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1、城管局群众道路教育理论活动对照检查材料按照市委党的群众道路教育理论活动领导小组的部署和要求，市城管局党组通过广泛征集意见，深化调查研究，对城管系统存在的“四风”问题进展了认真查找和汇总分析p 。经局党组讨论研究，现将有关情况报告如下： 一、征求意见的方法和范围 本次汇总梳理的意见包括：市委第十二督导组反应我局的民主测评、个别谈话和“百姓听音”意见；19个区市县党委、政府及其城市管理主管部门，18个相关市级部门提出的意见和建议；市人大代表、政协委员代表提出的建议和意见；本局机关干部、直属单位干部职工、离退休老同志代表的意见和建议；电视台、电台直播间“面对面”节目群众的建议和意见；管理与效劳对象代
2、表、社区代表、环卫企业代表、“三个一”联络乡镇和“挂包帮”联络点困难群众代表提出的意见和建议等。 二、“四风”问题及其详细表现 一形式方面 1.学风不浓、学用脱节。对政治时事和城市管理根本理论、业务知识和法律法规的学习重视不够，主动性不强，安排不科学。学习制度不够完善，学习效果缺乏考核，存在学而无序、学而不深、知行不一、学用脱节的现象。比方城市管理工作中的根底设施建立、垃圾收运处置等系统性难点问题，还缺乏科学理论和知识的指导，表现出理论知识学习缺乏且与实际工作脱节的问题。有的强调工学矛盾，把业务作为“硬指标”，而把学习视为可有可无。 2.文山会海、内容虚多。以会议落实会议、以文件贯彻文件、会议
3、和文件重复的问题较为普遍，且较长时间存在。开会审批不严、发文控制不够，会议层层开、文件多头发。今年1至9月市局已经召开大小会议517次，已发成城发文件201个。会议繁琐冗长，文件穿靴戴帽，讲话不离官话、套话和空话。3.调研不深、蜻蜓点水。深化基层调研不仅时间少，而且质量低，既不深化、也不全面。事先准备多、随机调研少；走马观花、蜻蜓点水多，深化实际、触及矛盾少。尤其是对城市管理中的热点难点问题调研不深化，成果不明显。比方生活垃圾分类搜集、扬尘污染防控、“牛皮癣”治理等，形成系统性、能转化运用的调研成果不多。4.执行不力、被动应付。有的对上级决策部署和工作要求执行不力，落实不好；有的不是认真干事，
4、而是应付了事，只求过得去，不求过得硬，满足于一般化；有的有了一点成绩，就飘飘然然，得到一点表扬，就沾沾自喜；有的被动应付而不主动作为。5.习惯突击、不重长效。工作中存在重突击整治、轻常态管理、重治标轻治本、“头痛医头、脚痛医脚”现象，缺乏长效管理意识和工作机制。比方在重要会议、重要接待、文明指数测评等时期，习惯于突击整治，严格管控，而平时那么要求不严，标准不高，因此时常出现反弹回潮现象，反复陷入“一紧、二松、三重来”的怪圈。关心“面子”多、注重“里子”少，易管的都愿管，难管的都不愿管。比方对主街干道、繁华商业区、景区景点等下的功夫大、花的精力多，而对背街小巷、城乡结合部等区域管理那么重视不够。
5、 6.按部就班、缺乏创新。有的工作思路教条、方式方法单一，攻坚破难、医治顽症的方法不多。按传统思维、凭经历管理，创新举措、破解难题的意识和胆识不够。比方协管员队伍管理、城管专业规划编制、占道经营等难题，都必须创新工作思路才能破解。又如通过宣传发动、言论引导，争取社会各界和广阔市民支持、参与城市管理，构建“全民城管”格局的思路不宽，方法不多，效果不佳。 7.效率不高、工作疲沓。有的缺乏立说立行、说干就干、干就干好的效率观念和工作劲头，工作节奏始终慢半拍，工作质量始终低一等。有的对待工作不催不办、不推不动，能推那么推、想拖就拖。比方：有的机关处室和局属单位，政务效劳办理时限常常取“上限”，有的对上
6、级领导和上级机关交办的事快速办理，对基层群众和基层单位请办的事那么缓慢待之。 8.推诿扯皮、敷衍塞责。有的事业心、责任感和大局观念不强，对待工作多一事不如少一事，面对责任多一点不如少一点。特别是对需要几方协调办理或结合处理的事项，有互相扯皮、你推我诿的现象。比方对待群众办事申请、来信来访或投诉举报中涉及多个部门职能的问题常有推诿，让办事群众来回“跑路”，投诉举报反反复复。 二官僚方面 1.高高在上、脱离基层。有的为基层效劳的意识不强，压任务多、教方法少，批评指责多、理解谅解少，发号施令多、催促落实少。比方对协管员队伍素质重视不够，工作关心不够，业务培训不够，严格要求不够，缺少统一标准的指导和管
7、理。对基层领导班子和干部队伍，缺少人文关心和系统培训。常常批评基层单位上报公文不符合标准，但又缺少对基层单位的培训和指导。有的作决策、决定，常常自以为是，听不进基层意见。有的布置工作不谅解基层难处，往往脱离实际。比方上午发报表，下午报数据，今天开完会；明天报情况等，导致基层疲于应付。 2.效劳不够、脱离群众。机关深化基层、上级深化下级，掌握一手材料、理解真情实况不够；听头头汇报多、听职工意见少；看材料报表多，看现场实际少。缺乏与基层群众特别是效劳对象面对面的沟通交流，直接倾听群众诉求不够。对群众想什么、盼什么、满意什么、反对什么，理解不多，知之甚少。比方对城市秩序与市民诉求、执法管理人员与相对
