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1、华中科技大学博士学位论文农业产业化低成本经营研究姓名：胡德春申请学位级别：博士专业：西方经济学指导教师：张培刚;方齐云20031109摘要过5 7 8 9 5 2我国是一个农业大国，我国的现代化在很大程度上取决于农业现代化。近些年，我国在向农业现代化迈进的征程中，一些发达地区在实践中探索出了一条加快农产业发展的新路子，这就是具有勃勃生机的农业产业化。农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对某一地区农业的比较优势支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。其实质是按照建立社会主义市场
2、经济体制的要求，全面地、系统地从总体上组织、改造和提高农业和农村经济发展水平的战略构想和实际运作。在市场经济条件下，一个产业要生存、要长大，只有获得起码的或最低的平均利润，刊能够吸引各种资源的配置和资本的投入。农业作为现阶段我国的一个弱质产业，也毫不例外，同样需要获得平均利润。农业产业化是市场经济的产物，是市场农业发展的结果，检验其成功与否，其标准是产业效益，如果没有效益和利润，农业产业化就不可能存在和发展。农业产业化从生产方式来看，它可以称作工业化；从经营方式看，它可被称之为“企业化”。农业产业化研究必须把效益摆在首位。本文以农业工业化为理论基础，以经济全球化为背景，以成本分析为切入点，通过
3、对我国农业产业化建设的实践分析，深入研究农业产业化经营中农产品基地建设，龙头企业发展，产品加工销售，龙头企业与原料基地对接、风险保障机制建立、投入与产出等一系列问题，旨在探索出一条农业产业化建设低成本发展之路，也就是要利用农村自然资源丰富、农产业基地广、农产品种类多、总量大的优越条件，发挥城市加工企业存量资产大，技术人员多，市场信息灵，管理水平高等诸多现实优势，利用国内外两种资源和两个市场，走出一条“适应市场、城乡一体、工农结链、优势互补、合理布局、盘活存量、省费兴业、良性循环”的低投入、高产出的农业产业化发展的新路子。在中国加入W T O 和国内农产品价格很难有进一步上涨空间的条件下，农业效
4、益一瑟溉1纫全文公布”嘿的提高和农业产业化的发展，就取决于农业产业化的低成本经营。本文首次比较全面地研究了农业产业化低成本经营的问题，认为农业产业化低成本经营包括低成本建设、低成本连结、低成本生产、低成本交易、低成本管理、低成本扩张和其它低成本因素，并归纳出了农业产业化低成本经营的“十化”目标，即农产品优质化、农业生产布局区域化、农副产品加工一体化、农产品流通市场化、农产品生产标准化、农业生产要素配置合理化、农业信息传递手段现代化、农村建设城镇化、农产品竞争国际化、农业经济效益最大化，丰富了农业产业化经营的内涵；在此基础上，本文提出了农业产业化低成本基地建设的四种模式，农业产业化低成本扩张的五
5、种形式，以及将国际质量管理体系引入农业产业化经营过程的观点，并概括出搞活农产品流通的十八种方法，对不同地区和不同具体条件下的农业产业化经营，有较大的指导和借鉴意义；最后，本文提出了农业产业化低成本经营的综合评价指标体系，提出了农业产业化低成本经营的政策选择，具有较大的实用价值。关键词：农业产业化低成本基地建设龙头企业经营管理I IA b s t r a c tB e i n gab i ga g r i c u l t u r a lc o u n t r y,o u rc o u n t r y Sm o d e r n i z a t i o nd e p e n d sl a r g e
6、 l yo nt h ei n d u s t r i a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r e I nt h el a s tf e wy e a r s，s o m ed e v e l o p e da r e a sh a v ee x p l o r e dan e wm e t h o dt Os p e e du pa g r i c u l t u r eo nt h ew a yt oc o n s t r u c tam o d e r na g r i c u l t u r e T h em e t h o di st h ep
7、 r o s p e r o u sa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n A g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni sam a n a g e m e n ts y s t e m，w h i c ho r i e n t st ob o t hf o r e i g na n dd o m e s t i cm a r k e t，a i m i n ga ti n c r e a s i n ge c o n o m i ce f f e c
