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1、编号：BJMC-ZX-2021-20 版本号：A01北京美川能源公司突发群体不明原因疾病专项应急预案2021年4月19日发布 2021年5月1日实施北京美川能源公司发布目 录第1章 事件风险分析11.1事件风险分析11.2事件发生的可能性及严重程度11.3事件影响范围1第2章 应急指挥机构及职责12.1应急指挥机构12.2应急指挥机构职责2第3章 处置程序43.1信息报告程序和内容43.2报告方式和责任人53.3响应分级及程序5第4章 处置措施64.1处置原则64.2先期处置64.3应急处置64.4应急结束88第1章 事件风险分析1.1事件风险分析来源于信息报告和发现有患病者，突发群体性不明原
2、因疾病事件具有发病快、人数多的特点。群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、社区、工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学关联性、健康损害严重性的特点。这类疾病可能是传染病（包括新发传染病）、中毒或其他未知因素引起的疾病。1.2事件发生的可能性及严重程度突发的群体性不明原因疾病疫情，可能或严重影响公众健康或社会秩序、经济发展等，严重时会造成社会恐慌，需要紧急采取措施。1.3事件
3、影响范围根据风电场工作场所环境和地理位置，事故影响范围仅限风电场生产、生活区域。第2章 应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构公司成立突发事件应急指挥领导小组（以下简称“应急领导小组”），是突发事件应急管理工作的最高领导机构，全面领导公司应急管理工作，应急领导小组下设应急办公室和4个应急处置小组。2.1.1应急领导小组 组长：总经理 副组长：副总经理 成员：市场部经理、发展策划部经理、财务部主管、综合管理部经理、安全生产部经理2.1.2应急办公室应急办公室是应急指挥部的办事机构，应急办公室设在安全生产部，办公室主任由安全生产部经理担任，全面负责应急办公室工作。2.1.3应急处置工作组(1) 应急
4、抢险组 组长：风电场场长(2) 医疗救护组 组长：综合管理部经理(3) 安全保卫组 组长：安全生产部经理(4) 后勤保障组 组长：财务部主管应急办公室主任：安全生产部经理医疗救护组组长：综合管理部经理后勤保障组组长：财务部主管应急抢险组组长：风电场场长应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理安全保卫组组长：安全生产部经理应急指挥部结构框图2.2应急指挥机构职责2.2.1 应急领导小组职责1、贯彻落实国家和公司有关突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政府有关部门关于突发事件处理的重大部署。2、监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督群体性不明原因疾病事件专项应急预
5、案的编写、学习、演练和修订完善。3、负责总指挥协调群体性不明原因疾病事件的处理，负责出现群体性不明原因疾病事件时应急预案的启动和应急预案的终结。 4、调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势。 5、部署群体性不明原因疾病事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。6、及时向政府部门及上级公司管理部门报告群体性不明原因疾病事件的发生及处理情况。 7、负责监督、指导对群体性不明原因疾病事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核。 8、签发审核论证后的应急预案。 2.2.2 应急办公室职责1、应急管理办公室是群体性不明原因疾病事件应急指挥部的常设机构，负责应急指挥部的日常工作。 2、及时
6、向应应急指挥部报告群体性不明原因疾病事件。 3、组织落实应急指挥部提出的各项措施、要求，监督各单位的落实。4、监督检查各单位公司群体性不明原因疾病事件的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作。 5、群体性不明原因疾病事件处理完毕后，认真分析事件发生原因，总结事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案。 6、指导相关部门做好群体性不明原因疾病事件的善后工作。2.2.5应急抢险组职责1、负责风电场区域内的群体性不明原因疾病事件的处理。 2、按照以人为本，减少危害，保障员工生命安全和身体健康的原则，做好群体性不明原因疾病事件救援工作。 3、负责伤员的第一救护
7、，报告紧急医疗救护部门。 2.2.6 安全保卫组职责1、维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督群体性不明原因疾病事件处理时各项安全措施的执行，防止救援时人身事故的发生。 2、控制现场人员，无关人员不准出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。3、负责现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。4、组织实施必须采取的临时性措施。5、协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。2.2.7 医疗救护组职责1、接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员；。2、及时联系120急救中心或医院，将伤员转送医院
8、进行治疗。3、在上级防疫部门专家的指导下对病人或者疑似病人进行隔离，2小时内向卫生行政部门报告。 4、做好食物、卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生活区异常情况的处理。2.2.8后勤保障组职责1、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排,确保应急工作所需资金；2、负责组织突发事件后的保险理赔；3、负责提出各种应急物资的采购计划、日常管理、维护保养，事故响应期间的保障工作；4、必要情况下根据应急指挥部安排，协助开展事故现场应急救援工作；5、负责群体性不明原因疾病突发事件引起的伤亡家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作。第3章 处置程序3.1信息报告程序和内容1、接警电话为风电
9、场主控室，24小时应急值班电话：XX；应急指挥部负责人：XX，电话：XX ；安全生产部经理：XX，电话:XX。2、当灾害发生时，现场人员或发现人应按程序及时报告给应急指挥部办公室，应急指挥部办公室根据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络在0.5小时内向公司应急领导小组领导汇报。根据事故（事件）影响程度，成立突发事件临时指挥机构（应急指挥部），判定为一般及以上事故后，应急救援指挥部组长应尽快（1小时内）用电话向XX市政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心等有关部门报告。3.1.2报告内容1、事故（事件）的性质、发生时间、发生地点。2、人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数等。
10、3、已采取的控制措施及其它应对措施。4、现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5、报告单位、联系人员及通讯方式等。6、险情发生的类型、级别等。7、可能发生的其他险情等。8、接到报警的部门如果不是主控室，接到报警的人员必须告知报警人员向主控室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给主控室。主控室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。3.2报告方式和责任人向上级应急信息的报告依据上级应急机制执行，通过办公电话、移动电话、 信息办公系统等方式进行。事故的信息接收，信息报送报告责任人为安全生产主要负责人或委托人（安全生产部经理：XX，电话:XX）。3.
