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1、策源乡土地利用总体规划（2006-2020年）2016年调整完善方案策源乡人民政府二一七年十月目 录一、基本情况1（一）乡域概况1（二）土地利用现状1二、规划修改的期限与范围1三、土地利用规划目标1四、永久基本农田划定情况1（一）调出情况1（二）补划情况1五、建设用地调整情况2（一）城镇工矿用地调整2（二）农村居民点用地调整2（三）交通水利用地调整2（四）其他建设用地调整2六、土地利用分区调整情况2附表：1、策源乡土地利用现状表；2、策源乡土地利用结构调整表；3、策源乡土地利用规划目标调整表；4、策源乡落实上一级土地利用规划指标情况表；5、策源乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表；6、策源乡调
2、入区域规划调整前后对比表；7、策源乡调出区域规划调整前后对比表；8、策源乡土地用途分区修改情况表；9、策源乡建设用地空间管制分区修改情况表；10、策源乡2006-2020年重点建设项目用地规划表；11、策源乡土地用途分区面积统计表。附图：1、策源乡土地利用现状图（2014年）；2、策源乡土地利用总体规划图；3、策源乡建设用地管制与基本农田保护图；4、策源乡土地整治规划图。7一、基本情况（一）乡域概况策源乡位于炎陵县东南边陲，距县城42公里，东接十都镇、江西，南邻下村乡，西抵水口镇。策源原名黄挪潭，因是革命老区，故以革命策源地之意命名。全乡总面积18307.20公顷，辖11个行政村，1个林场，1
3、个医疗站，67个村民小组，以客家文化为主要习俗。境内四面高山，群峰起伏，海拔在4061800米之间，气候温凉，风景优美。河漠水上游浆溪从东向西贯穿全境，源头洪水江一带保留有上千亩的原始森林，森林覆盖率达85%以上。境内有丰富的旅游资源，其中炎陵县七大旅游区之一的梨树洲风景区平均海拔1450米，森林茂密，空气清新，溪水秀美，气候宜人，犹如人间仙境，是旅游观光、休闲疗养、野外活动和科学考察的胜地。（二）土地利用现状2014年，策源乡土地总面积18307.21公顷，其中农用地17373.42公顷，占94.90%；建设用地200.85公顷，占1.10%；其他土地732.94公顷，占4.00%。二、规划
4、修改的期限与范围本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。规划范围为策源乡区域内的所有土地，土地总面积18307.21公顷。三、土地利用规划目标修改后，到2020年，全乡耕地保有量不低于1060.00公顷，基本农田保护面积不低于780.00公顷，全乡通过土地开发整理复垦补充耕地9.33公顷；建设用地总规模控制在207.34公顷以内，城乡建设用地规模控制在145.55公顷以内，城镇工矿用地规模控制在0.82公顷以内；新增建设用地规模控制在69.85公顷以内，建设占用农用地规模控制在57.44公顷以内，建设占用耕地控制在30.09公顷以内。修改前后各项规划目标及
5、变化情况见附表3。四、永久基本农田划定情况（一）调出情况调出基本农田278.38公顷。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出270.32公顷，主要分布在梁桥村、上洞村、下坪村、平湖村、到坑村，因建设用地调入需调出基本农田8.06公顷，主要分布在长兴村、竹园村、青石林场。（二）补划情况此次补划基本农田25.27公顷，主要分布在优质一般耕地较多的长兴村、黄草村、平湖村、梁桥村、上洞村。划定后，永久基本农田面积为782.89公顷，落实了基本农田保护任务。五、建设用地调整情况（一）城镇工矿用地调整本次规划修改，城镇工矿用地未作调整。（二）农村居民点用地调整本次规划修改，由于策源乡易地
6、扶贫搬迁，调入农村居民点用地0.86公顷，主要分布在下坪村、梨树洲村、梁桥村。本次规划修改，未调出农村居民点用地。（三）交通水利用地调整本次规划修改，安排交通项目均落实原规划预留的交通用地指标，交通水利用地面积保持不变。（四）其他建设用地调整本次规划修改，由于2015-2020年期间急需落地的梨树洲风景区旅游配套设施建设需求，调入其他建设用地1.46公顷，分布在梨树洲村。本次规划修改，未调出其他建设用地。六、土地利用分区调整情况（一）土地用途分区规划修改后，将全乡土地划分为六个用途区，其中：基本农田保护区、一般农地区、村镇建设用地区、林业用地区变化较大。基本农田保护区较修改前减少253.11公
7、顷，一般农地区较修改前增加254.05公顷，村镇建设用地区较修改前增加0.86公顷，林业用地区较修改前减少1.80公顷。分区面积及数量变化具体见附表。（二）建设用地管制分区规划为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全乡行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区较修改前增加2.32公顷，限制建设区较修改前减少2.32公顷。分区面积及数量变化具体见附表。表1 策源乡土地利用现状结构表（2014年）单位：公顷、%地 类2014年面积占全乡土地比重土地总面积18307.21 100.00农用地农用地合计17373.42 94.90耕地1103.47 6.03园地4.55
8、0.02林地15967.30 87.22其他农用地298.10 1.63建设用地建设用地合计200.85 1.10城乡建设用地小计166.45 0.91城镇0.00 0.00农村居民点164.84 0.90采矿及其他独立建设用地1.61 0.01交通水利用地34.40 0.19其他建设用地0.00 0.00其他土地其他土地合计732.94 4.00水域163.78 0.89自然保留地569.16 3.11表2 策源乡土地利用结构调整表单位：公顷、%地 类2005年2014年2020年（修改后）2020年（修改后）-2014年面积比重面积比重面积比重土地总面积18307.21 100.00 18
9、307.21 100.00 18307.21 100.00 0.00 农用地耕地1105.05 6.04 1103.47 6.03 1142.66 6.24 39.19 园地4.55 0.02 4.55 0.02 4.55 0.02 0.00 林地15967.60 87.22 15967.30 87.22 15957.11 87.16 -10.19 其他农用地305.06 1.67 298.10 1.63 293.68 1.60 -4.42 合计17382.26 94.95 17373.42 94.90 17398.00 95.03 24.58 建设用地城乡建设用地城镇用地0.00 0.00
10、0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 农村居民点162.83 0.89 164.84 0.90 144.73 0.79 -20.11 采矿及其他独立建设用地1.40 0.01 1.61 0.01 0.82 0.00 -0.79 小计164.23 0.90 166.45 0.91 145.55 0.80 -20.90 交通水利用地23.47 0.13 34.40 0.19 60.33 0.33 25.93 其他建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 1.46 0.01 1.46 合计187.70 1.03 200.85 1.10 207.34 1.13 6.49 其他土地水域