8、 t i v e n e s so fa g r i c u l t u r a lb a c k b o n ei ns o m ea r e a W es h o u l dm a k er e a s o n a b l ea r r a n g e m e n ta m o n gd i f f e r e n tr e g i o n sa n dr e a l i z ep r o f e s s i o n a lp r o d u c t i o n，i n t e g r a t i v eo p e r a t i o n，s o c i a ls e r v i c e，
9、a n ds c i e n t i f i cm a n a g e m e n ti nt h e s ea r e a s T h e nw es h o u l di n t e g r a t et h ec h a i n so fs u p p ly，t r a d e，i n d u s t r y,a g r i c u l t u r ea n de d u c a t i o nc l o s e l y T h ee s s e n c ei st oo r g a n i z ea n dr e c o n s t r u c ta g r i c u l t u r
10、 ea n dr u r a le c o n o m yt h o r o u g h l yf r o mas t r a t e g i cv i e w I nm a r k e te c o n o m y,t h ee x i s t e n c ea n dd e v e l o p m e n to fa 鲥c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nn e e dt h el e a s tp r o f i tt oa b s o r bv a r i o u sr e s o u r c e sa n dc a p i
11、t a l A saw e a ki n d u s t r y,a g r i c u l t u r eh a sn oe x c e p t i o nt og a i na v e r a g ep r o f i t A 蛳c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni st h eo u t c o m eo fb o t hm a r k e te c o n o m ya n dm a r k e ta g r i c u l t u r e T h ec r i t e r i o no fs u c c e s si si
12、 n d u s t r i a le f f e c t i v e n e s s A g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nc a n te x i s to rd e v e l o pw i t h o u te f f e c t i v e n e s so rp r o f i t A 出c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni Sak i n do fi n d u s t r i a l i z a t i o na sf o rt h em o
13、d eo fp r o d u c t i o na n di tC a na l s ob ec a l l e dak i n do fe n t e r p r i s ea sf o rt h eo p e r a t i o nm o d e S ot h er e s e a r c ho na g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nm u s tp u te f f e c t i v e n e s si nt h ef i r s tp l a c e T h i sp a p e rb a s e so
14、nt h et h e o r yo fi n d u s t r i a l i z a t i o nt oa n a l y z et h ef o l l o w i n gp r o b l e m s：t h ep r a c t i c eo fb a s ec o n s t r u c t i o nf o ra g r i c u l t u r a lp r o d u c t s，t h ed e v e l o p m e n to fl e a d i n ge n t e r p r i s e s，t h ep r o c e d u r eo f p r o
