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1、在十二届县人民政府第二次廉政会议上的讲话同志们：近期，国务院、省、市政府先后召开廉政工作会议，安排部署了20_年政府系统廉政工作。总理强调，要从简政放权、管住权利、管好钱财、政务公开、节俭从政、依法促廉六个方面全面抓好新一届政府的廉政工作，要求全国上下坚决不移反对腐败，着力建立廉洁政府。今天，我县召开本届政府第二次廉政工作会议，主要任务就是贯彻落实国务院、省、市廉政工作会议精神，全面安排部署县政府20_年廉政工作。刚刚，监察、教育、民政、政务中心分别作了交流发言，发言重点突出，针对性强，希望大家结合自身，借鉴经历做法，强化整改进步，推进我县廉政建立再上新台阶。过去一年的工作中，全县政府系统同志
2、齐心协作、通力配合，坚持一手抓经济社会建立，一手抓廉政工作，加快了建立廉洁型政府的步伐。一是重点工程监视有力。去年，我县创新措施，强化督查，在幸福美丽家园等一大批重大工程建立过程中，抓好事前、事中、事后检查，实在抓好资金监管，最大程度发挥资金效益，确保工程平安。二是重点领域整治成效比拟显著。对照“两免一补”政策清退乱收费36.7万元，查处挪用生均公用经费2件，给予党纪处分3人。建立健全公开、透明的药品、器械采购机制，乡镇卫生院实现阳光采购药品约30万元。创新招投标和政府采购监管机制，20_万元以下工程采用固定价比选方法，施行招投标。三是执法监察力度不断加大。成立4个灾后重建工程开工决算监视检查
3、组，完成244个大工程、581个子工程的决算审计督查。整合力量，完成天然林资二期保护、国家重点生态功能区转移支付等工程检查。四是效能监察深化推进。建立电子效能监察系统，启动行政效能监察，对开展工作不力的1名乡镇主要负责同志进展诫勉谈话，对2名上班从事非公务活动的工作人员进展效能问责。五是作风转变获得实效。严格执行中央改良作风、亲密联络群众8项规定和省委10项规定，深化施行“五不准”禁令，实在转变工作作风，标准公务行为。虽然去年县政府系统廉政工作获得了一定成绩，在但照旧存在一些薄弱环节。一是行政执法程度较低。由于公职人员依法行政意识不强、法制思维不高，特别行政执法人员法制知识不够，导致行政执法程
4、度较低。例如，某部门在使用行政处分权过程中，由于法律公文文种使用不标准、引用法律条款不准确，导致工作陷入被动。二是局部乡镇、部门行政效率偏低。一些乡镇、部门办事照旧拖拉，互相推诿现象较为突出，例如在幸福美丽家园建立等工作中，配合不够、协作缺乏，个别工作没有按时保量完成，致使临近检查个别工期还在加班加点推进，致使仍有2个村未通过市政府验收。三是局部公职人员作风漂浮。个别干部照旧是上有政策、下有对策，县委、县政府很多好的惠民政策落实不够深化，到了群众中就走了样。在职工中“庸、懒、散”，“门难进、脸难看、事难办、话难听”等情况时常发生，局部同志在执法过程中态度粗暴、方式简单；个别干部上班时间在电脑上
5、玩游戏、QQ聊天，阅读与工作无关的网页；下班时间不研究工作，不考虑开展，工作积极性不高，劲头缺乏。四是个别单位管理照旧粗放。个别部门、乡镇班子成员团结协作不够，管理粗放，职工劲头缺乏。在财务管理方面，一些会计“半路出家”，财务管理专业知识淡薄，财务收支、票据管理混乱，加之相关负责同志不懂财务，财经纪律意识淡薄，造成单位财务管理混乱，乱账、混账现象时时发生。在局部村级组织中，财务管理混乱的现象更为突出，由于村级财务人员素质普遍较低，在财务账目建账过程中，不知道怎么做、不清楚怎么做，财务公开不力，造成村民不信任，进而引发一些社会矛盾。这些老生常谈的问题总是得不到根治，一定程度影响了我县亲密的党群、
