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1、清远市农村物流建设发展规划（2019-2025年）广东省现代物流研究院二二年六月III目 录前言1一、发展基础2（一）发展现状21. 物流业整体发展情况良好22. 农村物流产业基础深厚33. 农村物流基础设施不断完善44. 农村电子商务高质量发展45. 农村快递建设稳步推进56. 农业产业化发展逐渐成熟6（二）存在问题71. 农村物流基础设施发展较为滞后72. 农产品冷链物流处于起步阶段83. 农村地区快递成本高、配套服务不足84. 农村物流信息化水平偏低95. 农村物流相关人才短缺10二、发展形势10（一）发展机遇101. 各级战略规划为农村物流发展创造新机遇102. 城乡融合体制机制创新释
2、放农村发展活力113. 新技术新模式应用为农村物流建设添砖加瓦12（二）面临挑战121. 农产品流通标准化体系建立难度大122. 农村地区末端服务能力明显不足133. 农村物流现代化基础设施应用难13三、总体要求14（一）指导思想14（二）基本原则14（三）发展目标15四、主要任务16（一）完善农村物流基础设施网络体系16（二）推进农村物流发展模式创新17（三）加快农村物流信息化建设18（四）加强农村物流标准化建设19（五）大力推动冷链物流发展20（六）推进农村物流、电商与扶贫协同发展21（七）打造特色农产品品牌优势21（八）推动农村绿色物流发展22（九）推进农村一二三产业融合发展23五、重大
3、工程24（一）农业产业化物流建设工程24（二）农村电商物流建设工程26（三）农产品冷链物流建设工程27（四）特色农产品物流覆盖工程28（五）产品溯源体系建设工程28（六）龙头企业培育工程29（七）农村物流节点标准化建设工程30（八）农村物流招商引资工程30六、保障措施31（一）强化组织协调与实施31（二）加强政策引导与资金扶持31（三）强化农村物流土地保障32（四）推进农村物流统计工作33（五）加强招商引资力度33（六）构建农村物流人才体系34前言为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见，建立农村物流发展良好环境，畅
4、通农村双向流通渠道，助推乡村经济发展，提升乡村居民生活水平，根据中共中央 国务院印发乡村振兴战略规划（20182022年）中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见广东省农村物流建设发展规划（20182022）清远市关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的工作方案等文件要求，结合清远市农村物流发展现状，特制定本发展规划。34一、发展基础（一）发展现状1. 物流业整体发展情况良好清远市地处珠三角与粤北山区结合部，为粤、湘、桂“三省通衢”，是接受港澳和珠三角经济辐射的最前沿，也是广东与内地市场连接的经济走廊，更是泛珠三角区域合作发展的重要桥梁，区位优势明显，物流业整体发展势
5、态良好。一是清远基本形成水、陆、空立体交通网络。铁路方面，清远现有京广铁路和武广客运专线过境，还有即将完工的广清城际轻轨；公路方面，京珠高速、广清-清连高速、清佛一级公路、广乐高速建设及广清高速扩建已完成，佛清从高速也在规划中；空运方面，清远距离广州新白云国际机场仅半个小时车程；水运方面，清远港码头设备完善，通过北江、连江水运沟通整个珠江水系，水陆货运可直通港澳。二是全市物流增长保持中高速度。根据2019年清远市国民经济和社会发展统计公报，2019年，全市交通运输、仓储和邮政业增加值增长4.5%。境内公路通车里程23338.9公里，其中高速公路里程770.0公里。全年公路货运量14708万吨，
6、增长8.8%；货物周转量255.8亿吨公里，增长8.9%。水路货运量4735万吨，增长24.8%；货物周转量65.4亿吨公里，增长23.8%。全年港口完成货物吞吐量3635.9万吨，下降6.6%。港口集装箱吞吐量107945TEU（标准箱），增长14.2%。三是物流基础建设投资额增长迅猛。2019年，全市交通运输、仓储和邮政业完成投资增长33.3%。2. 农村物流产业基础深厚清远市是农业大市，农业产业基础良好，农林牧渔业资源丰富，农业发展呈现稳中向好态势。一是农业生产持续向好发展。根据2019年清远市国民经济和社会发展统计公报，2019年，全市农林牧渔业完成总产值431.7亿元，增长4.5%。
