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1、深化平安消费九大专项整治行开工作方案为进一步改善我市平安消费环境，减少消费平安事故发生,提升平安管理程度，减少消费平安事故发生，根据省安委会统一部署，结合我市实际，2022年在全市开展深化平安消费九大专项整治行动，方案如下。一、总体要求以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，结实树立平安开展理念，按照“稳固、标准、精准、提升”工作思路，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点，深化平安消费九大专项整治行动，推动各级党委政府平安消费领导责任、各部门平安消费工作责任及企业主体责任的落实，加强监察执法，着力提升“社会化、法治化、智能化、专业化”平安消费程
2、度，构建党委政府领导、部门监视管理、企业自主负责、社会参与支持的平安消费工作格局，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故目的，不断加快全面建成小康新抚州的步伐，奋力谱写新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的抚州篇章。二、整治范围及内容深化整治的范围：道路交通、建立工程施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、城市运行、特种设备等九大行业领域。深化整治的内容：树立“隐患就是事故”的理念，全面辨识风险、全面评估等级、全面制定管控措施;全面排查事故隐患，结合供应侧构造性改革，从严淘汰落后产能，彻底消除隐患;着力整治企业违法违规消费建立、
3、瞒报迟报谎报事故以及平安责任、平安管理、平安培训、平安投入、应急救援不到位等问题，进一步稳固2022年整治成果，标准管理措施，精准施策发力，大力提升各行业领域本质平安程度。(一)道路交通平安整治。重点整治“两客一危”运输企业以及中小学校、幼儿园、校车企业平安主体责任不落实，道路交通平安隐患排查治理不彻底等突出问题;重点整治“两客一危一校”重点车辆非法运输，以及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通平安违法行为;重点整治“两客一危一校”车辆逾期未检验、逾期未报废，以及驾驶员逾期不参加审验、长期不按规定承受集中教育等违法行为;重点防范“两客一危一校”重点车辆道路交通事故的发生。(二)建立工程施工平安整治。
4、重点整治建立、监理、勘察、设计、施工总承包、各专业分包等单位平安消费主体责任不落实;重点整治从业人员资质资格不全，工程审批手续不全、压缩工期和违法分包转包等问题;重点整治高大模板、深基坑等危险性较大的分局部项工程、起重机械设备、高处坠落。重点防范坍塌和高处坠落消费平安事故的发生。(三)危险化学品平安整治。深化危险化学品平安综合治理,重点推进油气管道高后果区和精细化工平安风险管控，加大危险化学品重点县指导和检查力度，强化各行业各部门危化品监管人员业务培训。深化危险化学品平安专项整治。重点整治未批先建、答应审批手续不全、隐患排查整治不到位、教育培训不到位、特殊作业制度执行不到位、承诺公告不到位、自
5、动化控制和监测监控不符合要求等行为。重点防范剧毒化学品、爆炸品、易制毒化学品、易制爆化学品、重大危险等高风险点，紧盯氟化氢、液氨、液氯等高危化学品消费、经营、储存、运输、使用等环节的平安监管，严防平安消费事故发生。(四)非煤矿山平安整治。催促企业全面开展岗位平安培训，建立“反三违”考核奖惩制度;催促非煤矿山企业按照有关规定淘汰落后工艺、设备;重点整治超层越界开采、一个山头多个开采主体、非法制造及使用民爆物品、破坏生态环境、非法使用林地、违规外包或转包采掘工程工程等问题和强化地下矿山大型采空区及提升运输系统、“头顶库”、露天矿山高陡边坡等重大风险管控;重点整治非煤矿山违法擅自组织消费或建立等行为
6、;重点防范冒顶片帮、高处坠落等消费平安事故的发生。(五)烟花爆竹平安整治。重点整治分包转包企业消费线、工(库)房以及其他形式出租、转让平安消费答应证行为、“三超一改”等非法行为;重点整治平安消费答应证过期后仍违法组织消费行为;重点排查退出消费企业配装封一体机、粉药机、制引机、混药机等带药机械撤除清理情况，防范违法消费行为发生。(六)消防平安整治。紧盯“上下大化”高危单位、人员密集、“三合一”“城中村”、城乡结合部等场所区域，易燃可燃有毒装修装饰材料、建筑消防设施损坏故障等突出问题，分行业、分领域开展消防平安专项整治;抓实电气火灾综合治理，对大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防平安治
