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1、,聚,焦,两,会,2021年全国两会政府工作报告解读,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕,携手共进迈向未来,前言,PREFACE,3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。 3月8日下午3时，十三届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告。,1,2020年工作回顾,2,“十四五”时期发展成就和 “十四五”时期主要目标任务,目
2、录,/CONTENTS,3,2021年重点工作,4,2021年要办的50件大事,2020年工作回顾,第一部分,学/习/贯/彻/两/会/精/神,2020年工作回顾,第十三届全国人民代表大会第四次会议,召开时间,3月4日,3月5日,3月6日,3月7日,3月8日,3月9日,3月10日,闭幕时间,会期：6天,参加会议情况,召开时间：3月4日至3月11日,应出席代表,2159人,实到委员,2106人,北京人民大会堂,会期：6天,2020年工作回顾,过去一年，在新中国历史上极不平凡,面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫
3、情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。 全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。,脱贫攻坚,经济 正增长,全面建成小康,战胜 疫情,在艰辛的抗疫历程中,2020年工作回顾,工作回顾,巩固防控成果,党中央始终坚持人民至上、生命至上，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，各方面持续努力，不断巩固防控成果,疫情形势,我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体
4、健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件,2020年工作回顾,市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘,1,工作回顾,面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。 立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。,改革创新,注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。 实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元,增加贷款,2020年工作回顾,市场主体的急
5、需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘,1,财政资金,创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制， 省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。,支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。 对大企业复工复产加强“点对点”服务。,我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。,经过 艰苦努力,2020年工作回顾,优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障,2,各地加大稳岗扩岗激励力度
6、，企业和员工共同克服困难。 多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。,新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。 城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。,作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。 加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。 大幅度扩大失业保险保障范围。,对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。 抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活。,坚决
7、打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成,3,2020年工作回顾,1,2,3,较大幅度增加财政扶贫资金投入。 对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施,优先支持贫困劳动力稳岗就业，帮助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入 加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。 加强易返贫致贫人口监测和帮扶。 年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。,继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。 长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。 稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患,打好三 大攻坚战,“十四
8、五”时期发展成就和 “十四五”时期主要目标任务,第二部分,学/习/贯/彻/两/会/精/神,“十四五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务,过去五年，我国经济生活发展取得新的历史性成就,主要目标任务,经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。 创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。,脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。 农业现代化稳步推
9、进，粮食生产连年丰收。 1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。,“十四五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务,过去五年，我国经济生活发展取得新的历史性成就,区域重大战略扎实推进。 污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。 金融风险处置取得重要阶段性成果。,全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善。 对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。,人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。 教育、卫生、文化等领域发展取得新成
10、就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。,国防和军队建设水平大幅提升。 国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。,“十四五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务,根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议,国务院编制了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）。 纲要草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，,“十四五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务,“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务,着力提升发展
11、质量效益，保持经济持续健康发展,坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系,形成强大国内市场，构建新发展格局,全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略,优化区域经济布局，促进区域协调发展,全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力,推动绿色发展，促进人与自然和谐共生,持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕,统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国,1,2,3,4,5,6,7,8,9,“十四五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务,着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展,1,发展是解决我国一切问题的基础和关键,必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放
12、在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。,经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长， 城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。,2021年重点工作,第三部分,学/习/贯/彻/两/会/精/神,今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,2021年重点工作,做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展
13、理念，构建新发展格局 以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。,2021年重点工作,今年发展主要预期目标,主要预期目标,国内生产总值增长6%以上； 城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；,居民消
14、费价格涨幅3%左右； 进出口量稳质升，国际收支基本平衡； 居民收入稳步增长；,生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。,2021年重点工作,经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展,经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。,经济运行恢复,可持续健康发展,2021年重点工作,做好今年工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展,坚持,常态化防控和局部应急处置有机结合,继
15、续,毫不放松做好外防输入、内防反弹工作,抓好,重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞,严防,出现聚集性疫情和散发病例传播扩散,有序,推进疫苗研制和免费接种,提高,科学精准防控能力和水平,2021年要办的50件大事,第三部分,学/习/贯/彻/两/会/精/神,2021年要办的50件大事,01,今年赤字率拟按3.2%左右安排，不再发行抗疫特别国债；,02,中央本级支出继续安排负增长，对地方一般性转移支付增长7.8%；,03,建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制；,04,将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；,05,对小微企业和个体工商户年应
16、纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；,06,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,07,延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；,08,引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款,09,大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；,10,着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持；,11,推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录,12,降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求,2021年要办的50件大事,13,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制；,14,完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标；,15,将行政许可事项全部纳入清单管理；,16,推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认,17,企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”,18,进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；,2021年要办的50件大事,感,谢,观,看,2021年全国两会政府工作报告解读,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕,携手共进迈向未来,