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1、2篇2021年开展村（居）“三资”清理规范壮大集体经济的实施方案篇一为促进村（居）集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理规范化，维护村（居）集体经济组织和村（居）民群众的合法权益，不断壮大村居集体经济推进乡村振兴，按照关于发展壮大村级集体经济推进乡村振兴的意见（文件要求和全区统一安排，在全街道开展村（居）“三资”清理规范壮大集体经济工作。制定如下实施方案：一、总体要求聚焦当前村（居）存在的“三资”权属不清晰、管理不到位、分配不公开等突出问题，特别是私分乱占、承包合同显失公平、长期拖欠承包费等问题，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和扫黑除恶专项斗争，按照“先易后难、循序渐进、依法依规
2、、分类整治”的原则，通过动员引导广大党员干部群众积极参与公示个人使用集体资产，主动交纳承包费，盘活集体资产，增加集体收入，维护群众利益，赋予群众更多的财产权利和民主权利，让群众共享集体经济发展成果。二、实施步骤从2019年11月开始，到2020年1月基本完成，分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段（2019年11月上旬）1.成立工作专班。街道成立“三资”清理规范领导小组，设立工作专班具体负责推进清理规范工作。以各社区（管区）为主体、相关部门协调配合，统筹推进本社区（管区）各村（居）“三资”清理规范工作。各村（居）均成立“三资”清理规范工作推进小组，村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会委员、部
3、分党员、部分村（居）民代表等为成员，村（居）党支部书记任组长，村（居）法律顾问全程参与，制定工作方案，明确责任人、方法步骤和完成时限，全面推进清理工作深入开展。2.广泛宣传发动。召开街道村（居）“三资”清理规范动员大会，各社区（管区）、各村（居）层层召开安排部署会议进行宣传发动，召开党员和村（居）民代表专题会议，全面宣传发动、安排部署。坚持街道、社区（管区）、村（居）三级联动，通过悬挂标语、发放明白纸、入户走访等形式，广泛宣传开展清理规范工作的重要意义、政策要求和方法步骤，引导发动广大党员群众主动参与、积极配合，为“三资”清理规范顺利推进营造良好氛围。（二）工作推进阶段（2019年11月中旬至
4、2020年1月中旬）1.调查摸底。在2018年集体资产清产核资工作的基础上，各村（居）“三资”清理规范工作推进小组首先要将2017年12月31日清产核资结果及2018年至2019年6月新增“三资”情况向全体农村集体经济组织成员公开公示，接受群众监督，对个别资产权属认定不准确的情况进行调查核实，及时修正清产核资结果，街道农办、农财办、社区（管区）全程把关。村（居）干部、党员、村（居）民代表要带头公示使用集体资产情况（使用村集体资产公示表见附件），并经村（居）民代表会议确定。使用集体资产情况要全程公示，期间要安排“三资”清理规范工作推进小组成员解答群众疑问。对使用村（居）集体“三资”情况存有异议的
5、，各村（居）要在街道办“三资”清理规范领导小组的指导下，建立问题台账，逐项组织复查复核，消除群众异议。2.清查核准。公示无异议的，召开街道办、村（居）联合议事会，由不少于党员和群众代表的半数参加，对“三资”实际承包、控制、管理情况逐一分析研判、投票识别并当场公布结果。对非法侵占、不合理承包、拖欠承包费等问题，分项列出问题清单。对个别资产权属认定不准确、资产归属分歧意见较大的，由村“两委”干部、街道办工作组进行调查核实、两级会审。所有集体“三资”识别完成后，将清查核准结果进行不少于7天的公示。公示无异议的，由街道办经管站和村（居）“两委”干部对集体资产进行确权，建立资产明细台账，一村（居）一策、
6、一项一案，分类指导、同步推进，集中整治、销号管理。在资产归属分歧意见较大的村（居），采用精准清资“六步工作法”，严格识别工作程序，全程接受民主监督，即：第一步，确定存在分歧的资产；第二步，召开党员和村（居）民代表大会投票识别并当场公布结果；第三步，由村（居）“两委”干部、街道工作组进行两级会审；第四步，公告公示，将资产识别结果在村里张榜公布不少于7天；第五步，街道审核；第六步，街道、村（居）、部门对集体资产进行确权。3.整改整顿。对清理中发现的问题，依据法律法规和有关政策分类进行整顿。没有登记入账的，及时补记入账；私自占用、非法侵占、无偿使用集体“三资”和长期拖欠承包费的，依规清收清缴；年限过
