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1、在县第十八届人民政府第二次全体（扩大）会议上的讲话同志们：全县两会”，县委经济工作会之后，我们接着召开县政府全体（扩大）会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落 实中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、 州委八届三次全会、州委经济工作会议精神和县委经济工作会精 神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统 筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，立足“3815” 战略发展目标，突出“三支柱一标杆”工作重点，坚持创新驱动发 展，全面深化改革
2、开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心, 把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全 力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、 稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全县经济实 现质的有效提升和量的合理增长。下面，我讲3点意见。（三）抓好高质量招商引资。县投资促进局牵头，围绕全年 招商引资到位资金30亿元以上目标，加强统筹协调，精心策划 组织。重点围绕发展新型城镇化、产业类项目和口岸综合片区开 发项目三大块，完善现有工业园区产业上下游产业链，大力开展 以商引商，以全产业链为目标向东部地区招商，各乡镇农场在“三 区三线”划定之下合理规划项目，利用我县独特
3、的区位优势、丰 富的资源优势，逐步建成以纺织、食品、农产品深加工为龙头， 冷链物流、旅游开发等加工为支撑的产业示范县。落实“一把手 招商，亲力亲为做好产业谋划、项目策划、招商计划，强化精准 招商、上门叩商、以商招商，确保引进一批品牌优、质量高、效 益好、“能打粮食”的重大产业项目。要坚持亲商安商，扎实做好 招商引资“后半篇”文章,乡镇、部门“一把手”要紧密跟踪服务， 协调解决问题，要做好要素保障工作，进一步建立和完善项目预 审、项目准入及退出、招商引资“服务专员”等工作机制，对项目 签约、落地、投产、达效实行全过程跟踪服务，建立重大招商项 目“月通报、季调度、年总结”工作制度，对新签约项目推进
4、情况 进行认真梳理，列出作战图，倒排时间表，实行定期通报，及时 组织研究和协调解决好项目建设中存在的问题，推动一批重大项 目建设，争取早日建成达效。（四删好高质量民生保障。要坚持以人民为中心发展思想，倾心倾力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。要聚焦民生痛点难点，找准群众“急难愁盼”，打通服务 堵点断点，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。要 抓好居民就业。始终把就业放在首要位置，落实落细惠企纾困和 创业就业扶持政策，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点 群体就业。要深化公共服务。要把健康、教育这两件关乎群众幸 福安康和生活品质的大事牢牢抓在手上，扎实推进县医院重
5、点科 室、特色专科建设，加快提升基层医疗卫生服务能力；稳步实现 小学、初中、高中阶段教学成绩提升，全面提高教学质量和生源 质量，加强与名校合作，力促高考一本上线人数及考入“双一流” 大学人数实现新突破。（五）守住高质量发展底线。要守住安全生产底线。安全为发展，发展要安全，安全生产是发展之基，也是民生之要。要压 紧夯实属地管理、行业监管、企业主体责任，切实加大隐患排查 整治力度。紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等 行业领域，持续深化专项行动，切实加强联合执法，坚决防范各 类事故发生。要守住生态环保底线。牢记习近平总书记谆谆教诲， 严格落实河长制、林长制，切实当好陇川卫士。持之以恒打好
