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1、江西省环境监测工作质量自查专项检查自查报告根据环保部关于印发的通知（环办2012106号）要求，我厅严格对照实施方案，认真执行环境监测质量管理各项规章制度，努力提高各类自动监测数据的准确性、可靠性，提高环境监测的社会公信力，现就我省环境监测工作质量专项自查检查自查情况汇报如下：一、专项检查实施工作总体情况1.专项检查工作的组织实施的总体情况及总体进展（1）高度重视，成立专项检查工作小组2012年9月，根据环保部关于印发的通知（环办2012106号）要求，我厅印发了关于印发的通知（赣环测字201234号），对我省环境监测工作质量专项检查进行了总体布置，由分管厅领导负总责，环境监测处、省环境监察局
2、、省环境监测中心站等职能部门分组进行抽查各司其职，明确了工作目标，工作流程、工作要求和时间节点。各设区市环保局高度重视、积极组织，制定了具体实施方案，成立了专项检查工作小组，形成由分管领导负责，相关科室、市环境监测站、市环境监察支队以及环保股份有限公司等职能部门齐抓共管的工作机制，采取“内部自查、交叉检查、重点抽查、现场督查”的方式，分别对环境空气质量自动监测、地表水环境质量自动监测和污染源自动监测质量开展专项检查，力求发现问题，找出原因，采取措施，整改到位。（2）周密部署，开展专题培训工作为更好地完成此次检查工作，规范自动监测系统的建设、运行、维护和管理，江西省环境监测中心站对各设区市环境监
3、测站有关管理和技术人员进行了专题培训。培训分为环境空气质量自动监测、地表水环境质量自动监测、污染源自动监测等专题。（3）深化考核，发挥专项检查效果我省环境监测质量专项检查工作采用自查、审核、现场核查相结合的方式开展，各设区市环保局、环境监测站组织对环境空气自动站、地表水环境自动站、污染源自动监测设备进行自查，所有自查结果统一汇总到各设区市环保局。专项检查工作小组对自查表进行审核，抽取部分站点和企业进行现场核实。通过此次质量专项检查，对于进一步完善我省环境空气质量、地表水环境质量和污染源自动监测的监督检查和综合考评体系，提高环境监测工作质量，确保监测数据的代表性、准确性、可比性、完整性和真实性起
4、到十分重要的作用。2. 环境空气质量自动监测自查总体情况我省共有环境空气自动监测站点60个，其中国控城市空气自动监测站点56个；国控温室气体自动监测站点1个；国控农村空气自动监测站点1个；市控城市空气自动监测站点2个。本次专项检查覆盖了所有空气自动监测站点，检查比例100%。3. 地表水环境质量自动监测自查总体情况我省共有地表水自动监测站点16个，其中国控地表水自动监测站点8个；省控地表水自动监测站点4个；市控地表水自动监测站点4个。本次专项检查共自查地表水自动监测站点13个，检查比例81.25%。4. 污染源自动监测自查总体情况我省在污染源自动监控能力建设项目中以“六个统一”为指导原则，建成
5、了污染源自动监控设备（企业端）地市级自动监控中心省级自动监控中心国家自动监控中心纵向联系的国控重点污染源自动监控体系。截止2012年底，全省共完成173家国控企业、318个点位、513套（按主要污染物项目计）自动监测设备的安装。本次专项检查共自查国控企业173家，检查率100%。各设区市环保局高度重视，积极组织，形成由分管领导负责，相关科室、市环境监测站、市环境监察支队以及环保股份有限公司等职能部门齐抓共管的工作机制，围绕环境空气质量自动监测情况、地表水环境质量自动监测情况、污染源自动监测情况、自动监测保障和质量管理情况、数据真实性有效性情况等内容开展自查。通过此次质量专项检查，我厅对省内水质
