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1、医院财政制度、上层医疗卫生机构财政制度医院财政制度第一章总那么第一条为了适应社会主义市场经济跟医疗卫惹奇观开展的需要，加强医院财政管理跟监督，标准医院财政举动，提高资金应用效益，按照国家有关法律法则、奇观单位财政规那么财政部令第8号以及国家关于深化医药卫生系统革新的相关规则，结合医院特征制定本制度。第二条本制度有用于中华国夷易近共跟国境内各级各种独破核算的公破医院，包括综合医院、西医院、专科医院、门诊部所、疗养院等，不包括都市社区卫失效力中心站、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。第三条医院是公益性奇观单位，不以营利为目的。第四条医院财政管理的根起源基础那么是：实行国家有关法律、法规跟财政规章制度；
2、坚持厉行白费、节省效力业的目的；精确处理社会效益跟经济效益的关系，精确处理国家、单位跟集团之间的益处关系，坚持医院的公益性。第五条医院财政管理的要紧任务是：科学公正编制预算，真实反响财政情况；依法结构收入，努力白费收入；健全财政管理制度，完满内部把持机制；加强经济管理，实行本钞票核算，强化本钞票把持，实施绩效考评，提高资金应用效益；加强国有资产管理，公正设置跟有效使用国有资产，爱护国有资产权益；加强经济活动的财政把持盒监督，防范财政风险。第六条医院应设破专门的财政机构，按国家有关规则配备专职人员，司帐人员须持证上岗。三级医院须设置总司帐师，其他医院可按照理论情况参照设置。第七条医院实行“不合指
3、点、汇合管理的财政管理系统。医院的财政活动及总司帐师的指点下，由医院财政局部汇合管理。本章小结：第二章单位预算管理重点第八条预确实是指医院按照国家有关规则，按照奇观开展计划跟目的编制的年度财政收支计划。医院预算由收入预算跟收入预算形成。医院所有收支应全部纳入预算管理。第九条国家对医院实行“鉴定收支、定项补助、超支不补、结余按规则应用的预算管理方法。所在可结合外地理论，对有条件的医院开展“鉴定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩清晰等多种管理方法的试点。定项补助的具体工程跟标准，由同级财政局部会同主管局部或进行单位,按照政府卫生投入政策的有关规则判定。第十条医院要实行单方面预算管理、树破健全
4、预算管理制度、包括预算编制、审批、实行、调解、决算、分析跟调查等制度。第十一条医院应按照国家有关预算编制的规则，对往终年度预算实行情况停顿单方面分析，按照年度奇观开展计划以及预算年度收入的增减因素，测算编制收入预算；按照业务活动需要跟可能，编制收入预算，包括全然收入预算跟工程收入预算。编制支出预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹统筹、保证重点的原那么。不得编制赤字预算。第十二条医院预算应经医院决算机构审议经事先上报主管部门或进行单位主管局部或进行单位按照行业开展计划，对医院预算的合法性、真实性、残缺性、科学性、稳妥性等停顿细心考察，汇总并综合平衡。财政局部按照微不雅观经济政策跟预算管理的有关恳
5、求，对主管部门或进行单位申报的医院预算按照规则次序停顿考察批复。第十三条医院要严峻实行批复的预算。经批复的医院预确实是把持医院一般业务、经济活动的按照跟衡量其合理性的标准，医院要严峻实行，并将预算逐级分析，落实到具体的任务单位或责任人。医院在预算实行过程中应活期将实行情况与预算停顿对比分析，及时觉察倾向、查寻缘故，采用需要方法，保证预算全部目的的顺利完成。第十四条医院应按照规则调解预算。财政局部鉴定的财政补助等资金预算及其他工程预算实行中一般不予调解。当奇观开展计划有较大年夜调解，或者按照国家有关政策需要增加或增加收入、对预算实行阻碍较大年夜时，医院应当按照规则次序提出调解预算建议，经主管局部
