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1、XX区街道养老服务联合体建设实施方案区政府将“街道养老服务联合体建设”列入2022年度 80项政府重点工作之一。为高标准落实区政府年度重点工作 安排，进一步集聚各方服务力量，扩大养老服务资源有效供 给，提升养老服务质量和水平，打造老年人方便可及、家门 口的养老服务圈，不断满足老年人多样化、多层次养老服务 需求，制订本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十九大关于积极应对人口老龄化战 略，进一步完善养老服务体系，抓重点、补短板、强弱项, 聚焦幸福养老工程建设目标，建立健全以居家为基础、社区 为依托、机构为支撑、医养相结合、社会力量齐参与的多层 次养老服务体系，让广大老年人共享改革发展成果，不断
2、增 强获得感、幸福感、安全感。二、总体目标以街道为单位，将辖区内企事业单位、养老机构、综合 性养老服务中心、居家养老服务中心（站）、社区长者驿家、 医疗服务机构、社会组织、各类商户、公共服务商等碎片化 养老服务资源进行整合，形成立足社区、辐射居家的养老服 务合力，围绕老年人周边、身边、床边，就近提供多样化养 老服务项目。三、工作原则（一）坚持高标准、高质量推进。加强养老服务联合体 建设意义的宣传力度，鼓励、动员社会上更多的单位和组织 加入进来，为老年人提供更多优质、规范、暖心的服务，形 成全社会尊老、爱老的良好氛围，推动联合体高标准、高质 量建设。（二）坚持资源整合，引导多方参与。充分利用辖区
3、内 各类服务资源，加强与医疗、金融、商业等社会资源的有效 衔接、整合，引导和鼓励各类市场主体积极参与联合体建设。（三）坚持注重效益，确保发挥作用。围绕加强和发展 基本养老服务，进一步完善配套支持政策、管理服务政策, 确保养老服务体作用发挥明显，成效显著，实现全区养老服 务水平全面提升。四、具体举措（一）加强宣传。组织开展好养老服务联合体建设目的、 意义和政策实施的宣传工作，充分调动社会资源参与积极性 和主动性，全力争取广大群众和社会各界对养老服务联合体 的理解与支持，营造良好舆论氛围。（二）走访签约。各街道对辖区内所有单位、组织及商 户等进行全面走访，说明联合体的定义、价值、责任等，动 员街道
4、养老服务机构、医疗机构、社会组织、公共服务商、 商户等积极加入。（三）严格准入。养老服务联合体是一个共享平台，可 以链接辖区内养老、医疗、文化、商业等多方资源，共同为 老年人做好服务。街道要把好成员单位准入关，要把一些信 誉好、服务能力强、有意愿开展助老服务的单位纳入养老服 务联合体，为老年人提供多样化服务。加强服务监管，建立 长效监督管理准入、淘汰制度，将服务差的单位及时剔出， 对违规行为进行严肃处理，对违法行为线索移交司法机关处 理。公共服务商根据自己的业务范围，为老年人提供的服务, 服务费用不得高于市场价，有条件的可出台针对老年人的优 惠政策。一些公益性服务项目不得向老年人收费。（四）统
5、一标识。街道成立养老服务联合体管理中心。 为了易于辨识，联合体成员单位悬挂统一标识，联合体管理 中心链接所有成员单位服务网点，推进区域养老的联动和统 筹发展。联合体管理中心对成员单位实施授牌，牌匾上明确 标示五项内容：歇歇脚、喝口水、解内急、防走失、敢救助， 老年人只要找到挂着“养老服务联合体”橘色牌匾的单位, 就能得到及时帮助和服务。（五）规范服务。养老服务联合体成员单位发挥自身业 务优势为有服务需求的老人提供“5+N”项服务。老年人平 时出来遛个弯儿、买个菜，不管是累了想歇个脚、渴了想喝 杯水、内急需要去卫生间，还是需要其他帮助，有了 “联合 体”，老人们就近就能找到落脚的地方，如果需要紧
6、急帮助 或路遇可能走失的老人，也可通过“联合体”联系社区或民 警寻求帮助。联合体成员单位还可以为老人提供其自身业务 范围内的一些个性化服务。五、工作步骤（一）动员部署阶段（2022年3月）区民政局制定实施方案，做好动员部署，广泛宣传发动, 迅速开展建设工作。（二）具体实施阶段（2022年4月一2022年9月）各街道要根据区实施方案，制定具体落实方案和月度计 划，结合自身实际，将目标任务进行分解和细化，明确责任 和要求，形成工作合力，狠抓落实，确保有序推进。1、4月30日前完成落实方案的制定，并报区民政局备 案。2、7月31日前完成养老服务联合体成员单位的走访签 约、服务项目备案。3、8月31日
7、前完成街道养老服务联合体成立大会的召 开。4、9月30日前完成养老服务联合体成员单位牌匾的制 作、悬挂。（三）总结提升阶段（2022年102022年12月）从10月1日开始，养老服务联合体成员单位根据备案 服务项目全面开展服务。各街道梳理前期工作开展情况，总 结好的经验做法，同时针对工作中的问题和不足，进一步完 善相关制度措施，推动建立常态化工作机制。六、有关要求（一）强化组织领导。各街道要切实加强对推进工作的 组织领导，按照时间、节点要求，抓好各项工作的开展，确 保按时按质完成建设任务。（二）加强督促检查。进一步明确督查职责和督查重点, 对工作进展情况进行常态化督查，按照责任目标、时间要求
8、逐项督查，推动落实。要及时掌握各项工作的推进情况、存 在的困难问题，研究提出深入推进的措施。（三）严格绩效考核。区民政局将工作落实情况纳入对 街道民政养老服务工作季度考核，对工作成效明显的予以适 当加分，对工作未达序时进度完成的进行通报并酌情扣分, 督促全面落实到位。（四）深入宣传报道。把养老服务联合体建设作为2022 年度养老服务工作宣传重点，加强宣传策划，深入宣传养老 服务政策、建设效果，提升养老服务工作的社会参与度和群 众满意度。（五）及时上报进度。各街道于每月30号前将当月工 作进展情况上报区民政局。后附：街道养老服务联合体成员单位指导目录街道养老服务联合体成员单位指导目录1、村（居）委会2、居家养老服务中心（站）3、街道综合性养老服务中心4、社区长者驿家5、养老机构（护理院）6、医疗机构（医院、诊所等）7、护理站8、社会组织：以助老服务为主的社会组织如舞蹈协会、 书法协会、志愿服务队、义工队、互助协会、老年协会等。9、商户：理发店、小吃店、电器维修店、手机维修店、 五金店、水果店、洗衣店、便利店、书店、超市、酒店等。10、企业：照护服务公司、适老化产品生产公司、适老 化改造公司、培训公司、家政服务公司、中介公司等。11、公共服务商：银行、邮政、自来水公司、燃气公司、 国家电网、移动公司、电信公司、联通公司等。12、其他