6、自动监测站、环境空气自动监测站的建设、运行和维护管理情况；重点污染源自动监测设备的日常运行维护、现场监督检查、比对监测、监督考核情况；监测数据质量保证情况有了更加全面的了解，对于进一步完善我省环境空气质量、地表水环境质量和污染源自动监测的监督检查和综合考评体系，提高环境监测工作质量，确保监测数据的代表性、准确性、可比性、完整性和真实性起到十分重要的作用。2.专项检查的主要特点（1）高度重视，成立专项检查工作小组各设区市环保局高度重视“环境监测工作质量专项检查”工作，制定了具体实施方案，成立了专项检查工作小组，采取“内部自查、交叉检查、重点抽查、现场督查”的方式，分别对环境空气质量自动监测、地表
7、水环境质量自动监测和污染源自动监测质量开展专项检查，力求发现问题，找出原因，采取措施，整改到位。（2）周密部署，开展专题培训工作为更好地完成此次检查工作，规范自动监测系统的建设、运行、维护和管理，我省部分设区市环境监测站对有关管理和技术人员进行了专题培训。培训分为环境空气质量自动监测、地表水环境质量自动监测、污染源自动监测等专题，就如何开展和落实本辖区内环境监测工作质量专项检查作了部署。（3）深化考核，发挥专项检查效果我省环境监测质量专项检查工作采用自查、审核、现场核查相结合的方式开展，（有点乱，环保局应放前面）各设区市环境监测站对环境空气质量自动监测、地表水环境质量自动监测进行自查；各设区市
8、环保局组织相关企业及运维公司对所管理的自动监测设备进行自查，所有自查结果统一汇总到各设区市环保局。专项检查工作小组对自查表进行审核，抽取部分站点和企业进行现场核实，确保检查工作的准确性、完整性和真实性，达到全面提升我省监测工作质量的目的。二、环境空气质量自动监测站自查情况总结1.运行管理情况总结此次专项检查结果表明，所有设区市的空气自动监测站点系统组成完整，日常操作严格按规范进行，总体运行正常。南昌市作为采用大气环境质量新标准的第一批74家城市之一，已于2012年度完成了所有9个城市空气自动监测站点的升级改造，现已正式发布PM2.5等8项污染物的监测数据，其他10个设区市空气质量日报项目为SO
9、2、NO2、PM10。各设区市空气自动监测站点的面积、防雷、供电、采样口设计、污染物分析方法等都满足环境空气质量监测规范（试行）要求。采样个数均能满足日均值、月均值、年均值计算要求，除停电、出故障等特殊情况外，均能做到24小时连续采样。全省各站点均制定了气站运行的相关管理制度，运行、校准、维修都有记录，各种资料分类归档齐全。运维人员持证上岗，定期参加技术培训，严格把好质量保证和质量控制关。气站采集的数据能实时向中心计算机传输，数据及时存档，其报出按要求填报。监测仪器储存的数据、数采仪数据与监控中心终端的数据相对偏差在允许范围内。数据异常值的取舍、一致性判定均符合环境空气质量监测规范（试行）要求
10、。2.质量控制情况总结各设区市环境监测站对辖区内空气自动站进行定期校准，正常情况下每半月一次校零，每两月一次校标。当仪器状况不稳定或数据波动较大时，立即进行先校零再校标，反复多次直到数据准确性达到要求为止。同时在站点巡检过程中不定期进行校准以保证数据的质量。各设区市环境监测站根据要求定期组织对各空气自动监测数据质量进行监督检查及考核。数据的审核、报送和监测信息的发布按规范进行，自动监测数据未受到过不良行政干预。3.自查发现的问题和主要原因分析（1）部分监测站点设备故障率较高我省部分设区市的部分站点建设时间较早，在多年运行之后仪器老化现象较严重，导致设备故障率升高，维护费用大大增加。（2）测量方