7、其中农业产值223.2亿元，增长7.1%；林业产值43.9亿元，增长18.3%；牧业产值118.2亿元，下降7.8%；渔业产值19.5亿元，增长5.3%；农林牧渔服务业产值26.8亿元，增长11.8%。全年谷物产量65.2万吨，增长2.3%；蔬菜产量342.8万吨，增长7.8%；水果产量78.0万吨，增长6.8%；茶叶产量1.1万吨，增长34.1%。全年肉类总产量32.1万吨，下降11.4%。其中，猪肉产量17.1万吨，下降23.5%；牛肉产量0.27万吨，下降0.3%；家禽肉产量14.0万吨，增长8.8%。全年水产品产量13.4万吨，增长2.4%。二是农业“3个三工程”顺利推进。2018年清
8、远市农业“3个三工程”实施方案出台，推动茶叶、柑橘、清远鸡三个优势特色产业发展，其中茶叶方面，新增茶叶1.49万亩，全市茶叶种植面积达15.89万亩；柑橘方面，新增柑橘2.8万亩，全市柑橘种植面积约27.53万亩，加快推进国家柑橘种苗繁育基地建设；清远鸡方面，出栏清远鸡5000万只，同比大增20%。三是农业基础设施建设不断加强。高标准基本农田建设加快推进，2012-2016年度建设任务已完工，2017-2018年度建设任务顺利实施。农业机械化进程不断推进，预计全市农机总动力达110万千瓦，同比增长3%，水稻耕种收机械化综合水平达68.9%，并开展农作物全程机械化服务试点。设施农业建设取得一定成
9、绩，全市设施大棚面积达13329亩，水肥一体化设施建设8.16万亩。3. 农村物流基础设施不断完善近几年，清远市积极推进农村公路、物流节点等方面建设，为农村物流发展奠定良好基础。一是农村公路建设任务完成情况良好。2018年，全市共完成未通客车行政村窄路基路面拓宽工程709公里、2277个贫困村通200人以上自然村公路路面硬化108公里、县乡公路危桥改造11座、农村公路路面硬化448公里、农村公路安防工程2000公里（含未通客车行政村安防工程643公里）。全市261个省定贫困村中通200人以上自然村的路面硬化工作已于2018年年底基本完成，省定贫困村中通20户以上200人以下自然村公路路面硬底化
10、的2019年任务100%完成，通200人以上自然村硬化路2019年目标任务689.2公里100%完成，全市1034个建制村中具备通行条件的通客车率已达99.9%，贫困村基础设施和基本公共服务得到显著改善。二是积极打造县域物流配送节点。阳山县、英德市、清新区等地积极完善电子商务物流园区建设，成为了电子商务、农产品销售、物流、招商企业门店的重要集散地。4. 农村电子商务高质量发展清远市重视农村电商发展，全市农村电商综合实力提升。一是农村电商高速发展。2019年1-9月，全市电子商务商品交易额103亿元，同比增长20%；电子商务销售额为25.4亿元，同比增长27%，其中农村电子商务交易额10.5亿元
11、，同比增长81%。截至2019年5月，全市建有国家级电子商务进农村示范县3个（英德、阳山、连山）、国家级电子商务创业示范基地1个；省级电商进农村综合示范县7个（英德、连州、阳山、清新、连南、佛冈、连山）、省级农村电商示范基地3个；市级电商产业园5个。二是电商平台发展壮大。清远清农电商、英德即送网、阳山县农村电商综合平台、清新农村电商综合平台、佛冈农村电商综合平台、连州农村电商综合平台等一大批电子商务服务平台涌现。三是农村电商企业高质量发展。市级电商产业园培育优质电商企业366家，培育电商扶贫类企业42家。全市培育年度销售额超千万元的电商企业7家，培育年度销售额超百万元的电商企业47家，其中天农
12、已成为国内电商交易市场禽肉类目销量第一，2018年企业年度电商销售额超过1亿元。清农、天农、积庆里及即送网等电商企业均获得省级示范企业称号。四是农村电商服务继续完善。清远市以各县（市、区）电子商务产业园为物流配送支点，村级服务站为基层电商买卖服务为核心，联通全市的农村电子商务交易网络，打造“工业品下乡，农产品进城”的双向商贸流通体系。截至目前，全市建成县级电商服务中心7个、农村电商村级服务点450个、市级电商物流配送中心1个、县级物流配送中心7个。5. 农村快递建设稳步推进清远市积极推进“快递下乡”工程，邮政、各快递企业充分结合自身实际，主动融入乡村振兴战略，推动末端网点下乡进村，助力脱贫攻坚
