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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 湖南省交通运输厅近几年是我省交通建设投入力度空前、进展速度空前、安全监管任务艰难的时期；2022 年,全省完成交通固定资产投资 811.9 亿元,创历史新高；由于在建工程大都 位于山区水域,地质条件复杂,桥隧比例高,安全风险 大；加之以往安全生产“ 双基” 工作相对薄弱,安全形势 不容乐观；为了确保建设工程安全生产,依据全国大路水 运工程“ 平安工地” 建设活动要求,结合我省交通建设实 际,我厅与中南高校等高校联合开展了“ 高速大路施工安 全分区精细治理技术” 讨论,并在全省高速大路施工现场 推广应用；今年 4 月,该讨论成果通过专家组鉴定；鉴
2、定委员会认为,我厅采纳处方式方法和改进LEC方法,对全省高速大路施工现场进行“ 分区” 治理,将“ 平安工地”建设活动要求目视化,“ 具有创新性,达到国内领先水 平；”我们的主要做法是：一、以民工治理为核心,划分安全管制区,让工地人 员流淌“ 看得见” 、抓得实我们认为,在目前和今后较长时间内,交通建设行业 安全生产主体为农夫工的状况不会转变；可以毫不夸张地名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 说,农夫工平安就工地平安,农夫工安全就工程安全；然 而,农夫工大都文化水平较低,安全防范意识不够强,主 动学习观念淡薄,跨行业流
3、淌频繁,是最易引发安全事故 的特别群体；事实也证明,许多安全事故大都源于不合适 的人去了不该去的地方、做了不该做的事；因此,我厅要 求建设单位依据施工场地布局和作业特点,划分红、黄、蓝、绿四种不同级别的安全管制区域,对工地人员流淌进行正确引导和限制；红色区域, 是指可能造成人员死亡或不少于 100 万元直接经济缺失事故的区域,系高危施工 区,非特别施工人员禁止入内,主要包括：桥梁主墩,架 梁区,桥梁现浇段,桥梁悬浇段,隧道未二衬段,炸药 库,预制场张拉处,隧道变压器房、空压机房,高（危）边坡等； 黄色区域,是指可能造成人员重伤或 20-100 万元 直接经济缺失事故的区域,系危急施工区,非专业
4、施工人 员禁止入内,主要包括：桥面两侧、绞缝、湿链接已防护 段,除主墩外的下构,桥梁基础,已二衬的隧道段,挖方 区,路基高填区,拌和场,预制场,小型构造物等；蓝色区域, 是指可能造成人员轻伤或不超过20 万元直接经济损失事故的施工区域,系安全施工区,非施工人员严禁入 内,主要包括：钢筋加工棚,预制块堆放处,路基低填区 等； 绿色区域, 是指参建各方的办公与生活场所,包括职 工队伍（含劳务工）的食堂、宿舍区、办公区、文体活动名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 场所等,闲杂人员不得入内；并在每个区域树立相应颜色 的标志牌和
5、隔离带（栅）,轮番派驻安全治理人员严格执 行上述规定； 这样做的好处就是,用醒目、直观、易懂的 图片和文字直接告知施工人员,特别是农夫工、周边群众 和外来人员,哪些地方可以去,去了要怎么做；哪些地方 不能去,去了会承担什么责任；强化了相关人员对施工安 全的感性熟悉和理性行为,为施工安全治理树起了坚实的“ 屏障” ；比如,吉茶、汝郴、张花等高速大路工程通过 实施安全“ 分区” 管制,开工以来未发生一起重大安全生 产事故,生产安全始终处于可控状态；吉茶高速大路工程 公司经理喻波认为,安全“ 分区” 管制,抓住了工地散、人员杂等主要安全治理冲突,从源头上排除了因人员盲目 流淌导致的安全隐患,受到了建
6、设单位、施工企业、农夫 工及其家属的欢迎；二、以场地布设为依靠,划分物品定置区,让工地施 工环境“ 看得见” 、抓得优我省高速大路施工现场的作业点多,受地理位置的限 制,交叉露天作业不行防止,加之机电设备庞杂,安全隐 患客观存在,特别山区高速大路施工更是如此；为了规范 物品定置治理,建设安全、优良的施工环境,我厅要求建 设单位在作业区、生活区和办公区“ 三分开” 的基础上,名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 仍要对施工现场进行“ 整理” 、“ 整顿”和“ 清扫” , 收到了明显成效；“ 整理” , 就是对施工现场的各种
