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1、州发改委2022年上半年依法行政工作总结州发改委20_年上半年依法行政工作总结为深化推进依法行政，加快建立法治政府，根据州人民政府关于印发20_年法治政府建立工作要点的通知州府20_82号文件要求，州发改委结合工作实际，积极开展普法学法，着力提升法治工作才能；全面深化推进“放管服”改革，着力推进政府职能转变；坚持依法行政，着力推进法治机关建立。现将州发改委20_年上半年法治政府建立工作完成情况总结如下：一、上半年依法行政工作完成情况一强化组织领导，推动方案落实。一是强化组织领导。结合委领导人事变动，及时调整了我委普法和依法行政工作领导小组，并拟发州发改委关于调整普法和依法行政工作领导小组的通知
2、州发改办20_1号文件；二是科学编制方案。编制了黔西南州开展改革委法治宣传教育第七个五年规划20_-2022年、州发改委20_年普法和依法行政工作方案规划和年度工作方案，明确年度普法工作方案和工作任务；三是着力于推动落实。分解落实州大法治办20_年大法治建立工作考核指标专项工作任务和州法制办20_年度法治政府建立指标体系考核评价方案责任任务。对照指标将我委有关工作任务进展分解，明确各牵头科室部门任务和要求，确保法治政府建立工作任务落到实处。二强化法制学习，提升法治才能。一是开展“一月一法”普法学习。由政策法规科拟定全年学法方案，利用“一五”政治学习时间，由各科室结合工作涉及的相关法律法规牵头导
3、学，做到学以致用，相与讨论依法行政的心得体会；二是开展民法总那么学习。召开全体干部职工民法总那么专题宣传学习会议，会议由政策法规科科长领学并作专题发言，民法总那么事关人人，大家思想意识紧跟法治社会建立的步伐；三是积极开展在线学法及模拟考试。通过贵州省国家工作人员学法用法及考试平台法律专题学习和模拟测试，注册本学习平台共65人，让干部职工在工作之余强迫学法，努力提升法律素养和法学程度；四是积极下基层指导县级发改部门提升依法行政的业务技能。2月25日上午，州发改委党组书记、主任高振敏带着委班子成员及相关业务科、法规科负责人到兴义市开展市政府机关、乡镇、企业负责人依法行政调研座谈培训会，进一步强调牢
4、记权利与责任的使命，做到不越权、不缺位、不错位、不乱为，会上，法规科负责人通过近年发改系统发生的行政复议、招标投标投诉案例开展以案说法，收到了良好的效果。三强化权利责任，深化简政放权。根据省发改委“能放那么放、应放尽放、一放到底”的简政放权目的要求。自20_年以来，州发改委经过近几年的清理和标准，做到应放尽放，工作重心向逐步向效劳型机关过渡。全面标准清理了权利与责任清单，清理结果通过网络向社会公示，按受社会监视。权利与责任清单由20_年的40项精减至22项，精减45%其中：行政答应2项、行政处分15项、行政确认1项、其它类1项；行政强迫3项。一是深化投资审修改革。根据省政府发布的政府核准的投资
5、工程目录贵州省20_年本、国家产业开展指导目录、企业投资工程核准和备案管理条例国务院令第673号20_年2月1日起施行、贵州省开展和改革委员会关于进一步调整下放全省开展改革系统固定资产投资工程审批、核准、备案权限的通知黔发改环资20_1423号文件要求和规定，全州发改部门认真落实文件要求，从审批权利到审批程序都实行全面改革；二是标准投资审批、核准、备案权利。按照国家产业开展指导目录规定，标准审批、核准、备案机制，按权限该审批的审批，该核准的核准，该备案的备案；除跨县、市、区工程由州发改委审批和跨地、州、市、区工程由省发改委审批和省级委托州级办理的业务外，其余全部下放到县市发改部门；三是标准投资