13、战。一是快递业务规模持续扩大。根据清远市邮政业统计分析简报（2019年第12期），2019年全市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成8.2亿万元，增长14.3%；业务总量累计完成9.4亿元，增长8.8%。快递业务量3072.8万件，下降4.3%；业务收入累计完成5.1亿元，增长12.7%。二是末端快递网点建设稳步推进。截至2019年10月，清远市有邮政普遍服务网点121处，村邮站1110个，圆满完成“乡乡设所，村村建站”目标，实现建制村100%通邮。快递企业及备案分支机构109家，乡镇末端服务网点237个，100%覆盖所有乡镇。6. 农业产业化发展逐渐成熟一是农村经营主体
14、规模不断扩大。截至2019年11月底，全市共有市级农业龙头企业166家（其中国家级1家，省级39家），有农民合作社5271家（其中国家级示范社14家、省级示范社72家、市级示范社272家）。2018年，39家省级以上农业龙头企业总销售额达40.72亿元，出口创汇1464万美元。据初步统计，目前全市农业经营主体在各地设立了超市专卖区2130个、加盟店1242个、直营店283个、经销商8393个、配送中心120个，发展规模不断扩大。二是农业产业化程度加深。目前全市有英德红茶、清城清远鸡、连州菜心、连南稻鱼茶、清新清远麻鸡、清新海大集团桂花鱼、英德连樟村果菜茶、阳山蔬菜9个省级现代农业产业园，佛冈水
15、果、阳山丝苗米入选2020年粤东西北特色产业现代农业产业园建设候选名单，清远市红茶优势产区产业园入选2020年优势产区现代农业产业园建设候选名单。产业园项目的实施，有效打通农业上下游产业，延长农业产业链，带动一二三产业融合发展。三是农业品牌化建设取得新发展。全市认证的有机食品62个，绿色食品36个，无公害产品认证数量123个。英德红茶等5个农产品获评“广东省特色农产品优势区”。连州水晶梨、连州鹰嘴桃、连州南岭高山茶、阳山淮山、阳山西洋菜等5个农产品成功入选“全国名特优新农产品”名录。（二）存在问题1. 农村物流基础设施发展较为滞后以电子商务进农村等项目为抓手，清远市抓紧乡村振兴发展机遇，以邮政
16、、快递、商贸、供销、交通运输等物流设施建设为基础，大力推动农村物流建设，但目前农村物流基础设施发展仍然较为落后。一是农村公路有待进一步改善。全市虽基本实现村村通公路，但连州、连山等县（市、区）县乡道狭窄现象普遍存在，仍有很多地方无法满足大型物流车辆通车要求。此外，清远山多，山区县环山路多、高速公路少，距离高速口超过1个小时车程的乡镇比比皆是。二是农产品物流园区稀缺。目前，清远市内并没有真正意义上的农产品物流园区，专门服务于农产品流通的场所多为农批市场，市场内设施简陋、规模很小且分布零散，难以具备物流资源整合功能。三是现代化设施系统配套缺乏。相对于快速发展的城市物流，农村地区缺乏现代化仓储设施、
17、搬运装卸设备、立体化货架、标准冷库、信息技术人才以及先进的物流信息管理系统，农村物流标准化、信息化水平偏低，智能化、现代化物流设施设备在农村地区推广应用难度很大。2. 农产品冷链物流处于起步阶段清远市农林渔牧业资源丰富，农产品的流通离不开冷链物流的配套。但据调研了解，清远市冷链物流发展满足不了农产品流通的需求。一是冷链基础设施体量小且落后。根据市农业局数据，清远市目前田头冷库容积50289立方米，均为企业建设，冷库储存的产品以企业自己的果蔬类和食用菌等产品为主，大部分乡镇、农村普遍缺乏冷链基础设施，农产品采摘后，不能及时进行存储，生鲜产品仓储、运输难度大。另外冷链相关的企业有20余家，冷库面积
18、约34702平方米，以蒙牛乳业、双汇食品等大企业自用为主，提供公共服务的冷库面积仅有16750平方米。现存的冷链设施，难以满足市场需求。二是专业冷链配送企业缺乏。目前，清远还没有专门从事冷链物流的企业，部分屠宰企业如双汇、天农等大型农业龙头企业自行配套了部分冷链运输车，但数量少。目前冷冻食品运输服务主要由外地冷链物流公司提供，可委托进行农产品冷链配送的物流公司以顺丰等快递企业为主，其他第三方冷链物流企业很少。3. 农村地区快递成本高、配套服务不足农村地区快递量少是导致末端配送成本高、配套服务不足的根本问题，这主要有以下几方面原因。一是农村消费水平和城市相比还有较大差距，而且农村常住人口偏少且老