6、污 染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保陇川天蓝、水 绿、土净。三、清正自律守廉洁清正廉洁是新时期好干部的重要标准之一。在座各位都是部 门、乡镇的领导，组织把大家安排到重要的岗位，既是信任和重 托，更是鞭策和考验。要心存敬畏、手握戒尺，把清正廉洁当成一种习惯和第一操守，永葆清正廉洁的政治本色，特别是切实负 起责任，团结班子，履行好职责。一要敬畏人民，坚决做到为民服务不谋私利。权力是一把双 刃剑，“为民则利、为己则害大家要明白，手中的权力是党和 人民赋予的，只能用来为党和人民谋利益，决不能为个人谋私利。要始终做到严以用权秉公用权，坚持大公无私、公私分明、先公 后私、公而忘私，凡事都出于
7、公心，严格按政策和原则用权，决 不能恃权自重、忘乎所以，决不能在公事中掺杂私人利益，始终 做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终把握好权力 行使的正确方向，始终把党和人民的利益放在第一位，决不能公 权私用、任性用权、以权谋私，更不能错误地认为担任领导就拥 有特权，就可以凌驾于法律和纪律之上。要坚持行使权力和担当 责任相统一，始终牢记有权必有责，有多大权力就有多大责任, 有多大责任就要有多大担当，在岗位上不掌好权、用好权，对工 作不负责、不担当，失职渎职也是犯罪，必须严厉问责、坚决查 处。二要敬畏组织，决不辜负党的期望与重托。干部的培养进步离不开个人的勤奋和努力，但更离不开党的培养。大家
8、能够走上 这个岗位，都是党关心培养的结果。大家想想看，有本事的人、 符合条件的人很多，为什么组织上任命了你，这是党对你的信任和期望，不是你个人有多大的本事，其实大家冷静想想，大家在 组织面前、在党面前、在人民面前都是很渺小的，不要把自己看 得太重。要对党怀有感恩之情，始终相信组织、依靠组织、服从 组织，摆正个人与组织的关系，重大事项必须向组织请示报告， 组织交办的任务、作出的决定必须不打折扣迅速贯彻落实，决不 能拿功劳当资本，拿资历要待遇，更不能把分管领域当私人领地， 进行非组织活动。要对党存有敬畏之心，始终牢记自己是组织的 普通一员，敬畏组织的纪律、规章，敬畏组织的监督、教育，把 敬畏之心转
9、化成为兢兢业业、忠于职守、义无反顾地工作情怀， 把敬畏之心作为履行职责、为官从政的基本底线。要珍惜自己的 岗位，不图虚名、不务虚功，踏实做事，努力在岗位上创造实实 在在的业绩；要履行好“一岗双责”，为下级当好示范、做好表率， 带头落实党风廉政建设各项规定，涵养本部门、本单位、本系统 风清气正的政治生态。三要敬畏法纪，决不逾越党纪国法的界限。党纪国法是每个党员干部的戒尺，大家要时刻牢记，党纪国法是决不能逾越的红 线，也是决不能触碰的高压线。要做尊法学法守法用法的模范, 自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定职责、法 定权限、法定程序办事情，正确处理好情与法、利与法、权与法 的关系，确保
10、各项工作始终在法治轨道上运行。要牢固树立党纪严于法的意识，始终把党的纪律和规矩挺在法律的前面，做事 都按纪律规矩来，从违纪违法典型案例中吸取教训、自省自警， 经常地用党章这面镜子审视自己、用党纪这把尺子检查自己，筑 牢拒腐防变的思想道德防线。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚持 不懈贯彻执行中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法， 无论是在公务活动中还是在个人生活中都要严格要求自己，任何 时候都不能心存侥幸，始终胸襟坦荡、表里如一，自觉抵制各种 诱惑。让我们共同营造团结紧张、严肃活泼、风清气正的干事创 业氛围。同志们，事业的发展，关键在人；目标的实现，重在落实。 让我们更加紧密地团结在以习近平同