11、法、数采系统不统一新环境空气质量标准实施后，南昌市更新换代监测仪器，为PM2.5监测打下了良好基础。但在变更了分析仪器后，监测数据与历史数据之间、不同分析方法之间存在较大一定的偏差，且出现监测数据倒挂现象，不利于环境空气质量的综合评价与分析，影响数据公信力。南昌市9个子站各有3套数采系统，一套为监测仪器自带，另一套为2012年按总站要求安装，第三套为2012年12月初按总站要求安装。由于各数采仪采集的通道、频率不同，导致数据的输出不一致。（3）资金、设备、人员不足新空气质量标准对新增污染物的监测和数据发布等提出了更多、更高的要求，需要大量的人力和物力作支撑，但国家和地方财政每年用于每个空气自动
12、监测子站的费用有限，基层环境监测部门面临着人员紧、任务重、工作量大、无车辆、资金短缺等实际问题，这都给自动监测站维护与有效运转带来困难。4.自查后整改情况（1）积极争取专项资金支持，加快能力建设进程。按照环保部实施新环境空气质量标准的工作部署，我省九江市属于第二批实施的城市，其他地级市第三批实施。为了确保上述城市能够如期发布包括PM2.5在内的6项指标监测数据，各地已开始资金申报、监测站点升级改造的准备工作。（2）增加维护频次，确保仪器正常运行。除南昌市外，我省其他设区市空气监测站点仪器老化问题较突出，为确保监测数据正常发布，各设区市环保局加强人员巡检力度，发现问题及时通知厂家进行维护、更换和
13、调试，并对巡检、维护、维修记录及时存档，保证了档案的完整性。（3）南昌市环保局正在积极争取专项资金支持，将采用震荡天平法的PM10监测设备全部更换成采用射线法设备，统一监测方法，使数据具备可比性更加合理、可靠。三、地表水环境质量自动监测站自查情况总结1.运行管理情况总结辖区内有地表水自动监测站的设区市环保局，落实专人负责自动站的日常维护和运行管理。每周定期对水站进行巡检、维护保养、预防性检修；每周对仪器设备进行标液校准；每月对仪器设备开展一次比对考核；在发现质控考核结果超出范围要求时，立即组织技术人员对自动监测仪器重新校准或进行必要的维护和调整。使仪器设备连续、可靠、稳定运行。2.仪器设备情况
14、总结我省地表水自动监测站配备的仪器设备均通过相关部门认证，仪器性能指标符合环保部的有关要求，所有仪器设备均通过了验收。自投入运行以来水质自动站运行状况良好，水质监测数据真实、可靠。3.档案管理情况总结我省各地表水自动站管理部门高度重视档案资料的收集管理工作，除按规定向相关部门报送文件资料外，每周的周报数据均打印成册，归档保存。巡检记录、日常运行与维护记录，比对记录等文件资料也一并归档，建立了完善的仪器档案资料和电子数据备份资料。4.自查发现的问题和主要原因分析（1）选址问题我省部分地表水自动监测站选址不尽合理，存在距离采样水体较远；电力、道路等保障系统不完备等问题，给正常采样和仪器维护带来一定
15、程度的不便。（2）监测项目问题由于我省部分地表水自动监测站建成时间较早，仪器设备无法满足所有监测项目需求，导致部分项目无法开展监测。（3）人员培训问题由于缺乏相应的监督制度，目前我省基本未对水质自动站运行管理人员开展持证上岗的监督工作，人员培训也是不定期开展，未能形成专业系统的培训体系。5.自查后整改情况我省各设区市环保局将在2013年大力开展水质自动监测站建设工作，解决站房选址不合理、配套设施不完善等历史遗留问题。同时，我省还将新建一批水质自动站并做好省、市地表水交界断面的自动监测工作，促进水质自动站监测能力和维护能力的提升。同时，我厅将投入资金加强现有水质自动站的设备更新升级工作，达到增加