6、或进行单位考察后保财政局部按规则次序调整预算。收入预算调解后，呼应调增或调减收入预算。第十五条年度终了，医院应按照财政局部决算编制恳求，真实、残缺、精确、及时编制决算。医院年度决算由主管局部或进行单位汇总报财政局部审核批复。对财政局部批复调解的事项，医院应及时调解相关数据。第十六条医院要加强预算实行结果的分析跟调查，并将预算实行结果、本钞票把持目的完成情况跟业务任务效能等一并作为内部业务综合调查的要紧内容。逐步树破与年终评比、内部收入分配挂钩机制。主管局部或进行单位应会同财政局部制定绩效调查方法，对医院预算实行、本钞票把持以及业务任务等情况停顿综合调查评价，并将结果作为医院决定跟管理层停顿综合
7、调查、实行奖惩的要紧按照。本章小结：第三章收入管理第十七条收入是指医院开展医疗效力及其他活动依法取得的非出借性资金。第十八条收入包括：医疗收入、财政补助收入、科教工程收入跟其他收入。一医疗收入，即医院开展医疗效力活动取得的收入，包括门诊收入跟住院收入。1、门诊收入是指为门诊病人供应医疗效力所取得的收入，括注销、诊察、检查、化验、治疗、手术、卫生材料、药品、药事效力费、其他门诊等收入。包2、住院收入是指为住院病人供应医疗效力所取得的收入，括床位、诊察、检查、化验、治疗、手术、照料护士、卫生材料、药品、药事效力费、其他住院等收入。包二财政补助收入，及医院按局部预算附属关系从同级财政局部取得的各种财
8、政补助收入，包括全然收入补助收入跟工程收入补助收入。全然收入补助收入是指由财政局部拨入的符合国家规则的离退休人员经费、政策性红利补助等经常性补助收入，工程收入补助收入是指由财政局部拨入的要紧用于全然树破跟设备购置、重点学科开展、承担政府指定大年夜众卫生任务等的专项补助收入。三科教工程收入，即医院取得的除财政补助收入外专门用于科研、教学工程的补助收入。四其他收入，即医院开展医疗业务、科教工程之外的活动所取得的收入。包括培训收入、房钞票收入、食堂收入、投资收益、财产物资盘盈收入、捐赠收入、确实无法支付的应付款项等。第十九条医疗收入在医疗效力发生时按照政府判定的付费方式跟付费标精确认。第二十条医院要
9、严峻实行国家物价政策，树破健全各项收费管理制度。医院门诊、住院收费必须按照有关规则应用国务院或省自治州、直辖市财政局部不合监制的收费票据，并真实加强管理，严禁应用虚假票据。医疗收入原那么上当日发生当日入账，并及时结算。严禁隐瞒、截留、挤占跟挪用。现金收支不得坐支。本章小结：第四章收入管理第二十一条收入是指医院在开展医疗效力及其他活动过程中发生的资产、资金耗费跟丧失落。第二十二条收入包括医疗收入、财政工程补助收入、科教项目收入、管理费用跟其他收入。一医疗收入，即医院在开展医疗效力及其辅助过程中发生的收入，包括人员经费、耗用的药品及卫生材料收入、计提的固定资产折旧、无形资产摊销、提取医疗风险基金跟
10、其他费用，不包括财政补助收入跟科教工程收入形成的结实资产折旧跟无形资产摊销。其中，人员经费包括全然工资、绩效工资津补助助、奖金、社会保证缴费、住房公积金等。其他费用包括办公费、印刷费、水足、电费、邮电费、取温跟费、物业管理费、差盘川盘川、聚会费、培训费等。二财政工程补助收入，即医院使用财政补助收入安排的项目收入。理论发生额全部计入当期收入。其中，使用购建结实资产、无形资产等发生的收入，应同时计入净资产，按规则分期结转。三科教工程收入,即医院使用科教工程收入开展科研、教学活动发生的收入。用于购建结实资产、无形资产等发生的收入，应同时计入净资产，按规则分期结转。四管理费用，即医院行政及后勤管理局部
11、为结构、管理医疗跟科研、教学业务活动所发生的各项费用。包括医院行政及后勤管理局部发生的人员经费、耗用的材料本钞票、计提的结实资产折旧、无形资产费用，以及医院不合管理的离退休经费、坏账损失落、印花税、房产税、车船应用税、本钞票收入跟其他公用经费，不包括计入科教工程、全然树破工程收入的管理费用。五其他收入，即医院上述工程以外的收入，包括出租结实资产的折旧及维修费、食堂收入、罚没收入、捐赠收入、财产物资盘亏跟毁损丧失落等。全然树破工程收入按国家有关规则实行。基建：指在一个场地或几多个场地上，按照一个独破的总体计划兴建的一项独破工程，或假定干个互相有外延联系的工程工程的总体。简称树破工程。工程建成后经
