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1、xx国土资源局开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作实施方案为巩固和深化我xx“庸懒散奢乱”专项整治成果，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省、州、xx委落实中央巡视组反馈问题整改工作部署，根据xx开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作实施方案要求，结合我xx实际，制定本实施方案。一、指导思想开展“庸懒散浮拖”专项整治，要围绕中央从严管党治党部署要求，以党章和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省委“两个意见”、州委“两个实施意见”和关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的实施意见、xx委关于建立健全作风建设长效机制的实施意
2、见和关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为、守纪不严等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正、团结奋进的政治生态，为推动在全州率先建成小康社会提供坚强保证。二、基本原则一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，结合深化我xx“庸懒散奢乱”专项整治，各地各单位要结合实际逐项梳理“庸懒散浮拖”具体表现，确定整改问题清单。二是突出重点、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。各地各单位要坚
3、持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。四是上下联动、统筹推进。各级党委（党组）负总责，xx委组织部和教育实践活动办公室牵头，各行业各系统分线负责，各基层党组织具体负责，条块结合，集中攻坚，统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。六是典型引路、示范带动。在整治过程中努力总结一批经验做法、树立一批示范标杆，教育引导干部职工践行“三严三实”要求，对标先进找差距，明确目标鼓干劲，营造比学赶帮超氛围。三、主要目标通过开展集中整治，实现治庸提能、治懒促勤、治散聚力、治浮
4、定神、治拖增效，及时曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，积极投身现代化生态田园建设，进一步推动形成“拼干部、比工作、赛作风、争一流”的良好局面。治庸提能，即着力整治干部职工队伍中存在的工作标准不高、创新能力不足、业务素质不强等问题。通过整治，促使广大干部职工注重强化自身党性修养和作风养成，把心思用在学习提高、干事创业上，把工作落在求真务实上。治懒促勤，即着力整治干部职工队伍中存在的消极颓废、精神不振、不思进取、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、裹足不前等问题。通过整治，促使广大干部职工进一步增强责任意识、效率意识，始终保持奋发进取、勤恳向
5、上、雷厉风行的工作状态。治散聚力，即着力整治干部职工队伍中存在的纪律涣散、有令不行、有禁不止、擅离职守、各自为政、拉帮结派、闹不团结等问题。通过整治，促使广大干部职工强化组织纪律意识、大局意识，从严约束自己，团结协作，在全xx上下形成纪律严明、凝心聚力、务实协调、共谋发展的良好局面。治浮定神，即着力整治干部职工队伍中存在的缺乏定力、心浮气躁、虚报浮夸、在岗不履职、履职不尽责、当“走读”干部等问题。通过整治，促使广大干部职工重拾务实肯干、甘于奉献的优良作风，树立正确的人生观、政绩观，建设爱岗敬业、求真务实的高素质干部职工队伍。治拖增效，即着力整治干部职工队伍中存在的首问责任制、限时办结制等制度执
6、行不力，办事流程不规范，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等问题。通过整治，促使广大干部职工切实转变工作作风，努力提高本单位行政效能和干部职工服务群众的能力水平。四、方法步骤（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年12月1日12月10日）1. 扎实开展学习。重点抓好“七个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神和州委七届六次全会精神，学习省委王东明书记和州委翟占一书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨深化教育实践活动整改会议、全州组织工作暨教育实践活动深化整改工作推进会精神，学习州委“两个意见”和xx委关于建立健全作风建设长效机制的实施
7、意见、关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见，学习正反典型。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2. 找准查实问题。重点围绕“五个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全xx面上梳理的“庸懒散浮拖”现象、对照先贤先辈先进、对照党章党纪制度规定，从行业系统、单位领导班子、中层干部职工、普通干部职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理“庸懒散浮拖”的具体表现。每个领导班子和干部职工个人都要列出问题整改清单，做到“五个明确”，即明确整改事项、整改目标、整改措施、整改责任、整改时限。3.