11、志为核心的党中央周围，在 县委的坚强领导下，扬鞭奋蹄、只争朝夕，克难攻坚、真抓实干， 奋力谱写新时代陇川追赶超越新篇章。一、旗帜鲜明讲政治习近平总书记强调，党和国家机关首先是政治机关，必须 坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。县政 府各部门尽管职责不同，但都是在党的领导下工作，干的都是党 的事业，任何时候都要把讲政治放在首位，坚决捍卫“两个确立”、 坚决做到两个维护”。一要绝对忠诚，维护核心。对党绝对忠诚，就是要做到唯 一的、彻底的、无条件的忠诚。只有保持了绝对忠诚，关键时刻 才能靠得住。大家必须把坚决维护习近平同志核心地位、坚决维 护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治要
12、求，作为对党 绝对忠诚最现实的考验，带头做到忠诚核心、拥戴核心、维护核 心、捍卫核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道 路上同党中央保持高度一致，始终做到表里如一、言行一致。要 在思想上自觉拥护核心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义 思想武装头脑，进一步在学懂弄通做实上下功夫，做到真学真懂 真信真用，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信 仰者和忠实实践者。要在政治上坚决维护核心，把政治忠诚作为 第一要求，始终站稳政治立场，时刻坚守真理、坚守正道、坚守 原则、坚守规矩，自觉听党话、跟党走，自觉捍卫党的团结统一， 坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要在行动上坚定紧跟 核心
13、，坚决服从上级指令，坚定不移朝着习近平总书记为我们指 引的方向前进。切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色 社会主义思想上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部 署上来，让陇川成为学习领会习近平新时代中国特色社会主义思 想的新坐标。二要令行禁止，政令畅通。衡量党员干部是否讲政治，不仅 要听其言，更要观其行。县政府各部门是贯彻落实上级决策部署 的重要环节。大家有权有责，就要尽职尽责，无论工作部署还是 执行落实，都要自觉与党中央对标对表，及时校准偏差，真正做 到上级提倡的坚决响应、上级决定的坚决执行、上级禁止的坚决 不做。要令行禁止、步调一致，决不允许对上级的大政方针阳奉 阴违，决不允许上
14、有政策、下有对策，决不允许在贯彻执行上打 折扣、做选择、搞变通，确保执行中央决策部署不走样不变形。 要雷厉风行、马上就办，对于安排部署的工作，都要列出具体的 “时间表”“路线图”“施工图”，以“倒计时”的紧迫感抓好落实，真正 让省、州、县的决策部署精准落地。要严厉问责、强化震慑，完 善督查问责机制，建立督促落实反馈制度，没有发现问题就是失 职，发现问题不处理不报告就是渎职，以强有力的问责推动省、 州、县决策部署落地见效。三要严明纪律，恪守规矩。在党的所有纪律和规矩中，政 治纪律和政治规矩是第一位的。中央新修订的中国共产党纪律 处分条例一个最重要的特征就是突出纪律建设的政治性，特别 是对习近平总
15、书记反复强调的“七个有之”问题作出更有针对性 的规定。大家对党的政治纪律和政治规矩要心存敬畏、严格遵守，任何时候都不能踩红线、不能越“底线”、不能闯“雷区”。要把纪 律规矩意识刻印在心，不断加强党章党规党纪学习，始终把自己 的行为规范在纪律要求之内、约束在制度规矩之下，使党的纪律 成为日常习惯和自觉遵循。要让严明纪律规矩成为常态，坚决维 护党章党规党纪的严肃性和权威性，既要在大是大非面前旗帜鲜 明、立场坚定，又要在小事小节上慎独慎微、时刻警醒，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要把政治生态建设落到实处, 造风清气正的良好政治生态。我一直强调，县政府要坚决服从县认真贯彻落实民主集中制，严格执
