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1、2015年全市检察工作总结2015年，全市检察机关始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委、省检察院工作部署，依法履行法律监督职责，为“新常德新创业”提供了有力司法保障。一、围绕服务大局，全面履行检察职能综合运用法律赋予检察机关的打击、预防、监督、保护等职能，优化环境，促进发展。维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，依法打击破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序犯罪，营造良好营商环境，批准逮捕制假售假、金融诈骗、合同诈骗、非法经营、侵犯知识产权、传销等犯罪140人、起诉129人，同比分别上升84.2%
2、、15.2%。市检察院、石门县检察院办理了5件涉案金额上亿的特大网络传销案，共批准逮捕 人。开展优化经济发展环境专项侦查监督活动，监督公安机关立案侦查违法阻工、扰乱金融秩序等犯罪案件9件12人。为政府采购、工程招投标等提供行贿档案查询2069次，促进市场主体公平有序竞争。保护企业合法权益。深入经济开发区、工业园区，与20多家企业法人代表、法律顾问座谈，听取他们对检察工作的意见和建议，促进执法理念和办案方式方法转变，防止因执法司法不当影响企业正常生产经营。开展服务企业服务基层专项活动，协调常德经济技术开发区有关部门，解决新希望饲料公司的防洪排涝问题；协调市林业局、鼎城区政府等单位解决该区周家店万
3、亩油茶示范基地树苗被盗挖的问题。推进涉林企业服务点建设，新增涉林服务企业3家，为涉林企业解决生产经营问题20余项。汉寿县检察院立案查办了该县财源办两名工作人员利用职权向企业索贿案。保障重点项目建设。市检察院依法办理了常德卷烟厂技改项目建设过程中的串通投标系列案，立案查办串通投标背后的职务犯罪11人，以串通投标罪和非国家工作人员受贿罪批准逮捕13人。桃源县检察院积极参与处置“黔张常”铁路建设工地群体性阻工事件，批准逮捕2名策划、组织聚众闹事的犯罪嫌疑人，并配合公安机关走村入户、释法说理，确保了工程及时复工。澧县检察院依法批准逮捕在该县湘西北物流园建设项目中强揽工程、寻衅滋事的犯罪嫌疑人2人，为推
4、进项目建设营造了良好环境。服务生态文明建设。加强对生态环境和资源的司法保护，起诉滥采滥伐、非法狩猎、非法占用农用地等犯罪嫌疑人72人，同比上升28.6%。市检察院针对环洞庭湖养殖业环境污染的问题组织开展调研，摸清了我市养殖业污染水源的现状及治理存在的问题，形成专题报告，为上级部门决策提供参考。石门县检察院针对林权改革后可能对生态造成的影响进行调研，形成专题报告；桃源县检察院出台服务县域生态文明建设九条意见，建立常态化工作机制，均得到县委主要领导肯定。二、围绕促进反腐倡廉，深入惩防职务犯罪坚持市院带头办案，积极查办和预防贪污贿赂、渎职侵权犯罪，始终保持惩治腐败的高压态势。加大办案力度。立案查办各
5、类职务犯罪170人，同比上升25%，其中：处级以上领导干部要案10人，涉案金额五万元以上的大案106件，同比分别上升100%、65.6%。加大打击行贿犯罪力度，立案查办行贿犯罪34人，逮捕3人，起诉9人，同比分别上升41.7%、50%、350%。积极开展“天网”追逃行动，追回职务犯罪在逃人员4名，包括1名被公安部红色通缉令通缉的在逃人员。突出办案重点。坚持既打“老虎”又打“苍蝇”，严肃查办重要岗位领导干部和基层组织人员职务犯罪，市检察院查办了桃花源管理处原工委书记余运俊（正处级）涉嫌受贿案等，鼎城区检察院查办了西洞庭征地拆迁事务所工作人员伙同村干部共同贪污农户拆迁补偿款窝串案。坚持侦查一体化，
