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1、县委常委党的群众道路教育理论活动对照检查材料第二批党的群众道路教育理论活动开展以来，县委常委会认真贯彻中央和省、市委部署，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高起点、高标准搞好教育理论活动各个环节的工作。在带头抓好学习教育的同时，坚持以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，以“三严三实”为标尺，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深化查摆了“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联络效劳群众“最后一公里”“最后一步路”问题。县委主要领导同志与常委班子成员、乡镇街道主要负责人之间，常委班子成员之间、常委班子成员与分管部门和所联络
2、的乡镇街道主要负责人之间分别进展了交心谈心，实在做到了真找问题、找真问题。在认真归纳梳理、深化剖析根、研究整改措施的根底上，县委主要领导同志主持起草了县委常委会对照检查材料，并按要求在一定范围内征求了意见，组织进展了屡次修改完善。市委第十督导组对材料给予了精心指导。5月26日，县委常委会召开专题会议，对材料进展了审定。一、遵守党的政治纪律及贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定的情况在遵守党的政治纪律方面，县委常委会较好地坚持了应有的政治立场、政治原那么和政治观点，常委领导同志从不分布有悖于中央精神的言论。在贯彻执行党的道路、方针、政策方面，坚持讲政治、讲党性、讲大局，始终与党中央保
3、持高度一致，与省委、市委的决策部署保持高度一致。但是，也还存在一些问题。主要是：贯彻落实科学开展观不到位，抓开展全面统筹协调不够；坚持“党要管党、从严治党”方针不到位，对干部管理不够严格，对一些不正之风没有引起高度警觉和及时制止纠正，以致于“四风”问题滋生蔓延，损害群众利益，影响党的形象；履行党风廉政建立责任不到位，对干部教育提醒不够，制度建立和监视机制不够完善，惩办不够严厉，导致违纪违法现象时有发生。中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定出台以后，县委常委会积极拥护、高度重视、认真贯彻。一是制定落实措施。根据中央和省市委规定的精神，按照从严从紧、务实管用的原那么，制定了自己的十项规定，把中
4、央和省、市各级规定详细化。从目前的执行情况来看，总体效果是好的。文件简报、会议相比以往大幅精简，公款务接待得到标准，公务消费程度大幅降低，公费旅游、因公出国境根本杜绝，办公用房、公务用车全面清理标准，等等。二是带头进展整改。全体常委同志带头对自己用车超标、办公用房超标、参与和安排违规接待等问题进展了认真整改，真正做到了以上率下。三是强化催促检查。坚持对改良作风各项规定的执行情况定期不定期进展催促检查，在元旦、春节、中秋、国庆等节假日组织开展明查暗访，严肃查处、及时曝光违背规定的各种行为。一年多来，已经获得了阶段性成果。但是，目前也还存在贯彻落实不严格不彻底的问题，将在后面一并对照检查。二、存在
5、的主要问题一“四风”问题比拟突出，与“三严三实”的要求有很大差距1.形式方面。一是会议文件精简不够到位。虽然要求乡镇党委街道党工委书记参加的会议已经大幅减少，但要求乡镇副职参加的会议仍然较多；县直单位可由副职参加的会议要求“一把手”参加的较多，与职责关系不大甚至没有关系的“陪会”较多；有的可开可不开的会议没有得到精简，有的会议小会大开、短会长开；有的领导同志平时掌握情况不够，作报告不动脑筋考虑，过于依靠秘书班底，有时说的尽是大话、套话、空话；单个工程调度会过多，效果不够理想，县直效劳工程的主要职能部门“一把手”疲于应付。在精简文件方面，尽管发文总量得到控制，但发文质量不高的问题比拟突出。有的照