16、行党的组织生活制度，努力营委的领导，对县委的决定要不折不扣落实，这也是政治纪律。 二、履职担当有作为县委提出了 2023年经济社会发展的主要预期目标，这些目 标兼顾了需要与可能，体现了主动作为、自我加压，不是轻轻松 松就能实现的，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心 协力。推动陇川高质量发展要始终把高质量的经济发展、高品质的 美好生活、高效能的社会治理贯彻其中。对标高质量发展新要求， 我们要清醒地认识到问题与不足：一是经济体量小，排名靠后。 2022年我县生产总值仅为73.94亿元，低于全州平均水平（H7.4 亿元）约43.5亿元，低于全省平均水平（224.45亿元）约150 亿元，在全
17、州排名倒数第二，全省排名倒数第十九。居民人均可 支配收入、工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重等重要指标也低于全州、全省和全国平均水 平。二是营商环境不够优化，“放管服”改革推进缓慢，“门好进、 话好听、事难办”的问题仍然存在匕解历史欠拨账款乏力，政 府诚信降低，普惠金融发展缓慢、可及性不足；落实上级支持政 策不到位，地方配套支持措施不完善；招商引资要素保障机制不 健全，“中梗阻”“最后一公里”问题依然突出。三是市场主体不充 分，市场主体总量较小、结构不优、高质量企业占比小；企业韧 性不强、抗风险能力弱、创新能力不足，受疫情影响市场主体退 出比较高。四是产业体系不健
18、全。产业链条短，集聚度低，生产 力水平不高，龙头企业少，市场竞争力不强，抗风险能力较弱， 支持高质量发展的基础仍不牢靠。五是财政保障能力较弱。受新 冠肺炎疫情、宏观经济形势等多重因素叠加影响，财政收入持续 下滑，但“三保”等刚性支出逐年扩大，地方配套资金负担重，保 障发展能力不足。以2022年为例，全县一般公共预算收入仅仅 2.88元，较上年下降1.43%，但一般公共预算支出达27.14亿元， 较上年增长22.3%。当今世界正面临百年未有之大变局，既带来不利影响，也带来难得机遇,我们要科学研判“行”与“势”,辩证把握“危”与“机”, 善于从“形与“势”的统一中审视全局，坚定信心，从“危”与“机
19、”的 转换中抢抓机遇，赢得发展主动。一要看到我们占据了“天时”。经过多年努力，我们荣获“天然氧吧”称号，成功申请了蚕桑“一县 一业”示范县，糖化一体发展高效推进，园区承载能力得到提升，产业聚集效应日益明显，对外招商的吸引力不断增强。二要看到 我们占据了“地利”。陇川广宋通用机场建成通航，瑞陇、腾陇高 速相继建成通车，芒梁高速快速推进，实现乡乡通高速，村村通 硬化路，开通58公里龙江内河航运，初步构建集航空、公路、 水路为一体的区域性交通枢纽，经济发展迎来新的机遇。三要看 到我们占据了“人和”。近年来，经过脱贫攻坚、疫情防控大战大 考的历练，全体干部综合素质不断提升，整体上能干事、干成事。 陇川
20、民风淳朴，关心、支持经济发展的氛围浓厚，这也是我们推 动高质量发展最大的底气。“蓝图绘就之后，干部就是决定的因素”，县人代会确定了今 年年度目标任务，接下来的任务就是要橹起袖子加油干、扑下身 子抓落实。但当前干部队伍中仍存在着一些问题和不足，务必引 起我们的重视。一是存在做太平官思想。少数领导干部不学习文 件、不研究政策，遇事不善于思考，人云亦云，工作按部就班、 平铺直叙，缺少创新，遇事先做不可行性分析，主观上片面认为， 多干事多出事、不干事不出事、少干事少出事，满足于守摊子， 当一天和尚撞一天钟，得过且过。二是不愿真抓实干。一些领导 干部不愿意主动研究工作，“避”字当头、“怕”字当先，有的遇
21、到 矛盾就上交，找领导协调，等领导开会研究，有的对会议纪要已 经明确的事项仍不落实，还要形成文件找领导签发。三是不为公 不为民。进入新时代，仍有少数干部思维仍停留在上世纪，不给 好处不办事，给了好处乱办事。有的为了一己私利耍小聪明，自以为高明，实则自欺欺人。极少数干部心中无党亦无民，对涉及 群众利益的事情重视不够，要么一推了之，要么一交了之，自己 当甩手掌柜，亲力亲为不够、督促落实不严。这些现象和问题如 果任其发展，就会贻误陇川发展，就会成为陇川的罪人。推动高质量发展，亟待我们担当作为，负重前行。一要有理论上的清醒和政治上的坚定，要深入学习贯彻习近平总书记重要 讲话重要指示及党中央重大决策部署