19、人、小孩等留守人员居多，缺乏网络购物和电子商务知识，没有形成网购的习惯，导致农村地区快递业务量少。二是农村产业特性导致快递配套服务难以提升。农村产业发展滞后单一，缺乏品牌产品集约化经营，农产品受季节性限制明显，只有丰产期才对快递物流有一定规模的需求，导致农村地区寄递业务需求不稳定。例如，波罗镇的特色农产品三华李、百香果、麻竹笋、红薯干等，没有形成规模生产，缺乏有效宣传，寄递需求有限，难以达到快递企业在基层布点的业务量，不利于快递设施与服务的优化提升。三是邮政快递企业间的合作机制不健全。受协作关系中利益分配、运作规则、安全因素等细节问题困扰，各寄递企业各自为政，资源、信息整合难度大、难以共享，造
20、成软硬件重复建设和物流综合效率的低下。4. 农村物流信息化水平偏低目前，清远市物流信息化水平较低，企业信息化应用管理仍处于初级阶段，传统低端的物流管理方式仍然是清远市物流的主流。一是信息平台利用率偏低。清远市物流行业协会于2014年开始着手筹建“清远市物流公共信息平台”，期望通过平台将全市物流供需进行有效整合，但截至目前，仅有100多家物流公司、二手车和二手设备供应公司注册，发布相关供需和招聘信息仅800多条，该信息平台并没有得到物流行业的广泛使用，利用率较低。二是物流信息系统开发和应用薄弱。清远市尚没有科研机构从事物流信息系统的开发工作，物流信息化系统应用成熟的主要集中在邮政公司、烟草公司及
21、各大快递公司，均采用集团公司的信息系统，但当地大部分物流公司，规模小、管理不规范，并没有应用信息化系统进行管理。5. 农村物流相关人才短缺物流人才是物流行业发展的关键，也是物流企业成长的保障，农村物流涉及农村电商、冷链物流、农产品贮藏保鲜等多个专业领域，既了解农村电商需求又懂农产品冷链物流业务规划的农村物流专业人才尤为短缺。清远市重视开展农产品安全、流通以及农村电商方面的培训，但是参与培训的农业企业、合作社成员受教育程度普遍较低，对农村物流、农村电商等方面的信息接受性较差，更难以实现学以致用。清远市的高职院校也深度参与校企合作，为物流相关企业培养大量行业技能型人才，但是由于农村地区生活条件艰苦
22、、经济环境相对较差，又欠缺具有吸引力的人才政策，很难吸引并留住受过高等教育的专业化人才留在基层，发展农村电商、农村物流产业。二、发展形势（一）发展机遇1. 各级战略规划为农村物流发展创造新机遇伴随着乡村振兴战略的实施、粤港澳大湾区上升至国家战略，广清一体化建设、“一核一带一区”区域发展新格局等省级战略的提出，清远市的区域功能定位发生重大变化，为当地农村物流发展创造政策机遇。一是乡村振兴战略为清远市农村物流建设带来新机遇。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。清远市先后印发中共清远市委 清
23、远市人民政府印发关于推进乡村振兴战略的实施意见的通知清远市“美丽乡村2025”行动计划清远市推进乡村规划实施乡村振兴工作方案等文件，推动城乡融合、促进农业现代化发展，为加快建设“四好农村路”、构建农村物流服务体系创造良好的政策环境。二是粤港澳大湾区战略为清远市农村物流拓宽发展空间。2019年2月，粤港澳大湾区发展规划纲要正式发布。清远是环珠三角城市中距离大湾区内核最近的城市，融入大湾区的条件得天独厚。广清一体化、广佛肇+清云韶经济圈建设高质量发展取得积极进展，也为清远深度融入广州大都市、主动参与珠三角产业布局、协同打造湾区经济生活圈，创造了良好的基础和条件。主动承接广州非国家重要中心城市功能，
24、是广清一体化发展、清远融入大湾区建设的主要方式，清远承担物流、生态农业、休闲旅游等功能，进一步促进清远市农村物流建设发展。2. 城乡融合体制机制创新释放农村发展活力党的十九大作出了重大决策部署，明确提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。城乡融合发展是拓展区域发展空间的强劲动力，推动城乡融合发展和乡村振兴、促进乡村资源要素与其他市场相对接，能够释放出可观的改革红利，也能够带动经济社会持续发展。清远市根据中央和广东省部署，高度重视统筹城镇与乡村融合发展，印发清远市创建破解城乡二元结构促进城乡融合发展国家级试验区工作方案（试行），探索建立六大体制机制，力争用3年左右时间初步建立城乡融合发展的
25、体制机制，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，农村基础设施明显改善，农村基本公共服务水平明显提升，农村一、二、三产业融合发展取得明显突破，乡村治理体系基本健全，农村居民收入水平较大提高，农村人居环境显著优化。全市范围内推进农村物流建设发展的环境将更加稳定有序、充满活力。3. 新技术新模式应用为农村物流建设添砖加瓦在数字经济时代，新技术新模式在各个领域的应用推广为传统产业发展带来了新动能，也为农村物流的建设发展注入了新的活力。在物流自动化标准化方面，随着移动互联网、物联网、大数据、云计算等技术在农村物流领域的应用，直接推动了高架叉车、自动分拣机、智能机器人、标准化托盘等现代化设施设备的应用，结合