6、干群关系，损害了县政府清正廉洁的工作形象。20_年，我们要从以下五个方面狠抓廉政工作。第一，严格依法行政，实在进步执行力今年，无论是国务院，还是省、市政府都将依法行政放在了政府工作的重要位置。总理在答复记者问时谈到“要把法律放在神圣的位置，要用法治精神来建立现代经济、现代社会、现代政府。”对于我县而言，就是要用对法律的敬畏，来抓好各项工作，努力进步依法行政程度。一要强化法制意识。县政府要带头建立定期学法制度，法建领导小组、法制办要拟定法制学习方案，专题组织法制学习。各部门、各乡镇要参照此项规定，建立定期学法制度，重点强化行政法以及涉及经济建立的部门法和程序法的学习。县法制办要牵头，组织召开全县
7、性的法制培训会议。每年组织2次县政府领导同志法制培训，可邀请专家、教授开展法制讲座；针对科级干部以及执法人员，每年组织1次执法培训。今年要在4至5月内开展一次行政答应法、行政处分法、行政诉讼法等详细法律法规的培训工作，并将法制培训制度长期化、长期固定化，努力进步大家利用法制思维和法治方式推动开展、化解矛盾、维护稳定的才能。二要进步决策程度。要把依法决策、民主决策、科学决策作为政府决策的根本要求，但凡法律、法规、规章有明确规定的事项，都必须严格依法行使职权；但凡以法定程序为规定的必经程序，都必须按程序规那么办事。法制办、政府办要尽快完成黑龙县政府工作规那么修订工作，并按照法定程序及时发布施行，强
8、力约束政府行为。在涉及重大民利和全县性问题时，要建立群众参与、专家咨询、集体决策、社会公示的科学决策机制。按照市政府20_年推进依法行政工作安排要求，每年至少完成5件以上的开放性决策工作，努力进步政府决策的透明度和科学性，减少决策失误。三要强化决策执行。政府作为行政机关，实行行政首长负责制，行政首长按照程序作出的决定，就是要无条件执行，这是法律规定，并赋予的权利。上级政府领导下级政府工作，下级政府必须自觉执行上级政府的决定和命令，这也是法律规定的。各乡镇、各部门要抓好各项工作的落实，已经县委、县政府部署落实的，那就是要俯下身子不讲条件、不找原因的推开工作落实。要确保政令畅通，做到令行制止，绝不
9、允许有令不行、有禁不止的行为发生。大家都必须谨记这一点，也必须做到这一点，哪些推诿扯皮、办事拖拉的现象必须杜绝，努力进步政府依法办事的程度。第二，树好朴实政风，实在凝聚战斗力去年，中央出台了改良工作作风、亲密联络群众的八项规定，省委和市委也出台了十项规定和施行意见。同时，国务院和省政府也就政府作风转变提出了明确要求，要求政府树立简朴、明快、务实、高效的作风，实在凝聚政府的战斗力。一要厉行节省，坚决遏制不正之风。县政府领导下乡要坚持轻车简从，坚决不能增加基层和群众负担。乡镇、部门要加快作风转变，铺张浪费的现象必须杜绝，利用公款大吃大喝、购置香烟、高档酒和礼品的行为要一律制止，要谨记“人民要过好日
10、子，政府就要过紧日子”这样一个要求。在工程建立领域，要强化监视约束机制的完善，实在标准招投标活动，对在工程招投标过程中，协助投标单位围标、串标的工作人员，要发现一起查处一起，绝不姑息。对工程转包行为必须严厉打击，业主要履行好“五大责任主体”之首的相关责任，实在担负起职责，严禁睁一只眼闭一只眼，对验收工程不负责任。今后但凡工程建立领域出的问题，将严格追究签字人的责任，做到“谁签字、谁负责”。在工程增量过程中，要强化事前监管预防，对增量原因要严格审查，严禁擅自变更工程设计随意增量的行为发生。同时，要抓好教育事业、医疗卫生、住房保障、征地拆迁、食品平安等领域的不正之风整治，严防乱收费、乱执法、乱罚款