15、c e s s i n ga n ds a l e，t h ec o o p e r a t i o no fl e a d i n ge n t e r p r i s e，t h ec o n s t r u c t i o nb a s e，t h ef o u n d a t i o no fg u a r a n t e es y s t e m，i n p u ta n do u t p u t，e t c Iu s ec o s ta n a l y s i su n d e rt h ec i r c u m s t a n c e so fe c o n o m i cg l
16、 o b a l i z a t i o ni no r d e rt oe x p l o r et h er o a do fl o w-c o s td e v e l o p m e n t T h a ti st ot a k et h ea d v a n t a g eo ft h ea b u n d a n tn a t u r a lr e s o u r c e s，b i gI I la g r i c u l t u r a lb a s e，v a r i o u sk i n d so fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s
17、，t h el a r g en u m b e ro ft e c h n i c i a n，c o n v e n i e n tm a r k e ti n f o r m a t i o na n dh i g h l e v e lm a n a g e m e n t T h i sn e wr o a dc a nm a k eu s eo ff o r e i g na n dd o m e s t i cm a r k e t，a d a p t i n gt ot h em a r k e t，i n t e g r a t i n gt o w na n dv i l
18、l a g e，c o m p l e m e n t i n gd i f f e r e n ta d v a n t a g ea n dr e g e n e r a t i n gs t o c ka s s e t。O nt h ec o n d i t i o nt h a tC h i n ae n t e r i n gW T Oa n dt h el i t t l er i s i n gm a r g i no fp r i c e，t h ei m p r o v e m e n to fa g r i c u l t u r a le f f e c t i v e
19、 n e s sa n dt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nd e p e n d so nt h el o w c o s to p e r a t i o no fa g r i c u l t u r e F o rt h ef i r s tt i m et h i sp a p e rs t u d yt h el o w c o s to p e r a t i o no fa g r i c u l t u r a li n d u s t r
20、i a l i z a t i o n It h i n kt h a tl o w c o s to p e r a t i o ni n c l u d e sl o w c o s tc o n s t r u c t i o n，l o w c o s ti n t e g r a t i o n，l o w-c o s tp r o d u c t i o n，l o w c o s tt r a n s a c t i o n，l o w c o s tm a n a g e m e n ta n dl o w c o s te x p a n s i o n，e t c t h
21、e nIc o n c l u d et e na g r i c u l t u r a lm o d e r n i z a t i o na i m s T h e ya r eh i 曲q u a l i t y,r e a s o n a b l ea r r a n g e m e n ta m o n gr e g i o n s，i n t e g r a t i v ep r o c e s s i n gp r o c e d u r e，m a r k e t o r i e n t e dc i r c u l a t i o n，s t a n d a r d i z