6、认真组织查办了省检察院交办的常德高职院原院长杨文明（副厅级）涉嫌受贿系列案。坚持依法查办事故背后的失职渎职犯罪，市检察院、安乡县检察院介入安乡众鑫纸业“8.28”中毒事故调查，以涉嫌玩忽职守罪对2名国家机关工作人员立案侦查。深化犯罪预防。深入党校、机关、企业等举办职务犯罪警示教育和宣传讲座82场次。开展专项预防调查22次，提出检察建议7件，推动相关部门建立预防职务犯罪工作制度2项，市检察院、鼎城区检察院、澧县检察院分别对油茶项目补贴政策落实、取保候审保证金管理、农村基层干部职务犯罪等情况开展专项调查。市检察院为市移动通信公司编写员工廉洁教育手册，促进该行业人员廉洁从业。安乡县检察院探索“互联网
7、+预防工作”的新机制，对重大预防项目实行动态监控，其工作经验在检察日报、中国职务犯罪预防网、湖南检察网等媒体上刊载。三、围绕创建平安常德，全力维护社会和谐稳定与公安机关、人民法院等密切配合，依法打击犯罪、化解矛盾、参与综合治理，维护安定有序、安居乐业的社会环境。依法打击严重刑事犯罪。批准逮捕各类犯罪嫌疑人1818人，起诉2894人。严厉打击故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕98人、起诉102人。依法打击 “两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕554人、起诉660人。坚决打击涉枪、涉毒、涉赌等妨害社会管理秩序犯罪，批准逮捕449人，起诉729人。市检察院办理了涉案数量1
8、0余公斤的赵伟等6人特大贩卖毒品案，澧县检察院办理了涉案金额3亿元的冯志辉等35人特大网络赌博案。宽缓处理轻微刑事案件。对342名无社会危险性的犯罪嫌疑人作出不逮捕决定。对 294名确实悔罪、情节轻微、不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人作出不起诉决定。对23名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，对189名捕后不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，建议侦查机关变更强制措施。对犯罪嫌疑人认罪悔罪、被害人谅解的，促成双方达成刑事和解，依法决定不批准逮捕58人，决定不起诉163人。努力化解涉检矛盾纠纷。把风险预警评估、释法说理、检调对接等工作机制贯彻司法办案全过程，从源头上预防和减少涉检矛盾纠纷。建设信访网上受理平台
9、和远程视频接访平台，开展举报宣传周活动，参与涉法涉诉接访中心联合接访，方便群众表达诉求。落实检察长接待日、领导带案下访、包案化解等制度，促进矛盾化解。坚持诉访分离，严格执行人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法，对符合条件的19件刑事申诉和国家赔偿申请立案复查。探索引入第三方力量介入涉检信访处理工作机制，增强息诉罢访成效，先后邀请15名人民监督员、法学专家学者参与5件申诉案件的公开听证和公开答复。积极参与社会综合治理。成立专门领导小组，统筹指导、协调未成年人刑事检察工作。建立家庭暴力案件台帐，对该类案件办理情况进行跟踪指导。落实“谁执法谁普法”责任制，深入机关、企业、乡镇、学校等开展法
10、治宣讲、法律咨询等活动101场次。对实施暴力行为、依法不负刑事责任的精神病人，提出强制医疗申请4人。开展司法救助工作，救助刑事被害人3人，落实救助资金7万元。四、围绕建设法治常德，加大法律监督工作力度牢牢把握检察机关的宪法定位，依法履行法律监督职责，着力解决执法不严、司法不公突出问题。坚守防止冤假错案底线。坚持罪刑法定和疑罪从无的原则，对不构成犯罪和证据不足的，不逮捕515人，不起诉579人。加强证据合法性审查，对于收集证据不符合法定程序可能影响司法公正的，要求侦查机关补正或者作出书面解释8件10人，纠正以非法方式收集证据行为1件1人，因排除非法证据不起诉1人。严格按照“全程、全面、全部”的规