11、的行为发生。二要严格遵守国务院“约法三章”。总理已明确要求，各级政府要严格执行国务院提出的“约法三章”，即政府性楼堂馆所一律不得新建、行政编制只减不增、“三公”经费只减不增。我县各乡镇、各部门要坚决执行这一重要决定，争取到的工程资金一律不准建楼堂馆所，行政编制尽量不再增加。在这里需要特别强调的是，“三公”经费方面，政府性接待必须严格标准，县委县政府接待办要根据规定和要求，拟定全县接待方法，适时公开接待经费。在公务用车方面，要深化开展公务用车清理，抓好公务用车编制管理、购置审批、经费预算等方面制度的落实，做到不该买的坚决不买，不该配的坚决不配。要深化标准公务用车使用行为，各乡镇、各部门负责同志要
12、带头杜绝公车私用行为，管好本单位的驾驶员和公务车辆。同时，财政部门要实在履行财政监管职责，公务卡、国库集中支付等制度必须深化推进。要健全投资评审监管机制，强化重点领域、重点工程、重点工程、重点环节的评审工作，实在进步财政资金的使用效率。三要实在改良文风、会风。县政府要带头以身作那么，实在抓好精文减会工作，要多开小会、短会，多讲实话、短话。在印发文件时，如没有本质性内容的文件一律印发，部门常规性工作县政府也一律再不转发。部门、乡镇报送政府的简报只保存一种，即经历和问题反映方面的简报。在汇报工作时一律不用尊称，谈工作关键要谈问题、谈打算，力戒报喜不报忧。第三，推进政务公开，实在提升公信力推进政务公
13、开，是提升权利公开、推行阳光行政的最有效举措，也是预防腐败最有效的防腐剂，各乡镇、各部门要实在抓好政务公开工作，进步政府公信力。一要抓好政务信息公开。要按照政府信息公开条例，加快推进乡镇、部门政务公开，除涉及国家机密、经济平安、维护稳定方面的内容，该公开的都要及时公开，特别是在惠农补助、土地征用、社会保障、救灾救济、公用事业收费等涉及民利方面的问题，更要细化措施，详细公开各项内容，确保群众的知情权。各乡镇、民政部门要实在催促指导村级组织，加快推进村务公开，要在每户群众门上建立一个“明白卡”，将村级公务经费和各项民生政策兑现情况直接公开到户，向群交一本明白账。二是推动机关企事业单位办事公开。要完
14、善办事公开制度，继续强化机关企业事业单位办事公开工作，坚决杜绝办事公开“走过场”。要不断扩大企事业单位公开范围，重点强化工作职责、效劳承诺、收费标准和监视渠道的公开，制定办事目录和办事指南，为群众办好事、办实事。教育、卫生、供电、供水等公共效劳单位，更要抓好办事流程、收费根据、监视渠道的公开，从而方便群众办事、方便社会监视。三是抓好政务效劳平台搭建。要继续标准县政务效劳中心建立，按照“两集中、两到位”的要求，抓好效劳中心的设施设备配置和人员充实工作。要催促财政、工商、城建等相关部门及时派出人员入驻效劳中心，做到“应进必进”。要研究将局部行政答应事项、效劳工程、信息咨询、投诉监视等方面职能纳入效
15、劳中心，采用“一门受理、统一收费、限时办结”的运作方式和“一站式办公、一条龙效劳”的形式，力争在7月底前全面完成政务效劳中心建立，实在方便群众、企业办事。在乡镇一级也要加紧完善便民效劳中心，要采取坐班制，将民政效劳、计生效劳、国土效劳、农林牧效劳统一纳入其中，更好的为群众提供优质高效的办事环境。同时，今年，我县已完成公共资交易中心的组建，当前要加快人员整合，尽早确保交易中心行使职权、职能。要加快拟定公共交易中心各项制度措施，建立多领域监视管理体系，标准公共资交易行为，从头上防止领导干部、公职人员插手干预公共资交易活动。第四，进步行政效率，实在强化推动力当今社会是高速开展时代，其最主要的支撑是高