22、 a t i o no fp r o d u c t i o n，r e a s o n a b l ea l l o c a t i o no fp r o d u c t i o nf a c t o r s，m o d e r n i z a t i o no fi n f o r m a t i o nt r a n s f e r,u r b a n i z a t i o no fr u r a la r e a s，h i g hc o m p e t e n c ei nt h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e t，m a x i m u
23、me c o n o m i ce f f e c t i v e n e s s T h e s ea i m sf l o u r i s ht h ec o n t e n to fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o no p e r a t i o n A f t e rt h ea b o v ea n a l y s i sIs u g g e s tf o u rm o d e so fb a s ec o n s t r u c t i o n，f i v ef o r m so fl o w c o s
24、 te x p a n s i o na n dt h ei n t r o d u c t i o no fi n t e r n a t i o n a lq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mt ot h eo p e r a t i n gp r o c e s so fa g n c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n，t h e nIg e n e r a l i z ee i g h t e e nm e a s u r e st Og u i d et h er e g e
25、 n e r a t i o no fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t sc i r c u l a t i o ni nd i f f e r e n tr e g i o n sa c c o r d i n gt ot h e i rc o n d i t i o n s F i n a l l y,t h i sp a p e rs u g g e s t ss o m ec o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i n gi n d e x e sa n dr e l a t i v ep o l i c i
26、 e sa p p l i c a b l et ot h el o w c o s to p e r a t i o n K e y w o r d s：A g r i c u l t u r a lI n d u s t r i a l i z a t i o nL o wC o s tA g r i c u l t u r a lP r o d u c t i o nB a s eC o n s t r u c t i o nL e a d i n ge n t e r p r i s eM a n a g e m e n t前言我是一名出生于农村，并长期工作在农村的基层干部。在2 0
27、多年的学习和工作实践中，我一直思考着泱泱农业大国“民富国强”问题。9 0 年代以来，随着农村改革不断向纵深推进，一种全新的农业生产经营形式农业产业化经营开始出现。一个时期以来，它显现出强大的生命力，这种以市场为导向，以龙头企业为中心，以谋求经营效益为目标，把种、养、加联结起来，把产、供、销串联起来的组织系统和经营机制，对解放农村生产力，促进农业增效、农民增收起到了极大的推动作用，因而，引起人们的广泛关注。但是，当我国加入世贸组织后，在我国农业发展走向国际化的新阶段，经济全球化的浪潮对我国经济和政治生活的影响日益深远，我国农业产业化经营的基础、环境和条件与以往有了根本的不同，发生了很大的变化。时
28、异则事异。在经济全球化的背景下，我国农业产业化经营仍要保持其旺盛的生命力，农业要在世界产业发展中有一席之地，我们必须进一步解放思想，与时俱进，紧跟世界潮流。从经济学的角度看，农产品在同等品质、同样规格的情况下，构成其核心竞争力的是成本。同样的农产品，谁在市场出售的价格低，谁的产品就走俏。因而，我选择了从成本的角度来研究农业产业化经营问题。我认为，在经济全球化的背景下，研究农业产业化低成本经营问题，是一个继承性研究的一个新课题。早在3 0 年代初，发展经济学泰斗张培刚先生，就在探索经济落后的以农业为主的中国，如何走上工业化道路的问题，他撰写了农业国工业化问题初探一书，并一针见皿地指出：农业国要实