12、济上可以独破经营，行政上可以不合管理。第二十三条医院从财政局部或主管局部或进行单位取得的有指定用途的工程资金应当按照恳求活期向财政局部、主管部门或进行单位报送工程资金应用情况；工程完成后应报送项目资金收入决算跟应用结果的书面报告，接受财政局部、主管部门或进行单位的检查验收。第二十四条医院的收入应当严峻实行国家有关财政规章制度规则的开支范围及开支标准；国家有关财政规章制度不不合规定的，由医院规则。医院的规则违犯法律跟国家政策的，主管部门或进行单位跟财政局部应当责令改正。医院应严峻把持人员经费跟管理费用。各省自治州、直辖市要按有关规则并结合管理恳求制定具体的工资总额跟管理费用收入比率等把持指标。第
13、二十四条医院应当严峻实行政府倾销跟国家关于药品采购的有关规则。本章小结：第五章本钞票管理第二十六条本钞票管理是指医院通过本钞票核算跟分析，提出成本把持方法，落低医疗本钞票的活动。第二十七条本钞票管理的目的是单方面、真实、精确反响医院成本信息，强化本钞票看法，落低医疗本钞票，提高医院绩效，加强医院在医疗市场中竞争力。第二十八条本钞票核确实是指医院将其业务活动中所发生的各种耗费按照核算东西停顿归集跟分配，打算出总本钞票跟单位本钞票的过程。本钞票核算应按照合理性、可靠性、相关性、分期核算、权责发生制、按理论本钞票计价、收安排比、不合性、要紧性原那么。第二十九条按照核算东西的差异，本钞票核算可分为科室
14、本钞票核算、医疗效力工程本钞票核算、病种本钞票核算、床日跟诊次本钞票核算。本钞票核算一般以科室、诊次跟床日为核算东西、三级医院及其他有条件的医院还应以医疗效力工程、病种等为核算东西进行本钞票核算。在上述核算东西为基础停顿本钞票核算的同时，开展医疗全成本核算的所在或医院，应将财政工程补助收入所形成的结实资产折旧、无形资产摊销纳入本钞票核算范围；开展医院全本钞票核算的所在或医院，还应在医疗本钞票核算的基础上，将科教工程收入形成的结实资产折旧、无形资产摊销纳入本钞票核算范围。第三十条科室本钞票核确实是指将医院业务活动中所发生的各种耗费以科室为核算东西停顿归集跟分配，打算出科室本钞票的过程。一科室区分
15、为以下类不：临床效力类、医疗技能类、医疗辅助类跟行政后勤类等。临床效力类指开门见山为病人供应医疗服务，并能表白最终医疗结果、残缺反响医疗本钞票的科室；医疗技术类指为临床效力类科室及病人供应医疗技能效力的科室；辅助类科室是效力于临床效力类跟医疗技能效力类科室，为其提供动力、花费、加工等辅助效力的科室；行政后勤类指除临床服务、医疗技能、医疗辅助科室之外的从事院内行家政后勤业务工作的科室。、医疗二科室本钞票额归集。通过健全的结构机构，按照标准的统计恳求及报送次序，将收入开门见山或分配归属到耗用科室，形成各种科室的本钞票。本钞票按照计入方法分为开门见山本钞票跟开门见山本钞票。开门见山本钞票指科室为开展
16、医疗效力活动而发生的可以开门见山计入或采用肯定方法打算后开门见山计入的各种收入。开门见山本钞票指科室为开展医疗效力活动而发生的不克不迭开门见山计入、需要按照肯定原那么跟标准分配计入的各项收入。三科室本钞票的分摊各科室本钞票应本着相关性、本钞票效益关系及要紧性原那么，按照分项逐级分步结转的方法停顿分摊，最终将所有本钞票转移光临床效力类科室。先将行政后勤类科室的管理费用向临床效力类、医疗技能类跟医疗辅助类科室分摊，分摊参数可采用人员比例、内部效力量、任务量等。再将医疗辅助类科室本钞票向临床效力类跟医疗技能类科室分摊，分摊参数可采用人员比例、内部效力量、任务量等。最后将医疗技能类科室向临床效力类科室分摊，分摊参数可采用任务量、业务收入、收入、占用资产、面积等，分摊后形成门诊、住院临床效力类科室的本钞票。第三十一条医疗效力工程本钞票核确实是以各科室开展的医疗服务工程为东西，归集跟分配各项收入，打算出各工程单位本钞票的过程。核算方法是将临床效力类、医疗技能类跟医疗辅助类科室的医疗本钞票向其供应的医疗效力工程停顿归集跟分摊，分摊参数可采用各工程收入比，任务量等。