16、监测项目、确保监测质量的目的。加强对省内水质自动站运行人员的专业培训是2013年的一个工作重点，预计将由省环境监测中心站组织水质自动监测培训班专项培训班，努力提升自动站管理人员的技术水平，未来还将做到水质自动监测培训工作的定期化和常态化。四、污染源自动监测自查情况总结我省污染源自动监控系统筹建于2008年初，自动监控设备大都由省厅统一招标采购，本次专项检查工作共检查工业企业137家，污水处理厂36家。1.运维情况总结我省在线监控设备主要委托第三方（江西环保股份有限公司）进行运维，定期由设区市环境监察支队负责对运维情况进行考核。考核内容包括运维方对自动监控设备运行管理制度的建立情况、采样系统与监
17、测系统安装及运行的规范性情况、分析仪与数采仪参数与量程设置的规范性与一致性情况、自动监测设备运转率和数据传输率情况、自动监测设备运维台帐建立情况、对异常和缺失数据按规范进行标识和补充记录情况及自动监测设备日常运行自检报告情况等七项内容。通过此次专项检查，运维单位基本能按照规范开展维护工作，总体运维制度执行较好，设备运转率达到90%以上。2.有效性审核情况总结我省自动监测设备的管理工作由企业、环境监察部门、监测站和设区市环保局四方共同完成。企业对自动监测设备的运行情况开展自行检查，并向环境监察部门报送自检报告；环境监察部门负责对自动监测设备每季度进行现场考核；监测站每季度对国控污染源企业开展比对
18、监测，并编写监测报告；环保局负责对自动监测设备每季度开展有效性审核。3.自动监测数据传输情况总结此次检查的国控重点污染源企业自动监测数据传输基本正常，传输率达到90%以上。数采仪均采用经环保部适用性检测的产品，具备自动重启和远程控制功能，可存储12个月以上原始数据。4.监督考核情况总结我省各设区市环保局每季度结合环境监测站的比对监测、环境监察部门的现场考核及联网测评等数据，对辖区内国控和非国控企业安装了在线并通过验收的设备进行科学、规范、严格的考核，对未通过考核的在线设备及时提出整改要求，并抓好落实。5.合格标志制作与核发情况总结我省各设区市环保局能够严格按照要求规范制作合格标志牌，及时发放合
19、格标志牌，并不定期抽查企业是否按要求粘贴、是否及时更换标志牌等情况。6.自查发现的问题和主要原因分析（1）由于我省大部分污染源自动监控系统于2008年初统一招标采购安装，现已临近5年退役期，部分设备出现运行状况较差，数据不稳定，故障率升高的情况。（2）部分在线监控设备运行环境相对恶劣，主要表现在烟气含尘量较大或烟气中水汽含量较高，容易造成采样管路堵塞，使得自动监测数据与实际情况相差较大。（3）由于运维单位人员数量不足、技术参差不齐、备品备件数量不足，造成部分故障不能及时修复。7.自查后整改情况（1）要求在线设备运营单位按照相关要求进行设备维护，完善相应的运维记录和技术档案，每月对在线监控设施进
20、行调校和标定。（2）加强运维人员技术培训，加大问题设备限期整改力度，提高自动监测设备有效性审核通过率。（3）约谈自动监测设备故障率较高的企业，督促其改善设备运行环境，配合运维公司工作。五、建议（1）受机构、人员编制的制约，监测人员的短缺依然是制约环境监测事业发展的瓶颈问题，监测人员政务、事物、监测分析多肩挑，无暇在专业技术领域钻研创新，制约了基层监测事业发展。因此，建议增加各级监测机构人员编制。（2）监测人员业务素质的好坏是做好环境监测工作的核心保证，我省基层监测站专业技术拔尖人员匮乏，人员素质已无法跟上现代监测管理、分析技术发展的步伐，建议国家加大对监测、分析方面的培训力度。（3）自动监测系统随着运行年限的增加，维护成本也相应增加，建议运行维护资金应该根据系统的运行年限来确定。（4）空气自动监测持证上岗考核尚未列入持证上岗考核目录，建议国家按照水质自动站培训模式每年统一组织空气自动站上岗培训并由国家发放上岗证。11