11、3响应分级及程序3.3.1响应分级群体性不明原因疾病四级划分，具体情况如下：级（特别重大）：20人及以上发生群体性不明原因疾病，或出现死亡病例。级（重大）：10人及以上20人以下发生群体性不明原因疾病。级（较大）：3人及以上10人以下发生群体性不明原因疾病。级（一般）：3人以下发生群体性不明原因疾病。3.3.2响应程序1、接警应急办公室接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2、响应级别及应急响应程序应急办公室接到事故通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据应急响应分级确定该突发事件的响应级别。（1）级响应：由公司全体联动进行处置，已超过公司救援能力,需及时争取
12、外援。（2）级响应：为内部响应，由公司应急总指挥组织启动响应，所有部室进行联动。（3）级响应：为内部响应，由公司组织启动响应，相关部室联动。（4）级响应：为内部响应，由风电场负责人组织启动响应。3、风电场应急响应要求：（1）立即启动相关应急预案，组织实施现场应急响应；（2）立即向相关部门领导报告，成立应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织相关应急救援力量参与应急救援；（5）需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府、上级公司汇报请求。第4章 处置措施4.1处置原则遵循以人为本“安全第
13、一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限地减少突发群体不明原因疾病造成的损失。4.2先期处置1、当发现群体性不明原因疾病突发事件时，发现人或病员立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等）通知应急办公室。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。2、医疗应急组应对全体人员进行群体性不明原因疾病的预防、诊断、隔离、 治疗以及个人防护等专业的培训，做到对疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.3应急处置突发性群体性不明原因疾病事件，易造成人员伤亡、环境污染事故等，需
14、要按照现场实际情况启动相应的现场应急处置方案。4.3.1应急办公室应立即向应急指挥部报告，并建议启动应急救援预案。1、应急指挥部总指挥根据情况命令启动突发群体不明原因疾病专项应急预案，应急办公室应分别通知应急指挥部成员及相关应急工作组人员，参加应急处理。后期保障组及时做好宣传工作，稳定职工和病员情绪。2、安全保卫工作组布置安排好人力、做好安全保卫工作。3、后期保障组要做好患者亲友的接待、安抚工作。4、其他各工作组及各部门接到应急反应的通知后，应按各自的职责对突发事件进行处理。4.3.2当群体性不明原因事件启动应急预案时，根据应急指挥部的指示，应急办公室安排相关应急工作组协调与当地政府、卫生行政
15、主管部门、疾病预防控制中心的工作，将当地政府的指（命）令、卫生主管部门和疾控中心的各项预防控制措施和要求，迅速向应急指挥部汇报。4.3.3医疗应急工作组应对公司全体人员进行群体性不明原因疾病的预防、诊断、隔离、治疗以及个人防护等专业的培训，做到对疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.3.4发现疑似病例及确诊病例时，医疗应急组人员应及时上报，并按上级防疫部门要求看好自己的门，管好自己的人，做好安抚和宣传工作，并做好工作场所的消杀工作。1、救治危重病人，隔离治疗病人和疑似病人。2、对密切接触者进行医学观察，寻找共同暴露者。3、排查可疑致病源。4、对疫点的处理，对可能污染物品和环境进行消毒。5、
16、启动预警机制，进行公众健康教育。6、做好医护人员的合理防护。7、医疗应急工作人员进入疫区时，应先喷洒消毒、杀虫剂，开辟工作人员进入的安全通道，对工作人员采取保护性预防措施，对疫点和可能污染地区采样、进行现场检测。8、重症病人、其他病人和疑似病人应立即就地隔离治疗或送隔离医院治疗。治疗前必须先采集相关标本，立即封锁疫点，进行彻底的消毒、杀虫、灭鼠，配置必要的隔离防护设施。9、根据初步调查结果，确定隔离范围，提出大、小隔离圈及警戒圈的设置意见，报政府应急指挥机构批准。10、病人家属和病人的密切接触者应在洗澡更衣后，送往隔离场所留验、观察，并采取预防性服药等措施。新设立的隔离场所使用前须进行消毒、杀
17、虫、灭鼠，配置必要的隔离防护设施。11、疫点周围小隔离圈内可能被污染的物品、场所、环境、动植物等须进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生学处理。12、对疫点、小隔离圈及现场临时隔离场所的消毒、杀虫、灭鼠效果进行检测。根据需要捕抓动物、昆虫标本送检。积极开展卫生防病宣传，加强食品、饮用水的卫生管理。13、参加突发事件现场应急处理的工作人员应按要求进行防护，每天工作结束后用流水彻底清洗身体，并接受医学检诊。14、当群体性不明原因疾病暴发不能有效控制时，为保证生产有序进行，对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。4.3.5当群体性不明原因疾病疫情暴发，虽
18、采取措施但不能有效控制时，为保证生产有序进行，对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。4.3.6病人的治疗和转运医护人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行诊断、治疗和转运。转运时用专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发病情况诊断或疑似诊断（病历）向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。4.5应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，按照“谁启动、谁终止”的原则，经应急领导小组组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（一）应急终止条件1、事件现场得到控制，事件条件已经消除。2、环境符合有关标准。3、事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发可能。4、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5、采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害。6、对突发事件现场进行保护。7、收集原始资料，对事故调查小组移交相关资料。8、经组长批准，由启动响应的应急管理机构终止应急响应。（二）应急结束后，组长要向上级主管单位上报突发事件应急救援工作总结。根据现场条件，及时恢复生产工作。