29、现国富民强，必须加快工业化进程。走一条工业化和农业现代化的发展道路。从当前我国农业产业化经营的本质看，农业已从单纯的种植业、养殖业拓展到了加工业、流通业，它涉及到资源、资金、技术、劳动力等生产要素的合理组织，涉及到农业与加工、商业乃至金融、运输等产业之间的紧密合作，可以说，它就是农业大国工业化和农业现代化的重要实践形式。同时，从成本的角度来考察分析农业生产各个环节是否联系紧密，各种生产要素流动构成是否合理，也是把工业生产经营管理引入农业领域的成功尝试，是农业大国加快工业化进程的一个大胆的探索。当前，研究农业产业化低成本经营问题，有极其重要的现实意义和深远的历史意义。这一课题的研究：一是具有学科
30、的前沿性。目前，在国内外研究农业产业化问题的专著和文章不少，但是从成本问题入手，站在宏观角度，系统性研究农业产业化低成本经营的过程管理(M a n a g e m e n t)，还是一个空白。从农业产业化低成本现状、低成本内涵、低成本建设、低成本对接、低成本生产、低成本交易、低成本管理、低成本扩张、低成本政策、低成本评价等十多个方面来研究农业产业化经营，更是以前所不多见的。二是具有学科的理论性。本篇论文以张培刚先生的农业国工业化问题初探作为理论基石，借鉴西方经济学名家的研究成果，参考了国内外农业产业化经营的有关成功经验，因而，有坚实的理论底蕴。三是具有学科的创造性。本篇文章中有关农业产业化低成
31、本问题的提出、低成本基地建设的四种模式、低成本的五级扩张、招商引资的五种方法、低成本建设十化的目标，流通十八法，I S 0 9 0 0 0 认证体系运用于农业产业化的管理、低成本综合评价体系等等，都有一定的独立见解，是作者多年思考和实践的总结。四是具有较强的适用性。本文侧重于实际运用，注重可操作性，力求能够为广大基层干部在进行农业产业化经营的实践和在经营决策时参考。这些年来，作者对这一问题的研究，积极性可以说是很高的，并为此作出了不懈的努力。但是由于学疏才浅，理论功底不够深厚，一些问题感到有理说不透。然感欣慰的是，能够提出农业产业化低成本经营这一问题，诚望起到抛砖引玉的作用，以吸引更多的朋友共
32、同研究探索这一问题，使我国农业在入世后能够尽快走出一条低成本、高效益、高速度的农业产业化经营发展之路，以加速农业国工业化的伟大进程，实现“民富国强”的强国梦。1 导论随着我国加入世贸组织，人们期盼大量增加农产品出口额的局面不但没有出现，反而出现高成本、技术壁垒、绿色壁垒的威胁。因而，当前如何降低我国农产品的生产成本，提高农产品在国际市场上的竞争力，按国际农产品的技术标准生产出更多的优质农产品，加快农业产业化和现代化进程，己成为广大理论和实践工作者所关注的热点和难点问题。因而研究农业产业化低成本经营问题，对于实现民富国强有着重大的现实意义和深远的历史意义。1 1 问题的提出1 1 1 我国农业产
33、业化发展的现状无论什么人在以局部均衡进行分析工作时，很快就会感到必须有一种工具，使他能够处理那种“局部以外”工具而在整个体系中进行的过程。因而，准确客观地把握中国现代农业发展水平是一项十分重要的基础性工作，全面认真地对改革丌放以来，我国农业发展轨迹进行审视，对于分析中国农业发展的比较劣势和优势，进而探索推动新一轮农业经济跨越式、突破性发展，有着重要作用。1)我国农业发展新阶段的基本特征目前，我国农业正在经历着由传统农业向现代农业发展的历史性变迁。现阶段，我国农业突出表现出以下新特征：(1)在供求关系上，农产品供给由短缺走向阶段性、结构性和地区性的相对过剩。党的十一届三中全会以来，随着农村家庭联
34、产承包责任制的全面推广，改革的受益者农户，其财产权利和身份自由获得双重解放，农村生产力得到充分的发展，粮、棉、油、牲畜、水产品等大宗农产品产量成倍增加，短缺经济宣告结束，农产品的结构性过剩的矛盾已经凸现。例如，2 0 0 1 年中国谷物产量占世界的2 3，油菜籽产量占2 4 8，花生占3 8 2，肉类占2 6 3，烟草占3 4 9，水产品占2 9 5。在粮食供给方面，9 0 年代末粮食自给率达到9 9 8，比8 0 年代提高了1 5 个百分点。1 2】近几年我国粮食连年丰收，使得国内粮食供给从总量和结构上都出现了阶段性剩余，导致库存大幅度增加，价格急剧下跌。在棉花供求方面，自9 0 年代初以来
35、，全国棉花产量稳步增长，由于替代产品生产发展和纺织品出口不景气等原因，市场需求+度疲软，国内棉花大量积压，库存爆满。因此，总体讲，过去农产品短缺的时代已经结束，阶段性、结构性、地区性过剩的矛盾已经显现。(2)在生产方式上，农业由自给性，小而全和结构趋同向商品化、专业化和区域化生产发展。从生产方面考察，农户投入和产出的商品化程度比较高。2 0 0 0 年，农户家庭经营费用的货币化达到了7 8 4，这表明农户在大量使用农业机械、化肥、农药和动力电等商品性农业生产资料。为了购买生产资料，农民得向市场尽可能地生产和销售农产品，以获得现金收入。从消费方面看，农民衣着消费完全商品化，住房消费的商品化程度也
36、很高，因此，农民的生产和生活越来越依赖市场交换。随着农业商品化程度的加深，农户将通过社会化分工来提高劳动生产率，降低成本，以实现收入最大化。因此，专业化生产已成潮流，全国出现数以万计的种粮、蔬菜、瓜果、养殖专业户，他们发挥比较优势，从事专业化生产。专业化生产的不断发展，又促使农业生产区域型分工相继显现，如广西的蔗糖生产、新疆的棉花生产、海南的返季节蔬菜，在大中城市近郊种蔬菜，远郊搞肉禽养殖等等，形成了地理型、城郊型、基地型农业生产区域分工的特色。(3)在发展目标上，农业发展开始由解决温饱、追求产量最大化，向突出质量和效益方向转变。随着几千年来“民以食为天”的传统农耕文化观念的扬弃，尤其是人民生