22、精神，做到对国之大者心中 有数。要始终干一行、精一行、专一行，精学细研国家政策法规 和上级文件精神，争做经济工作的“行家和行业工作的“把式”。坚持以“俯首甘为孺子牛”的精神扎根基层、服务群众，把更多发 展实绩书写在陇川大地上。二要始终以“事不避难、义不逃责”的 勇气和担当正视发展中的困难，不回避矛盾、不掩盖问题。善于 因时因势、因地制宜，创造性地抓落实，对上级决策部署不能“新 瓶装老酒”地贯彻，也不能“上下一般粗”地落实，而是要立足实际 抓落实；对发展中的难点和堵点问题，要用改革的思维、创新的 意识去解决。三要履职尽责以“功成不必在我”的境界和“功成必定 有我的精神，一张蓝图绘到底，一年接着一
23、年干，奋力推进高 质量发展。要大力弘扬老黄牛“不用扬鞭自奋蹄的实干精神，对 照全年总体目标、重点任务和底线工作，不懈怠、不松劲、不停 步，一项一项抓落实、一件一件求突破，做到说了算，定了干， 话出有音，掷地有声。今年的重点工作任务已经以清单的形式印发给大家，关键是 要以“钉钉子”精神抓落实。这里我不再全面地讲，围绕全县重点 工作讲五项内容：（一）抓好高质量项目建设。各分管副县长、各部门、各乡镇要积极主动地大抓项目，持续抓好每季度项目工作现场调度， 加强项目储备和前期工作，调整升级“十四五”项目库,抓实省级 重大项目、重中之重项目，持续打好重大项目要素保障攻坚战， 全面加快项目审批、配套、落地、
24、建设、投产、纳统进度，确保 投资突破32亿元。紧盯产业投资和民间投资，扎实抓好集中开 工重大产业项目建设，确保产业投资迈上17亿元台阶，民间投 资增长10%以上。对已开工项目，比如：220kV陇川输变电工程、 安琪酵母二期1.5万吨抽提物、瑞陇高速至章凤口岸出境通道连 接线等重点项目要集中人力、物力和时间、精力，倒排工期，挂 图作战，在保证质量和安全的前提下，抢工期、赶进度，尽可能 多地完成投资实物量。对于未开工的项目，比如：陇川工业园区 集中供热项目、章凤口岸进出口查验货场及查验通道建设项目、 陇川县章凤口岸国门及前置拦截作业区项目等项目，由各挂钩领 导牵头，跟踪破解项目推进中的难点和堵点问
25、题，发改、自然资 源、林草、住建、水利、消防等部门要密切配合，强化项目用地、 用水、用电、用气和外围环境保障。县政府办要每周收集汇总项 目建设中的难点和堵点问题，报县政府主要领导及分管领导，各 乡镇、各部门要如实上报，绝不能隐瞒不报。（二）抓好高质量产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石，持之以恒，久久为功。一是大力发展口岸经济。我们要找 准陇川陆路口岸的定位，大力改革创新，做好口岸经济这篇大文 章，要制定实施口岸建设三年行动计划，要大力推进口岸基础设 施建设，大力提升通关能力，将章凤口岸打造为有影响力的枢纽型口岸。发改、工业商务等部门要做到“走出去，请进来”，到广西东兴等口岸考察学习，学习
26、人家的先进经验；要主动邀请专家来章凤口岸实地考察，通过充分论证4月前制定出高水平的口岸 规划。二是大力发展园区经济。深入开展园区规模和质量提升行 动，把园区经济增长“发动机作用真正发挥出来。要做强蚕桑主 导产业。加快优质企业集中入园发展，培育壮大纺织、蚕丝、印 染优势产业集群。要提高亩产效益。加快推广“标准地”制度，健 全低效用地退出机制，提高投资强度、经济密度、投入产出率, 提高土地集约节约利用水平。工业园区要认真贯彻落实德宏陇 川工业园区章风特色工业区标准厂房租赁方案德宏陇川工业 园区企业准入和退出管理办法，年内实现10家左右链上企业 入驻园区。三是大力发展高原特色农业，要大抓市场主体培育。 深入推进全产业链招商，培育引进一批“链主”企业，农业龙头企 业。要大力发展设施农业，以蔬菜、高端水果等为重点，推动高 效设施农业实现更大发展；要突破农产品加工业，统筹发展产地 初加工、精深加工、综合利用加工，将产业延伸到高附加值领域,把农产品增值收益留在农村、留给农民。