关于广泛开展诚信计生工作的通知精神，进一步创新管理效劳机制，推进建立法治政府，实在维护广阔方案生育家庭的合法权利，决定在_全面开展诚信计生工作，特制定本施行方案。 一、诚信计生的主要内容 诚信计生，就是把政府和育龄妇女在方案生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的协议形式约定下来，并依靠双方信誉去保证承诺兑现。开展诚信计生工作，要以科学开展观为指导，结合我县创立省级优质效劳县的总体目的，以自觉实行方案生育的群众和家庭为中心，强化
2、诚信效劳意识，不断完善制度建立，扩大群众参与。实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，维护群众的合法权益，促进人口计生工作思路和方法的根本转变。诚信计生主要内容包括政府在奖励扶助、免费效劳、扶持开展消费等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇、作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合组成诚信小组，在按照政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，做到“政府诚信、群众守信、村民互信”，以政府部门公开承诺履行权利义务和育龄群众自觉自愿遵守承诺双向承诺的方式，使人口计生工作思路和方法有较大转变，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正表达方案生育工作以人为本，以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是方案生育主人的
3、理念。二、组织机构 成立_诚信方案生育工作领导小组，负责组织协调指导各村诚信计生工作的开展。 领导小组下设办公室于计生办，办公室主任由黄忠海同志担任，负责诚信计生创立的日常工作。 三、工作任务及施行步骤 (一)制定施行方法，广泛宣传发动阶段 (20_年7月15日20_年8月5日) 1、由_计生办牵头，全面营造开展诚信计生工作的社会言论气氛。各村居、驻_单位要通过播送、公开栏、板报、标语等各种渠道和方式宣传诚信计生的意义和内容，使诚信计生家喻户晓，人人皆知。 2、各村居、驻_单位结合本地、本单位实际，制定出诚信计生工作的详细施行方法。 3、_政府组织、协助村委会完善修改或废止不适应诚信计生工作的
4、规章制度、村规民约的条款。结合各村实际，制定出可操作性强、行之有效的各项规章制度和公约。 (二)履行权利义务 实行双向承诺阶段 (20_年8月520_年8月30日)1、双向承诺 1_政府、各驻_单位向所辖范围的育龄群众做出公开承诺。村(居)组织围绕落实自治章程、村规民约向群众做出符合实际便于操作的公开承诺。2育龄群众结合本人和家庭实际情况和向所在村(居)或单位做出自觉履行方案生育义务的承诺。 3_政府和各驻_单位的公开承诺不仅包括执行方案生育各项政策方针和履行工作职责施行权利义务的内容，同时结合本单位实际对育龄群众做出各项社会福利性政策优先、优惠的承诺。 2、签定协议 1_政府、驻_单位和社区
5、向已婚育龄群众承诺兑现实行方案生育的相关权利及各项效劳措施要在协议书上充分表达，单位和社区制定诚信计生协议书与本单位的育龄群众互相签订。村委会制定协议书与育龄群众互相签订。2已婚育龄群众承诺自觉按政策生育、落实避孕节育措施、严格遵守诚信协议。3落实政策，兑现承诺。 三建章立制阶段(20_年9月1日20_年9月30日)各村(居)、驻_单位建立完善各项制度。_政府要组织协调村委会修改制定方案生育村民自治章程、方案生育村规民约、诚信计生承诺。村委会和育龄群众制定诚信计生承诺协议书，明确村两委工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生效劳与管理工作制度。各村(居)、驻_单位开展诚信计生工作
6、的施行方法、活动开展情况、存在问题及处理情况要行成文字材料按月上报诚信计生工作办公室并整理归档。 四检查验收阶段 (20_年10月20_年11月)各村(居)、驻_单位要按照本施行方案精神，制定出分批实现诚信计生的工作的详细方案，并在工作推进中不断完善和创新。_诚信计生领导小组将组织开展评估验收工作。对在各阶段未按时完成任务的村、社区和驻_单位将进展通报并提出明确详细的改良时限和要求，要认真对待此项工作，严禁弄虚作假、搞形式、走过场，逐步形成诚信计生工作开展的长效机制。四、开展诚信计生要做到“五个结合” 一诚信计生与开展村 (居)自治工作、方案生育奖励扶助救助工作相结合。 二诚信计生与方案生育优
7、质效劳相结合。 三诚信计生与效劳群众“三生”相结合，以“效劳计生”激发诚信计生的活力。 四诚信计生与新型人口文化相结合，推动人口文化建立。五诚信计生与层级动态管理结合，实现工作重心下移。五、工作措施及要求一进步认识，加强领导。各村(居)、驻_单位要成立相应的领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责。二重点开展，逐步推广。各村委会要结合本地实际在抓好12个诚信计生示范社的根底上，积极探究具有本村特色的工作方法和经历，认真加以总结，确保完成行政村诚信计生工作任务。 三明确分工，落实责任。_政府加强对诚信计生工作的指导，严格落实层级动态管理绩效考核制度
8、，充分发挥村 (居)“两委”的作用，落实村 (居) “两委”总负责，形成_抓“两委”，“两委”抓小组，小组带群众的格局。四依靠协会，协调推进。在开展诚信计生工作中，各村居委会、驻_单位要充分发挥方案生育协会及广阔会员骨干的作用，通过建立和完善基层协会组织网络，制定村(居)方案生育公约，成立方案生育“诚信自治小组”，开展各种方案生育“诚信自治小组”会员联络户联谊效劳活动。加强领导，催促检查。 _方案生育工作领导小组将加强对诚信计生工作的指导，解决在工作中遇到的困难，强化对诚信计生工作的催促检查。实行诚信计生工作月报制度。同时将诚信计生工作列入人口和方案生育目的管理责任制内容进展考核，考核结果作为年终评先评奖的重要内容，年终对工作开展好的诚信计生村居，诚信自治小组，诚信模范户进展表彰奖励。 第 6 页 共 6 页