6、工程审批流程。根据省发改委关于印发贵州省投资工程在线审批办理流程试行的通知黔发改投资【20_】1948号文件的要求，我州所有的投资工程和涉及审批的相关部门，全部通过工程在线监管平台结合办理涉及国家机密和平安的除外，由相应各级各类审批部门按职责进展网络在线办理。截止5月31日，州直纳入在线监管平台的审批部门有18家、县级审批部门合计162家，审批平台自20_年底开通以来，完成在线投资工程审批1918个、核准37个、备案1115个，总投资385.16亿元。四积极开展“党建扶贫，法治惠民”工作。根据中共黔西南州委依法治州工作领导小组关于印发关于开展“党建扶贫法治惠民”工程施行意见州委法治20_1号的
7、通知要求，拟发州发改委关于开展扶贫村“党建扶贫法治惠民”工程和向扶贫村选派法律参谋的通知州发改委办2号，明确驻村工作队员龙甦、罗君林两同志作为具有法律知识的志愿者同时兼任州发改委扶贫联络点查白村、岩峰村法律参谋，并对“法治惠民”工作进展了安排，确保工作落到实处。五加强监管，标准招投标市场。一是加强对招投标市场的监管。根据州政府安排，2月6日10日，由州直相关行业主管部门组成结合调查组，针对20_年建筑行业已完成的四次招投标活动开展了为期一周的专项检查，对操控、围标、串标行为进展了重点清理排查，重点围绕招投标活动中搜集到的有关招投标活动举报及公安经侦部门搜集到的线索，排查了投标人、招标代理机构、
8、评标专家三类利益群体。5月4日至10日，由州住建、移民、发改、财政、公安、审计部门组成了晴隆县20_年异地移民搬迁扶贫工程专项结合调查组，针对异地移民搬迁扶贫工程程序管理和资金使用方面存在的问题开展了专项调查工作；二是强化招投标市场行为标准。结合招投标代理机构对州委州的质疑，积极配合参加州公管办相关效劳方法的编制工作，并提出分层次管理思路。六全力推进双随机抽查，强化事中事后监管。全州施行双随机一公开监管形式的232个其中：州级34个，县市级198个行政执法部门进一步加强事中事后监管，随着“放管服”改革的深化，执法重心逐步下移，各级执法部门双随机抽查监管的主动性和积极性正在快速提升，事中事后监管
9、工作获得初步成效，科学有效的“管”的目的逐步实现。截止5月31日，全州共完成双随机抽查263次，抽查单位796户其中：5月份开展抽查98次，抽查单位499户，存在违法行为49户，抽查频率、抽查单位逐月增加，抽查的质量逐步提升，州县各执法部门对存在违法违规行为及时按权限、依法下达了整改通知和行政处分，监管工作正在走向科学化、法制化。一是积极主组织培训。3月21日下午在黔山酒店举办了州县两级260余名行政执法部门“贵州省双随机监管系统”操作培训会。为全面推进黔西南州州、县两级行政执法部门“双随机一公开”执法检查工作，进步操作人员业务程度打下坚实根底；二是认真开展针对性指导协调工作。5月26日到州司
10、法局开展州司法系统的双随机专题培训，对农委、畜牧、药监等部门开展一对一现场指导及网络远程指导；三是做好本部门抽查协调和安排。对本系统及本单位具有审批和执法权的科室进展统筹安排，推进系统审批事项事中事后监管。七加快推进信息双公示，着力打造阳光政府。为进一步打造廉洁高效政府，推进法治机关建立，我委认真贯彻落实20_年6月17日总理在国务院常务会议上讲话精神，紧跟国家方针政策，积极组织开展信息双公示发动、组织、施行工作。通过“黔西南诚信网站”平台行政答应和行政处分信息双公示栏目，对全州33个州级部门的189项行政答应、2473项行政处分，24个县级部门的265项行政答应、2799项行政处分信息进展公
11、示，让权利在阳光下运行，承受群众监视。截止5月31日，全州上报“贵州双公示系统”信息平台数据达24535条其中：行政答应信息13644条，行政处分10891条。八加快社会信誉体系建立。为全面贯彻落实贵州省关于建立完善守信结合鼓励和失信结合惩戒制度加快推进社会诚信建立的指导意见黔府发20_29号精神，大力推进社会信誉体系建立，加快构建以信誉为核心的新型市场监管体制，建立健全我州守信结合鼓励和失信结合惩戒制度，强化信誉信息归集和共享。州级层面：拟发黔西南州人民政府关于建立完善守信结合鼓励和失信结合惩戒制度加快推进社会诚信建立的施行方案，正在征求意见，州政府各有关部门正在商议守信结合鼓励和失信结合惩