7、物品进 行分类,区分什么是现场需要的,什么是现场不需要的；对于现场不需要的物品,如用剩的材料、余外的半成品、余外的工具、钢筋加工的下脚料、报废的材料和设备、垃 圾等,坚决清理出施工现场；对于路基路面、桥涵施工现 场,大梁预制场,混凝土拌和站,水泥、外加剂、钢筋、砂石料仓库和堆场,钢筋加工场等,都要进行完全搜寻和 清理； “ 整顿” , 就是在“ 整理” 的基础上,把施工现场 中同施工活动有联系的各物品进行合理分区和科学摆放,详细遵循如下原就：一是物品按施工现场总平面图堆放,布局合理；二是物品摆放科学、整齐,如砖成丁,砂石等 材料成方,大型工具一头见齐,钢筋、构件、钢模板用木 方垫起；三是物品摆
8、放及状态目视化,摆放不同物品的区 域采纳明显标牌加以区分,标牌上标明名称、品种、规“ 清 格、数量等,最大限度地排除物的担心全状态；扫” , 就是在“ 整理” 和“ 整顿” 的前提下,把施工现场 打扫洁净,做到工完料尽、场地清,制造明快、舒服的工 作环境,排除因施工现场“ 脏、乱、差” 导致的设备精度 降低、故障和安全隐患多发等情形；比如,大浏、吉怀、浏醴、垄茶等高速大路工程公司通过加强定置治理优化了 现场环境,提高了工作效率,最大限度地排除了物的担心名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 全状态,被树立为全省在建高速大路
9、工程现场治理的典 范；三、以制度掌握为保证,划分制度宣贯区,让工地安 全规范“ 看得见” 、抓得严企业安全生产制度是安全生产法律、法规的延长,有 利于明确安全生产职责,规范安全生产行为,建立和保护 安全生产秩序；但由于工地分散、露天作业、人员流淌 大,企业安全生产制度往往“ 印在文件纸上、挂在办公室 墙上” 的多,真正宣贯在工地、落实在作业人员头上的 少；内容复杂专业的多、简洁易懂的少；黑色文字版本的 居多、彩色图文的偏少,这与工地人员素养状况很不相 符,不利于制度在基层得到有效贯彻执行；为明白决这些 问题,我厅要求建设单位在安全“ 分区” 管制的基础上,针对每个区域的安全治理重点和人员状况,
10、把有关安全生产制度从墙上“ 取” 下来,从纸上“ 挖” 出来,并进行精挑细选、提炼压缩,牌,直接宣贯在工地,制作成醒目、通俗、易懂的标识和标 直接告知相关人员“ 可以干什么” 、“ 应当怎么干” ；如在红色区域,我们就宣贯了八 个制度、三个规范,如进出登记制度、持证上岗制 度、专职安全员现场监管制度、安全技术交底制 度,暂时用电安全技术规范、建筑施工高处作业名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 安全技术规范、龙门架及并架构料提升机安全技术规 范等；在黄、蓝、绿色区域也分别宣贯了七、五、三个 制度；其中,红色施工区域进出登
11、记制度仅用了三句 话,即：非特别施工人员严禁进入红色高危施工区域作 业；凡进出红色危急作业区域必需按要求佩戴好特别安全 防护用具；检查检测人员进入此区域必需严格听从施工区 域安全治理人员指挥；此外,仍在主要进出口红底标识牌 上用白色粗大字体提示：“ 请留意,您已经靠近红色高危 区域！” 并拉起了红色的戒备线,起到了良好的警示效 果,让有关人员为之一震、肃容整装；让无关人员望而生 畏、望而止步；岳阳路桥公司工程负责人方经理感叹：“ 说一千、道一万,不如请农夫工到现场制度宣贯区站一 站！”四、以安全责任为主线,划分责任落实区,让工地安 全隐患“ 看得见” 、抓得早俗语说：“ 上面千条线,下面一根针