11、定实施、审查讯问犯罪嫌疑人同步录音录像，防止刑讯逼供、指供诱供行为。加强对刑事司法活动的监督。对应当立案而不立案的，监督立案54件，对不应当立案而立案的，监督撤案24件，同比分别上升63.6%、118.2%。对应当逮捕而未提请逮捕的，纠正漏捕82人，同比上升32.3%，对应当移送审查起诉而未移送的，纠正漏诉76人；提出纠正侦查活动违法意见242件次。按二审程序和审判监督程序提出刑事抗诉13件，提出纠正刑事审判活动违法意见15件次。纠正减刑、假释、暂予监外执行提请不当381件，同比上升1170%。纠正刑罚执行和监管活动违法125件，同比上升43.7%。纠正社区矫正和剥夺政治权利刑在交付执行、监管
12、矫治、变更及终止执行等活动中的不当情形219件次，同比上升68.5%。立案侦查监管场所职务犯罪案件4件。加强对民事行政司法活动监督。对生效民事行政裁判提出抗诉5件，同比上升150%；提请省检察院抗诉34件，同比上升54.6%；提出再审检察建议1件；对民事执行活动不当提出检察建议4件。市检察院在办理市公路工程总公司因与吴先华运输合同纠纷不服法院判决一案时，发现该案涉嫌虚假诉讼，向法院提出再审检察建议，得到采纳。加强对行政执法活动的监督。推进行政执法与刑事司法衔接，开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督相关部门向公安机关移送案件线索35件，同比上升94.4
13、%。督促行政机关依法履职77件，同比上升26.2%，武陵区检察院、津市市检察院分别针对城区部分餐饮店无证经营凉菜的问题、农村安全饮水工程部分引水主管内涂层化学成份超标的问题,发出检察建议，督促有关部门检查处理，保护了老百姓“舌尖上的安全”。五、围绕落实人大决议决定，自觉接受监督贯彻落实市六届人大四次会议决议和市人大常委会2015年工作要点，增强接受监督的自觉性、主动性。主动接受人大监督和政协民主监督。向市县两级人大常委会报告刑事诉讼法执法检查报告审议意见研究处理、开展检察官履职评议和推进公正司法及体制机制改革等工作情况33次。组织开展 “司法公正常德行”活动，围绕强化法律监督和自身监督，确定1
14、3项工作措施，并逐项明确牵头领导和责任部门予以落实。组织开展“检察官履职评议”活动，邀请市县两级人大常委会组成人员、部分人大代表对42名检察官履职情况进行评议。分别邀请市人大常委会组成人员、市政协常委听取全市检察工作和全国、全省检察改革等情况的汇报，征求对检察工作的意见和建议。加强代表、委员联络工作，向代表、委员寄送联络专刊34期1万余份、发送检察手机报4期，开展以“规范司法行为、提高司法公信”为主题的人大代表视察检察工作活动。主动接受社会监督。及时在案件信息公开系统依法公开案件程序性信息和终结性法律文书，确保当事人、辩护人知情权、监督权。对26件拟作撤销和不起诉处理的案件，提请人民监督员评议
15、，并逐案反馈评议意见采纳和处理情况。全市有5个检察院开通官方微信，及时发布检察工作动态；召开新闻发布会2次，通报规范司法行为专项整治和查办职务犯罪等情况；邀请30多名群众代表参加“查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设”主题检察开放日活动，增强检察工作透明度。六、围绕提升司法公信力，加强自身建设持续改进作风、规范司法，不断加强司法能力和基层基础建设，促进检察公信力提高。推进纪律作风建设。开展“三严三实”主题教育活动，围绕“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个主题，深入查摆问题，认真剖析整改。落实领导干部直接联系服务群众制度，市检察院组织全体班子成员深入扶贫点村开展“一进二访”活动，结对帮扶
16、10户贫困家庭。开展巡视工作，加强对基层检察院领导班子及其成员的监督。加大自身反腐力度，对执行纪律禁令情况开展明察暗访4次，对1名涉嫌违纪违法的干警进行立案查处。开展文明创建活动，举办 “书香满院”读书征文、端午节“送温暖到点村”等活动，举办道德讲堂，推进院史陈列馆建设，增强队伍凝聚力。推进司法规范化建设。开展规范司法行为专项整治工作，剖析典型案件35件，查摆不规范问题52项，明确责任和措施，认真整改。针对查封、扣押、处理涉案财物等重点环节，开展专项检查2次。商请市委政法委、市人大内司委组织开展不捕、不诉案件专项评查，评查不捕、不诉案件647件，逐件厘清责任，明确整改措施。开展反向审视工作，在