6、抄照转上级文件；有的空话多、套话多，工作指导意义少；有的文件内容不实在际，基层难以执行。二是考核评比不够标准。考核评比工程过多，重点不突出，在前几年精简瘦身的根底上有增加反弹的倾向。考核的详细内容过细过乱，重形式、轻实际，要求贴标语、整资料、建阵地、挂牌子、配专干的部门多，不切合工作实际，有的乡镇站所阵地达标后造成资闲置浪费。考核检查时听汇报、查台账的多，看现场、重实效的少。在考核过程中存在不正之风，少数掌握考核权的部门存在权利利益化的问题。三是办点联点过多。县直部门要分别联络美丽乡村建立、扶贫攻坚、“联村居、创满意”、完美社区建立等多个示范点，经济压力较大，尤其是部分垂直管理报账单位反映比拟
7、突出。对示范点特惠政策较多，造成公共资分配不均，部分示范点争取资金用于保运转的多，解决实际问题的少。“联村居、创满意”工作流于形式，难以到达解决问题、疏通民意的效果。农业消费领域的示范点树牌子应付检查的现象较多，造成了一些无谓的资金浪费。四是个别统计数据不实。过于看重保位置、争先进，对固定资产投资、工业产值等数据的统计坚持实事求是不够。五是报刊发行控制不严。部门摊派刊物的现象比拟严重，加重了基层负担。六是宣传报道过于集中领导。县内媒体报道会议和公务活动的多，镜头对准基层和群众的少。2.官僚方面。一是联络基层和群众不够深化。常委同志深化基层不够，尤其是到偏远乡村和职能较弱的县直单位不多，对工作中
8、存在的问题掌握不够及时、全面。管线包片联乡、下基层调研与主要负责同志接触多，与普通干部和群众接触少，掌握干部思想动态、倾听基层意见建议不够。有效联络群众的渠道和方式不多，与群众面对面交流的时机较少、渠道不宽，对群众的所思所想所盼理解不够。二是担当精神不强。有的领导同志坚持工作原那么、抵抗歪风邪气的态度不够坚决，立场不够坚决，对职权范围内的事不愿点头担责，不愿得罪人，习惯于将矛盾上交。有的不敢直面深层次矛盾和问题，对浮于外表、立竿见影的工作下劲多，对解决难度大而又影响长远的矛盾和问题下劲少，存在重显绩、轻潜绩的倾向。有的处理社会矛盾只求一时“抹平”，不求长治久安，在标准信访秩序、处理违法上访、化
9、解突出矛盾等方面需要进一步加强。三是整治经济环境力度不大。行政审批事项清理精简不彻底，有的程序较为复杂繁琐，“一站式”审批执行不力，行政效能不高。门难进、脸难看、事难办的问题比拟突出，少数干部效劳意识不强、执法程度不高，行政不作为、慢作为、乱作为，甚至索拿卡要。少数部门行政和效劳性收费标准过高、弹性较大。招投标管理、中介公司管理、渣土运输公司管理等方面需要下大力标准。工程建立环境不优，强买强卖、强揽工程、强行阻工等现象仍然存在，少数基层干部甚至参与其中。这些问题，各方面反映非常突出，县委常委会虽然已经下定决心治理，并于年初出台了优化经济开展环境“六条禁令”，但治理力度仍然不够，没有形成大的声势
10、和震慑。四是少数工作部署脱离实际。部分工作安排部署缺乏深化调研和实事求是的精神，没有充分尊重基层的意见和实际。比方：抓粮食消费时分配双季稻任务、推广的技术和品种没有充分考虑区域差异性，“百团大赛”下达指令性任务，社会抚养费征收要求乡镇一次性缴清全年任务，义务植树给城区学校下达任务过重，等等。五是科学民主决策不够。常委会议事质量有待进步，有时安排议题较多，会前熟悉情况、会中讨论研究不够充分，少数常委同志存在事不关己、高高挂起的倾向。工作调研不够深化，对老同志和党外人士提出的某些意见建议不够重视，对群众反映的有些问题解决得不够好。在工程建立和招商引资上，有时候凭预测、凭经历作决策，广泛听取意见不够
11、，可行性论证不充分，听证制度、专家咨询制度不健全。公共资分配不够平衡，财政预算的刚性约束和细化不够，仍然存在“戴帽子”、批条子、撒胡椒面的现象。六是对干部鼓励约束不够。对如何更好地调动科级班子副职、县直单位中层骨干积极性研究不够深化，推动县直干部交流和轮岗的力度不大、方法不多。清理在编不在岗人员不够彻底，没有拿出强有力的处置措施。干部超编超职数的问题还没有完全化解。对违纪违规的反面典型抓得不多，查处问题失之于宽、失之于软，雷声大、雨点小，干部队伍中互相吃请、打牌赌博、违规赈酒等现象还没有完全杜绝，少数干部得过且过、出工不出力、慵懒散的现象仍然存在。3.享乐方面。一是思想懈怠，进取之心减退。有的
12、同志理想信念不够坚决，过于看重名利，考虑个人进退得失较多，真正考虑为民效劳、事业开展较少，缺乏积极进取、干事创业的内在持久动力。有的同志对学习不重视，认为自己的才能程度已经足够应对工作，用在书桌上的时间少，花在迎来送往、浮于外表的工夫多。二是贪图安逸，吃苦精神减退。有的同志工作上拈轻怕重，积极作为、勇挑重担、攻坚克难的精神不强，工作落实效果也因此大打折扣；生活上追求享受，艰辛奋斗的意识淡化，个人待遇和公务活动讲规格、讲档次、讲特殊的思想还没有完全消除。三是安于现状，创新意识减退。面对开展中的深层次矛盾和问题，全方位推进改革创新的勇气和信心缺乏，主观上存在等待观望思想，没有进展系统的统筹谋划。已