12、戒工作机制；县级层面：安龙县完成安龙县社会信誉体系建立规划20_-2022、公共信誉信息管理方法、违法失信黑信息共享和结合惩戒暂行方法等信誉机制建立。九积极参加立法工作。安排专人脱产2个月参加黔西南布依族苗族自治州条例立法工作，重点围绕条例中“经济建立”章节施行修订，本次条例修订拟增加了“规划”、“三月三假日”、“自治州津贴”等具有自治特点的条款，现已完成第五稿修订工作。十积极报送法治机关建立信息。向委网站提供法治机关建立工作信息每月不少于2篇，省级网站采纳1 篇，向法治黔西南提供法治机关建立工作信息每月不少于1篇，认真及时完成州政府相关工作专题约稿，完成各类专题论文征文3篇。二、存在的问题和
13、缺乏通过近年来行政审批制度改革情况分析p ，总体来说，成绩是主要的，效果是明显的，便民是到位的，群众满意度在大幅提升。但也存在有些改革措施落实深度不够、管理理念转换慢、法治力量和才能薄弱等困难。一人员编制缺乏。发改部门承当经济社会开展、价格监视、节能减排等诸多涉及国计民生的重大工作，既有宏观管理，又有详细施行，涉及工作范围点多面广，加上政府安排的阶段性工作，可以三个字慨述“繁、多、杂”。目前，州发改委法规工作仅有1 人，与法治政府建立任务不相适应，工作忙于应付，严重影响了工作质量和工作进度。二调度监管困难。权利下放了，县级有自主经营权，往往跨过州级直接对接省级，加上州财力薄弱无法给予县级支持等
14、因素，给州级的管理和调度带来困难，在管理理念问题上上下级部门存在差异。三在线审批平台运行存在的问题。部门之间的相应和配合都不够到位，发改部门完成了工程赋码，但工程照旧需要走传统流程到部门办理审批手续，有些部门不能在规定的时限内出具意见，出现“任务过期”的甄别意见；有些部门虽在甄别意见中同意办理了，但由于办事人员不出具事项确定的办理意见导致出现了“未处理”的业务状态。四部份单位双随机抽查落实不到位。一方面部份行政执法单位对双随机一公开监视管理形式重视不够，存在一手硬一手软的现象，工作重心在“审批”环节，如何实行科学监管还存在经历和执观望态度，在科学有效的“管”上没有跟上统一步伐。另一方面监管队伍
15、保障不到位。由于大部份单位科室人员较少，没有统筹协调好执法人员形成执法合力，随机抽取执法人员在工作调配上调度难以到位，致使随机抽取工作不能按抽取方案时限完成抽查。部份单位因机构改革、人员变动等原因，不能及时调整岗位，监管队伍得不到保证，致使工作推进不力。三、下半年依法行政工作打算一继续深化推进“两学一做”。围绕对县级的季度考核和评价机制和委职工“赛比述评”评价机制，加强对工作任务落实的催促。对县级的季度考核和评价机制是我委“两学一做”的工作重心之一，是州政府的催促推进工作的重要措施，州发改委一方面继续修改完善对县组长考核评价体系，通过考评方式推动调度协调工作；另一方面推动县级发改部门充分利用考核评价机制优势推动各县国民经济和社会开展各项工作。二通过绩效机制推动双随机监管。双随机抽查已列入年度法治政府建立指标体系考核评价方案，下一步细化考核方法，通过考核评查催促机制，确保全州随机抽查工作顺利开展，事中事后监管到位。三进一步加快法治队伍建立。一是委内通过内部机构人员调整，进一步理顺科室职能，优化人员配置，同时加紧空编空员补缺申报和考核工作，保证政策法规有2 人；二是继续为县级发改部门呼吁成立相应的法治机构和装备专职工作人员，为本部门全面推进依法行政充分发挥参谋、助手和法律参谋作用，为县级经济社会的快速安康开展保驾护航。第 11 页 共 11 页