11、165.71 0.91 163.78 0.89 133.61 0.73 -30.17 自然保留地571.54 3.12 569.16 3.11 568.26 3.10 -0.90 合计737.25 4.03 732.94 4.00 701.87 3.83 -31.07 表3 策源乡土地利用规划目标调整表单位：公顷指标名称修改前2020年修改后2020年指标变化情况指标属性总量目标耕地保有量1131.411060.00-71.41约束性基本农田保护面积933.81780.00-153.81约束性建设用地总规模192.47207.3414.87预期性城乡建设用地规模144.69145.550.86
12、约束性城镇工矿用地规模0.820.820.00预期性增量目标新增建设用地规模41.3769.8528.48预期性新增建设占用农用地规模16.6657.4440.78预期性新增建设占用耕地规模30.0930.090.00约束性补充耕地任务量79.0279.020.00约束性表4 策源乡落实上一级土地利用规划指标情况表单位：公顷指标名称上级规划下达数（1）本乡镇规划数（2）本乡镇落实数（3）（3）-（2）耕地保有量1060.001060.001127.3267.32基本农田保护面积780.00780.00782.892.89建设用地总规模207.34207.34207.340.00城乡建设用地规模
13、145.55145.55145.550.00城镇工矿用地规模0.820.820.820.00表5 策源乡耕地保有量和基本农田保护面积分解表单位：公顷序号单位规划2020年耕地保有量规划期间基本农田保护面积1上洞村131.68 97.26 2梁桥村116.04 85.71 3下坪村124.07 91.64 4平湖村129.24 95.45 5荣塘村126.25 93.24 6长兴村51.50 38.04 7到坑村172.42 124.46 8竹园村76.19 56.27 9东岭村55.50 40.99 10黄草村63.50 46.90 11梨树洲村5.16 3.81 12青石林场8.44 6.2
14、3 13龙景山医疗站0.00 0.00 合计策源乡1060.00 780.00 表6 策源乡调入区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前规划地类调整后耕地园地林地其他农用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 城镇用地0.41 0.00 0.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.10 0.00 0.86 农村居民点0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 采矿
15、及其他独立建设用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 交通水利用地0.00 0.00 1.46 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.46 其他建设用地0.41 0.00 1.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.10 0.00 2.32 小计表7 策源乡调出区域规划调整前后对比表单位：公顷调整前调整后规划地类耕地园地林地其他农用地农村居民点用地采矿及其他独立建设用地交通水利用地其他建设用地水域自然保留地小计城镇用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
16、 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 农村居民点0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00采矿及其他独立建设用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00交通水利用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00其他建设用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00小计0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00表8 策源乡土地用途分区修改情况表单位
17、：公顷用途分区名称修改前修改后修改后-修改前基本农田保护区1201.27948.16-253.11一般农地区190.53444.58254.05村镇建设用地区168.63169.490.86独立工矿区0.820.820.00林业用地区16072.8616071.06-1.80其他用地区602.93602.930.00合计18307.2118307.21 0.00 表9 策源乡建设用地空间管制分区修改情况表单位：公顷、%用途分区名称修改前修改后修改后-修改前面积比例面积比例面积比例允许建设区205.02 1.12 207.34 1.13 2.32 0.01 限制建设区18102.19 98.88
18、 18099.87 98.87 -2.32 -0.01 合 计18307.21 100.00 18307.21 100.00 0.00 0.00 表10 策源乡2006-2020年重点建设项目用地规划表编号项目名称建设性质备注（改、扩、新建）一交通、水利1策源至石禾坪公路改扩建2策源梨树洲至下村长溪村公路新建3梨树洲水库新建二电力1梨树洲水库电站新建2策源变电站新建表11 策源乡土地用途分区面积统计表单位：公顷单位行政区面积基本农田保护区一般农地区村镇建设用地区独立工矿区林业用地区其他用地区上洞村2465.59123.0746.9617.270.002246.1840.89梁桥村1400.95
19、110.2254.9415.530.241227.4410.73下坪村1148.97117.8461.4912.990.00963.1611.23平湖村1125.83122.2341.7314.440.00940.976.35荣塘村1850.12119.9127.7316.640.221659.3316.68长兴村1050.5048.9219.709.640.00948.9622.26到坑村1986.09161.7741.1919.540.001741.332.99竹园村607.0372.3727.6520.720.00468.097.17东岭村630.3752.7218.224.250.00549.570.44黄草村709.5860.3114.758.230.00618.050.61梨树洲村3580.474.9023.773.810.003042.60506.30青石林场1738.858.0212.780.940.361719.255.35龙景山医疗站12.860.003.460.740.000.978.14策源乡18307.21948.16444.58169.490.8216071.06602.93