13、经施行的一些部分改革措施没有收到理想效果，比方几大建立投资公司还没有全部搞活。有的同志在详细的工作推进上，习惯于翻老皇历，按惯例办事，对新形势新情况缺乏深化研究，对出现的新问题不动脑筋想方法，往往把责任推向基层。4.奢靡之风方面。一是公务接待有超标准现象。接待工作中仍然存在讲排场、讲面子的思想，工作惯性还没有完全改变过来，违规安排了一些超标准接待。有的领导同志回绝和制止的态度不够坚决，违规承受了一些基层安排的超标准接待。“同城不吃饭”的规矩没有得到严格执行，仍然有领导干部承受吃请、县直单位互相吃请的现象。二是“三公”经费开支过大。全县“三公”经费开支总体上仍然较高，领导机关、领导同志发挥表率作
14、用不够，经费预算还没有实现全面彻底公开，监视管理和处理措施不够严格。三是清理腾退的办公用房闲置。办公用房清理虽然比拟彻底，但还没有拿出详细的整合利用方案，造成资浪费。四是公车管理不严。一部分清理封存的公车还没有处置。对公车使用监管不到位，公车私用、入库不及时、领导干部固定用车等现象没有完全杜绝。五是厉行节约、反对浪费的制度不健全。没有根据基层实际，在公务接待、“三公”经费管理等方面出台详细施行细那么，基层不便操作，对奢侈浪费现象也缺乏相应的处理方法。二影响群众切身利益的问题比拟突出，与群众的期盼有很大差距1.农村根底设施建立有待加强。农村主干道改造要进一步加快进度，已经施行的部分工程考虑群众实
15、际不够，有的主干道路基越修越高，交通平安设施和警示标示不配套，特别是很多学校附近没有设立交通警示牌，存在一定平安隐患。有的公路工程质量监管不严，存在去年修、今年烂的现象。农村水、电改造不到位，饮水不平安的问题比拟突出，有的地方电压较低，家用电器不能正常使用，严重影响了群众生活质量。山丘区农田水利根本设施建立滞后，部分渠系年久失修，已经丧失灌溉功能。2.城市管理有待加强。在城市管理上，存在行政管理过多、社会参与缺乏的问题，城市创立存在运动式的现象。街道和小区管理没有充分发挥社区、居民自治的自觉性，居民对小区物业管理工作意见较大。在市政建立上，管网、绿化等方面需要进一步统筹规划，美化亮化侧重于主干
16、道，忽略了小街小巷等城市“角落”。城市功能有待进一步完善，工业园区和新开发的居民集中区生活效劳设施不配套，银行网点、超市、农贸市场、学校等布点缺乏，没有充分考虑居民的消费生活需求。3.社会民惹事业有待加强。在社会保障方面，尽可能的做到了应保尽保，但仍然存在“死角”，而且保障程度不高。在文化教育方面，老师资分配不够合理，学校布局有待调整，县城区教育资严重缺乏，义务教育阶段学校大班额的问题比拟突出；对民办培训机构监管不到位，在职老师违规有偿补课的现象比拟多；学校去行政化步伐需要加快，有的乡镇中学负责人热衷于“当官”，学校管理松散；对文化事业投入缺乏，文化和文物资保护开发有待加强，文化专业人才培养、
17、引进力度不大，网吧管理不到位，外来文艺团体审核把关不够严格。在医疗卫生方面，对山区中心医院建立支持力度不够，民营医疗机构准入门槛过低，医德医风建立需要加强。食品药品监管队伍人手缺乏，检测技术力量薄弱。在推动工程建立的过程中，安置房建立较为滞后，对征地拆迁和居民生活造成影响。4.生态环境保护有待加强。这些年，坚持以科学开展观为指导，突出环境保护重要位置，生态建立成效显著，但对矿山、水资、生态植被等方面管理保护力度还不够，对水泥厂、新澧化工、生猪养殖、投肥养鱼等问题监视管理机制还不够健全。城区居民生活环境有待进一步改善，空气、水、粉尘、噪音等污染治理没有落实到位。三联络效劳群众“最后一公里”“最后
18、一步路”的问题比拟突出，与群众的需求有很大差距1.建立基层效劳性党组织力度不够。村级干部队伍年龄构造老化，后备干部缺乏。农村基层干部工资待遇较低，保障没有完全足额到位，一定程度上影响了工作积极性。党员教育管理缺失，组织生活流于形式，无职党员发挥作用不够，村级活动场所在党员教育中的主阵地作用发挥不够充分。少数地方资、资产、资金管理不标准，办事不民主、不公开，落实惠民政策缩水走样。有的村级班子战斗力量不强，效劳群众的才能缺乏，在群众中威信不高。少数基层干部沾染了一些“四风”方面的不良风气，效劳群众观念不强，廉洁自律意识较差。2.基层效劳体系不够健全。县直效劳基层的部分单位专业技术人才青黄不接、严重