12、” ；交通建设的 安全责任要落实到位,一线施工人员是关键；因此,我厅 要求建设单位依据“ 有责、知责、尽责” 的要求,对红、黄、蓝、绿四种区域均明确了安全责任及其安全负责人；安全负责人依据各自的责任分工,主动查找物的担心全状 态,发觉、提示和禁止人的担心全行为；各区域初步形成名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 了“ 到处有人管、事事有标准、人人有责任、件件有落实”的安全治理局面；“ 到处有人管” ,就是全体施工人员都划分有明确的责任区域,如生产操作人员以作业岗位 为区域,设备检修人员以检测工程所在场所为区域,班组 长以
13、所辖场地为区域；在全部区域内,安全责任人必需检查安全隐患、禁止违章行为；“ 事事有标准” ,就是各区域内“ 人、机、料、法、环、测” 所涉及的事情都有安全 标准,如机械施工、暂时用电、施工测量,模板工程施 工、高处作业、起重吊装,土方工程、路面工程、隧道开 挖,等等；我厅仍组织编印了湖南省平安工地建设活动 指南、湖南省高速精细化施工工序及要求等手册和 口袋书,发放给一线施工人员学习参考；这些资料图文并 茂、通俗易懂、操作性强,受到了基层人员的欢迎；“ 人 人有责任” , 就是全部作业人员对比相关安全标准,准时检查、发觉并处理安全隐患；“ 件件有落实” ,就是一旦发觉安全隐患,责任人必需准时实行
14、措施进行处理,否就不予放过；对此,我们深有体会；去年12 月至今年 3 月,我厅组织开展了全省在建高速大路工程质量安全综合大检 查；检查结果说明,凡是安全责任制落实得好的工程,安全治理水平就高,否就,就差一些；为此,我厅依据上述名师归纳总结 要求,责令4 个工程或施工合同段停工整改,并准时跟踪第 7 页,共 9 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 其整改情形,对7 个单位提出通报批判,对3 个单位提出警告,进一步增强了参建各方的安全意识和责任意识；五、以先进典型为导向,划分形象示范区,让“ 平安 工地” “ 看得见” 、抓得好典型引路既是“ 平安工地”
15、 建设活动的要求之一,也 是一项重要的领导方法和工作方法；我厅高度重视先进典 型的培养、治理和宣扬工作,有力推动了我省“ 平安工地” 建设活动的开展；一是精挑细选树典型；我厅依据民主举荐、公开评比、组织审定、定前公示的方法,在高速 大路和干线大路工程中确定了一批示范工程和示范工地；2022 年 5 月 23 日,我厅在通平高速大路工程施工现场举办“ 平安工地” 启动仪式,并对汝郴高速等3 个示范工程,矮寨大桥、吉茶高速 C5 合同段等 10 个示范工地进行了授牌； 二是细心培养促典型；“ 平安工地” 建设活动启动后,我厅依据领导机构健全、方案组织周密、方向标准明 确、制度执行有力、考核奖惩到位
16、等要求,加大了对示范 工程和示范工地的督促、指导和检查力度,帮忙典型出主 意、定目标、上水平；特别留意帮忙典型总结提高,突出闪光点,表达制造性,把握规律性,真正使典型“ 过得硬、立得住、不变色” ,做到“ 墙内开花里外香” ；三是细心策划推典型； 我厅与中国交通报驻厅记者站联合成立名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 宣扬组,在厅门户网站、湖南交通杂志等媒体上开创“ 平安工地建设活动专栏” ,并适时组织召开报告会、现 场会,立体推广“ 平安工地” 建设典型体会,发挥典型作 用,拓展典型效应,变“ 小盆景” 为“ 大花园” ,达到“ 点亮一盏灯、照亮一大片” 的成效,全省交通建设系统 形成了学习典型、争当典型的良好氛围；各位领导,各位同仁,打造“ 平安工地” 是我厅义不 容辞的责任；尽管我省前一阶段的“ 平安工地” 建设活动 取得了肯定成效,但与交通运输部的“ 平安工地” 建设标 准、与先进省份的进展水平、与我省交通建设的客观需要 仍有较大差距；在今后的工作中,我厅将连续把确保工地 平安作为头等大事,改进服务,加强监管,提高水平,为 加快交通建设,促进全省经济社会又好又快进展作出更大 奉献；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页