17、办理刑事申诉和国家赔偿案件的过程中，对办案各环节存在的问题进行剖析，提出规范司法的意见、建议。运用统一业务应用系统对办案过程进行实时、动态监控，发出超期预警通知39件次，纠正违规处置涉案财物案件4件和不规范法律文书54份。推进制度机制建设。建立职务犯罪案件侦捕诉衔接机制，加强引导取证和监督制约，职务犯罪案件侦查终结146人、起诉115人、判决85人，同比分别上升40.4%、49.4%、34.9%。市检察院出台行政执法检察监督实施意见，促进行政执法检察监督规范开展；出台涉林刑事案件量刑建议指导意见，促进涉林刑事犯罪量刑均衡化。石门县检察院建立对基层派出所监督工作机制，被省检察院向全省推介。武陵区
18、检察院建立司法档案制度，强化司法办案责任。推进司法素能建设。举办办案技能培训、新近人员培训等14期，参训人员618人次。邀请省检察院巡回授课组来常举办刑事检察和职务犯罪侦查专题讲座，培训干警330人次。开展“以案带训”活动，分批选调37名基层检察院年轻干警到市检察院对口业务部门跟班学习，为基层检察工作发展培养、储备人才。常德公诉代表队获得全省公诉团体论辩赛第二名，2名干警分别被评为全省十佳公诉人、优秀公诉人，1名干警被评为全省刑事执行检察业务标兵。推进基层基础建设。开展联系指导基层工作，市检察院组织班子成员到基层调研2次，走访当地党委、人大、政府、政协领导，为基层检察院建设排忧解难。成立改革试
19、点工作领导小组，统筹、指导津市市检察院内设机构整合改革。推进侦查信息查询通道和侦查情报库建设，为侦查部门提供各类信息查询1260批次、各类技术支持113件次。完成高清视频会议、涉密信息系统分级保护建设等，提升检察工作信息化水平，确保检察信息安全。市检察院被最高人民检察院评为全国科技强检示范院。同时，我们也清楚地看到，全市检察工作还存在一些问题和不足：一是惩防职务犯罪与人民群众的期待比较还有差距。个别基层检察院办案工作长期被动；反渎职侵权办案和打击行贿犯罪力度有待加大；预防职务犯罪手段、方式有待丰富。二是法律监督工作与人民群众的期待比较还有差距。对民事行政审判活动的监督未有效开展；部分检察建议和
20、纠正违法意见的采纳率不高。三是规范司法水平与人民群众的期待比较还有差距。处理涉案款物、保障犯罪嫌疑人和律师权利等方面还存在一些不规范问题。四是司法办案质量与人民群众的期待比较还有差距。个别基层检察院经济犯罪不捕率、职务犯罪不诉率较高；逮捕后判处拘役、管制、单处附加刑、免刑等轻刑较多。五是队伍整体素质与人民群众的期待比较还有差距。运用科技手段收集证据、突破案件的水平有待提高；队伍专业化程度不高，高层次、专业型人才缺乏；个别检察人员违纪违法现象仍有发生。2016年，全市检察机关总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持党的领导，坚持以法治为引领，
21、以改革创新为动力，以司法办案为中心，以服务发展和维护稳定为主要任务，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为我市“十三五”规划实施提供有力司法保障。（一）坚持党的领导，自觉接受人大监督和政协民主监督，确保检察权正确、依法、规范履行。紧紧围绕市委工作部署谋划、推动全市检察工作，充分发挥检察职能作用服务市委中心工作。坚决落实每半年向市委、人大、政协报告工作的制度，坚持重大事项、重大决策向市委、人大报告制度。坚决执行人大决定决议，认真办理、及时回复人大代表建议和政协委员提案。加强代表、委员联络工作，方便代表、委员及时了解、监督检察工作。认真组织开展司法公正常德行活动，在强化法律监督的同时，不断强
22、化内部监督制约，全面落实案件流程全程监控、质量评查、考核评价等工作，严格规范查封、扣押、冻结和处理涉案款物行为，严格按照执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像和保障律师执业权利等规定。（二）坚持服务大局，充分发挥检察职能作用，保障经济社会持续健康发展。贯彻落实省检察院关于在经济发展新常态下充分发挥检察职能作用服务全省经济社会发展的意见，积极发挥打击、预防、监督、保护等职能，优化经济发展环境。加大对非法集资、传销等犯罪的打击力度，维护市场经济秩序。加大对破坏重点项目建设和企业生产经营秩序犯罪的打击力度，保护企业合法权益。加强对知识产权、自然资源、生态环境的司法保护，服务创新驱动战略和生态文明建设。依法打