37、活水平总体上的提高，人们开始由既考虑经济效益，同时又注重现时的和长远的社会效益和生态环境综合效益。由于那种不计成本，以牺牲资源环境为代价，以量的扩张为目标的生产经营等旧的思维定式和做法，无节制和大量地消耗了地球上的自然资源，使人类生存的环境日趋恶化，因此，人类经过不断的反思，认知能力得到进一步升华，开始认同“人类需要寻求既能满足当代人的需要，又不对后人满足其需要能力构成威胁”的新的发展模式。选择一条经济低代价增长之路，把经济增长的代价作为一个负变量纳入增长模型中，通过制定和运用各种改革机制、措施，把代价控制在最小限度。“在保护资源的质量和提供服务的前提下，使经济的净利益增加到最大限度”3 (E
38、 d w a r dB B a r b i e r,1 9 8 5)，从而实现经济社会和环境资源的协调发展。(4)在增长方式上，农业发展由以传统投入为主向资本技术密集型转变。从农产品成本结构和产出率变化可知：9 0 年代以来，已在改变以劳动力和土地为主的传4统要素投入结构，农业的物质消耗不断增加，生产率稳步提高。现代农业的发展主要靠资本投放和技术进步，劳动力和土地的支撑作用在下降。首先是由劳动密集型向技术密集型转变，科技进步对农业增长贡献越来越大。如黄石市2 0 0 0 年科技进步对农业增长的贡献就比1 9 9 0 年增加2 6 个百分点，R&D G D P 比例达到1 5，接近经济转型期的比
39、例。其次，由物质资本积累向人力资本积累转变，劳动者的质量或其知识技能、工作能力得到提高。在经济增长中，人力资本的作用要大于物质资本的作用。据有关资料反映，美国战后农业生产的增K，只有2 0 是物质资本投资引起的，其余的8 0 主要是教育以及与教育密切相关的科学技术的作用。(5)在增收途径上，农民收入的增长逐步由主要依靠增加产量转向提高品种质量，从单纯依靠种植业转向主要依靠非农产业。中国建设小康社会的问题主要是“三农”问题，解决好“三农”问题的关键是确保农业收入的稳定增长。2 0 世纪8 0 年代，我国农村通过两次深刻的调整，农民经历了以量的增收到以价格增收过程。进入2 0世纪9 0 年代年代以
40、后，农民收入增长开始转向非农产业，增收渠道呈现多元化局面。如黄石市统计局农调队通过对2 5 0 户农民抽样调查显示，1 9 8 5 2 0 0 1 年，农民收入来源途径主要变化为：(见表l 以)1 9 8 5 年至2 0 0 0 年，非农产业占家庭收入比重由4 9 9 上升到5 3 7，非农产业收入年增长率高于农林牧渔业近4 0 个百分点。表1-11 9 8 5 2 0 0 0 年农收人均收入来源渠道单位；元1 9 8 51 9 9 01 9 9 52 0 0 0年递增农民收入总计5 1 1 8 l7 1 7 1 81 6 0 7 0 82 3 1 6 5 01 0 61、劳动报酬收入7 56
41、 11 1 7 5 04 6 39 28 3 0 0 41 7 3在乡镇企业得到收入5 2 2 57 5 9 73 3 6 2 52 1 6 8 11 002、农林牧渔业收入2 5 6 23 9 5 9 58 1 9 9 01 0 7 1 7 71 0 O#种植业收入1 9 0 1 43 6 8 6 65 6 6 5 76 2 2 8 48 23、二、三产业收入1 5 3 5 11 5 2“1 8 7 8 72 2 7 4 6274、转移性收入2 59 95 0 2 91 1 0 5 61 4 2 4 61 2 05、财产性收入O 51 0 02 4 8 34 43 33 4 86、外出打出收
42、入2 33 64 1 5 31 2 76 72 2 7 3 91 6 4资料来源：黄石市统计局农调队关于农民收入来源的调查。(6)在发展方向上，农业从自给自足大步向积极参与国内国际经贸合作转变。9 0 年代以来，我国农业开始走出自给自足的圈子，积极参与国际大循环，对外开放程度日益提高，农产品供求对进出口贸易的依存度增强，农产品进出口的产品范围拓宽，农业利用外资金额增多，技术引进明显扩大。据资料显示，8 0 年代中期，我国绝大部分农业供求靠国内市场解决，9 0 年代中期，贸易进口和出口依存度分别为1 3 4 和1 l，3，表明农产品生产与消费的国际化程度明显提升。9 0 年代中期我国豆类、蔬菜的
43、出口国家和地区数分别增长了3 8 倍和3 7 倍，糖的进口国家和地区数扩大2 4 倍，反映出我国农业发展与更多的困家和地区建立了经贸往来关系。9 0 年代以来，我国农业利用外资突破1 0 0 0 亿美元大关，并先后引进了优良动植物品种、机械化养鸡、兽药疫苗、配方施肥和水稻旱育稀植等先进而适用的农业科技成果，有力地促进了农业生产综合能力的提高。2)我国农业发展水平与国际比较我国农业生产能力纵向比，不断发展，但横向比，差距不小。根据世界银行提供的世界发展报告(1 9 9 1 9 9 9)相关资料，我们选择农业生产率作为比较指标，将中国农业劳动生产与世界平均水平简要比较，可以看出，我国农业劳动生产率
