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1、“世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式制度创新是新时代中国特色社会主义创新实践的重要组成部分。” 习近平,隋唐制度的变化与创新,中外历史纲要(上) 第7课,01.,选官制度的创新,02.,中央官制的创新,03.,赋税制度的创新,目录,一、选官制度的创新,三国两晋南北朝,隋朝,唐朝,220,581,618,材料一:汉末丧乱,魏武始基,军中仓卒,权立九品。盖以论人才优劣,非为世族高卑。因此相沿,遂为成法。自魏至晋,莫之能改,州都郡正,以才品人,而举世人才,升降盖寡。 宋书卷九十四列传第五十四,材料二:今之中正,定九品,高下任意,荣辱在手。操人主之威福,夺天朝之权势。
2、随世兴衰,不顾才实,衰则削下,兴则扶上,一人之身,旬日异状。或以货赂自通,或以计协登进,附托者必达,守道者困悴。是以上品无寒门,下品无势族。 晋书卷四十五刘毅传,问题:阅读材料一和二并结合教材,说明这是什么制度,并进行评价。,九品中正制;初期贯彻“唯才是举”方针,选拔了不少人才,后期中正官以门第为品评标准,成为维护士族特权的工具。,一、选官制度的创新,三国两晋南北朝,隋朝,唐朝,220,581,618,观看视频结合材料,说明隋唐时期选官制度发生变化的原因。,九品中正制有弊端; 统治者希望加强中央集权。,至南北朝,有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛,威权下移的局面,开始
3、启用寒庶,典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主,考试逐渐居于选用官制度的中心环节。 阎步克自选集,一、选官制度的创新,结合材料与教材,比较科举制与九品中正制,说明科举制的创新之处。,材料:(隋朝)统一全国后,对门第世家独霸政府的现象进行改革,改用考试的方法,向平民阶层选拔新进官员。凡考试及格的知识分子,不问什么门第,一律委任官职 柏杨中国人史纲,更注重学识才能, 而不是门第家世。,选拔形式:,选拔方式:,严格执行考试选拔, 而不是中正品评。,更为制度化、 公平、公正,选拔标准:,一、选官制度的创新,结合材料与教材,分析科举制的意义,材料二:科举之善,在能破朋党之私。前此选举,皆权在举之之
4、人,士有应举之才,而举不之及,夫固无如之何。既可(科举),不能应试者,有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 吕思勉中国制度史,材料一:贫苦子弟,类皆廉谨自勉,埋首窗下即纨绔子弟,亦知苦读,以获科第是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 邓嗣禹中国考试制度史,提高了官员的文化素养,加强了中央集权,打破世家大族对仕途的垄断,使得选官制度更为成熟、完善,魏晋南北朝,二、中央官制的创新,东汉,【虽置三公,事归台阁】,中书省,门下省,【曹魏】,【西晋】,西汉,秦朝,【决策】,【执行】,中朝,二、中央官制的创新,隋唐时期的三省六部制,皇帝,中书省,【起
5、草诏令】,【封驳审议】,【负责执行】,提交上奏,同意后交予审议,封驳,审议 通过,执行,【官吏任免】,【户籍、财政】,【军事】,【刑狱】,【营造、水利】,【礼仪】,中书省,门下省,尚书省,政事堂,特点: 相权三分, 职权分明, 互相牵制。,二、中央官制的创新,结合材料分析三省六部制的影响,材料一:在魏晋南北朝时期,三省制就已经露出雏形,这种职权分割能够起到相互制约、相互补充的作用,避免权臣将各种权力集于一身,同时这种集体负责又能发挥众多官员的共同智慧,减少决策失误,保证政令畅通。但是,在这一时期,三大机构职能发挥并未有机结合,也未形成制度.到隋唐时期,三省制基本稳定下来,并进一步规范化、体制化
6、,从而在中国官制史上创造了一个崭新的中央政权辅政机构。 谢俊美、田玉洪:中国古代官制,材料二:以天下之广,四海之众,千端万绪,须合变通,皆委百司商量,宰相筹划,于事稳定,方可奏行。岂得以一日万机,独断一人之虑也。且日断十事,五条不中,中者信善;其如不中者何?以日继月,以至累年,乖谬既多,不亡何待? 贞观政要论政体,加强了君主专制,提高了行政效率,减少了决策失误,使得中央决策和行政体系日臻完备。,三、赋税制度的创新,魏晋南北朝,唐初,唐中后期,曹操时实行租调制,收田租亩四升,户出绢二匹、绵二斤。 三国志魏书武帝纪,(孝文帝)于太和九年颁布了均田令,主要内容为:授予男女、奴婢和耕牛40至20亩不等
7、的露田,死后应归还于国家;授予男女20至5亩的桑田或麻田,身死不用归还。在此基础上,制定了新的租调制,规定钧田民除丁男负担征戍、杂役外,一夫一妇出帛或布一匹、粟二石。 朱绍侯中国古代史教程,孝文帝改革租调制,租:土地税,调:人头税,三、赋税制度的创新,魏晋南北朝,唐初,唐中后期,唐初实行租庸调制,帛或布,庸,调,用帛或布代徭役,粮食,租,三、赋税制度的创新,魏晋南北朝,唐初,唐中后期,租庸调制,?,结合地图与教材,分析两税法出现的原因,安史之乱后民户大迁徙、土地买卖和兼并之风盛行,均田制被破坏,越来越多失地农民脱离户籍情况,导致国家财政危机,必须要进行改革。,两税法,三、赋税制度的创新,魏晋南
8、北朝,唐初,唐中后期,780年,唐德宗接受宰相杨炎建议,实行两税法:“先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人,量出以制入。户无主客,以现居为簿,人无丁中,以贫富为差。为行商者,在所州县税三十之一,使与居者均,无侥利。居人之税,秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。” 资治通鉴卷226,唐德宗时实行两税法,780年,唐德宗接受宰相杨炎建议,实行两税法:“先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人,量出以制入。户无主客,以现居为簿,人无丁中,以贫富为差。为行商者,在所州县税三十之一,使与居者均,无侥利。居人之税,秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。” 资治通鉴卷226,三、赋税制度的创新,尝试比较租庸调制与两税法,概括两税法的创新之处,放松了人身控制,简化了税收名目,扩大了收税对象,人丁,财产,田租、户调、 力役、杂税等,户税、田税,授田农民,不分主客农商,一律纳税,一次,夏、秋两季,课后作业:你还知道哪些制度的创新呢?将他们写下来吧。,创新是一个民族进步的灵魂, 是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋。 习近平,