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1、住房和城乡建立交通局X区城乡安居工程施行情况调研报告住房和城乡建立交通局_区城乡安居工程施行情况调研报告近年来，_区委、政府始终把保障性住房建立、棚户区改造和老旧小区改造作为“民生”问题的关键来抓，与扩大投资、拉动内需、改变城乡相貌有机结合起来，多方筹措资金，加快工程进展，确保群众早入住、廉价住、平安住，为辖区居民创造一个舒适、安逸的居住环境。现将我区城乡安居工程建立情况汇报如下：一、安居工程建立根本情况 _、保障性住房工作情况。由于体制原因，_区保障性住房建立任务由市住建局承当。截止目前，我区公共租赁住房安置 _ 户，经适房安置_户，累计发放廉租住房租赁补贴近_万户次，发放租赁补贴_余万元。
2、尤其是今年，结合建筑市场商品房库存量大、经济下行的实际情况，我区积极配合市住建局采取购租并举的有效措施，购置了_套小户型商品房转为保障性安置房，顺利安置保障对象入住，有力的推动了存量商品房转为保障性安置房，为化解企业商品房库存做出了卓有成效的探究。_、棚户区改造建立情况。_年以来，我区启动了_个片区_户棚户区改造任务，估算总投资_亿元。截至目前，已建成交付使用_套_._万平方米_年开工交付使用_套_._万平方米，在建_个工程_套_._万平方米_%主体已封顶，剩余户数通过回购、货币等方式进展安置。方案今年完成投资_亿元。近_万困难群众将陆续入住新居。_、老旧小区整治改造情况。截至目前，_区符合改
3、造条件的老旧小区共_个，总建筑面积_万平方米，涉及居民_._万户。老旧小区普遍存在上下水管道老化、不通畅，暖气管道老化、家中暖气不热，小区路面不平、无路灯、未绿化等突出问题，严重影响居民正常生活，居民呼声高、改造难度大。_-_年，共投入_余万元，对_个老旧小区的根底设施或节能进展了改造，惠及居民_余户；_年投资_万元，对_个老旧小区的根底设施或节能进展改造，建筑面积_._万平方米，惠及居民_户。今年我区方案改造_个老旧小区共_万平方米，惠及居民_户。目前前期工作已全部完成，正在组织招投标，方案_月份开工建立。二、主要工作措施及方法 棚户区改造主要采取以下_个方面的措施推进： 一形成合力，攻坚克
4、难。区委、政府把棚户区改造当作最大的民生工作去推动，制定下发了_区棚户区改造工作方案，成立了棚户区改造指挥部，区委书记、政府区长任总指挥，指挥部下设办公室和房屋征收、宣传教育、维护稳定、监视检查、招商引资等_个工作组,区棚改办负责协调汇总，其他_个工作组按照各自职责任务抓好落实。实行区级领导包抓责任制，采取“一个片区一名主抓领导、一名责任领导、一套工作班子、一班人马抓到底”的工作措施。针对征收拆迁、开工等方面困难，包片领导及部门实行“六包”工作法，即包宣传发动、房屋评估、协议签订、房屋撤除、房屋建立、社会稳定，形成一级抓一级、层层抓落实工作机制。二破解瓶颈，多方融资。棚户区改造最大的问题就是资
5、金缺乏。为此，我区在经济下行压力大、财政困难的情况下，通过政府筹一点、银行贷一点、上级要一点、企业投一点、居民拿一点等多元化筹资形式，努力破解棚改融资难的瓶颈。其中，就继红村、一棵树工程区财政先后投入_万元，加快工程前期手续办理及房屋征收拆迁，并向国开行融资贷款_._亿元确保建立。目前， _个片区争取中央配套专项补助资金_._亿元，市专项资金_._亿元，社会投资近_亿元，有效缓解了棚户区改造资金缺乏的问题。三因地制宜，分类推进。在棚改正程中，按照片区实际，制定了 “一片一策、分类推进”的原那么。对裕吉巷、粮库家属院、民生三期、煤苑以南片区、兴隆园、星海苑等_个棚户区有一定的商业开发价值，我们按
6、照政府主导、市场化运作的原那么，通过社会投资完成改造安置。其中，物资局家属院、福利院东西两个片区因临近三中、五中，属典型的学区房，抓住这一区位优势，加大招商引资力度，成功促进两个工程落地，为政府节省投资近_亿元。对原煤机一二厂、一棵树、继红村、农指等没有商业开发价值的工矿棚户区，主要通过政府投资完成改造安置。 四维护民意，注重实效。为实在把棚改这项民生实事办好办实，在推进过程中，针对各个片区的居民身份、经济条件、诉求不一的复杂情况，对房屋征收补偿方案、安置房户型等敏感问题广泛征求棚改户意见，按照困难救助原那么，设立了本钱价、优惠价和市场价三种方案，居民可以根据自身经济条件选择不同面积、不同户型