26、电子标签、信息编码、无线射频识别、自动识别技术等标识技术，促进物流提质增效，为农村物流现代化建设增添新动力。在物流管理模式方面，供应链管理技术及理念也深深植入农村物流、农产品流通等领域，有效整合农业生产、加工、仓储、配送等各环节，完善农村物流各环节功能、重塑农村物流产业链条，为培养农村物流新经济提供新动力。（二）面临挑战1. 农产品流通标准化体系建立难度大农产品具有品种繁多、大小种类各异、生产周期明显等特点，与工业产品相比，农产品要实现标准商品进入流通市场的过程更加繁杂。生产过程看，清远山区多，地形地势不适合大规模种植，农产品生产经营主体多数是农户、个体户等，小区域范围的种植面积及分散的种植主
27、体，制约了农产品育苗、栽培、管理、采摘、加工等标准化生产过程的形成。流通环节看，目前农产品流通方式仍是以“农户-生产基地-经纪人-一级批发市场-二级批发市场-零售商-消费者”传统方式为主，农产品流通节点层次多，且流通经营主体规模小、组织化程度低，“产-供-销”一体化的农产品流通方式较难形成，各主体之间竞争多于合作，制约了流通环节的标准化体系建立。农产品的物质形态特性及长期形成特有的流通方式，均是未来建立清远市农产品流通标准化体系面临的挑战。2. 农村地区末端服务能力明显不足农村地区物流末端服务网络主要是依托邮政、供销社系统建立起来的，近年部分快递企业也逐渐布局农村物流市场，但农村地区末端服务水
28、平仍然较难提高。邮政、供销社系统的普遍服务发展后劲不足，在农村地区的战略布局以民生服务为主，农村地域广阔、人口居住点分散，农村地区上行物流配送量有限，单程配送量业务难以支撑往返双程物流成本，邮政、供销社系统农村地区的大部分服务网点处于亏损运营状况，总体经济效益低。农村地区物流服务人员多数是当地居民，缺乏物流快递业务专业知识、服务能力培训，且人员流动性较强，整体人员素质待进一步提高。3. 农村物流现代化基础设施应用难随着农产品生鲜电商的发展，对农村地区“最初一公里”农产品冷链物流基础设施的要求越来越高，农村地区应用现代化物流设施设备的需求逐渐增加，但由于清远市山地丘陵为主的农村地形特征，标准化、
29、信息化、智能化的现代化物流设施设备在农村地区推广应用难度大。现代化物流设施设备的购置成本高于传统人工作业工具，且类似高架叉车、自动分拣机、自动引导搬运车、智能机器人、标准化托盘等不断更新迭代，技术性能的提高间接提升了使用成本，另一方面，农产品亟需的冷库设施建设运营成本高，农村地区小规模种植户、经营企业缺乏资金投入应用现代化的物流基础设施。三、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深刻把握粤港澳大湾区建设机遇，围绕清远“推进南部地区融入珠三角、对接大湾区，北部地区建好国家重点生态功能区、打造粤北生态特别保护区”的工作目标
30、，以降低农村物流成本、提升农村物流效率、保证农产品质量为抓手，着力解决“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道问题，加快构建有效衔接的县镇村农村网络体系，为清远市乡村振兴实施奠定基础。（二）基本原则市场主导，政府引导。充分发挥市场在农村物流资源配置中的主导性、决定性作用，引导社会资源自由向农村市场流动。加强部门统筹协调、促进资源整合的引导作用，强化政府统筹规划，完善农村公共基础设施建设。整合资源，创新发展。整合县镇村现有电商、快递等资源，推动农业、邮政、供销、商务等农村物流资源整合发展，形成一体化衔接有效的农村物流体系。形成创新发展和促进工业产品下乡、农特产品进城的物流体系，推动快递与电子商务、
31、现代农业等相关产业联动发展。因地制宜，突出特色。结合清远市各县（市、区）、镇、村农业生产、种养产品特色，综合考虑农村交通状况、消费市场、批发市场等基本情况，融合当地产业、交通、市场资源特色，因地制宜布局建设物流配送中心、专业农产品批发市场、冷链物流设施等农村物流基础设施。示范带动，有序推进。结合清远市不同乡村的基础和条件，因地制宜选择大力推进农村物流建设试点地区，探索积累相关经验，以点带面逐步扩大推进范围，为农村地区建设物流服务体系提供借鉴，有序推进全市农村物流服务网络建设。（三）发展目标到2025年，建成满足农村居民生活需求、与现代农业发展相适应、节点布局合理、高效畅通的农村物流服务网络体系