7、理情况进展“回头看”;催促教育、民政、卫健、文物、住建等部门开展行业消防平安标准化管理示范创立，对学校、医院、养老机构、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、物业等施行消防平安标准化管理;深化“消防平安示范社区”创立活动，积极推动“智慧消防”建立。重点防范住宅和宿舍火灾，减少亡人火灾事故发生。(七)工贸行业平安整治。重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业未落实危险作业审批制度，以及涉煤气、爆炸粉尘、熔融金属等危险场所作业平安措施不落实问题;重点整治涉氨制冷场所作业氨气检测报警、排风及喷淋等装置未安装或失效，未按要求装备劳保用品，特种作业人员无证上岗等问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息
8、等消费平安事故的发生。(八)城市运行平安整治。重点整治城市桥梁隧道、燃气、地下管廊、城市排水、垃圾填埋场和渣土受纳场、高空广告牌、城市防洪排涝、商业综合体等平安问题，以及通信线路、电力线路、广电线路三线交越区平安隐患。重点防范挖断燃气、供水管道引发的消费平安事故。(九)特种设备平安整治。集中整治特种设备使用单位平安管理机构不落实、平安责任不落实、平安规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题;重点打击无证制造、无证安装改造维修、无证使用特种设备的行为。按照特种设备相关平安技术标准要求，重点防范电梯施工过程的高空坠落，场(厂)内专用机动车辆倾
9、覆等消费平安事故的发生，防范锅炉范围内管道承压件、“煤改气”锅炉改造、储存危化品相关特种设备、客运索道和大型游乐设施等风险。三、整治步骤从2022年1月到12月，分四个阶段推进。(一)大发动阶段(2022年1月至3月)。1.稳固成果。全面总结2022年专项整治工作，认真分析p 获得的成绩，查找整治中存在的差距，稳固风险辨识管控和隐患排查治理成果，固化去年整治中好的做法和措施，为今年深化整治工作提供参考根据。2.安排部署。各县(区)、各专委会、各企业结合本地、本行业领域、本企业平安消费实际，分析p 影响制约平安开展存在的突出问题和主要灾害、重大风险，尤其要分析p 近年来发惹事故所暴露出的问题，确
10、定今年专项整治的重点，明确重点防范的典型事故类型，仔细谋划、精心部署深化专项整治行动，确保整治措施安排科学、合理，为全年专项整治开好头、起好步。3.营造气氛。要通过召开发动部署会、新闻发布会等形式，对专项整治工作做出安排，层层发动、广泛发动;要充分利用播送、电视、报纸、网络等媒体，全面宣传报道专项整治工作，为深化专项整治行动营造良好言论气氛。4.完成企业主体责任履职报告。各企业要落实江西省企业平安消费主体责任履职报告与检查暂行方法(赣安202240号)要求，按照分级属地和分类分级监管原那么，报告主体责任履职情况，尤其要报告2022年专项整治开展情况;各地、各专委会要催促有关部门坚持“双随机一公
11、开”，对履职报告情况进展抽查。对拒不报告、不如实报告或经抽查发现2022年整治工作不落实的企业，列为整治重点监视管理对象。(二)大排查阶段(2022年4月至6月)。1.标准整治标准。各有关部门要根据行业特点，制定风险辨识分级标准，标准风险管控流程;完善隐患分级标准，实行分级管理分级督办。企业按照行业制定的施行指南和标准开展整治。2.深化开展“五个一”活动。各企业要全面深化开展“五个一”活动(一次平安风险辨识评估并登记造册;一次全面平安隐患排查并上线运行;一次平安规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善;一次全员平安教育培训;一次彻底的反“三违”集中行动)，深化查找在规章制度、风险管控、隐
12、患排查、职业卫生、平安培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改方案。3.强化危险管理。各地、各专委会要对专项整治范围内企业进展再梳理，精准摸清底数，催促企业建立健全重大风险点和重大隐患档案资料，重大隐患消除前监视企业采取平安保障措施，确保处于受控状态;加大对重点区域、重大风险点和重大隐患的分析p 研判，建立本地区、本行业重大风险点和重大隐患分布图。4.实行信息化管理。进一步推动江西省隐患排查治理信息系统推广应用，2022年，全市纳入九大专项整治范围内的企业，应在信息系统上全面注册、完善企业根底数据，严格按照“两个15天”要求全面登记隐患排查治理信息。