44、水平还不高，但进入二十世纪九十年代以后，与世界水平逐步接近，与发达国家差距开始缩小，具体见下表：表1-2 中国农业劳动生产率在世界的位次年份中国农业劳动生产率排位国家数中国位次1 9 7 9 1 9 8 11 1 68 68 31 9 9 6 1 9 9 83 0 71 1 59 5资料来源：世界银行世界发展报告(1 9 9 8 1 9 9 9)中国财政经济出版社，2 0 0 1虽然差距在缩小，但我们这样一个拥有八亿农民的农业大国，在农业与世界比较后，看出我们的差距在以下方面：(1)农业生产成本过高，农业产出效益低下。2 0 0 1 年，我国生产的一吨粮食平均费用是8 5 0 元，棉花4 3
45、0 0 元，油料3 1 0 0 元，分别是欧美等发达国家的2 倍以上。(2)农业资源相对贫乏，人多地少的矛盾十分突出。据资源普查，我国人均耕6地只相当世界平均水平的三分之一，人均水资源只有世界平均水平的四分之一。自然资源相对短缺与劳动资源闲置并存，客观上要求我们必须珍惜农业资源，走集约化、密集型、低投入、高产出的现代农业之路。(3)非农产业的发展与世界水平差距较大。尤其是与农业配套服务的相关产业发展相对滞后，以农产品为原料的加工业发展不快，制约了农业经济的进一步快速成长。据有关资料显示，农产品加工增值比，美国为2 7：1，同本为2 4：1，英国为3 1：1，我国只有0 6：1。因此不断深化农产
46、品流通体制改革，激活中介组织，着力培植龙头企业的发展壮大，任务十分繁重。(4)推进农业科技发展，改善品种结构，提高品质标准，是入世后我国农业“绿色革命”的新课题。在中国农业发展报告中，1 9 7 9 4 1 9 8 1 和1 9 9 6 1 9 9 8 年间，按每公顷收获面积计算的谷物产量，我国由3 0 2 7 公斤提高到4 8 2 1 公斤，虽然是世界平均水平的1 8 9 倍和2 3 l 倍，具有很高的农耕水平，但结构调整和品质改善仍需不断努力。(5)城乡二元结构特征明显，城市化水平较低。提高城市化水平，是优化城乡经济结构，转移农村剩余劳动力，促进城乡协调发展和实现经济良性循环的重要措施。目
47、前，我国城市化水平仍然较低，二十世纪末，全国城市化水平仍只在3 5 左右，只相当于发达国家二十世纪3 0 年代初期的水平。3)提高我国农业国际竞争力的核心问题目前，我国主要农产品，尤其是粮食生产成本，每年以1 0 以上的速度递增，粮棉油等大宗农产品国内价格均高于国际市场价格，不具备竞争优势。加入W T O 后，由于要取消各项非关税措施，对我们农业冲击很大，据有关资料显示，W T O 对农业的冲击主要体现在关税配额、外贸方式、产品经营标准和卫生安全标准、营销手段，大宗农产品经营规模，以及外国农产品大举进关等六个方面。为此，必须以农业产业化经营为组织形式，以规模经营为手段，以降低农产品成本和提高农
48、产品质量为目标，不断提高农业的国际竞争力，进一步增强农产业的持续发展和增长后劲。要实现这一目标，主要应从以下几个方面入手：一是加强各环节成本构成管理，降低农产品综合生产成本，提高农业劳动生产率。据有关部门调查，我国农民每生产一公斤粮食需要支出0 8 元的费用(不含农民的劳动用工)，而粮食保护价为O 3 5 元公斤，市场价O 3 l 元公斤，价格倒挂现象十分严重，因此，一方面，必须从减少农村基层的供养人员入手，以农村税费改革为突破口，切实转变政府管理职能，进一步减轻农民负担，给农民休生养息的机会，降低农业的社会成本。另一方面，要加强农业产业化各环节成本构成管理，实现生产、加工、销售全过程的低成本
49、管理。二是调整农产品品质结构，发挥农产品比较优势。围绕提高我国农业的国际竞争力这个核心，大力发展特色产品、优质产品和无公害产品。实施农业产业化经营，实施规模经营，把优势产品发展成为优势产业，打造一批名产区、名产地、名产品、名品牌。按照国际食品卫生品质标准要求，建立一批无公害、绿色食品、有机食品生产基地，逐步改变目前农产品的无标生产和无标上市以及无标流通状态。同时要切实解决好农畜产品疫病较多和农药、化肥残留较高的问题。三是提高农产品质量，加快采用新技术，增强新产品的开发的力度，增加农产品附加值。全面实施农业优质工程，加快农业科研，提高种子科技含量，适当引进国外先进的农业智力成果，提升农产品质量档
50、次，加强科技支撑体系建设，完善新型农技推广服务体系，搞好农业科技培训，努力提高农民的科技文化素质。1 1 2 农业产业化是农业现代化的必然选择农业产业化经营，是在农村实行土地承包责任制，发展专业户、重点户、开展商品经济“大合唱”，推进贸工农一体化经营的基础上，逐步产生、演进和发展起来的。从农业现代化的角度看，它是把千家万户相对分散的弱小经济实体与现代大生产有机联结起来的一种生产方式的变革，这种新型生产方式，符合我国人口多，耕地少的基本国情，是提高农业劳动生产率，发挥规模效益的现实选择。1)农业产业化是传统农业向市场农业跨越的实践探索改革开放以来，我国农村先后发生了三次历史性巨变。首先是8 0