32、。农村物流基础设施持续完善。全市自然村村道路面全部实现硬底化，农村公路列养率达到100%。具备通行条件的建制村农村客运班车通达率达到100%。新一轮农村电网改造取得新进展，实现自然村现代通信网络普遍覆盖。农村物流网络服务体系形成。依托农村地区现有农产品市场、快递服务点、物流站点等，盘活、新建一批农村物流网络节点，形成县镇村三级服务体系。各县区至少设1个县级农村物流流通中心，各乡镇至少设立1个农村物流综合服务站，各行政村配套建设1个标准化的农村物流服务点。农产品冷链物流体系逐渐完善。依托清远国家现代农业示范区、省级现代农业产业园，在农产品特色区域布局一批移动型冷藏设施、冷库等，为打造粤港澳大湾区
33、菜篮子基地奠定基础。农村物流规模化集约化水平显著提高。推动各类物流主体整合农村物流资源，拓宽农村物流供应链服务范围，提升上下游拓展经营能力，培育一批现代化水平高、综合服务能力好、竞争力强的农村物流企业，推动农村物流一体化、集约化、规模化发展进入新阶段。四、主要任务（一）完善农村物流基础设施网络体系贯彻落实乡村振兴战略，结合清远市农业“一村一品、一镇一业”和“3个三工程”（即深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，打造清远鸡、柑橘、茶叶三大主导产业，构建“3+X”产业体系等）的建设，统筹全市农村物流建设发展，构建以县（市、区）级物流中转中心、乡镇农村物流综合服务站、村级农村物流服务网点为支撑的县（
34、市、区）、乡镇、村三级农村物流网络体系。县（市、区）级物流中转中心是依托省级电子商务进农村综合示范县，统筹各县（市、区）级农产品批发市场、综合物流园区、农村商贸流通市场、农村电商产业园区（基地）等建设和升级改造，整合县（市、区）级干线物流、电商物流、快递物流、城乡配送、农资配送等资源，加强县域工业品下行配送和农副产品上行的物流服务能力。乡镇农村物流服务站以中心镇为辐射点，依托邮政、供销社、商超、农村综合服务中心、客运站点、快递服务站等乡镇末端网点，建设乡镇农村物流服务站，整合乡镇快递收发、农村电商、农资代购、农产品代销等资源，打造上接县、下联村的中间层物流节点，支撑农村各类物资的中转仓储和分拨
35、配送。村级农村物流服务点，按照“多点融合、精准扶贫”的原则，依托村级生活综合服务中心、超市、农资超市、快递网点、邮乐购、基层供销社等，建设村级农村物流综合服务网点，优化农村物流末端布局，实现农村物资和农副产品在“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送。开展农村物流建设发展示范工作，总结典型模式和经验做法以便于宣传和推广。（二）推进农村物流发展模式创新引入“公司（农民合作社）+基地+合作社+农户”、“专业市场+合作社+农户”和“公司+N+农户”等融合发展模式，重点建设粤港澳大湾区“菜篮子”产品清远配送中心，打造粤港澳大湾区“菜篮子”产业链。探索特色农产品政府机构直供、城市超市直营模式，积
36、极开展农批对接、农超对接、直供直销或对接粤港澳大湾区“中央厨房”等物流服务新模式。推进电子商务与快递物流协同发展，依托省级电子商务进农村示范县等优势，支持建设县（市、区）级电商服务中心、乡镇电商服务中心，强化县、镇城乡配送物流体系对农村服务能力，积极推进“快递+电子商务+当地特色农产品”、“电商+寄递+金融”等模式，实现农村电商发展及农村精准扶贫。鼓励农村电商、快递物流、商贸流通业企业等开展合作，整合运输线路网点，推广“定时、定点、定线、定车”的“四定”农村物流货运班线、快递班车等模式，开展县至乡镇沿途行政村的双向货物运输服务。积极发挥快递行业协会组织整合能力，支持成立快递诚信品牌联盟，推动联
37、盟企业快递资源整合协调发展，合理配置联盟企业货物、车辆、人员等资源，实现联盟企业在城乡之间共同配送。推动农村物流服务创新发展，鼓励支持农村物流向特殊物品寄递、逆向物流、代收货款、快递保险等服务方向推广，实现农村物流长链条、多元化发展。（三）加快农村物流信息化建设统筹农业、商务、供销、邮管、交通等相关部门信息资源，有效整合农产品种植养殖基地、农产品经销企业、物流企业及中介机构等自有信息系统，构建清远市农村物流综合服务平台，加强农村物流信息的收集、整理、发布和交易。鼓励企业物流信息系统建设与升级，积极对接农村物流企业与农产品种植养殖基地、农资经营企业、邮政和快递企业信息资源整合，采用信息手段进行智