7、长、低价承包等合同明显有失公允的，依法修正完善。要注重通过民主和法治方式解决问题，对协商无法解决的矛盾纠纷，通过诉讼、仲裁等法律程序妥善处理。涉及现任、离任“两委”干部和党员及村（居）干部近亲属的，要率先垂范、带头整改；拒不整改的，从严从快处理。对问题突出、整顿难度大的村，街道办成立驻村（居）工作组，由党政班子成员担任组长，抽调精干力量，综合运用行政、法律、法规、政策、经济等手段以及教育、协商、疏导等方法，进行重点整治，依法依规解决矛盾问题。整治不彻底、群众不满意的，工作组不撤回。4.规范管理。对清理出的集体“三资”，街道办要加强监督管理，指导各村（居）党组织在广泛征求党员群众意见的基础上，拓
8、宽利用渠道、选准增收路子，通过租赁发包、自主经营、股份合作等多种形式，增加村（居）集体经济收入，确保集体“三资”高效利用，发挥最大效益。5.归纳总结。认真归纳总结工作中存在的实际问题及解决措施，进一步压实街道办有关部门、社区（管区）及村（居）“两委”干部工作责任，防止问题反弹。2020年1月中旬前，各村（居）要基本完成清理工作，以社区（管区）为单位形成情况报告，报街道村（居）“三资”清理规范领导小组。（三）巩固提升阶段（2020年1月下旬）通过集中攻坚，发现和解决一批带有普遍性的矛盾问题，健全完善村（居）集体“三资”管理长效机制，深化农村集体产权制度改革，明晰集体产权关系，推动集体“三资”高效
9、运营。严格落实村（居）财务公开、民主监督和村（居）资产资源发包、租赁、处置制度，探索村（居）合同及项目竞标事前监管机制，从源头上防范和杜绝村（居）集体“三资”管理不规范问题。三、组织领导（一）压实主体责任。社区（管区）和村（居）两级是这次集中行动的责任主体，社区（管区）党委书记和村（居）党支部书记是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自推动，确保“三资”清理规范工作扎实稳妥开展。各社区（管区）要将集中行动开展情况作为村（居）党支部书记评星定级的重要考核内容，并与村（居）“两委”干部绩效报酬挂钩。各村（居）党支部要不等不靠、主动出击，认真履行第一责任人职责。（二）加强部门联动。街道有关部门单位要
10、分工协作、密切配合、形成合力。党建办、农办、派出所、司法所、自然资源所等部门要加强与上级对口部门沟通，在政策、措施等方面为社区（管区）、村（居）提供支持和帮助；纪委监委要履行监督、执纪、问责的职责，对违法违规损害村（居）集体利益的行为进行严肃查处；要加强宣传导向，及时总结推广先进经验和典型做法，营造浓厚工作氛围。街道党政领导干部要分片帮包社区（管区），明确任务分工，细化工作措施、落实工作责任，确保“三资”清理规范工作稳步有序推进。（三）严肃查处问责。对思想不重视，工作不力的管区（社区）、村（居）启动问责程序；对敷衍塞责、漏报瞒报，不愿触及矛盾、整顿不彻底，造成集体资产流失、损害集体群众利益的党
11、员干部，要依纪依法追究责任；对拒不交纳承包费的党员干部，按照党规党纪严肃处理，并在一定范围进行通报；对村（居）干部、党员带头作用发挥不好的，甚至拒不配合的，要依规依纪组织处理或纪律处分；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉嫌违规违纪的移交纪检监察部门处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理；对扰乱“三资”清理工作秩序，滋事生非、辱骂工作人员等行为的，按照治安管理或者扫黑除恶有关规定严肃处理。同时，把“三资”清理工作作为管区（社区）、村（居）评先树优的重要内容，与村（居）干部业绩奖励考核挂钩。篇二为贯彻落实县委办公室、县政府办公室县开展村（居、社区）资金、资产、资源清理工作方案精神，结合我乡实际，现就
12、开展村集体“三资”清理工作制定如下方案：一、总体要求围绕全面建设社会主义新农村工作大局，结合开展学习党史活动，坚持“全面清理、突出重点、民主清理、民主监督、把握政策、宽严相济，标本兼治，规范管理”的工作原则，按照统一部署，统筹安排，分步实施的工作要求，核清“三资”底数，解决存在问题，健全管理制度，完善监督机制，规范“三资”管理，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展、社会和谐。二、清理范围和内容（一）、清理对象全乡所有村（居）集体资金 、资产、资源。（二）、清理时限财务清理自xx年x月x日至xx年xx月xx日。村改居原则上资产、资源清理从村改居时开始，各村（居）要确保清实现有资产、资源，如