19、匮乏。乡镇站所需要进一步优化调整，进步效劳才能，有的干部力量欠缺，不利于工作开展。部分站所工作人员工资经费只停留在纸面，没有得到完全保障。3.便民效劳功能和效劳程度不高。县城区社区便民效劳平台建立有所欠缺，效劳功能的整合集中度不高，一体化便民效劳体系不够完善，有的地方办一个证要到处跑、往返跑，没有真正实现“一门式”效劳。便民效劳程序有待进一步标准和简化，个别地方没有做到程序公开，内容公开，审批结果公示，群众监视效果不佳。有的社区在效劳过程中打“擦边球”，违规设限、违规收费。三、原因剖析对照这次群众道路教育理论活动的要求，经过认真反思，深化剖析我们在党性党风、思想观念、工作作风等方面存在的问题，
20、主要有以下原因：1.理想信念不够坚决。自觉加强党性锻炼不够，一定程度造成了理想信念的弱化和虚化。客观上，由于世情国情党情的深化变化，多元价值观念的影响，使部分同志放松了对理想信仰的塑造、对精神境界的追求，造成共产理想信念的淡化，甚至出现了思想上的迷盲。主观上，有重事务、轻学习的倾向，平时以工作繁忙作为理由，放松了主观世界的改造，对“四大考验”、“四种危险”缺乏警觉，对“四风”问题的严重性认识缺乏，对权利观、利益观的认识存在偏向，忠诚意识、大局意识、敬业精神有所弱化，特别是对当前社会上的一些不良现象不敢旗帜鲜明的进展抵抗。在实际工作中，没有很好地把理想信念与本职工作严密结合起来，想问题、作决策就
21、事论事，缺乏用理论指导工作、用理想信念约束和鼓励自己的行动意识，自觉或不自觉地造成了一些“四风”问题。2.宗旨意识不够结实。全心全意为人民效劳的宗旨庸俗化、简单化，造成了政绩观错位、责任心缺失。有的同志认为，把工作干好、把开展抓好，就是对人民群众负责，为人民群众谋利，但在实际推进中相对无视了深化群众、联络群众的工作，淡化了与群众的联络和感情，一定程度上脱离了群众，造成主观愿望与群众需求脱节。想问题、办事情，还不能完全从群众利益出发，没有很好地把对上负责与对下负责统一起来。落实上级的工作要求，没有做到因地制宜、实事求是，只愁把任务压下去，提出的要求多，设身处地为基层考虑的少；有些决策和政策措施的
22、出台，没有严格坚持走群众道路，没有真正把好事办好、实事办实。在推进经济社会开展上，没有真正把民生民利作为根本的出发点和落脚点，往往看重上级评价和外在荣誉，首先考虑的是保位置、争先进，过于看重经济总量、增长速度，比拟注重推进重大工程、打造工作亮点，而对老百姓切身利益的关注就没有这么迫切，一些群众反映强烈的实际问题没有及时得到解决。3.工作作风不够过硬。对形式之害认识不够，用惯性思维推进工作，求真务实的思想作风和工作作风没有得到很好的贯彻落实。对于上级的决策部署，不能结合实际创造性地进展落实，生搬硬套上级政策，存在以会议落实会议、以文件落实文件的问题。有些工作过于追求验收达标和检查过关，搞外表功夫
23、，真正抓落实、务实效做得不够，造成了新的形式。有的同志迎着困难上、顶住压力干的内在动力不强，特别是对当前改革开展稳定中的一些突出问题心存顾虑、求稳怕乱，因此等待观望，寄希望上级出政策、给出路，解决得不够果断。有的同志习惯于稳扎稳打地做好各项工作，在探究打破、加速赶超上还有种种顾虑，担忧步子迈大了、加快了反而会触发新的矛盾和问题。对开展中的新情况新问题缺乏透彻的分析p 研究，对基层和广阔群众的工作经历缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决方法，工作的积极性、主动性和创造性缺乏。4.制度机制不够完善。制度机制建立相对滞后和缺乏刚性约束，成为“四风”问题产生和开展的土壤。有些工作尽管
24、早已建立了制度，但已不适应如今形势，针对性、可操作性不强，甚至成为一种摆设，没有真正发挥应有的约束力。有些制度只管下不管上，导致极少数领导和部门置身于监视之外，手中权利轻那么自由裁量，造成公共资分配不公、执法执纪不严，重那么越轨寻租，成为奢靡腐败的工具。有些制度政出多门、互相“打架”，或是不切合实际，让基层难以执行、无所适从。有些经过理论检验行之有效、群众认可的制度，在执行过程中被人为降标准、搞变通，导致不能严格执行、长期坚持，成为虚设的“稻草人”。5.律己带班不够严格。尽管可以严守党的政治纪律和组织纪律，但在弘扬艰辛奋斗、节俭节约等优良传统方面存在差距，抵御各方面影响、诱惑和侵蚀的思想防线有
