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1、全镇开展“零事故”创立工作的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党 的十九届四中全会精神，认真落实全省“三零”单位创立工 作发动部署会议精神，根据关于印发“零事故”创立工 作实施方案的通知要求，我镇决定在全镇范围内开展“零 事故”单位创立工作，现制定实施方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢 固树立以人民为中心的开展理念，深入贯彻习近平总书记 “加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国” 指示精神，坚持从最基层的村、企事业单位创立工作抓起， 从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以“零 事故”创立工作为切入点，认真落实好省委省
2、政府“四铁” “四硬”安全工作要求，着力化解群众身边的安全生产不稳 定因素，全面加强基层行业治理、源头治理和长效治理，积 极推进全镇安全生产治理能力和治理体系现代化，坚决遏制 各类安全生产事故发生，为全镇经济社会开展创造和谐稳定 的安全生产环境。二、工作目标坚持一个目标，就是全面完成“零事故”创立任务。2020 年全镇创立“零事故”村比例到达80%,企事业单位比例达 到85%以上；2021年“零事故”村比例到达90%,企事业单 位比例到达95%以上;到2022年底，巩固2021年“零事故” 创立成果。三、创立主体明确三类创立主体。围绕农村、企业单位和事业单位三 类创立主体，在全镇开展“零事故”
3、创立活动。四、工作措施（一）加强组织领导。严格落实安全生产委员会工作制 度，各村、各有关单位每季度至少召开一次会议，研究安排 安全生产和“零事故”创立工作，研究解决重大问题。各创 建单位要成立安全生产委员会，建立安全生产委员会工作制 度，主要负责人任安全生产委员会主任，每月至少召开一次 会议，分析存在问题，制定整改措施，推开工作落实。（二）加强责任落实。各村、各有关单位、各创立单位 主要负责人为各辖区、各行业领域、各创立单位的第一责任 人，履行安全生产第一责任人的责任。各村党支部、村委会 要加强对本村“零事故”创立工作的组织领导，成立领导机 构，建立工作制度，明确创立责任，压实党政领导责任。各
4、 行业领域主管单位对“零事故”创立工作履行监督管理职责, 强化监督检查和指导服务，压实部门监管责任。各创立单位 对本单位“零事故”创立工作负直接责任，要明确创立工作 目标、制定创立工作措施、落实创立工作责任，不折不扣把 各项要求和措施落到实处，履行好创立“零事故”单位的主 体责任；要加强“网格化”管理，落实安全监督员工作制度， 做到安全监管横向到边、纵向到底，不留盲区。（三）加强宣传教育。各村、各有关单位、各创立单位 要制定落实全民安全宣传教育计划，组织开展普法知识竞赛, 加强警示教育，培育安全文化，开展常态化应急演练，推进 安全生产法律法规和安全知识进企业、进农村、进社区、进 学校、进家庭。
5、深入开展安全生产月、安全生产法宣传 周、职业病防治法宣传周、国家安全日、防灾减灾日、 交通安全日等主题宣教活动。充分利用安全宣传专栏、悬挂 安全标语、发放安全资料等方式和采用微信、发短信等多媒 体方式宣传安全生产法律法规和安全知识，全面提升全民安 全生产意识。要组织实施从业人员安全技能提升行动，健全 完善安全教育培训考核评价机制，提高安全教育培训的质效。 落实企业全员安全教育培训制度，提高从业人员岗位操作技 能；组织开展安全监管和从业人员大培训、大考核、大比武， 提升全民安全素质和技能。（四）加强风险管控。各村、各有关单位、各创立单位 要强化安全生产双重预防机制建设，坚持把风险管控挺在隐 患形
6、成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、 超前治理的格局。2022年底前，各重点行业领域主管单位要 根据本行业制定出台的本行业领域风险分级管控和隐患排 查治理双重预防建设指南，加强风险辨识管控、落实隐患治 理责任。各创立单位要对本辖区、本单位生产生活场所、重 要设施设备、关键环节部位、重大危险区域等进行全面的风 险辨识，分类制定和落实防范措施；要深入开展隐患排查治 理，通过排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验 证整改效果等环节实现有效闭合管理。（五）加强专项检查。各村、各有关单位、各企业要深 入开展安全生产专项整治三年行动，按照全省专项整治行动 计划和方案要求，突出抓好危险化