16、效的政府和高效的效劳，政府工作必须讲求高效。为此我们必须抓好以下两点。一是加快职能转变。政府始终要把握开展经济、改善民生、维护稳定这三大职能，来推开工作。加快职能转变，要重点完成由管理性政府向效劳性政府的转变。作为县、乡一级政府，我们的关键是要强化政府的效劳职能。如何强化效劳职能？总理在答复记者问的时候，已经为我们大家指明方向，那就是“要将错装在政府身上的手，换成市场上的手。”要做到以上这点，其关键就是减少行政审批。目前，全县共清理出行政审批事项5381项。今年，我们要按照继续落实好国务院第六批取消和调整行政审批工程的决定国发20_52号文件要求，以及国家、省、市新规定，继续深化推动行政审批事
17、项改革，开展行政审批事项清查，要求不再审批的就一律不报审，并强化行政事业性、经营性、效劳性收费清理，防止出现变形审批、违规收费等行为，实在简化办事程序，实在减少对市场干预，标准政府行为。二要抓好效能监察。要继续严格实行行政首长问责制、限时办结制、问责追究制等措施。今年，县政府各项重点工作已经明确了完成的时间节点，各乡镇、各部门务必按照时间要求加快推进，对办事拖拉的要启动效能监察问责。要按照签订的各项责任书推开工作落实，对未完成任务的，要追究行政首长责任，绝不将责任落实停留在口头上、书面上。同时，要抓好一般工作人员和行政执法人员效能监察，乡镇、部门要加大对内部工作人员监视检查力度，班子成员之间要
18、交心谈心，并加强对干部职工引导教育，实在转变职工作风。对于行政执法人员监察，关键要标准执法行为，要建立严格执法、标准执法、公正执法、文明执法的工作机制，全面落实行政执法公开、亮证、告知、听证、说明理由、回避等程序规定，实在提升执法人员的效劳意识，严防执法人员不作为、乱作为、慢作为。第五，抓好监视检查，实在增强保障力一是“一把手”要自觉遵守廉政规定。要结合党风廉政建立责任制要求抓好廉政建立，乡镇党委书记、县级各部门主要负责人是党风廉政建立的第一责任人，各乡镇长是乡镇一级政府廉政建立的第一责任人，都要实在履行职责，从自身抓起，严格要求自己，实在执行廉洁从政的假设干规定，管好自己的亲属、工作人员。要
19、严格履行“一岗双责制”，在抓好班子的同时，带好自己队伍，管好腿、管好嘴，不该出的坚决不出，不该吃的坚决不吃。二是监察、审计部门要强化职责行使。抓好政府内部监视，是预防贪污腐败的良药。监察、审计部门要继续行使好政府廉政建立的“免疫系统”和“平安卫士”的职能，监察部门要认真开展头治理、执法监察、效能检查、案件查处、纠正不正之风等工作，要敢于逗硬、碰硬，加大案件查处力度，该处分的、该查处的绝不姑息，努力营造风清气正的开展环境。审计部门要按照法定要求，结合省市统一部署，重点抓好财政预算管理和执行情况、国有资本经营预算管理和执行情况、税收入征管情况等民生工程方面的审计工作，实在强化对政府性资金监管，全力
20、履行对行政权利的监视职能。三是自觉承受各方监视。要自觉承受人大、政协的法律监视和民主监视，政府各项工作要定期向人大报告、向政协通报。要邀请人大代表和政协委员参与政府廉政建立，督查乡镇、部门加快作风转变。同时，要抓好政风、行风评议工作，要注重评议结果的科学运用，提升各级干部对此项工作的重视程度，真正倾听群众的意见建议。同时，新闻媒体也要积极参与政府廉政建立，对于各乡镇、各部门在廉政建立中好的做法、措施，要给予大力宣传，营造廉政建立的良好气氛，实在树立政府清正廉洁的良好形象。同志们，抓好当前的政府廉政工作建立，对于推进黑龙“高举旗帜，团结拼搏，加快开展，跨越追赶”意义重大、影响深远。我们一定要在县委的坚强领导下，坚决贯彻国务院、省、市廉政工作的决策部署，大兴节俭节约之风，倡导求真务实之举，不断创始政府系统廉政建立工作的新场面，努力为县域社会经济持续快速开展提供有力保障。第 12 页 共 12 页