13、(三)大整治阶段(2022年7月至10月)。1.精准管控风险。各地、各专委会要催促企业全面开展风险辨识，对辨识的风险进展认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，实现有效管控。2.突出整治重点。各地、各专委会要围绕年初确定的突出问题、重点防范的事故类别及重点监管企业，催促企业集中精力，解决重点难点问题，对排查的隐患，能整改的立即整改，一时整改有困难的，确定等级，建立台账，实行闭环管理，推动专项整治获得实效。3.加强检查执法。各地、各专委会要催促有关部门按照职责分工，认真组织开展检查执法，详细列明检查事项、详细内容和检查标准，对标对表检查;对重大平安隐
14、患，实行挂牌督办;对严重违法违规行为，严格落实“四个一律”(对非法消费经营建立和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔;对非法消费经营建立的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分;对存在非法消费经营建立的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)“五个一批”(曝光一批重大隐患;惩治一批典型违法行为;通报一批“黑”消费经营企业;取缔一批非法违法企业;关闭一批不符合平安消费条件企业)措施;对未开展风险辨识、隐患排查和未在信息系统注册实行线上管理的企业，纳入诚信管理，实行结合惩戒。(四)大提升阶段(2022年11月至12月)。1.推进“双百示
15、范”。各地、各专委会要持续推进“双百示范”工程建立，兑现表彰奖励、政策优惠等措施，进步“双百示范”企业荣誉感、获得感，发挥示范引领作用，带动全地区、全行业企业开展风险辨识管控和平安标准化达标创立，以达标创立促隐患整改，促管理程度进步。2.全面组织“回头看”。 各地、各专委会要对前期大排查大整治工作认真开展“回头看”，突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况;对被挂牌督办、通报、责令停产整顿、关闭取缔等的企业，逐一复查整改落实情况。3.加强监视指导。各地、各专委会要催促企业做好专项整治工作，及时补齐工作短板。各县(区)要高度重视民营企业和小微企业的平安消费，充分发
16、挥“靠近一线”的优势，精准发力，加大对民营企业和小微企业帮扶和监管力度，组织专家指导民营企业和小微企业完善平安消费保障体系，提升平安管理程度，防范各类事故发生。4.强化责任落实。要加大督察督导力度，对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位，严格落实约谈问责;凡重点监管企业发惹事故、企业发生重点防范事故类型事故，一律实行提级调查、上限处分，严格追究专项整治工作“不作为、乱作为、慢作为”者的责任。四、保障措施(一)健全领导机制。专项整治行动由各级安委会统一领导和部署，各专业委员会统筹协调推进各行业领域的平安专项整治行动，结合各行业平安消费特点，制定针对性整治方案，确定整治内容和重点
17、防范的事故类型，有效组织好本地、本行业领域深化专项整治工作。(二)定期分析p 研判。各级政府主要领导要亲自抓工作落实，每个阶段至少主持召开一次专题会议，分析p 、布置、检查、催促本地集中整治行动。(三)强化教育培训。各地、各专委会要按照统一部署、分类指导、分级施行的原那么，通过座谈交流、现场观摩、事故案例分析p 等形式，实在加强对企业平安管理人员的教育培训,实现由“要我平安”到“我要平安”的转变。(四)发动社会参与。各地、各专委会要加大“12350”举报投诉 宣传力度，进步社会知晓度，发动全社会积极参与整治工作;可以通过政府购置效劳的方式，从技术层面解决平安监管人员缺乏、专业技术薄弱等问题，指导帮助企业改善平安消费条件、完善平安消费管理。各企业也可以主动购置社会效劳，借助专业力量提升企业平安保障程度。(五)实行定期通报。市安委会办公室、各专委会办公室将每月调度全市专项整治工作进展情况，定期对阶段性工作进展全市通报，适时对各地各行业上报的数据进展实地核查，对弄虚作假、提供虚假数据的地区和部门，将予以通报批评，取消年度平安消费评优资格。全市深化九大专项整治行开工作纳入年终平安消费综合考评。(六)应急救援落实到位。落实消费经营单位应急预案、应急准备和演练等应急处置责任，建立专职或兼职应急救援队伍，鼓励企业与专业救援队伍签订效劳协议，引导社会力量参与应急救援。第 11 页 共 11 页