7、学品、非煤矿山、消防安 全、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废弃 物、特种设备、冶金工贸等重点行业领域安全生产专项整治 行动。要针对农村道路交通、用气用电，社区消防安全、高 处抛物等，特别是生产经营活动中存在的突出问题和薄弱环 节，按照每年解决1至2个突出问题的思路，制定年度工作 方案，开展为期3年的专项整治攻坚行动，有效遏制各类事 故发生。（六）加强服务能力。各村、各有关单位要分类细化监 管、创新监管方法、强化指导服务。对安全基础好的，要做 好服务指导，催促创立单位发挥自身优势，加强监督管理； 对安全基础差的，要以帮助识别管控风险、指导排查治理隐 患为主，同时要结合创立单位的实际
8、制定分类监管方法，实 施差异化动态监管。重点行业领域企业在2022年底前要通 过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术团队和管 理团队。要采取政府购买服务、专家“会诊”等方法，强化 技术保障服务，有效防范化解各类风险隐患。五、创立标准严格三方面标准，确保“零事故”创立工作取得实效。 （一）组织领导保障有力1 .党组织领导坚强有力，战斗堡垒作用发挥明显。2 .领导责任制落实到位，主要负责人（法定代表人）是 “零事故”创立工作第一责任人，分管领导是直接责任人, 其他班子成员承当分管职责内的责任。3 .各村安全办公室、企事业单位安全管理机构等健全并 运转良好。（二）安全防范体系严密1 .防范力量配
9、齐配强，行政村、学校（含幼儿园）、医 院、景区、市（商）场、厂矿、车站、宗教场所、大型企业 基层营业网点等基层企业和单位都配备专（兼）职安全员， 重要部位配备专职安全人员。2 .群防群治工作扎实，各村安全网格员和企事业单位安 全员定期开展巡查，群众职工开展安全隐患举报奖励自查自 纠，安全生产秩序良好。3 .安全防控措施到位，重点场所、要害部位、人员密集 区域视频监控、报警器、硬质隔离、消防设施、灭火器材等 技防物防设施配备齐全，相关信息设施互联互通，实现智能 防控。（三）安全隐患整治有效1 .对安全风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识 和管控，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、
10、状态做到底数清、情况明。2 .突出整治重大风险隐患，对危险化学品、民爆物品、 放射性物品等物品规范管理、使用。3 .隐患整治彻底到位，强化整治措施，做好道路交通安 全、消防安全、生产安全等工作，当年无各类生产安全责任 事故。4 .应急处置机制健全，应急预案完善，确保一旦发生险 情事故，能够快速响应、有效处置。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。各村、各有关单位、各创 建单位要把，零事故，创立工作作为贯彻落实党的十九届四 中全会精神、防范化解安全风险、建设平安山西的重要举措。 要成立“零事故”创立工作领导组，主要领导亲自抓、负总 责，分管领导具体抓、负全责。要建立安全生产委员会工作 制度，主要
11、负责人为安委会主任，定期分析本创立单位安全 生产形势，研究制定解决问题的方法措施，并抓好落实。镇 政府将制定“零事故”创立工作考核方法，将每个村、每个 创立单位都纳入安全生产目标责任考核范围进行考核。（二）坚持导向，统筹推进。各村、各有关单位、各创 建单位要坚持目标导向，全面完成“零事故”创立任务；坚 持问题导向，通过开展“零事故”创立活动，深化源头治理、 系统治理和综合治理，进一步健全安全生产委员会工作机制, 完善防范化解安全风险责任体系、制度成果、管理方法和长 效机制，持续深化安全生产隐患排查治理，集中整治安全生 产领域存在的“老大难”问题；坚持结果导向，通过关口前 移、重心下移，夯实安全
12、生产基础，提升基层长效治理效能， 努力做到隐患不上交、安全不出事、服务不缺位，人民群众 的安全感日趋增强。要把“零事故”创立活动与安全生产专 项整治三年行动相结合，统筹安排、整体推进。各有关单位 要积极沟通对接，形成“零事故”创立工作合力，要围绕存 在的问题和缺乏，堵漏洞、强弱项、补短板，推进“零事故” 创立活动步入良性循环、快进车道。（三）加强检查，联合惩戒。各村、各有关单位、各创 建单位要结合安全生产专项整治三年行动，加强对本辖区、 本行业开展创立工作的监督检查，催促指导创立单位开展全 员、全方位、全过程的风险排查、风险评估、危害辨识和风 险管控、隐患治理，全面提升本质安全水平。要结合季节
13、特 点、重点地区和敏感时段，组织开展防汛抗旱、森林防火、 地质灾害等针对性的专项整治，力争把问题和隐患消灭在萌 芽状态。要加强安全生产诚信体系建设，建立以安全信用为 核心的监管机制，对失信生产经营单位及其有关人员实施有 效惩戒，对存在严重非法违法行为，或发生性质恶劣、危害 严重、社会影响较大生产安全事故的，一律纳入安全生产不 良记录“黑名单”管理，实施联合惩戒。（四）加强引导，报送信息。各村、各有关单位要广泛 宣传“零事故”创立工作内容、取得的成效，积极培育、挖 掘、选树涌现出来的典型经验，营造良好气氛。将辖区“零 事故”创立工作实施方案和调查摸底情况报镇安委办备查; 每年7月10日和次年1月10日，将本村、本企业、本行业 领域“零事故”创立工作总结报镇应急中心。