8、人之间的矛盾如何减少、纠纷如何防避的调查研究不够，疏堵结合、管服并举的意识不强，方法不多，措施不力。 3.习惯指示、不愿亲为。有的习惯发号施令，不愿亲力亲为，讲话文稿有人代劳，调研文章别人代写。有的层层遥控指挥，个个坐地冲锋；遇事就抽人借人，自身那么人浮于事，影响基层单位工作和干部队伍建立；有的部署工作一讲了之，征求意见一听了之，检查催促一看了之，出了问题一推了之。 4.不愿负责、缺少担当。有的奉行“好人”，对错误言行或歪风邪气不敢或不愿批评，怕得罪人丢选票、怕伤和气挨差评。有的工作中“风险”意识大于责任意识，怕担风险，怕负责任，遇到矛盾绕道走，难题面前“打太极”。事事研究研究，时时汇报请示，
9、只办“太平事”，争做“太平官”。比方对街面设施设置管理等老大难问题，过分强调属地管理，顶层研究设计不够。回避问题多，敢抓善管少，破解难题不够，躲避风险有余。 5.执法僵硬、形象不佳。有的执法人员高高在上，盛气凌人，出言不逊，态度僵硬。“我说你听”多，平等对话少，管制管控多，主动效劳少。有的不严格遵守执法“三步走”程序，文明执法、依法管理意识不强。个别协管人员工作方式简单粗暴，甚至打人骂人，引发群体性事件或不稳定因素；个别人员思想素质差，法纪意识淡薄，“吃拿卡要”，徇私枉法，给了好处咋都行，不给好处咋都不行，严重损害城管队伍形象。 6.办事不公、执法不严。有的执法看关系、办事凭人情。有的存在特权
10、思想，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和照顾关系走后门，影响执法公正的问题时有发生。比方个别执法人员在公务、执法活动中，针对不同关系的相对人，要么应用法规的标准不同，要么随意行使自由裁量权，要么办“人情案”。 7.工作随意、作风不实。在业务考核中，有的满足于准备下的检查、印象上的评比、人情上的打分，对通过考核发现问题、促进工作重视不够，把关不严，肯定成绩多，揭露问题少。在监视指导中，有的重形式轻内容、重过程轻结果，有的重指责轻指导、重任务轻效劳。在效劳基层时，有的把矛盾困难推给下级，成绩功绩归于自己；有的对基层请示、报告只画圈不表态，或只作原那么要求，不作详细指导。 8.自由散漫、纪律松懈。
11、有的纪律松懈、自由散漫，甚至有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”。有的不遵守党的政治、组织纪律，口无遮拦，跑风漏气，比方干部人事工作中泄密问题就时有发生。有的宽于待己、严以待人，对人马列，对己自由；有的热衷于打听和传播小道消息，晚来早走干私活，出工出勤不出力。 9.多头指挥、各自为政。有的一项工作，存在多位领导、屡次布置和多头指挥的现象，缺乏系统安排和科学调度。有时机关处室之间缺乏沟通协调，基于自己方便省事，随时随意让基层上报一样材料和数据，给基层增加了不必要的工作量。 三享乐方面 1.思想空虚、精神颓废。有的缺乏忧患意识和责任意识，对工作缺乏热情，对事业缺乏干劲，对困难缺乏斗志，思想
12、上不求进步，精神上没有动力。有的认为工作是为领导干的，不认为是自己的职责所在。有的贪玩好耍，缺乏精神追求，只求物质享受。纪律约束不严，“看穿”思想严重，不是发奋进取，而是奢求安逸，精神萎靡不振，凡事信心缺乏。 2.慵懒松懈、不思进取。有的干事创业激情不够，团结协作姿态不高，存在“事不关己，高高挂起”、“多做多错，少做少错”、“干多干少一个样”等消极心态。有的干工作拈轻怕重，担任务挑肥拣瘦，不思进取，得过且过，不愿吃苦出力，只求轻松自如。满足于获得的点滴成绩，按部就班不立新目的，循规蹈矩缺乏新动力，不求有功，但求无过。 3.计较待遇、平庸度日。有的过于计较个人得失，工作做多点就觉得吃亏，待遇差一
13、点就觉得委屈。有的存在“船到码头车到站”的思想，“当一天和尚撞一天钟”。有的上班时间或是东串串、西聊聊，或是网上打游戏、看电影等，无所事事混日子，优哉游哉度光阴。 (四)奢靡之风方面 1.铺张浪费、节省不够。艰辛奋斗、节省办事的思想衰退，公务活动中有时存在讲究排场、铺张浪费，日常接待中有时存在攀比心理、节省不够。机关日常办公尤其是公文印刷纸张浪费较大，OA办公系统没有得到合理应用，借用下属单位车辆较多。 2.心思不正、追名逐利。有的精力和心思没有完全用在工作上，争个人声誉不争单位荣誉，争个人位子不争工作位次。个别干部哗众取宠、投机取巧，领导面前积极主动，领导背后消极被动，实际工作别人做，评功评奖自己上，功绩归于自己，过错推给别人。有的追求职级晋升，不是在德能勤绩廉上狠下功夫，而是四处打听消息，八方托人说情。第 8 页 共 8 页