23、击食品药品生产、流通、质量监管等领域犯罪，保障人民安居乐业。（三）坚持惩防并举，深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设。集中力量查办权力集中、资金密集领域的大案要案、窝案串案。坚决查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪。突出查办发生在征地拆迁、社会保障、医疗卫生、支农惠农、国有企业改革等领域职务犯罪。深入推进打击行贿犯罪专项工作。积极查办重大安全事故背后的失职、渎职犯罪。坚持在党委统一领导下推进反腐败工作，加强与纪检监察和其他执法司法机关的协调配合，形成反腐败合力。结合办案开展警示宣传教育、预防调查等工作，落实年度预防报告制度等，推进警示教育基地建设，推广职务犯罪预防
24、智能信息系统，增强预防实效。（四）坚持宽严相济，认真履行批捕起诉职能，推进平安常德建设。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、涉枪涉爆犯罪等，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，提升人民群众安全感。抓好风险评估预警、法律文书说理、刑事和解、刑事被害人救助、检调对接、诉访分离等制度的完善和落实，积极预防和减少涉检矛盾纠纷。完善未成年人犯罪案件办案工作机制，落实社会调查、帮教管理、犯罪记录封存等制度，最大限度地教育和挽救涉罪未成年人。积极参与重点地区、重点人群治安突出问题整治工作，深入社区、乡村、校园、企业开展法制宣传，推进社会综合治理。（五）坚持依法监督，加大法律监督工作力度，促进公正司法
25、和依法行政。强化立案监督，重点纠正有案不立、违法立案等问题；加大对行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪线索的监督力度。强化侦查监督，坚持提前介入重大、疑难、复杂案件，加强对非法取证行为的调查核实和监督纠正。强化审判监督，重点监督纠正量刑畸轻畸重、裁判不公等问题。强化执行监督，加强对职务犯罪、金融犯罪和黑社会性质组织犯罪三类罪犯刑罚执行情况的监督，加大对民事执行根据和执行行为不当的监督力度。强化行政执法检察监督，采取督促起诉、督促履职等方式，推动有关部门建立合作机制解决养殖业污染水体问题。（六）坚持改革创新，落实检察改革各项部署，提高检察工作科学发展水平。坚持在市委、省检察院的领导下，严格按照部署推进
26、检察人员分类管理、检察员额制、司法责任制、检察官执业保障、省以下检察院人财物统一管理等改革。启动内设机构整合、人民监督员制度、轻微刑事案件快速办理机制等改革。落实深化检务公开、防范内部外部干预、保障律师执业权利等改革措施。完善、推广职务犯罪侦捕诉衔接、行政执法检察监督、检察技术一体化、派出检察室和检察联络室等工作机制。开展队伍心理预期调研和心理调试工作，确保改革期间工作力度不减、队伍人心不散。加强与有关部门的沟通协调，最大限度争取理解支持，凝聚改革共识，形成推进改革的整体合力。（七）坚持从严治检，推进检察队伍和司法规范化建设，提高司法公信力。加强队伍素能建设。开展检察人员社会主义核心价值观和职业道德教育，牢固树立法律信仰，坚守法律底线和道德底线，增强秉公司法的定力；坚持以正规化、专业化、职业化为方向，以岗位素能标准为基础，改进和加强检察教育培训工作。加强纪律作风建设。坚持开展明察暗访、专项检查，坚决纠正“四风”和执法司法中的突出问题。加强接受监督制约工作。加强基层基础建设。落实领导干部联系基层、业务部门对口指导、结对共建等制度，抓基层打基础，科学引导、推动基层建设全面发展。- 16 -