7、，减少棚改阻力。对原煤机一二三厂、一棵树等片区，通过选择靠近城区安置优惠条件，把棚改与新型城镇化协同共进。在棚改正程中，把小区道路、水电、市场、学校、医院等效劳设施的规划建立同步推进，努力为安置户提供更好的生活环境，让居民更多的共享改革开展成果。五加强宣传，营造气氛。为加大棚改宣传力度，在_电视台、_日报、政府门户网站开拓宣传专栏，营造良好言论气氛。组织社区老党员、老干部及觉悟高、改造意愿强的群众成立“自改委员会”，大力宣传国家、自治区及市棚户区改造和房屋征收政策，对群众讲清道理算清账，依法依规开展棚户区改造工作。始终坚持问题导向原那么，对棚户区居民的来信来访及诉求及时落实、反应，就原煤机一二
8、厂、农指、继红村、总机修厂、福利院等片区居民拆迁安置等方面的疑问，屡次现场面对面答疑解惑，争取群众理解支持。老旧小区改造工程主要采取以下_个方面措施：一科学确定改造范围。_区老旧小区数量多，改造难度大、资金缺口多。在确定改造范围时，本着公平公正的原那么科学规划、合理安排。一是进展综合评估。在街道社区的配合下对全区老旧小区进展详尽摸底调查，根据老旧小区的建造年限、规模、建筑质量、上下水暖管线问题严重程度等各方面因素综合评估，确定改造范围。二是充分理解民意。在初步确定改造范围的根底上，逐户发放民意调查表，答疑解惑，签字确认，整理汇总，优先改造同意率高的小区，最大限度保证工程顺利施行。二综合考虑改造
9、内容。与以往只进展部分根底设施改造或节能改造的方式不同，从_年开场，按照市政府关于老旧小区改造的相关要求，我区以“改善民生、优化环境、提升品位、完善功能”为目的，本着“缺什么补什么、差什么改什么”的原那么，对未执行建筑节能标准的既有居住建筑围护构造、室内供热系统计量及温度可控、热及供热管网热平衡进展改造。同时对小区供排水、供热管网、安防技防、监控设施、小区绿化、照明、道路、停车场、环境卫生等进展综合整治，实行封闭管理，标准物业效劳行为等。三、存在的主要问题及建议一资金方面的问题。_.在施行棚户区改造的过程中，各工程施行主体均不同程度存在资金缺乏的问题，影响了工程的有序推进。此外改造呼声较高的文
10、明院、四十栋、朝阳院、明快巷等片区，工程施行单位均因融资难、房地产市场低迷等多方原因迟迟不予改造。_.目前我区符合改造条件的未改造老旧小区共_万平方米，所需改造资金约_._亿元。按照历年补贴情况估算，中央、自治区及市级补贴资金共约_._亿元，占总投资的_/_，居民只承当窗户改造费用，需我区财政配套资金约_._亿元，约占总投资的_/_，资金压力非常大。建议：一是为棚户区改造搭建信贷平台，帮助企业拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张问题，尽快推行货币化安置补偿政策。二是积极协调中央、自治区、市相关单位，争取加大对_区老旧住宅小区整治改造工程的资金补贴力度，推进改造步伐，早日解决影响广阔居民生活的问题。二
11、征收方面的问题。在施行棚户区改造的过程中，房屋征收难已是全国普遍的问题。我区_个片区因改造时间不同、区位不同、安置人群不同，造成片区之间拆迁补偿安置标准不同，群众容易互相攀比，增加拆迁难度，而且每个片区至少有_%的“钉子户”其中，翻_倍以上要求补偿的“硬钉子户”至少占_%，造成老实人吃亏，而借着拆迁私搭乱建、套取补偿资金的现象也是屡禁不止，始终无法彻底遏制。建议：一是加大执法力度，先对被拆迁户的自建房进展认定，依法对棚户区改造中临时性抢建的违法行为进展处理，对违章建筑予以撤除，彻底遏制借助拆迁抢建的不良风气。二是对棚户区改造房屋拆迁中的“钉子户”问题，可施行行政强拆或司法强拆。但由于司法强拆程
12、序时间长，程序复杂，影响拆迁工作整体推进，建议进一步完善行政强拆工作程序，加大拆迁力度。三是建议对自建房部分给予_元或最低建立本钱的补偿标准，遏制因无利益空间迫使拆迁户再也不私搭乱建。四是加大公示力度，对被拆迁人的房屋产权、性质、面积等方面情况进展调查摸底后统一进展公示。五是加强房屋征收人员的法律法规培训，进一步进步依法征收的才能程度。三神华宁煤集团小区改造任务艰巨。_区是因煤而兴的工业城市，神华宁煤集团在我区开发管理的老旧小区共_个，建筑面积_万平方米，分别占辖区老旧小区总数和面积的_%和_%，随着煤炭资枯竭，宁煤集团逐渐撤出_，大量老旧小区无人管理且普遍存在根底设施老化、建立年代久等问题，住户多为退休煤矿职工及家属，经常上访，要求进展老旧小区改造，信访压力大。建议向区人民政府和有关厅局反映情况，催促宁煤集团主动承当起社会责任，投入资金对其管理的老旧小区进展改造，缓解政府投资压力。第 9 页 共 9 页