38、慧管理，利用5G信息技术、射频技术等实现物流信息全程可追踪。支持对农村综合服务站、便利店、村邮站、供销社网点、电商服务站、快递服务点等农村物流网点的信息系统整合与升级，实现与清远市农村物流综合服务平台的互联互通。加强北斗导航、物联网、移动互联网等先进信息技术在农产品流通领域的应用，积极推广产品溯源二维码，推动清远市肉类蔬菜流通溯源体系建设，支持与引导对接广东省肉类蔬菜流通追溯体系综合管理平台，提高产品质量安全监管水平。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在农村电商与快递物流协同领域应用，支持建设清远市电子商务与快递物流服务平台，实现库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化。（四）加强农
39、村物流标准化建设鼓励农业龙头企业、农村物流企业、行业协会、政府研究机构等参与建设清远市物流业标准体系，支持农村物流技术、装备、流程、服务、安全等标准制修订工作。借鉴连州市获得“国家级水晶梨标准化示范县（市）”经验，依托清远鸡、柑橘、茶叶三大主导产业，推进农业龙头企业、农民合作社和农村物流企业等制定生产、流通、包装等相关标准。加强农村物流标准与电商、农业、商贸流通业等标准的衔接，促进农村物流技术和服务规范标准的协调一致。积极参与国家、广东省商贸流通标准化建设试点地区申报工作，推动物流设施设备标准化，以托盘、周转箱标准化、规范化运营为突破口，推动全市运输车辆、叉车、货架、月台、集装箱等设施设备标准
40、化。依托清远市农业农村局、各县（市、区）农业科学研究所、高校等机构，针对清远市3大主导产业和“3+X”产业体系等农产品的生产、运输、储藏等环节特征，研制清远市农产品专用冷链标准。推动清远市县（市、区）、乡镇、村三级农村物流服务网络体系建设规范与管理，实现服务网点统一装修、统一设备统、服务标准统一等标准化建设与运营。（五）大力推动冷链物流发展加强政府引导和统筹规划，建设覆盖产地预冷、冷链运输、销地冷储、冷链配送、冷藏销售等环节全程可追溯的农产品冷链物流体系。在预冷环节，结合全市特色水果与茶叶种植区域分布，依托现代农业产业园区、现代农业示范基地和重要农产品特色产业基地，带动农产品预冷设施建设和功能
41、完善；支持全市的省、市级农业龙头企业和农民专业合作社选购适用的预冷技术设备，建设移动式预冷库、移动式集装箱冷柜、便携式冷藏箱、产地型公用型冷库等。在运配环节，增强冷链运输能力，推动企业尤其是第三方物流企业配置节能环保型多温区功能冷链运输车辆，加强物联网技术在冷链运输过程中的应用，实现最优运输路线的智能化匹配及温度动态监控。鼓励使用多温层配送车辆，推广应用“多温共配”冷链物流模式，实现生鲜、特色农产品的城乡配送一体化。在仓储环节，支持改造提升老旧冷库功能，提高老旧冷库可用性、安全性以及节能环保水平，扶持省级电子商务进农村示范县、现代农业产业园区、龙头企业等建设智能高端冷库、共享型冷库、第三方公共
42、服务冷库等。（六）推进农村物流、电商与扶贫协同发展鼓励支持邮政企业、供销合作社与当地交通、快递、物流、电商企业创新合作，整合现有网点资源，推动建设适应电子商务发展的农村物流服务体系，完善县、乡、村三级农村物流服务网络体系建设。依托各个电子商务进农村综合示范县为基础，深入推动全市快递物流、电子商务进农村示范工作，推进清远首创“乡村新闻官”制度，采用“乡村新闻官+全媒体+特色农副产品+乡村体验+网络直播+电商+农业龙头企业”形式，加强农村物流、电子商务企业与贫困镇、行政村“结对子”工作，整合碎片化产品需求和物流资源，打通贫困乡村农产品流通渠道。依托各县（市、区）电子商务、快递物流行业协会，推动农村
43、电商与快递物流知识下乡活动，针对贫困乡村开展电商与快递物流相关专项知识培训扶贫讲座。通过对口帮扶、委托帮扶、资金扶持、股份合作等形式，实行“保底收入+股份分红”扶贫原则，引导贫困群众参与现代农业产业园、农业种植基地、专业合作社、龙头企业等合作发展特色种养、农产品流通加工、农产品仓储、农产品运输等产业项目，为贫困群众打通电商与物流精准脱贫之路。推动贫困地区农产品通过电商与物流帮扶形势，进学校、进企业、进机关、进社区，拓宽农产品直接对接渠道。（七）打造特色农产品品牌优势实施乡村振兴战略，紧抓英德红茶、连州菜心、水晶梨、东陂腊味、连山大米获评“广东省特色农产品优势区”机遇，按照“一乡一品”或“多乡一