13、在清实时发现发现问题的，要向前追溯，追溯的时限根据清理工作需要确定。（三）、清理内容1、村办公室及附属物管理使用情况。2、水面发包合同签订及承包金上缴情况。3、集体土地征占手续及补偿费到户情况。4、村干部（离任干部）涉及农民土地流转手续规范情况。5、村集体耕地涉农惠农资金打卡发放情况。6、村集体林地林权所属及资金管理使用情况。7、xx年x月在乡农经站领取村集体经济收款收据核销情况。8、基建工程项目民主决策执行情况。9、债权、债务及化解情况。10、争取上级资金入账情况。11、有无收入不入账或私设“小金库”情况。12、村（居）财务收支及管理情况。三、清理方法和步骤按照市、县总体部署和要求，本次清理
14、分为宣传发动，集中清理，建章立制，总结验收四个阶段，从今年8月份开始启动，到明年8月底完成。（一）、宣传发动阶段1、成立组织。乡成立了以党委书记为组长，纪委书记、组织委员为副组长，具体负责农经、财政、纪检、民政等部门参加的“三资”清理工作领导小组。成立以党委书记为组长、乡长为副组长、党政班子为成员的“三资”清理工作督查组，并向各村（居）派驻两名指导员，具体指导负责此项工作。办公室设在乡农经站，负责日常办公。2、宣传发动。利用广播、墙报、条幅、公开栏等媒体、阵地，广泛宣传清理工作的意义、目的、内容、方法、政策等，营造清理工作的浓厚氛围，使广大干部群众了解清理工作，统一思想认识，积极参与。3、培训
15、骨干。乡于xx年x月底前对参加清理工作人员进行培训，使他们了解政策、明确重点，掌握清理工作的任务、方法、操作程序和纪律责任。（二）、集中清理阶段各村要召开村“两委”班子成员，廉勤委参加的动员会，宣布自查自纠时限，对集中清理工作作出具体安排，具体分为两步进行：1、自查自纠各村在职干部要按照清理内容，认真组织自查自纠，离任干部要发出通知。以乡分工干部负责，乡分工干部在自查自纠阶段每村走访不少于xx户群众，听取对自查工作的意见，具体指导解决工作中发现的问题。对难以解决的问题要及时向乡清理工作办公室报告。自查自纠阶段要吸收3-5名群众代表参加，全过程接受群众监督。自查自纠结束要经廉勤委盖章认可，并向村
16、民代表会议通报。通报后发现问题的，应及时整改。村要及时将自查自纠情况和各类表格汇总上报乡清理办公室，上报材料必须由乡行政分工干部和村支部书记签字并加盖公章。2、 集中核查乡成立一个核查组分两个阶段进行核查。xx年x月x日至xx日首先对xx、xx、xx三村自查自纠进行核查，然后从x月x日到xx日，对其余x个村进行全面核查，发现问题、及时整改。对未能自查自纠的违法违纪问题，一经发现核查组要及时立案查处。核查结果要向村廉勤委、村民代表会议及时通报，并张榜公布，接受群众监督。清理核查后的村财务要按新会计制度的要求重新调整，搞好衔接，确保账账、账据、账表、账款、账实“五个相符”，同时建立资产管理台帐，有
17、效维护集体资产安全。乡核查组长核查后，表格要签字并形成专题报告，交由乡领导组组长签字，然后报联系我乡的县检查指导组。3、强化监督县里将组成六个检查指导组，督促、指导、帮助乡镇核查组开展清理工作。乡将成立以党委书记为组长、乡长为副组长、党政负责人为成员的督查组，督察各村工作开展情况。（三）、建章立制阶段各村建立财务、廉勤委、资产管理、按月报账等制度。结合第三批学习实践活动的开展，针对薄弱环节，加强规范和完善。（四）总结验收阶段清理结束后，乡要收集并妥善保管好各项清理资料，做到内容齐全、归档及时、装订成册、存放有序、方便查找，由农经站负责落实。乡按照县要求进行督察验收，对不合格的村（居）进行限期改
18、正，再接受验收。四、工作要求（一）、提高认识、加强领导开展村“三资”清理工作，是加强我乡农村基层党风廉政建设，推动第三批学习实践活动深入开展，全面推进社会主义新农村建设的重大举措。各村要成立专门组织，明确办事人员，落实工作责任。（二）、把握重点、稳步推进村集体“三资”清理工作涉及面广、工作量大、政策性强。针对我乡实际情况，重点清理的村居是xx居。（三）、立足教育、严肃政策清理工作要坚持“立足于教育、着眼于防范、自查自纠从宽、被查被纠从严”的原则，自查自纠时限内，纠正到位的，不予追究，而被清理出来的，要按照有关规定从严处理。（四）、严格制度、规范管理按照“村民自治、财务公开、民主理财”的要求，认真贯彻执行县委办公室、县政府办公室关于进一步加强村集体财务规范管理的实施意见，按照乡代理中心业务的要求，规范票据，完善手续，按月报账，切实巩固“三资”清理成果。