25、时出现松动，在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。对从严治党的认识不够深化，过多地强调底线和“红线”，而对干部队伍中一些带有普遍性的问题教育查处不够，因为失之于宽、失之于软，一定程度上造成了好人盛行，助长了不正之风。加强干部作风建立的长效机制不够完善，作风建立时紧时松，很大程度停留在突击检查、突击整顿层面，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理，甚至出现了极少数干部以权谋私、吃拿卡要的恶劣现象，严重损害了党员干部队伍形象，影响了党群干群关系。四、整改措施针对这次查摆出来的突出问题，县委常委会
26、进展了专题研究。按照“开门纳谏建好帐、明确责任分好帐、真抓真改结好帐”的要求，建立了问题整改台帐，制定了详细的整改方案，逐一落实整改责任、明确整改时限，确保整改工作迅速见效，人民群众长期受益。主要采取以下措施：一深化开展专项治理，着力解决“四风”方面的突出问题。坚持以加强干部思想作风建立为抓手，把集中整治与整章建制结合起来，对中央和省市委规定的37项和我县确定的3项共40项“四风”突出问题，以及这次常委会查摆出来的其他问题，一并进展整改，确保9月30日以前根本完成。突出抓好以下十个方面：1.整治文山会海、检查评比泛滥。进一步精简归并会议，但凡乡镇和部门负责人参加的全县性会议，统一归口县委办、县
27、政府办管理，严格实行审批。精简文件简报，进步文件质量，减少发文数量，全县只保存县委办、县政府办结合主办的澧县工作简报。推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量，确保20_年县委县按近5年平均数精简3%。进一步优化调整全县重点工作考核评估体系，精简考核工程，改革考核方式，从严清理和标准评比达标表彰活动，坚决杜绝要求基层贴标语、挂牌子、建阵地等各种形式行为。2.整治“门难进、脸难看、事难办”。开展“庸懒散”专项整治行动，大力整顿机关单位工作纪律。加强干部作风督查和行政效能监察，坚决纠正窗口单位和基层站所效劳态度僵硬、推诿扯皮现象，严厉查处“吃、拿、卡、要”、作风粗暴、滥用职权和工程审批、
28、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权利寻租等行为。精简优化行政审批事项，全面取消国家和省市已明令取消的工程，优化行政审批流程，统一收费标准。清理标准与行政答应、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为，对与县直部门股室业务相关联的咨询公司、评估公司、评审中心和效劳中心等中介组织进展重点清理，严肃查处违纪违规行为。认真落实限时办结、企业“宁静日”、“一口清”等制度，全面落实园区受权委托制度，推行园区行政审批“不出园”，实行“一站式”办理。加强电子政务建立，对规定进入网上政务效劳系统办理的政务效劳事项实现工程和流程全覆盖，实行网上同步办理。对工程中介效劳机构收费贵、效劳差、垄断经营等问题进
29、展综合治理，继续推进收费专项检查工作。3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。健全完善制度，从头上堵塞公款送礼经费来渠道，构建专项整治工作长效机制。着力纠正少数单位领导干部和工作人员职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费的问题。坚决纠正部分单位公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待工程、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待的问题；对在酒店、宾馆、农家乐等场所进展公款吃喝或违规消费的行为进展严肃查处。从立项、预算、审计、监管等方面严格把关，认真整治文艺晚会和节庆演出奢侈浪费等问题。制定澧县招商引资活动管理规定，加强对部门预算编制与执行的管理，从头制止招商引资中奢侈浪费和高消费的行为，对重点单位招商引资的费用支出、公务支出情况进展专项检查。4.SPAN style=FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; FONT-SI第 18 页 共 18 页