44、品”发展思路，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证和监管力度，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域优势品牌。积极开展对各地拳头产品申请国家、省级名优品牌工作，加强对拳头产品的培育、包装、注册、保护、宣传推广，打造本地地理标识产品。加强特色农产品品牌宣传意识，以“品牌组团”模式整体“走出去”宣传推介，并进一步加强与京东、淘宝等电子商务平台的合作以及建立专业特色农产品流通市场、名优土特农产品展销中心，建设线上线下相结合的名优土特农产品展销模式，提升“清远商标”的特色农产品知名度，实现一大批农产品进入国家、省级名特优农产品名录。按照有关法律法规及国家政策的规定，加强对特色农产品品牌产品
45、的保护，打击各种违法活动对农产品创品牌的冲击；政府在制订法律法规过程中，必须从保护商标、原产地名称、制止不正当竞争等方面进行制订和完善。（八）推动农村绿色物流发展积极推广绿色经济理念，着力减少农村物流运行中的能量消耗、物流垃圾产生，重点提高农村物流效率，推进农村物流绿色化发展。探索建立农村绿色物流运输车辆管理政策，根据实际需求推广使用新能源及清洁能源车型，加快淘汰安全隐患大、能耗排放高的老旧车辆。鼓励省级电子商务进农村示范县、农产品电子商务平台、农村物流企业开展绿色消费积分活动，提供绿色包装物可供选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、积分抵钱、积分换货、绿色信用等活动，引导消费者使用绿色包
46、装或减量包装。探索创新合作机制，鼓励第三方物流企业与乡镇村卫生院（所）、乡镇学校、乡镇政府机构等合作，建设乡镇废弃物回收体系，在农村开展废旧产品包装、农业废弃物等回收工作。组建清远市农村物流绿色发展联盟，促进农村绿色物流组织化开展，合理统一布局城乡配送、农村物流配送网络，提高车辆满载率，实现农村物流高效运行。（九）推进农村一二三产业融合发展推动实施乡村振兴战略，支持各类市场主体创新发展多种新型农业产业模式，促进农业生产、加工和流通的融合发展，拉长产业链，提升产品价值。发挥清远市清远鸡、柑橘、茶叶三大主导产业以及“3+X”产业体系优势，依托省级现代农业产业园、电子商务示范基地、农产品龙头企业、物
47、流骨干企业等，以规模化种养基地为基础，建设集生产、加工、流通、仓储、研发、示范、电商为一体的三产融合发展示范基地。依托清远市各省级电子商务进农村示范县为基础，统筹电子商务产业园、镇级服务中心、村级服务点的发展，建设农村电子商务产业基地，构建农产品电商公共服务平台，完善农产品产运销协作机制，促进农业和电子商务融合，加快农产品流通现代化。加快实施清远“融珠入湾”战略，紧抓建设粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心机遇，围绕水果蔬菜、畜产品与水产品优势区域布局，依托各区域产业园、物流基地（园区）、物流中心等重大平台优势，提高农产品集中供给能力，建设中央厨房基地，完善配套优质农产品原材料采购、生产加工、食品质
48、量安全检测与监管、冷链配送等，加快部署粤港澳大湾区的“中央厨房”工程。五、重大工程（一）农业产业化物流建设工程依托清远市获批的清远市英德市红茶产业园、清远市清城区清远鸡产业园等省级现代农业产业园项目，加强农业产业化建设，以产业园为节点，带动周边农业规模化发展。以现代农业产业园作为产业化物流发展基础，强化产业园的物流服务导入，增强产业园物流配套服务功能，支持省级现代农业产业园区结合清远红茶、清远鸡、连州菜心、阳山蔬菜、佛冈丝苗米、桂花鱼等特色农产品和水产品，强化冷链物流基础设施建设，逐步完善产品预冷、产地筛选、初加工、流通加工、仓储、冷链配送等全产业链条。依托省级“菜篮子”基地、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、农业龙头企业、名特优农产品生产基地等，加强农产品集聚化、规模化、产业化发展，提高生产流通组织化水平，支持物流创业或引进大型物流企业为农产品生产集聚区提供高水平服务，不断完善农业产业园区、重点农产品优势产区等农产品“走出去”物流通道。表5-1 清远市省级现代农业产业园物流发展战略产业园名称物流发展战略清远市英德市红茶产业园依托英德市石灰铺镇、石