8、坚持即知即改。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，干部职工对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月11日12月21日）1. 强化督查督导。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱、畅通网络平台，发动媒体监督，及时曝光“庸懒散浮拖”的各类不良现象。xx委开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作领导小组要组织督查组，xx委
9、宣传部要组织媒体暗访组，集中曝光一批反面典型，加大震慑力度，大力宣传一批先进典型，形成示范效应。2. 从严执纪问责。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。xx纪检监察机关要从严查处一批典型案件，起到强烈的震慑作用。3. 上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改和“回头看”的重要任务，作为各级领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会的重要议题，作为党
10、建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月22日12月31日）1. 定期开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，每年在全xx同步开展两次社会评价，每年在相关xx直部门和公共服务行业开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大厅（窗口）直评等方式，定期对直接关系民生的职能部门、窗口单位和服务行业的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。2. 畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、
11、群众监督制度建设，推动形成科学有效的干部职工履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法与刑事司法信息共享平台和行政效能电子监察平台建设，加强对党员干部职工履职行权过程的实时监督。3. 推动常态长效。各地各单位要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和干部职工分析研判预警机制，严肃组织纪律制度，健全行政效能建设机制，完善以“月考季晒年评”管理制度为重点的干部职工日常教育管理制度，完善查处问责机制，推动失职渎职查处常态化。机关、企事业单位要重点建立健全直接联系服务群众、干部职工作风状况考核评价、效能建设等制度机制。乡镇（街道）要重
12、点学习推广“文建明工作法”，完善班子成员分工、议事决策、沟通协调、应急处置和督导落实等机制。要强化制度执行，提高干部职工法纪意识和规则意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的现象和行为。五、责任分工（一）xx委：负责全xx范围内全面开展“庸懒散浮拖”专项整治的组织领导和统筹部署。专项整治领导小组及其办公室负责具体组织实施。（二）xx政府办：负责指导xx政府各职能部门的专项整治。会同xx委办完善xx直部门政绩考核办法。（三）xx直工委：负责指导xx级机关及其下属事业单位、窗口单位的专项整治。会同xx委教育实践活动办公室细化教育实践活动整改“回头看”，推动xx级机
13、关及其下属事业单位干部职工“走基层”、联系群众常态化制度化的具体措施。（四）xx委编办：负责指导各地各单位在“不突破机构限额、不增加编制”前提下，优化内部机构设置、职能分工和人员配备。（五）xx国土资源局、xx食品药品监督管理局、xx工商局、xx国税局、xx地税局、xx质监局等：负责指导本系统及其所属窗口单位和服务行业的专项整治。（六）xx委政法委、xx法院、xx检察院、xx公安局、xx司法局等：负责指导本系统及其所属窗口单位的专项整治。（七）xx教科局、xx民政局、xx财政局、xx人社局、xx规建局、xx交通运输局、xx文化影视新闻出版局、xx卫生局、xx计生局、xx环保局、xx城管局等：负
14、责指导本系统及其所属窗口单位和服务行业的专项整治。xx人社局会同xx委组织部，完善有关先进典型评选表扬措施，试点探索科学有效的公务员年度考核办法和事业单位业绩考核办法。各地各单位要充分发挥行业系统指导作用，管人、管事与管党组织关系的部门都要认真履行职责，坚持齐抓共管，联动整治“庸懒散浮拖”问题，形成上下联动、协同推进的工作格局。七、组织领导（一）落实领导责任。按照xx委要求，成立“庸懒散浮拖”专项整治工作领导小组，办公室设在xx委组织部，与xx委教育实践活动办公室合并运行，同时从领导小组成员单位抽调人员充实到办公室。各地各单位党委（党组）要参照xx上做法，组建专项整治领导小组和办公室，制定专项
15、整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。各地各单位的组织领导机构和专项整治方案，在12月9日前报xx委教育实践活动办（联系人：）。（二）细化工作举措。各地各单位要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。各乡镇（街道）、各行业（系统）、各地各单位要在 12月9日前动员部署到所有基层党支部，确保 12 月底全面完成各项整治任务。xx委开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作领导小组办公室将组织力量暗访检查，及时通报各地各单位专项整治情况。建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周三下午下班前，向xx委开展“庸懒散浮拖
16、”问题专项整治工作领导小组办公室报送本周工作进展和下周工作安排。（三）营造浓厚氛围。xx委宣传部牵头，制定专项整治宣传方案，xx内媒体开辟专栏，集中进行宣传报道。各地各单位要采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治“庸懒散浮拖”的高压态势。（四）坚持统筹兼顾。要把专项整治工作，与学习贯彻省委十届五次全会和州委七届六次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改和开展“回头看”融合起来，与推动本地本单位中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。附件：xx开展“庸懒散浮拖”问题专项整治
17、工作整治重点附件xx开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作整治重点一、“庸”的问题1. 思想政治素质不高，宗旨意识不强，群众观念淡漠，思想不够解放，缺乏开拓创新精神。2. 不善于学习、不研究政策，分析解决问题思路不清，措施不力，效果不佳。3. 工作能力不强，水平不高，没有作为，山河依旧。4. 因决策失误和工作失误对xx委、xx政府和本地本单位工作造成重大负面影响。5. 遇到问题绕道走，不敢担当、不愿负责，对分管的工作不敢抓不敢管，该教育的不教育，该批评的不批评，当老好人，甚至掩盖问题。6. 开黄腔、放空炮，干事想当然、凭经验。二、“懒”的问题1. 消极萎靡、精神不振，松松垮垮，不在状态。2. 安排
18、的工作任务不落实，不求有功，但求无过。3. 不思进取、贪图安逸，拈轻怕重，一干工作就喊累，一加班就讲条件。4. 裹足不前、浑浑噩噩、安于现状。5. 推诿扯皮，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”。6. 行政不作为，效率低下，工作业绩差。三、“散”的问题1纪律要求不严，言行散漫，形象不好，在群众中造成一定影响。2有令不行、有禁不止，迟到早退、溜岗溜会。3. 无故不上班，或上班开会干私活、办私事，玩手机、打游戏、上网聊天购物、看电影。4各自为政，拉帮结派，搞“山头主义”，影响本地本单位干部职工和谐关系和班子团结。5. 大局意识差，组织观念淡薄，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说。6. 重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素。四、“浮”的问题1. 工作缺乏定力、心浮气躁。2. 在岗不履职、履职不尽责，当“走读”干部，心思不在工作上。3. 习惯遥控指挥、当甩手掌柜。4. 不愿走基层、到一线，群众感情淡薄，服务意识不强，冷硬横推。5. 工作虚报浮夸，热衷于造“盆景”、搞“路边工程”、“面子工程”。五、“拖”的问题1该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖。2. 落实上级部署磨磨蹭蹭、缩水走样。3. 重大事项久拖不决、重要问题议而不决。4. 首问责任制、限时办结制等工作制度落实不到位。 xx“庸懒散浮拖” 专项整治工作领导小组办公室 2014年12月1日印发 13